Региональная политика по повышению налогового потенциала Свердловской области
Анализ определений категории "налоговый потенциал" в нормативно-правовых актах Российской Федерации. Рассмотрение классификации методов оценки налогового потенциала. Изучение динамики налоговых доходов консолидированного бюджета Свердловской области.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | статья |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 25.12.2018 |
| Размер файла | 128,9 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Региональная политика по повышению налогового потенциала Свердловской области
Белева А.Д., Воронина Л.П.
Для региональных органов власти одной из актуальных долгосрочных целей является обеспечение сбалансированности и устойчивости системы региональных финансов. Важным инструментом в достижении поставленной цели является укрепление и развитие налогового потенциала региона, так как он формирует размер налоговых доходов регионального бюджета и определяет уровень межбюджетных трансфертов. Налоговый потенциал влияет на доходы регионального бюджета, от него в прямой зависимости находятся уровень социально-экономического развития территории и ее финансовая самостоятельность.
Перед региональными властями остро стоит проблема поиска и разработки различных методов по мобилизации максимально возможных налоговых ресурсов, повышению качества администрирования налоговых доходов и увеличению налоговых резервов, так как это позволит самостоятельно финансировать функциональные затраты органов власти региона, удовлетворять потребности населения, развивать инфраструктуру и экономику. Данный результат является индикатором эффективной политики в сфере повышения налогового потенциала.
В современной отечественной и зарубежной литературе категория «налоговый потенциал» трактуется неоднозначно. Теоретические и практические аспекты содержания категории «налоговый потенциал» с разной степенью полноты рассмотрены учеными-экономистами, практиками, налоговыми экспертами и нормативно-правовыми документами. Авторами сделан сравнительный анализ содержания категории «налоговый потенциал» (Таблица 1).
Таблица 1 - Анализ определений категории «налоговый потенциал» в нормативно-правовых актах РФ
|
Источник |
Определение понятия «Налоговый потенциал» |
|
|
Бюджетный кодекс РФ [1] |
налоговый потенциал и налоговая база - совокупность объектов налогообложения |
|
|
Налоговый кодекс РФ [2] |
налоговая база - это стоимостная, физическая или иная характеристики объекта налогообложения |
|
|
Методические рекомендации органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления по регулированию межбюджетных отношений на региональном и муниципальном уровнях [3] |
налоговый потенциал - оценка доходов, которые могут быть получены бюджетом муниципального образования из налоговых источников, закрепленных за бюджетом муниципального образования при среднем по всем муниципальным образованиям данного типа уровне собираемости налогов. При расчете этой величины целесообразно использовать показатели, объективно характеризующие возможности получать налоговые доходы с налоговой базы, закрепленной за муниципальным образованием |
Источник: [1, ст. 131, 138, 142.1; 2, ст.53].
Трактуемая законодательством формулировка налогового потенциала недостаточно точно отражает суть данного понятия. Безусловно, в основе определения налогового потенциала лежит налоговая база, но она не включает в себя все налоговые ресурсы, которыми располагает территория и, которые могут стать объектом налогообложения. Для уточнения определения «налогового потенциала» рассмотрим несколько походов, содержащихся в научных работах отечественных авторов (Таблица 2).
