Некоторые вопросы противодействия терроризму и экстремизму в Российской Федерации
Рассмотрение некоторых аспектов организации противодействия террористическим угрозам и экстремистским проявлениям в России. Особенности современного терроризма, характеристика путей превентивного воздействия. Эффективность мер борьбы с терроризмом.
Рубрика | Государство и право |
Вид | статья |
Язык | русский |
Дата добавления | 18.12.2018 |
Размер файла | 19,9 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Некоторые вопросы противодействия терроризму и экстремизму в Российской Федерации
А. П. Осипов
В статье рассматриваются некоторые аспекты организации противодействия террористическим угрозам и экстремистским проявлениям в России, особенности современного терроризма, предлагаются пути превентивного воздействия.
Ключевые слова: терроризм, экстремизм, предупреждение и пресечение терроризма и экстремистских проявлений, координация, организация взаимодействия правоохранительных органов в механизме противодействия терроризму и экстремизму.
In article some aspects of the organization of counteraction to terrorist threats and extremist manifestations in Russia are considered: features of modern terrorism, are offered some ways of preventive influence.
Key words: terrorism, extremism, the prevention and suppression of terrorism and extremist manifestations, coordination, the organization of interaction of law enforcement agencies in the mechanism of counteraction to terrorism and extremism. террористическая угроза экстремистский
Терроризм и экстремизм в начале XXI в. представляют не только угрозу национальной безопасности и целостности России, но и обще-мировую проблему. Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г. определено, что Российская Федерация при обеспечении национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности на долгосрочную перспективу исходит из необходимости постоянного совершенствования правоохранительных мер по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию актов терроризма и экстремизма наряду с другими преступными посягательствами. При этом одним из основных источников угроз национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности выступает экстремистская деятельность националисти-ческих, религиозных, этнических и иных организаций и структур, направленная на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране См.: Указ Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // СЗ РФ. 2009. № 20. Ст. 2444..
Россия на своём опыте испытала, как терроризм и сопряжённые с ним миграция хорошо вооружённых и обученных боевиков, контрабанда оружия, незаконный оборот наркотиков, религиозный экстремизм могут дестабилизировать политическую и экономическую ситуацию в стране См.: Прохожев А. А. Основные направления противодействия современному терроризму // Национальная безопасность России: проблемы и пути обеспечения. М., 2005. С. 129.. В связи с этим терроризм остаётся одной из основных угроз националь-ной безопасности России и требует к себе повышенного внимания общества, государства, а также силовых структур, которые должны вести с ним борьбу.
Можно выделить ряд особенностей, присущих современному терроризму.
1. Ранее террористическая деятельность выступала лишь вспомогательным средством реализации политических целей. В настоящее время терроризм всё чаще используется как средство прямого достижения поставленных задач.
2. Проблема терроризма связана с основными сферами жизнедеятельности мирового сообщества и отдельных стран: политикой, экономикой, межнациональными отношениями, религией, экологией, соблюдением законов и т. п. Эта связь получила отражение в существовании различных видов терроризма, к которым относят: политический, националистический, религиозный, криминальный и экологический.
3. Возрастает численность террористических организаций, повы-шается уровень их организованности, укрепляется взаимодействие между отдельными группами, происходит объединение усилий при проведении масштабных операций. В отдельных случаях наблюдается формирование своего рода «террористического интернационала», направляющего усилия на создание своеобразных «анклавов» на территории государств, где по той или иной причине образовался вакуум легитимной политической власти (Афганистан, Ирак, Косово).
Террористические группировки располагают разветвлённой сетью и координируют свои действия. Посредством террористических актов в большинстве случаев достигаются цели, заключающиеся не только в причинении ущерба жертве или жертвам, но и устрашении: посеять страх, создать угрозу широкому кругу лиц, вызвать чувство растерянности, беспомощности и т. д.
4. Значительно расширились финансово-экономические, техни-ческие и информационно-пропагандистские возможности террористов. Отдельные организации обладают военным потенциалом, сопоставимым с потенциалом небольших государств.
Крайне опасно продолжающееся увеличение объёмов финанси-рования терроризма. Эксперты установили закономерность: чем актив-нее государственные органы ведут борьбу с терроризмом, тем значи-тельнее становятся объёмы помощи экстремистам со стороны «террористического интернационала», мафиозных сообществ, создан-ных ими всевозможных «благотворительных» фондов и других структур.
