Пенитенциарная политика советского государства в период Великой Отечественной войны

Размещено на http://www.allbest.ru/

ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ ПОЛИТИКА СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА В ПЕРИОД ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ

Т. В. Синельникова

T. V. Sinelnikova

PENAL POLICY OF THE SOVIET STATE IN THE PERIOD OF THE GREAT PATRIOTIC WAR© Синельникова Т. В., 2015.

Article is devoted to the main directions of penal policy of the Soviet state in the period of the Great Patriotic War. The author characterizes the reasons and conditionality of the changes happening in activity of penal system during the studied period, and also their interrelation with a state policy.

Keywords: penal system; prisoners; Great Patriotic War; economic complex.

Статья посвящена основным направлениям пенитенциарной политики Советского государства в период Великой Отечественной войны. Автором характеризуются причины и обусловленность изменений, происходящих в деятельности пенитенциарной системы в исследуемый период, а также их взаимосвязь с государственной политикой.

Ключевые слова: пенитенциарная система; заключенные; Великая Отечественная война; народно-хозяйственный комплекс.

Развитие и эффективное функционирование пенитенциарной системы во многом зависит от общего внутриполитического курса и правового режима государства [1, с. 147]. Определяя цели, задачи и функции пенитенциарной политики конкретного периода, необходимо учитывать приоритетные направления государственной политики, ее нацеленности на решение производственных, политических либо научно-исследовательских задач [9, c. 21]. В этом отношении пенитенциарная политика является частью общегосударственной политики и должна рассматриваться как одно из ее направлений.

В период Великой Отечественной войны государственная политика была направлена на перестройку деятельности всех государственных органов в интересах укрепления обороноспособности страны. Этим же интересам была подчинена и деятельность мест лишения свободы. Так, накануне войны в системе ГУЛАГ было 53 исправительно-трудовых лагеря, 425 исправительно-трудовых колоний, в которых содержалось около 2 млн заключенных [2, c. 13]. Однако за первое полугодие 1941 г. число заключенных уменьшилось до 1,2 млн человек [7, c. 22].

Во-первых, одной из причин резкого сокращения численности заключенных можно считать уменьшение территории, а также ее населения, находящихся под юрисдикцией СССР, в связи с быстрым продвижением фашистских оккупантов.

Во-вторых, для пополнения рядов Красной Армии из мест заключения были досрочно освобождены бывшие военнослужащие, осужденные в годы массовых репрессий, военачальники и другие категории командного состава. Кроме того, освобождению подлежали осужденные за прогулы, мелкие хищения, незначительные должностные и бытовые преступления, мелкое хулиганство, а также судимые впервые [3, c. 13]. Так, за первые три года войны на укомплектование Красной Армии из мест лишения свободы было направлено 975 тыс. человек [2, с. 19]. Вместе с тем, заключенные, отбывавшие наказание за измену Родине, терроризм, шпионаж, диверсии, бандитизм, троцкисты продолжали находиться в лагерях и тюрьмах и после отбытия срока своего наказания [10, с. 137]. В период с 1941 по 1944 гг. из числа правовых граждан ГУЛАГа было мобилизовано и передано в Красную Армию 117000 солдат и офицеров, в том числе 93500 человек из военизированной охраны [11].

Произошли серьезные изменения в составе заключенных по характеру совершенных ими преступлений. Если в 1941 г. осужденные за контрреволюционные и другие особо опасные преступления составляли только 27 % от общего числа заключенных, содержавшихся в лагерях и колониях, то к июлю 1944 г. число осужденных данной категории возросло до 43 %. В составе заключенных значительно снизилось число осужденных мужчин с одновременным увеличением доли осужденных женского пола. Так, в 1941 г. доля заключенных мужчин составляла 93 %, а в 1944 году - 74 %, в то время как доля заключенных женщин составила 26 %.

