Размещено на http://www.allbest.ru/

УДК 343.82

Актуальные вопросы стимулирования позитивной активности несовершеннолетних осужденных в свете действующего уголовно-исполнительного законодательства

М.В. Прохорова

Одной из немаловажных задач, стоящих перед уголовно-исполнительной системой на современном этапе, является повышение эффективности деятельности учреждений исполняющих наказания в виде лишения свободы, в том числе и воспитательных колоний. Нельзя не согласиться с утверждением о том, что несмотря на четкую тенденцию сокращения общей численности осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, происходит существенное ухудшение их криминогенной характеристики, что нередко отражается не только на эффективности исполнения наказания, но и достижения его целей [5, с.82].

Законодательное определение исправления, содержащееся в ст. 9 УИК РФ, подразумевает два его основных аспекта -- «формирование уважительного отношения» и «стимулирование правопослушного поведения». В то же время международные стандарты в качестве приоритетной задачи исправительных учреждений называют способствование дальнейшей ресоциализации осужденных. Так, Минимальные стандартные правила ООН (Правила Нельсона Манделы) указывают на необходимость формирования у осужденных способности и готовности соблюдать закон в будущем, а также создание предпосылок для возможности освобожденного «обеспечить свое дальнейшее существование» [2]. В свете происходящих в стране социальных и экономических изменений термин «обеспечить свое существование» имеет несколько иное, отличное от правопослушного поведения значение. В современный период данное определение в большей степени соотносится с необходимостью стимулирования позитивной активности, поскольку именно социально активная личность может полноценно реализовать себя в том аспекте, который подразумевается международными стандартами.

Актуальность стимулирования позитивной активности несовершеннолетних объясняется их общими возрастными и социально-психологическими особенностями -- отсутствием необходимого уровня социализации, деформацией мировоззрения, неадекватным восприятием общечеловеческих ценностей и смещением потребностной сферы. Поскольку для взрослых осужденных характерен более устоявшийся уровень социализации, сложившиеся ценностно-ориентационная и потребностная сферы, то в их отношении с психологической точки зрения стимулирование позитивной активности будет иметь менее эффективный результат, чем применительно к несовершеннолетним.

Исходя из вышесказанного, под позитивной активностью несовершеннолетних осужденных понимается усиленная, сознательная, добровольная деятельность личности, обладающая повышенным объемом по сравнению с минимально необходимым уровнем социальной полезности и направленная на достижение положительного результата.

Стимулирование позитивной активности несовершеннолетних осужденных основано на применении и реализации стимулов -- желаемых льгот, преференций, мер поощрения и т. д. Нельзя в полной мере согласиться с точкой зрения А. Н. Сирякова, который утверждает, что «непосредственной задачей применения мер поощрения и взыскания является обеспечение надлежащего порядка отбывания наказания осужденным» [3, с. 81], поскольку в данном случае происходит нивелирование значения мер поощрения и взыскания как элементов системы стимулирования позитивной активности (в ее негативном и позитивном аспектах). Правы С. Л. Бабаян и А. Ш. Габараев, отмечающие целевую направленность поощрения -- «поощрение является инструментом непосредственного мотивационного воздействия на личность с целью повысить ее социально полезную активность» [1, с. 10].

Кроме того, меры поощрения (как элемент механизма исправительного воздействия) не могут рассматриваться отдельно и исключительно в своем одиночном содержании, поскольку лишь в своей совокупности с другими элементами стимулирования они являются наиболее эффективными и результативными. В этой связи правы П. В. Тепляшин и З. Р. Рахматулин, по мнению которых, «процесс исправления осужденного должен иметь комплексный характер и обладать достаточным объемом мер воздействия на поведение осужденного» [4, с. 81].

В связи с этим рассмотрение самих мер поощрения, а также исправления как цели наказания и предпосылки дальнейшей ресоциализации несовершеннолетних в современных условиях жизни общества должно происходить в контексте стимулирования их позитивной активности. Однако на эффективность такого стимулирования оказывают влияние объективные и субъективные факторы. К числу объективных факторов, обусловливающих снижение эффективности стимулирования, относятся правовые и материально-технические недостатки, связанные с организацией стимулирования. К субъективным факторам относятся искажение восприятия системы мер стимулирования в глазах персонала воспитательных колоний, а также социально-психологические особенности личности несовершеннолетнего осужденного.

Поскольку стимулирование позитивной активности является междисциплинарным процессом, представляющим собой совокупность приемов, средств и методов, используемых в педагогике, социологии и психологии, то меры стимулирования позитивной активности несовершеннолетних, отраженные в уголовно-исполнительном законодательстве, гораздо шире по своему объему, чем меры поощрения, указанные в ст. 113 и 134 УИК РФ.

В связи с этим правовая система мер стимулирования позитивной активности осужденных в воспитательных колониях содержит в себе следующие элементы:

1. Меры поощрения:

1.1. Единичные меры поощрения, отраженные в ст. 113 и 134 УИК РФ.