Таблица 2 - Анализ различных подходов к определению категории «налоговый потенциал»
|
ФИО авторов, источник |
Определение категории «налоговый потенциал» |
|
|
Васильева М.В. [4] |
Налоговый потенциал - это способность базы налогообложения в пределах какой-либо административной единицы приносить доходы в виде налоговых поступлений (но не фактическая сумма налоговых поступлений как таковых) |
|
|
Осипов С.Л., Осипова Е.С. [5] |
Максимально возможные налоговые ресурсы общества для удовлетворения социальных потребностей населения, сформированных при минимально допустимых изъятиях части доходов у хозяйствующих субъектов и физических лиц |
|
|
Курбанаева Л.Х., Стерлядев В.И. [6] |
Подходы к толкованию сущности налогового потенциала как ресурсного, фискального, межбюджетного |
При определении налогового потенциала авторы учитывают не только облагаемую базу, но и возможности, которые в результате планового управления, могут увеличить размер налоговых доходов. Таким образом, исходя из полученных результатов проведенного анализа, мы сформулировали определение налогового потенциала, на которое будем ориентироваться при проведении дальнейшего исследования. Налоговый потенциал-это совокупность максимально возможных налоговых поступлений, а также неучтенных налоговых ресурсов, которые могут быть мобилизованы в результате активной налогово-бюджетной политики в сфере повышения налогового потенциала. налоговый правовой сверловский
Образование налогового потенциала региона является многофакторным процессом. На его величину оказывает влияние огромный комплекс различных обстоятельств, которые ученые классифицируют по множеству оснований. Однако, по мнению авторов, наиболее важным для исследования является выделение внутренних и внешних факторов, которые предложены Филатовой Е. А. [7, с.133]. По-нашему мнению наибольшую роль играют внутренние факторы, например, состояние регионального законодательства; социально-демографические (уровень смертности, рождаемости, занятости и т.д.); ресурсно-сырьевые (ресурсный потенциал); экологические; налоговая культура населения (традиции и ценности, налоговая дисциплина и т.д.); налаженная система налогового администрирования. Работая над совершенствованием внутренних факторов, корректируя их, региональные органы власти в состоянии повысить налоговый потенциал территории, их важно учитывать при прогнозировании налогового потенциала, чтобы повысить степень достоверности планируемых показателей. Для более точного понимания того, как с помощью внутренних факторов повлиять на уровень налогового потенциала предлагается разграничивать субъекты и объекты налогового потенциала. Объектами налогового потенциала, на наш взгляд, являются налогооблагаемые ресурсы, а субъектами налогового потенциала - налогоплательщики. Так в процессе финансово-хозяйственной деятельности (приобретения, использования и распоряжения) налогоплательщика различные ресурсы (материальные, природные, информационные, трудовые и т.д.) становятся частью налоговых баз конкретных налогов, от которых зависит уровень налоговых доходов. Например, в результате приобретения земельного участка (объект налогового потенциала) гражданин становится налогоплательщиком (субъект налогового потенциала) земельного налога. Таким образом, происходит трансформация природного ресурса в часть налогового потенциала.
Для оценки налогового потенциала региона используются различные методы (Рис. 1).
Рис.1 Классификация методов оценки налогового потенциала
Оценка налогового потенциала субъектов РФ производится по репрезентативной системе налогов (РНС) в разрезе отдельных видов налогов, исходя из показателей уровня экономического развития (базы налогообложения) субъекта Российской Федерации и прогноза поступлений по каждому виду налогов, входящих в репрезентативную систему. Налоговый потенциал субъекта РФ определяется как сумма налоговых потенциалов по каждому виду налогов [8].
С учетом региональных особенностей в Свердловской области сформирована нормативная база для оценки налогового потенциала [9,10,11], кроме этого рассчитывается суммарный налоговый потенциал муниципальных районов (городских округов) это сумма оценок налоговых потенциалов всех муниципальных районов (городских округов) в Свердловской области. Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) - это сумма налоговых потенциалов муниципального района (городского округа) по налогу на доходы физических лиц, платежам за землю, остальным налоговым доходам и рассчитывается в соответствии с методиками, применяемыми для расчета межбюджетных трансфертов, ежегодно утверждаемыми Правительством Свердловской области [12].
По мнению авторов, рассмотренный перечень документов является недостаточной нормативно-правовой основой для осуществления государственной политики в сфере повышения налогового потенциала. Во-первых, отсутствует нормативно-правовой акт, в котором дано полное определение налогового потенциала. Во-вторых, не разработана единая концепция развития налогового потенциала на территории Свердловской области, которая определила бы основные цели, задачи и направления государственной политики Свердловской области в отношении формирования и развития налогового потенциала, обеспечивающего устойчивый рост экономики и социальной сферы, усиление мобилизующей роли бюджета и повышение финансовой самостоятельности области.
Диагностика налогового потенциала региона показала, что наибольшую долю составляют налог на доходы физических лиц и налог на прибыль организаций (Таблица 3).