В последнее время террористы всё чаще используют возможности глобальных информационных сетей, в первую очередь Интернета: планируют и координируют теракты, доводят информацию до средств массовой информации и широкой аудитории и т. д., оставаясь при этом в тени. Наибольшие трудности в противодействии использованию Интер-нета террористами связаны с такими его свойствами, как экстеррито-риальность и анонимность.
5. Значительную часть финансовой поддержки международным террористическим организациям обеспечивают организованные преступные группировки (доходы от наркоторговли, незаконного оборота оружия, отмывания денег, рэкета и т. п.), которые пополняют ряды террористов профессиональными убийцами и преступниками.
6. Международные террористы напрямую вовлекаются в глобаль-ное геополитическое противоборство. И сами организаторы террористи-ческой деятельности, и их некоторые противники, ссылаясь на то, что большая часть террористических актов в последние годы совершалась представителями исламских экстремистских организаций, пытаются интерпретировать эти события на мировой арене как «конфликт цивилизаций», столкновение исламской и христианской религий, войну между «цивилизованным» Севером и «варварским» Югом.
7. Во многих случаях субъектами терроризма становятся психи-чески неуравновешенные люди, амбициозные политики. Терроризм часто рассматривают как способ достижения целей, которые не могут быть достигнуты какими-либо иными методами. В современных условиях формы террористической деятельности становятся более сложными, что может быть угрозой общечеловеческим ценностям (например, применение оружия массового поражения).
Государства, подвергшиеся террористическому давлению, стремятся воспрепятствовать этому международно-правовыми мето-дами. Результаты анализа уголовно-процессуальных материалов, а также анкетирование и интервьюирование сотрудников антитеррористических подразделений ФСБ и МВД России, показывают, что уровень организации совершения преступлений террористического характера зачастую превосходит уровень организации мер противодействия, принимаемых субъектами антитеррористической деятельности, по многим параметрам: а) технической оснащенности; б) информацион-ному обеспечению; в) профессиональному мастерству членов органи-зации; г) международным связям.
Эффективность мер борьбы с терроризмом в значительной степени зависит от практики внедрения сложнейших инструментов и механизмов противодействия совершению преступлений.
Как утверждают некоторые специалисты, сегодня правоохрани-тельная система Российской Федерации обладает одной из самых передовых методик стратегического анализа криминогенной обстановки в области подозрительных трансакций, располагает необходимым законодательством, позволяющим вести эффективную борьбу с финан-сированием терроризма и способствующим принятию унифицирован-ных мер противодействия финансированию терроризма на между-народном уровне См.: Очковский Е. Противодействие отмыванию денег и финансированию терроризма: региональное измерение. М., 2004. С. 14-15..
Однако наличие такой мощной базы зачастую не всегда отра-жается на реальном решении проблем субъектов антитеррористической деятельности в регионах.
Трудности борьбы с терроризмом заключаются в том, что боевики проходят тщательную подготовку в специальных лагерях, обеспечены современным вооружением и техникой, действуют мелкими, хорошо законспирированными группами. Методики, которыми они руководст-вуются, были разработаны в своё время западными спецслужбами. В связи с этим в антитеррористической деятельности не обойтись без специальных сил и средств ФСБ и МВД России.
Следует отметить, что в последнее время были достигнуты значительные успехи в организации взаимодействия между этими структурами. Иллюстрацией выступает совместная работа в зоне контртеррористических операций по нейтрализации ряда лидеров бандподполья и сети незаконных вооружённых формирований.
В специальной литературе справедливо отмечается, что объектив-ная сторона терроризма может проявляться не только в разовых действиях (поджог, взрыв, обвал, разрушение здания, заражение местности и тому подобные акты, в том числе техногенного или иного вида), но и в продолжаемых деяниях, состоящих из ряда взаимосвязанных посягательств на жизнь, здоровье, имущество граждан, объединенных общим замыслом и целью запугать население См.: Киреев М. П. Терроризм: современные аспекты. М., 1999. С. 8..
Правоохранительные органы в своей практике борьбы с терроризмом регулярно сталкиваются с указанными проблемами. Их разрешение находится в плоскости раскрытия каждого террористи-ческого акта с установлением лиц, причастных к его организации и совершению. В связи с этим, как представляется, одним из направлений борьбы с терроризмом в масштабах государства должно быть опережение преступников посредством превентивных мер воздействия, то есть оперативно-розыскной профилактики терроризма.