1.2. Меры, изменяющие правовое положение осужденного в рамках режима отбывания наказания (ст. 132 УИК РФ).

1.3. Меры, ведущие к освобождению от наказания в виде лишения свободы (замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания).

2. Меры, имеющие объективно стимулирующее значение (предоставление права передвижения без сопровождения, разрешение на краткосрочный или длительный выезд).

3. Меры латентного стимулирования.

В то же время анализ действующего законодательства и практики его применения не позволяет сделать вывод об эффективности правовой системы мер стимулирования позитивной активности осужденных в воспитательных колониях, а равно и исправления в целом.

Результаты проведенных в 2012-2017 гг. исследований в воспитательных колониях Центрального, Южного, Приволжского, Уральского, Сибирского и Дальневосточного округов позволили выявить ряд проблемных моментов в структуре правовой системы мер стимулирования вследствие наличия организационных, материально-технических и правовых недостатков. стимулирование осужденный воспитательный колония

В частности, выявлено, что меры стимулирования, отраженные в уголовно-исполнительном законодательстве, не отвечают потребностям несовершеннолетних, следствием чего является их обесценивание в глазах осужденных. Исследование соотношения наиболее значимых мер стимулирования для осужденных и статистики их реализации показало, что их применение занимает лишь 15 % от числа всех мер стимулирования.

К числу недостатков существующей правовой системы мер стимулирования можно отнести и отсутствие вариационных возможностей при их применении, что влечет ограничение в процессе их реализации; отсутствие значительной градации мер стимулирования в зависимости от поставленных целей, повлекшее ликвидацию стимулирующего значения условий отбывания наказания; снижение инициативы администрации при реализации таких мер стимулирования, как условно-досрочное освобождение от отбывания наказания и замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания.

В практической деятельности воспитательных колоний наблюдается расширение объемов латентного стимулирования, под которым понимается процесс побуждения несовершеннолетних осужденных к проявлению активного социально полезного поведения с использованием мер поощрения, не определенных действующим уголовно-исполнительным законодательством, но используемых в качестве таковых.

Данному расширению способствует тот факт, что не все указанные в законе меры стимулирования могут быть реализованы ввиду отсутствия в колониях материально-технических возможностей.

Исследование отношения персонала воспитательных колоний к мерам латентного стимулирования в целом определяется как положительное (85 % от общего числа опрошенных). Результаты личного интервью сотрудников показывают, что латентное стимулирование в глазах персонала воспитательных колоний имеет более широкую сферу возможностей реализации, чем правовая система мер стимулирования позитивной активности. При этом сотрудник, применяющий латентную меру, в некоторой степени менее ограничен рамками закона, чем в случае поощрения в порядке ст. 113 и 134 УИК РФ, поскольку лишен проблем, связанных с оформлением и обоснованием необходимости, применения меры поощрения к конкретному осужденному. Это относится практически ко всем латентным мерам, начиная от определения спальных мест в зависимости от их месторасположения в помещении отряда и заканчивая участием осужденных женского пола в ежегодном конкурсе «Мисс ВК».

Следует отметить, что значимость латентного стимулирования в общем содержании стимулирования позитивной активности несовершеннолетних осужденных подлежит неоднозначной оценке. С одной стороны, латентные меры, позволяют расширить систему мер стимулирования позитивной активности. Данное положение вещей является абсолютно закономерным, поскольку представляется невозможным «обратить» весь педагогический процесс в рамки закона. С другой стороны (это подтверждается результатами практического исследования), расширение объема латентного стимулирования ведет к девальвации существующей правовой системы мер стимулирования позитивной активности.

Вышеперечисленные аспекты не являются исчерпывающими применительно к стимулированию позитивной активности. Одним из недостатков действующего законодательства выступает отсутствие критериев, позволяющих оценить уровень проявленной позитивной активности (по сути, это относится и к правопослушному поведению, и к исправлению в целом). В качестве показателя используется общая формулировка -- хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучению, активное участие в воспитательных мероприятиях (ст. 113 УИК РФ). На практике это зачастую вызывает определенные затруднения у сотрудников, поскольку внутреннее содержание вышеприведенных показателей не раскрывается, а поощрение, согласно проведенному нами практическому исследованию, осуществляется по одному из показателей.

Отсутствие качественных показателей позитивной активности затрагивает вопрос и о сферах проявления последней. Анализ действующего законодательства позволяет выделить в качестве сфер проявления позитивной активности трудовую и общественную деятельность, а также получение образования. Вопрос о правовой сфере проявления позитивной активности в рамках лишения свободы решается неоднозначно. Поскольку правопослушное поведение осужденных в большей мере соотносится с соблюдением ими установленных правил порядка отбывания наказания, то как таковая активность при «соблюдении» невозможна. Несомненно, поведение осужденных в сфере режима должно учитываться как общий показатель их положительной направленности.