Таблица 3 - Анализ структуры и динамики налоговых доходов консолидированного бюджета Свердловской области
|
Наименование показателя |
2014 год (факт) |
2015 год (факт) |
2016 год (план) |
|||||||
|
Всего, млрд. руб. |
Темп роста, % |
Уд.вес, % |
Всего млрд. руб. |
Темп роста, % |
Уд.вес, % |
Всего млрд. руб. |
Темп роста, % |
Уд.вес, % |
||
|
Всего по администрируемым доходам |
164,0 |
101,6 |
100 |
175,0 |
106,3 |
100 |
196,9 |
112,5 |
100,0 |
|
|
НДФЛ |
79,0 |
103,7 |
48,0 |
81,8 |
103,4 |
46,7 |
81,8 |
100,0 |
41,6 |
|
|
Налог на прибыль организации |
44,0 |
94,4 |
26,6 |
45, 6 |
104,3 |
26,1 |
53,8 |
117,9 |
27,3 |
|
|
Налог на имущество организаций |
17,0 |
110,5 |
10,6 |
21,7 |
125,0 |
12,4 |
23,8 |
109,7 |
12,1 |
|
|
ЕНВД |
6,6 |
103,5 |
4,0 |
7,6 |
114,8 |
4,3 |
8,3 |
109,7 |
4,2 |
|
|
Акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории РФ |
5,1 |
128,8 |
3,1 |
5,2 |
100,8 |
3,0 |
17,7 |
342,6 |
9,0 |
|
|
Земельный налог |
5,2 |
90,1 |
3,2 |
4,8 |
92,9 |
2,8 |
4,5 |
92,9 |
2,3 |
|
|
Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности |
2,7 |
100,6 |
1,6 |
2,7 |
101,3 |
1,6 |
2,7 |
99,3 |
1,4 |
|
|
Транспортный налог |
2,0 |
93,4 |
1,2 |
2,2 |
112,4 |
1,3 |
1,6 |
71,4 |
0,8 |
|
|
Налог на имущество физических лиц |
1,1 |
110,1 |
0,6 |
1,2 |
111,2 |
0,7 |
1,2 |
103,4 |
0,6 |
|
|
НДПИ |
1,0 |
89,1 |
0,6 |
1,2 |
126,1 |
0,7 |
1,3 |
110,1 |
0,7 |
|
|
ЕСХН |
0,05 |
98,8 |
0,0 |
0,06 |
119,3 |
0,0 |
0,09 |
138,9 |
0,0 |
|
|
Остальные налоги и сборы |
0,7 |
122,3 |
0,4 |
0,9 |
123,5 |
0,5 |
- |
- |
- |
Источники: [13,14,15].
Налоговый потенциал НДФЛ ежегодно увеличивается, однако вместе с ним увеличивается разрыв между существующими налоговыми возможностями и фактическими налоговыми поступлениями, особенно это проявилось в 2016 году. Возможными факторами, сдерживающими рост поступлений по данному виду налога можно считать:
1. Замедление роста фонда оплаты труда и масштабные сокращения в связи с экономическим кризисом.
Свердловская служба занятости подвела итоги 2015 года. По данным мониторинга в 2015 году 114 организаций представили сведения о предстоящем увольнении 15 655 человек. По данным на конец января 2016 года, было уволено 14 038 человек. Из них обеспечено работой до обращения в органы службы занятости 5545 человек или 39,5%, назначена страховая пенсия по старости 420 гражданам или 3%.
В то же время реальная заработная плата жителей Свердловской области значительно упала за последние три года, и даже незначительный прирост в 2016 г. не перекрывает отрицательную динамику прошлых лет (Таблица 4).
Таблица 4 - Анализ динамики среднемесячной заработной платы одного работника Свердловской области
|
Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника |
Декабрь 2014 г. к декабрю 2013г. в % |
Декабрь 2015 г. к декабрю 2014г. в % |
Декабрь 2016 г. к декабрю 2014г. в % |
|
|
Номинальная заработная плата |
103,9 |
103,0 |
106,9 |
|
|
Реальная заработная плата |
95,4 |
89,0 |
101,0 |
Источник: [16].
2. Выплата заработной платы и смешанных доходов ненаблюдаемых прямыми статистическими методами. Несмотря на меры, которые принимает Правительство Свердловской области, проблему удается решить только частично. На основе предложенного Росстатом балансового метода, сущность которого заключается в том, что из общих расходов домохозяйств вычитается сумма всех зарегистрированных доходов, авторами рассчитан примерный уровень скрытого фонда оплаты труда в Свердловской области (Таблица 5).