Её можно рассматривать в двух аспектах. Во-первых, предупреждение терроризма и повышение эффективности борьбы с ним. Во-вторых, установление лиц, причастных к совершению преступлений террористического характера. Задачами превенции терроризма высту-пают: выявление террористических организаций на стадии их создания, совершения террористических актов; обеспечение общественной безопасности; защита политических, экономических и международных интересов государства.
Организация противодействия экстремизму и терроризму должна включать в себя меры по оздоровлению экономической, социальной, политической и духовной сфер жизни общества. Борьба с экстремизмом и терроризмом должна быть органической частью всей политики в обществе как государственной, так и различных негосударственных структур и институтов гражданского общества.
Эффективность мер борьбы с терроризмом в значительной степени зависит от практики внедрения сложнейших инструментов и механизмов противодействия совершению преступлений. Несмотря на наличие определённых научно-практических методик организационного и тактического плана, работа специальных подразделений ФСБ России, МВД России, а также иных правоохранительных органов, специализи-рующихся на борьбе с терроризмом и экстремизмом в данном направлении, не отвечает требованиям оперативной обстановки.
Это связано в первую очередь с отсутствием высокопрофес-сиональных специалистов, а также слабостью оперативных позиций по отслеживанию конечных адресов финансовых поступлений, направляемых на поддержание экстремистских и террористических организаций.
Проблема формирования в России эффективной системы антитеррора и прежде всего организации конструктивного взаимодейст-вия между ведущими антитеррористическими структурами - ФСБ, МВД России и иными правоохранительными органами, является весьма актуальной.
Необходимо проводить единую жёсткую линию на подавление очагов терроризма. ФСБ, МВД России и иные силовые структуры должны координировать свои действия в ходе оперативно-поисковой работы по выявлению местонахождения главарей бандформирований и их физическому уничтожению.
Целесообразно осуществлять информационно-пропагандистские мероприятия, направленные на разоблачение преступного характера террористических организаций и группировок, демонстрацию истинных антигуманных замыслов террористов и объединение цивилизованных сил в борьбе с международным терроризмом, совместно выявлять и подавлять центры идеологического обеспечения и поддержки террористических движений.
Эффективная государственная политика защиты личности и общества от экстремизма должна основываться на его концептуальном осмыслении, знании разновидностей и перспектив развития. В связи с этим необходимо познать специфику социального экстремизма, глубину его воздействия на общество, спрогнозировать направления влияния, а также формы проявления на различных уровнях. Решение этих проблем обеспечит эффективное социальное управление и выбор оптимальных средств противодействия.
Предупреждение и пресечение экстремистских проявлений предполагает системный сбор и анализ первичной информации для своевременного реагирования на осложнения оперативной обстановки, объективной оценки деятельности правоохранительных органов в целом, служб, подразделений и сотрудников.
Успешная реализация программ борьбы с экстремизмом в целом возможна при условии разработки единой стратегии на основе законодательства и систематической профилактики со стороны всех правоохранительных органов.
Литература
1. О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года: Указ Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537 // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 20. - Ст. 2444.
2. Киреев М. П. Терроризм: современные аспекты. - М., 1999.
3. Очковский Е. Противодействие отмыванию денег и финансированию терроризма: региональное измерение. - М., 2004.
4. Прохожев А. А. Основные направления противодействия современному терроризму // Национальная безопасность России: проблемы и пути обеспечения. - М., 2005.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Социополитические, духовно-религиозные и социально-психологические основы современного исламского терроризма. Меры, направленные на развитие эффективности системы образования молодёжи с целью противодействия распространению идеологии экстремизма.
дипломная работа [314,8 K], добавлен 08.10.2015Понятийный аппарат и типология понятий "экстремизм" и "терроризм". Становление и развитие общегосударственной системы противодействия религиозно-политическому экстремизму и терроризму в РФ на региональном уровне (на примере Республики Дагестан).
реферат [34,3 K], добавлен 11.12.2014Терроризм и его правовая характеристика. Идеология, связанная с насилием для воздействия на власти или для устрашения населения. Понятие противодействия терроризму. Криминалистические основы борьбы с терроризмом. Минимизации и ликвидация последствий.
реферат [36,8 K], добавлен 08.04.2011Изучение международного терроризма как проблемы современности, возможностей ему противодействия. Особенности терроризма в Европе и в Российской Федерации. Правовое регулирование, проблемы и перспективы сотрудничества в сфере борьбы с преступлениями.