В-третьих, в условиях военного времени ощущалась острая необходимость в экономии материальных ресурсов, которые затрачивались на содержание заключенных в местах лишения свободы. Уже в первые годы войны вся лагерная система Советского Союза была переведена на полное самообеспечение: средства, прежде выделяемые государством на ее содержание, теперь шли на нужды обороны страны. В 1941 г. от заключенных поступило свыше 250 тысяч рублей, в 1942 году - свыше 2-х миллионов рублей, в 1943-44 гг. - 25 миллионов рублей. За три года войны общий выпуск всех видов боеприпасов предприятиями ГУЛАГа НКВД составил 70 700 000 единиц.

В-четвертых, весь народно-хозяйственный комплекс страны был переведен в режим военного времени.В основные задачи пенитенциарной системы СССР входило не только непосредственное исполнение уголовных наказаний, но и комплектование строительства важнейших предприятий оборонного значения и оборонных сооружений рабочей силой; создание и активное развитие собственного производства продукции для нужд фронта и тыла; обеспечение условий исполнения приговоров в условиях военного времени; обеспечение сохранности физического состояния заключенных и их полное трудовое использование [2, с. 29].

Народнохозяйственный план 1941 г. предусматривал осущест-вление капитального строительства организациями НКВД на сумму 6,8 млрд. руб. и выпуск промышленной продукции на сумму 1,8 млрд. руб. Для этих задач НКВД использовал труд заключенных и 288 000 вольнонаемных работников, в том числе 25 000 специалистов - инженеров и техников [10, с. 138]. Производство продукции заключенными ИТЛ в годы войны охватило 15 отраслей народного хозяйства, в число которых вошли: цветная металлургия, лесная промышленность, деревообработка, добыча нефти, газа, угля, рыбная промышленность и др. В течение 1942 г. предприятиями ИТЛ было выпущено продукции на 1 290 млн. руб., что составило 108,3 % от предусмотренного планом и рост к 1941 г. 18,6 %. В 1943 г. все колонии и лагеря находились на полной самоокупаемости и сдали в доход государства свыше 686,7 млн. руб. [2, с. 33]. Заключенные кузбасских исправительно-трудовых колоний и лагерных отделений подготавливали площадки вблизи городов и поселков для эвакуируемых из западных областей СССР заводов и фабрик. Они участвовали в строительстве новых объектов промышленности, добывали уголь, заготавливали строительный лес для инженерных частей Красной Армии, выпускали швейные, сельскохозяйственные и другие необходимые тогда государству виды продукции [4, с. 87].

В 1944 г. трудовым соревнованием было охвачено 95 % работавших заключенных ГУЛАГа, а число «отказчиков» от работы по сравнению с 1940 г. сократилось в пять раз и составляло только 0,25 % к общей численности трудоспособных заключенных. С начала войны и до конца 1944 г. НКВД СССР перечислил в доход государства около 3 млрд. руб., поступивших от других наркоматов за предоставленную им рабочую силу [5, с. 102].

Еще одной причиной упадка численности заключенных являлась их высокая заболеваемость и смертность. Основными причинами смертности заключенных в годы войны являлись: дистрофия, эпидемические заболевания, туберкулез легких, пневмония, желудочно-кишечные заболевания, сердечная недостаточность [6, с. 4341]. Только в течение 1942 г. умерли 218 677 человек, что составляло 20 % спецконтингента [3, с. 44]. В лагерях Коми АССР от голода и болезней, массовых расстрелов погибли более 100 000 человек, т. е. каждый 15-й заключенный. По сравнению с довоенным уровнем калорийность питания заключенных была уменьшена на 30 % [10, с. 139].

Массовая гибель людей вызывала безвозвратные потери рабочей силы, а это, при всем равнодушии и безразличии к смерти работников лагерей и колоний, не могло проходить бесследно, так как от выполнения производственных заданий зависела судьба не только заключенных, но и многих работников управленческих аппаратов НКВД.