Таблица 5 - Расчет и анализ скрытого фонда заработной платы в Свердловской области
|
Наименование показателя |
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
|
|
1.Денежные доходы населения, млрд. руб. |
141,9 |
156,3 |
145,0 |
|
|
2.Денежные расходы населения, млрд. руб. |
145,4 |
161,2 |
148,1 |
|
|
3.Скрытый фонд оплаты труда, млрд. руб. |
3,5 |
4,9 |
3,1 |
|
|
4. Темпы прироста, % |
- |
+40,0 |
-36,7 |
Источников: [16].
По мнению авторов на уровень скрытой оплаты труда влияют высокий размер ставок страховых взносов; большое количество занятых в неформальном секторе экономики; низкий уровень налоговой культуры населения, проявляющийся в ненадлежащем исполнении обязанностей по уплате налогов и сборов и в росте правонарушений и преступлений, связанных с сокрытием доходов от налогообложения, в том числе в крупных и особо крупных размерах.
В Свердловской области отмечен рост налоговых правонарушений и преступлений. В 2015 году по данным Межведомственной рабочей группы по выявлению и расследованию налоговых преступлений сумма неуплаты налогов увеличилась более чем на 20 % и составила 3,5 млрд. руб. Количество возбужденных уголовных дел составило 79, рост к уровню 2014 года более 70%.
Для увеличения уровня налоговых поступлений по НДФЛ необходимо повышать налоговую дисциплину жителей Свердловской области, так как изменение данного внутреннего фактора возможно благодаря интенсивной государственной политике региона.
Вторым по величине налоговых поступлений в консолидированный бюджет Свердловской области является налог на прибыль организации (Таблица 6).
Таблица 6 - Анализ налогового потенциала налога на прибыль организаций в Свердловской области
|
Наименование показателя |
2013 г. |
2014 г. |
2015г. |
2016 г. |
|
|
1. Налоговый потенциал налога на прибыль, млн.руб. |
57815,7 |
56230,2 |
56183,1 |
58919,4 |
|
|
2.Темпы прироста, % |
- |
-2,7 |
-0,1 |
+4,9 |
Третьим по величине и значимости для регионального бюджета является налог на имущество организаций, который в 2016 году составил 12,1 % налоговых поступлений (Таблица 7).
Таблица 7 - Анализ налогового потенциала налога на имущество организаций в Свердловской области
|
Наименование показателя |
2013г. |
2014г. |
2015г. |
2016г. |
|
|
Налоговый потенциал налога на имущество организаций, млн. руб. |
19145,2 |
21670,1 |
20373,8 |
24343,7 |
|
|
Темпы прироста, млн. руб. |
- |
+13,2 |
-6 |
+19,5 |
Значительный рост налоговых поступлений по налогу на имущество организаций обусловлен введением кадастровой стоимости. В 2017 году перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется, как кадастровая стоимость увеличилась в 8 раз и составляет 334 объекта:[16].
По налогу на имущество организаций установлено большое число льгот, которые сдерживают рост налоговых поступлений (Таблица 8).
Таблица 8 - Анализ льгот по налогу на имущество организаций
|
Наименование показателя |
2014 год |
В % к 2013 г. |
2015 год |
В % к 2014 г. |
|
|
Сумма налога, не поступившая в бюджет, млн.руб. |
5737,39 |
75,1 |
5 451,3 |
95,0 |
|
|
По льготам, установленным ст. 381, 385.1 НК РФ, по льготам, предоставляемым в соответствии со ст. 7 НК РФ международными договорами Российской Федерации и в соответствии с п.7 ст.346.35 НК РФ инвесторам по СРП, млн. руб. |
218,33 |
95,9 |
3 366,7 |
1 542,0 |
|
|
По льготам, установленным в соответствии с п.2 ст.372 НК РФ органами законодательной власти субъектов РФ |
5519,06 |
74,4 |
2 084,6 |
37,8 |
Источник: [14].
Фактические налоговые поступления значительно ниже налогового потенциала, хотя разрыв сокращается (Таблица 9).