Следует отметить, что не только правовая сфера проявления активности является ограниченной в своих рамках. В принципе это положение относится ко всем названным сферам, поскольку сама специфика лишения свободы не позволяет проявить тот объем позитивной активности, который возможен в обществе. Более того, применительно к трудовой сфере, исходя из смысла уголовно-исполнительного законодательства, в исправительных учреждениях организуется два вида трудовой деятельности осужденных -- оплачиваемая (в порядке ст. 103-105 УИК РФ) и не оплачиваемая (в порядке ст. 106 УИК РФ). При этом отказ от работы или ее прекращение без уважительных причин признается ст. 116 УИК РФ злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и влечет за собой применение мер взысканий. Соответственно, подвергается сомнению сама целесообразность стимулирования активности осужденных в трудовой сфере вследствие обеспеченности реализации труда угрозой наказания.

Действующим законодательством ограничен круг возможных специальностей, к работе по которым разрешено привлечение осужденных, а более 66 % несовершеннолетних осужденных не заинтересованы в получаемых в колонии профессиональных специальностях.

Указанные аспекты приводят к снижению эффективности не только стимулирования позитивной активности, но и исправления в целом. Справедливым будет замечание, что последствия общего обесценивания мер исправительного воздействия уже имели место в истории уголовно-исполнительной системы в 80-х -- 90-х гг. прошлого века, когда обострение рассмотренных выше проблем со временем отразилось и в реальности -- по стране прокатился вал массовых беспорядков в воспитательно-трудовых колониях. Определенный «виток истории» наблюдается и в настоящее время. Свидетельством этого явились события, произошедшие за последние десять лет в Кировоградской, Ангарской, Атлянской, Можайской воспитательных колониях.

Таким образом, налицо назревшая необходимость в пересмотре существующего порядка организации исправления несовершеннолетних осужденных в целом и стимулирования их позитивной активности в частности.

Литература

1. Бабаян, С. Л., Габараев, А. Ш. Совершенствование системы стимулирования в отношении осужденных к исправительным работам // Вестник Кузбасского института. -- 2017. -- № 3 (32).

2. Правила Манделы. Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций в отношении обращения с заключенными / сост. А. П. Букалов. -- Харьков: ООО «Издательство права человека», 2015.

3. Сиряков, А. Н. Применение взысканий к осужденным: оценка эффективности // Вестник Кузбасского института. -- 2018. -- № 3 (36).

4. Тепляшин, П. В., Рахматулин, З. Р. Некоторые вопросы уголовно-исполнительного стимулирования правопослушного поведения осужденных, отбывающих ограничение свободы // Вестник Кузбасского института. -- 2018. -- № 3 (36).

5. Шеслер, А. В., Киселев, М. В. Дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества: проблемы уголовно-правовой регламентации и квалификации // III Международный пенитенциарный форум «Преступление, наказание, исправление» (К 20-летию вступления в силу Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации) : сборник тезисов выступлений и докладов участников: в 8 т. -- Рязань, 2017. -- Т. 1.

Аннотация

Статья посвящена рассмотрению актуальных вопросов стимулирования позитивной активности несовершеннолетних осужденных, отбывающих наказание в воспитательных колониях. Современное уголовно-исполнительное законодательство предусматривает значительный круг мер стимулирования позитивной активности несовершеннолетних осужденных. В ходе проведенных исследований, связанных с определением эффективности механизма стимулирования позитивной активности несовершеннолетних осужденных, был выявлен ряд объективных и субъективных факторов, снижающих его результативность. Среди объективных факторов, обусловливающих снижение эффективности стимулирования, выступают правовые и материально-технические недостатки, связанные с процессом организации стимулирования. К субъективным факторам относятся искажение восприятия системы мер стимулирования в глазах персонала воспитательных колоний, а также социально-психологические особенности личности несовершеннолетнего осужденного. Указанные аспекты приводят к снижению эффективности не только стимулирования позитивной активности, но и исправления в целом.

Ключевые слова: уголовно-исполнительное законодательство; уголовно-исполнительная система; несовершеннолетние; воспитательные колонии; стимулирование; поведение; позитивная активность.

The article is devoted to the consideration of topical issues of stimulating the positive activity of juvenile convicts serving sentences in educational colonies. Modern criminal-executive legislation provides for a significant range of measures to stimulate the positive activity of convicted juveniles. In the course of the conducted research, related to the determination of the effectiveness of the mechanism for stimulating the positive activity of juvenile convicts, a number of objective and subjective factors were found to reduce its effectiveness. Among the objective factors causing a decrease in the effectiveness of incentives are legal and logistical shortcomings associated with the process of organizing incentives. The subjective factors include the distortion of the perception of the system of incentive measures in the eyes of the staff of educational colonies, as well as the socio-psychological characteristics of the personality of the convicted minor. These aspects lead to a decrease in the effectiveness of not only stimulating positive activity, but also corrections in general.

Keywords: penal legislation; penal system; minors; educational colonies; stimulation; behavior; positive activity.

Размещено на Allbest.ru