дипломная работа [123,4 K], добавлен 29.12.2016Общая характеристика терроризма в современной России. Понятие и типология терроризма, его уголовно-правовая характеристика. Создание военно-полевых судов. Особенности борьбы, основные причины и условия терроризма. Система мер противодействия терроризму.
дипломная работа [101,2 K], добавлен 26.07.2017Анализ правовой природы терроризма, его уголовно-правового содержания, условий возникновения. История терроризма в зарубежных странах. Международно-правовые основы противодействия терроризму. Совершенствование законодательства о борьбе с терроризмом.
дипломная работа [89,8 K], добавлен 20.02.2013Нормативное правовое обеспечение реализации программ противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации. Направления совершенствования правового регулирования противодействия коррупции в антикоррупционных программах, оценка их результативности.
реферат [110,2 K], добавлен 14.05.2014История развития борьбы с терроризмом. Отграничение терроризма от смежных уголовно-правовых категорий. Нормативное регулирование антитеррористической деятельности в России. Уголовно-правовые особенности борьбы с терроризмом, способы его предупреждения.
дипломная работа [132,9 K], добавлен 13.03.2011Проблемы борьбы с терроризмом и религиозным экстремизмом на внутригосударственном и на международном уровне. Обеспечение всемерного содействия в связи с уголовными расследованиями или уголовным преследованием. Особенности международного терроризма.
статья [24,4 K], добавлен 27.03.2013Виды и цели терроризма. Терроризм как средство распространения государственного влияния на соседние страны. Методы борьбы с терроризмом, мафией и отдельными преступниками. Особенности современного политического терроризма и способы борьбы с ним.
реферат [31,2 K], добавлен 19.08.2011Конституционно-правовой статус органов внутренних дел РФ. Государственная политика Российской Федерации в области национальной безопасности. Правовое регулирование деятельности внутренних войск МВД РФ в сфере противодействия экстремизму и терроризму.
дипломная работа [148,4 K], добавлен 29.12.2016История появления и развития терроризма. Состав преступления, предусмотренного ст. 205 Уголовного кодекса Российской Федерации, объективные и субъективные признаки терроризма. Проблема терроризма на Северном Кавказе. Меры и способы борьбы с терроризмом.
курсовая работа [36,7 K], добавлен 03.04.2012Понятие и сущность терроризма. История развития уголовного законодательства России об ответственности за террористический акт. Квалификация терроризма по УК России. Практика применения уголовного законодательства в сфере противодействия терроризму.
курсовая работа [39,7 K], добавлен 11.03.2011Борьба с контрабандой как одна из самых острых проблем мирового сообщества, анализ уголовно-правовых мер противодействия. Общая характеристика основных аспектов правового регулирования противодействия контрабанде, знакомство с нормативно-правовыми актами.
дипломная работа [108,8 K], добавлен 26.12.2013Характеристика основных форм террористической деятельности. Изучение развития теории защиты населения и территории от террористической опасности, определение проблемных вопросов управления противодействием терроризму, поиск направлений и путей их решения.
курсовая работа [120,8 K], добавлен 22.08.2011Понятие и сущность терроризма. Анализ террористического акта по уголовному кодексу Российской Федерации. Захват заложника. Ответственность за совершение терроризма в зарубежных странах. Меры предупреждения терроризма. Международное сотрудничество СНГ.
дипломная работа [86,3 K], добавлен 12.10.2015Понятие и соотношение между актом терроризма, терроризмом и международным терроризмом в стране, регионе, мире. Причины и основные провоцирующие факторы международного терроризма, основы его предупреждения. Анализ уголовно-правовых аспектов терроризма.
дипломная работа [137,3 K], добавлен 21.03.2010Понятие терроризма, его сущность, отличительные черты, виды, и причины. Масштабы терроризма и его межгосударственный характер. Характеристики способа совершения нападения, и формы наказания, прописанные в Уголовном Кодексе Российской Федерации.
курсовая работа [54,0 K], добавлен 12.12.2008Анализ состояния и мер противодействия в сфере государственной службы в современных условиях. Социально-правовой анализ форм коррупции муниципальных служащих. Методы борьбы с взяточничеством: успехи и неудачи. Правовые основы муниципального управления.
дипломная работа [84,4 K], добавлен 23.10.2015Жестокость и особая опасность терроризма. Законы о борьбе с терроризмом Франции. Особенности процессуальных процедур при проведении следственных действий в связи с фактом терроризма. Специфические черты антитеррористической политики Франции и Испании.
реферат [25,9 K], добавлен 08.10.2009