Таблица 9 - Cравнительный анализ налогового потенциала и налоговых поступлений в Свердловской области
|
Год |
Фактические налоговые поступления, млрд.руб. |
Налоговый потенциал, млрд.руб. |
Отклонение налоговых поступлений от налогового потенциала |
Индекс налогового потенциала |
||
|
млрд.руб. |
% |
|||||
|
2013 |
130,7 |
195,5 |
-64,8 |
-33,1 |
0,908 |
|
|
2014 |
138,8 |
206,7 |
-67,9 |
-32,8 |
0,995 |
|
|
2015 |
149,2 |
208,1 |
-58,9 |
-28,3 |
0,997 |
|
|
2016 |
154,9 (план) |
211,9 |
-57,0 |
-26,9 |
0,983 |
На основе анализа источников налоговых поступлений в консолидированный бюджет Свердловской области нами были выявлены резервы повышения налогового потенциала по каждому виду налога, которые можно реализовать путем решения существующих проблем и преодоления барьеров. Используемые показатели налогового потенциала, рассчитанные по методу РНС, не учитывают возможность его роста при усилении налогового администрирования, однако если рассматривать неучтенную налогооблагаемую базу, то резервы дополнительных поступлений в бюджет будут очевидны. Только по НДФЛ неучтенной базой можно считать: количество физических лиц работающих без трудоустройства, долю вознаграждений за труд выплачиваемых в конвертах, количество физических лиц попавших под сокращение и долгое время находящихся в статусе «безработный», а также количество физических лиц занятых в неформальном секторе экономики.
Одним из основных субъектов управления налоговым потенциалом Свердловской области является Министерство финансов Свердловской области.
Основные полномочия Министерства финансов Свердловской области, позволяющие принимать проектные решения в сфере повышения налогового потенциала, представлены в таблице 10.
Таблица 10 - Анализ полномочий Министерства финансов СО и выявление направлений проектной деятельности в сфере повышения налогового потенциала области
|
Полномочия Министерства финансов Свердловской области |
Направления возможной проектной деятельности |
|
|
1. Участвует в выработке и реализации государственной политики Свердловской области и (или) единой государственной политики Российской Федерации в сфере бюджета и налогов Свердловской области; |
Внедрение подхода, при котором дополнительные поступления налога на прибыль не уходят в федеральный бюджет, а остаются в субъектах. Стимулирование ГЧП с малым и средним бизнесом. Отмена транспортного налога с его включением в акцизы на бензин. Смысл такой замены в том, что ТН будет уплачиваться автовладельцами прямо на АЗС -- при заправке бака топливом. Это и собираемость налога повысит, и платить его будут те, кто ездит, а не все, у кого просто есть автомобиль |
|
|
2. Непосредственно составляет проект областного бюджета; |
Привлечение в процесс составления проекта бюджета крупнейших налогоплательщиков. |
|
|
3. Реализует меры, направленные на повышение налогового потенциала СО и пополнение доходной части бюджета СО за счет налоговых и неналоговых поступлений, путем разработки предложений по обеспечению эффективного взаимодействия исполнительных органов государственной власти СО с федеральными органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований в СО; |
Реализация проектов по развитию налоговой культуры населения: разработка адаптированных компьютерных игр, проведение конференций и круглых, семинаров и тренингов для налогоплательщиков привлечением представителей Министерства финансов Свердловской области; проведения конкурса «Лучший налогоплательщик» не только среди организаций, но и среди физ. лиц.Реализация проектов, направленных на развитие малого и среднего бизнеса. Сокращение налоговых льгот. |
|
|
4. В соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области подготавливает предложения, направленные на совершенствование участия крупнейших налогоплательщиков в социально-экономическом развитии Свердловской области и формировании доходной части консолидированного бюджета Свердловской области; |
Внедрение современных инструментов налогового контроля за крупнейшими налогоплательщиками. Проведение конкурсов среди крупнейших налогоплательщиков и предоставление льгот победителям. |
|
|
5. Дает письменные разъяснения налогоплательщикам и налоговым агентам по вопросам применения законодательства Свердловской области о налогах и сборах; |
Создание проектов по усилению информационно-разъяснительных работ с налогоплательщиками: создание консалтинговых отделов, горячих линий. |
|
|
6. Согласует решения об изменении сроков уплаты областных налогов, принимаемые налоговыми органами, по месту нахождения (жительства) заинтересованных лиц, в части сумм указанных налогов, подлежащих в соответствии с законодательством Свердловской области зачислению в областной бюджет; |