В 1943 г. для заключенных была введена оплата за простой вследствие неблагоприятных климатических условий, установлены перерывы для обогрева. Время, которое затрачивалось для движения к объектам труда, превышающее 3 км, стало включаться в рабочий день. Учитывая большие объемы работ и интенсификацию труда, норма выработки для заключенных была снижена на 25 % без изменения денежного поощрения и увеличения на 30 % премиальных. Нормы снабжения по хлебу были увеличены на 12 %, крупе - 24 %, мясу и рыбе - 40 %, жирам - 28 %, и по овощам - на 22 %. Для улучшения снабжения заключенных к 1944 г. было развернуто 3 сельскохозяйственных лагеря, 96 сельскохозяйственных колоний, 315 подсобных хозяйств, рыболовецкий лагерь, 8 рыболовецких колоний и 45 хозяйств. Таким образом, потребности системы удовлетворялись продукцией собственного производства: овощами - на 100 %, картофелем - на 80 %, мясом - на 35 %, рыбой - на 25 % [7, с. 24].

Принимая во внимание все изложенное выше, можно отметить, что пенитенциарная политика рассматриваемого периода была обусловлена внутригосударственной и носила вполне объективный характер. Пенитенциарная система была ориентирована на выполнение государственных задач в условиях военного времени, к числу которых относились: строительство важнейших стратегических объектов; промышленная деятельность для нужд фронта; обеспечение исполнения наказаний; пополнение рядов Красной Армии из числа сотрудников и спецконтингента. Необходимо отметить, что указанные направления пенитенциарной политики смогли успешно реализоваться не только ценой жизни и здоровья заключенных, но и сотрудников исправительно-трудовых учреждений.

политика пенитенциарный советский война

Литература

1. Иванова Д. А. Влияние социально - политических процессов на развитие пенитенциарной системы России конца XIX - начала XX века. // Известия Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена. - 2009. - № 108. - С. 146-149.

2. Исправительная система в годы Великой Отечественной войны: неизвестные страницы истории, мифы и реальность, ее боевой и трудовой вклад в Великую победу: материалы межвуз. науч.- практич. конф. - Владимир, 2005. - 84 c.

3. Кузьмин С. И. Дорофеев Н. К. Исправительно-трудовые учреждения в годы Великой Отечественной войны // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление.- 2005. - № 2. - С. 2-6.

4. Марченко С. Г. Страницы истории уголовно-исполнительной системы Кемеровской области. -- Кемерово, 2009. - 263 с.

5. Матвеева Н. С. Методологические и организационно-правовые основы организации труда лиц, осужденных к лишению свободы: монография. - Киров, 2012. - 190 с.

6. Оганесян С. П. Пенитенциарная система государства: историко-теоретический и правовой анализ :дис. … д-ра юрид. наук. - СПб., 2006. - 546 с.

7. Реент Ю. А. ГУЛАГ в условиях Великой Отечественной войны // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление.- 2006. - № 1. - С. 22-25.

8. Реент Ю. А. История уголовно-исполнительной системы и органов юстиции России: учебник/под общ.ред. Г. А. Корниенко; науч. ред. А. А. Крымов. - 2-е изд. - Рязань: Академия ФСИН России, 2013. - 428 с.

9. Смыкалин А. С., Старикова О. Н. Специальные места лишения свободы в пенитенциарной системе Советского государства (историко-правовое исследование). - Екатеринбург : УрЮИ, 2010. - 163 с.

10. Смыкалин А. С. Колонии и тюрьмы в Советской России. - Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 1997. - 368 с.

11. Шашков В. Я. ГУЛАГ в годы Великой Отечественной войны. Электронныйресурс. Режимдоступа:http://www.mstu.edu.ru/science/ conferences/11ntk/materials/section1/section1_1.html.Датаобращения: 02.03.2015.

Размещено на Allbest.ru