Внедрение дополнительных оснований изменения сроков уплаты областных налогов для организаций, осуществляющих инновационную и инвестиционную деятельность. |
|
|
7. Осуществляет внутренний государственный финансовый контроль, в том числе предварительный и последующий государственный финансовый контроль; |
Реализация проекта по внедрению общественного контроля, привлечению общественных экспертов. |
|
|
8. Размещает заказы и заключает государственные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Министерства, а также для иных государственных нужд в установленной сфере деятельности в соответствии с решениями Правительства Свердловской области в установленном законодательством Российской Федерации порядке; |
Разработка системы государственных заказов, согласно которой государство делает приоритет перед малыми предприятиями по привлечению их для выполнения стратегически важных работ. В том случае если государственный заказ довольно большой, его разделяют на несколько частей и отдают разным малым предприятиям, что естественным образом обеспечивает их большим объемом работ |
|
|
9. Осуществляет прием граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством срок. |
Создание специальных форумов, где налогоплательщики смогут непосредственно общаться между собой и с представителями Министерства, получать ответы на все беспокоящие их вопросы и просить совет у уже опытных налогоплательщиков. |
В соответствии с распоряжением Правительства Свердловской области основными направлениями деятельности, в которых ответственным исполнителем выступает Министерство финансов Свердловской области, в сфере повышения налогового потенциала на 2017-2019 года являются[14]:
· Разработка и реализация плана мероприятий («дорожной карты») по повышению доходного потенциала Свердловской области на очередной финансовый год.
· Проведение работы по совершенствованию налогового законодательства Свердловской области.
· Проведение анализа использования и эффективности применения налоговых преференций, представленных законодательством СО, степени их влияния на развитие экономики СО и отельных отраслей, подготовка предложений по их оптимизации на очередной финансовый год и плановый период.
· Проведение адресных работ с хозяйствующими субъектами путем заслушивания руководителей на заседаниях межведомственных комиссий, рабочих групп, в целях выработки рекомендаций по легализации заработной платы, ликвидации убыточности организаций, а также погашению задолженности по налогам зачисляемым в областной и местный бюджет.
Одним из важнейших инструментов рассматриваемой политики является «дорожная карта», которая предусматривает реализацию мероприятий по следующим направлениям:
· организация взаимодействия с крупными налогоплательщиками для своевременного выполнения ими своих обязательств;
· организация эффективного взаимодействия межведомственных совещательных органов по вопросам снижения недоимки по платежам в бюджет, легализации заработной платы, погашения «расчетной» задолженности по НДФЛ.
Осуществляемые мероприятия имеют положительный результат (Таблица 11).
Таблица 11 - Динамика мобилизованных налоговых поступлений
|
Наименование показателя |
2014г. |
2015г. |
Прирост 2015 г, к 2014 г. , % |
2016г. |
|
|
Мобилизовано платежей в бюджет за счет легализации заработной платы и ликвидации убыточности организаций, млрд. руб. |
6, 4 |
9, 3 |
+ 45,3 |
8,8 |
|
|
Мобилизовано платежей от крупнейших налогоплательщиков, млрд. руб. |
2,8 |
4,7 |
+ 67,8 |
2,7 |
Для повышения общественной значимости, полной и своевременной уплаты налогов в Свердловской области Министерством финансов проводится конкурс «Лучший налогоплательщик», в рамках которого в 2016 году была проведена работа с 36 налогоплательщиками, желающими принять участие в конкурсе. Награждены почетными дипломами Губернатора Свердловской области 8 участников конкурса и 14 хозяйствующих субъектов, благодарственными письмами Губернатора Свердловской области. Авторами предлагается разработать и принять Концепцию развития налогового потенциала Свердловской области, которая необходима для повышения качества управления налоговыми доходами бюджета Свердловской области; разработать перечень ежегодных, официальных мероприятий в формате информационно-разъяснительных, поощрительных акций, направленных на развитие налоговой дисциплины жителей области.
Литература
1. Бюджетный кодекс РФ: Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (ред. от 29.07.2017). Доступ из спарав.-правовой системы КонсультантПлюс.
2. Налоговый кодекс РФ: Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (ред. от 28,12.2016). Доступ из спарав.-правовой системы КонсультантПлюс.
3. Методические рекомендации органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления по регулированию межбюджетных отношений на региональном и муниципальном уровнях. Доступ из спарав.-правовой системы КонсультантПлюс.
4. Васильева М.В. Анализ способов оптимизации налогового потенциала региона [электронный ресурс]. URL: http://www.rusnauka.com/20_DNII_2012/Economics/13_114739.doc.htm.
5. Осипов С. Л., Осипова Е. С. Вариативные модели измерения налогового потенциала[электронный ресурс]. URL: http://www.uzknastu.ru/files/pdf/IV-2(4)2010/135-143.pdf.
6. Курбанаева Л.Х., Стерлядев В.И. Налоговый потенциал: методы оценки и пути повышения [электронный ресурс]. URL: https://interactive-plus.ru/ru/article/116966/discussion_platform.
7. Филатовой Е. А. Анализ факторов, влияющих на величину налогового потенциала региона // ВЭПС. 2013. №1.
8. О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 22 ноября 2004 года № 670. Доступ из спарав.-правовой системы КонсультантПлюс.
9. Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению доходного потенциала Свердловской области на 2017-2019 годы: Распоряжение Правительства Свердловской области от 31 марта 2017 г. № 284-РП. Доступ из спарав.-правовой системы КонсультантПлюс.
10. Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Свердловской области в 2016 году и плановом периоде 2017-2018 годов: Распоряжение Правительства Свердловской области от 12 апреля 2017 г. № 360-РП. Доступ из спарав.-правовой системы КонсультантПлюс.
11. О проведении ежегодного областного конкурса «Лучший налогоплательщик года: Постановление Правительства Свердловской области от 24 февраля 2014 г. № 113-ПП. Доступ из спарав.-правовой системы КонсультантПлюс.
12. Методика оценки суммарного налогового потенциала городских поселений (включая городские округа), сельских поселений, суммарной оценки бюджетных расходов городских поселений (включая городские округа), сельских поселений и расчета коэффициента показателей прогноза основных характеристик консолидированного бюджета Свердловской области: Постановление Правительства Свердловской области от 24 октября 2013 г. № 1291-пп. Доступ из спарав.-правовой системы КонсультантПлюс.
13. Налоговый паспорт Свердловской области по состоянию на 01.01.2015 [Электронный ресурс] URL: https://analytic.nalog.ru/portal/index.ru-RU.htm ;
14. Налоговый паспорт Свердловской области по состоянию на 01.01.2016 [Электронный ресурс] URL: https://analytic.nalog.ru/portal/index.ru-RU.htm .
15. Об областном бюджете на 2016 год: Закон Свердловской области от 14 ноября 2016 г. № 138-ОЗ(ред. от 14.11.2016 №91-ОЗ). Доступ из спарав.-правовой системы КонсультантПлюс.
16. Основные показатели социально-экономического развития [Электронный ресурс] URL: www.gks.ru .
17. Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость: Постановление Правительства Свердловской области № 927-ПП от 29 декабря 2016 г. (ред. от 21.08.2017). Доступ из спарав.-правовой системы КонсультантПлюс.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Обзор законодательства в сфере налогового контроля, а так же изучение мнения ученых в области налоговых правоотношений и проблем применения налогового законодательства. Предложения по повышению эффективности планирования выездных налоговых проверок.
курсовая работа [74,7 K], добавлен 25.12.2013Конституция и Федеральные нормативно-правовые акты в системе источников налогового права. Источники регулирования налоговых правоотношений субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Обзор индивидуальных нормативно-правовых актов.
курсовая работа [65,7 K], добавлен 06.05.2016Понятие и место налогового контроля в системе финансовых отношений, его формы и методы; государственное регулирование и нормативно-правовая база. Организация налогового контроля в РФ; анализ контрольной работы налоговых органов по Томской области.
курсовая работа [51,1 K], добавлен 08.06.2012Специфические особенности нормативно-правового регулирования противодействия коррупции в сфере местного самоуправления в Российской Федерации. Характеристика основных полномочий Администрации Байкаловского муниципального района Свердловской области.
курсовая работа [715,2 K], добавлен 16.09.2017Теоретическая база, принципы и основные доктрины налогового права. Функции налогообложения в структуре налогового права как отрасли, его основные институты и методы. Участники налоговых правоотношений. Особенности налогового права Российской Федерации.
контрольная работа [26,7 K], добавлен 02.11.2013Стандарты документоведческих терминов в нормативных правовых актах Российской Федерации. Использование "законодательной техники" для унификации терминологии. Цель унификации нормативных определений. Сравнение терминологии нормативно-правовых актов.
курсовая работа [2,7 M], добавлен 15.10.2014Изучение сущности и понятия налогового спора как экономической категории. Порядок реализации налоговых споров. Анализ урегулирования налоговых споров в досудебном порядке на примере Ростовской области. Споры по вопросам права и факта, процедурные споры.
курсовая работа [320,8 K], добавлен 16.03.2016Черты, отличающие источники налогового нрава от совокупностей нормативно-правовых актов, регулирующих иные отрасли (подотрасли) права. Системообразующая роль Налогового кодекса РФ в системе источников налогового права. Налоговые процедурные отношения.
контрольная работа [25,4 K], добавлен 18.03.2015Место и роль налогового контроля в налоговом администрировании, особенности и опыт организации данного процесса в зарубежных странах. Оценка результатов проведения камеральных и выездных налоговых проверок по данным УФНС России по Оренбургской области.
курсовая работа [363,8 K], добавлен 14.02.2015Основные подходы к формированию кадров в сфере муниципального управления. Анализ организационной структуры и формирования кадрового потенциала местного самоуправления МО "Новосокольнический район". Разработка основных методов оценки кадрового потенциала.
дипломная работа [529,7 K], добавлен 21.03.2012Услуги Росреестра по Свердловской области, предоставляемые в электронном виде, его функции, права и обязанности, а также сфера полномочий. Порядок заполнение необходимых полей. Сведения об объекте недвижимого имущества, принципы его поиска и описание.
презентация [1,1 M], добавлен 06.05.2015Особенности налогового аудита органов ФНС в России. Анализ процедуры досудебного урегулирования налоговых споров на примере Управления Федеральной налоговой службы по ХМАО-Югре. Нормативно-правовое регулирование налогового аудита органов ФНС в России.
дипломная работа [275,7 K], добавлен 29.07.2012Налогово-проверочные действия налогового контроля. Порядок привлечения к дисциплинарному взысканию. Ответственность налоговых органов за нарушение налогового законодательства. Исследование правовых принципов привлечения к юридической ответственности.
контрольная работа [25,0 K], добавлен 24.04.2016Кадровый потенциал Российской Федерации, его элементы и формирующие факторы. Особенности реализации кадровых технологий в Администрации Ленинградской области. Рекомендации по развитию кадрового потенциала Всеволожского района: проблемы, перспективы.
дипломная работа [376,2 K], добавлен 19.08.2013Знакомство с совокупностью правовых норм, устанавливающих порядок постановки на учет и предоставление в налоговый орган сведений о военной организации. Рассмотрение особенностей налогового органа сведений о военной организации. Анализ налогового учета.
дипломная работа [128,3 K], добавлен 05.03.2015Государственная региональная политика развития органов местного самоуправления Российской Федерации. Профилактика наркомании и токсикомании на территории Волгоградской области. Развитие малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации.
курсовая работа [36,5 K], добавлен 10.06.2012Определение сущности и состава налогового правонарушения. Рассмотрение принципов установления административной и уголовной ответственности за нарушение налогового законодательства. Определение компетенции государственных органов по данной категории дел.
реферат [38,2 K], добавлен 04.12.2010Правовая характеристика налогового контроля. Эволюция налогообложения и налогового контроля в РФ, понятие и значение налоговой проверки как его основной формы осуществления. Виды налоговых проверок и правонарушений и ответственность за их совершение.
дипломная работа [101,3 K], добавлен 03.12.2010- Понятие налогового правонорушения, их виды и ответственность за совершение налогового правонарушения
Общие условия привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения. Установление налоговых санкций в виде денежных взысканий, штрафов. Ответственность за нарушение норм налогового законодательства. Установление различных мер наказания.
контрольная работа [17,7 K], добавлен 22.03.2016 Налоговый контроль как вид налоговой деятельности и как институт налогового права. Понятие, формы и методы налогового контроля. Значение налогового контроля для соблюдения налоговой дисциплины. Практика применения и проведения налогового контроля.
курсовая работа [36,2 K], добавлен 18.09.2012
