Современный терроризм и методы антитеррористической деятельности

За последние 10-25 лет практика захвата террористами невинных людей в качестве заложников стала весьма распространенным оружием террора. И хотя статистическая вероятность обычного гражданина стать жертвой не больше, чем быть пораженными ударом молнии, есть смысл в определенной степени обезопасить себя, свою семью и близких, принимая определенные меры предосторожности.

Каждый конкретный случай взятия в заложники своеобразен и отличается от других. Специалисты различных областей (ФСБ, МВД, МО, МЧС) активно изучают практику захвата преступниками заложников, вырабатывают различные меры предупреждения таких случаев, дают рекомендации психологического и поведенческого характера в отношении того, как себя правильно вести человеку, в случае, если он стал жертвой захвата. Захват заложников в процессе осуществления террористических актов, а также похищение людей с целью получения выкупа или обмена стало распространенным видом уголовных преступлений. Кроме того, стать заложником можно случайно, например, при ограблении магазина, банка, квартиры, загородного коттеджа, либо при захвате людей террористами.

Заложник -- это человек, который находится во власти преступников. Сказанное не значит, что он вообще лишен возможности бороться за благополучное разрешение той ситуации, в которой оказался. Напротив, от его поведения зависит многое. Выбор правильной линии поведения требует наличия соответствующих знаний. Таковыми должны обладать потенциальные жертвы террористических актов и захвата помещений. Классическая система похищения выглядит следующим образом: планирование, подготовка, захват, укрытие заложника, общение и допросы, ведение переговоров, получение выкупа, освобождение или убийство жертвы.

На этапе планирования преступники намечают объект для похищения, сумму предполагаемого выкупа, участников операции, наиболее подходящие места для похищения, ведения переговоров, получения выкупа. На этапе подготовки преступники уделяют большое внимание детальному изучению образа жизни намеченной ими жертвы (и всех членов его семьи), тех мест, где он чаще всего бывает, о предпринимаемых им мерах безопасности. Они проводят тщательное изучение местности, уточняют маршруты движения между домом, работой, другими посещаемыми местами, выясняют расположение помещений в квартире или офисе, сектор обзора из окон и т.д. Изучают преступники и особенности близких друзей, деловых партнеров, приближенных сотрудников намеченной жертвы. Это делается для определения тех лиц, которые могут оказаться полезными при ведении переговоров. Уточняют их имена и фамилии, адреса проживания, квартирные телефоны, марки и регистрационные номера личных автомобилей, приметы внешности для быстрого и точного опознания.

Как показывает практика в потенциальный круг объектов терроризма могут входить: военные и правительственные здания и сооружения; научно-исследовательские институты, лаборатории и предприятия важного военного или народнохозяйственного предназначения; сооружения жизненного обеспечения (водопровод, газоснабжение), музеи, театры, стадионы, вокзалы, школы, иные учебные заведения; общественные места, привлекающие всеобщее внимание, например известные в стране или городе площади, здания, мемориалы. Все эти объекты должны быть оборудованы системами видеонаблюдения; необходимо ограничить доступ на них посторонних лиц, организовать при необходимости милицейскую (полицейскую), военную или вневедомственную охрану объекта. Положительный эффект дают также патрулирование мест скопления людей и (при возможности) рассредоточение больших скоплений граждан на массовых гуляниях, спортивных мероприятиях и т.п. [2. 93].

Меры по защите крупных военных, политических и народнохозяйственных объектов были разработаны группой авторов, профессионально занимающихся борьбой с терроризмом [2.169]. Помимо правовых, культурно-просветительных, организационных мероприятий следует уделять внимание и физической охране объектов и разработке плана комплексных мероприятий, который включает: проектирование и построение системы физической защиты объекта; создание подсистемы обнаружения возможного нарушителя, пытающегося проникнуть на объект; задержку его передвижения; действия сил безопасности. В этих рекомендациях обращается внимание на следующие обстоятельства [2.169; 2.93].

Проектирование и построение системы физической защиты объекта, начальная стадия которой сопряжена с детализацией целей защиты, содержащей характеристики объекта, возможных угроз, определение вероятных целей злоумышленников. Характеристики объекта представляют собой его описание с позиций определения возможных целей террористических атак. Храктеристики угроз - сведения о силах и средствах, имеющихся в распоряжении потенциального нарушителя, тактике его действий, осведомлённости об обстановке на объекте, предположения о наличии сообщников из числа персонала объекта или сотрудников подразделений безопасности.

Определение возможных целей злоумышленников и прогнозирование предполагаемых действий позволяет установить параметры защиты. При этом фиксируются критические элементы объекта, наиболее привлекательные для диверсионно-террористических групп. Отбор таких элементов целесообразно проводить в рамках подхода, условно обозначаемого как «набор целей» - совокупность всех однотипных по назначению устройств, одновременное повреждение которых неизбежно приводит к аварийной ситуации.

После определения целей системы защиты объекта осуществляется её непосредственное проектирование. При этом система защиты как бы разбивается на подсистемы: обнаружение проникновения нарушителя; задержку его продвижения; реагирование (ответные действия) сил безопасности. Подсистема обнаружения нарушителя, проникшего на объект, включает комплекс внешних и внутренних датчиков проникновения, видеосистему оценки ситуации, систему пропускного контроля и систему связи, функционирующие одновременно и во взаимодействии друг с другом. В подсистему задержки передвижения нарушителя входят силы охраны и инженерные заграждения (пассивные и активные, то есть механизированные), препятствующие его перемещению по объекту. Силы реагирования решают две основные задачи: перехват нарушителей, в том числе обеспечение связи между группами сил реагирования и их развёртывание; нейтрализация нарушителей.

Мероприятия по совершенствованию защиты объектов науки и промышленности должны осуществляться в следующей последовательности:

· реализация технических мероприятий, способствующих повышение устойчивости объектов к диверсионно-террористическим акциям; решение вопросов финансирования мероприятий по совершенствованию защиты объектов;

· утверждение нормативных актов для более полного учёта набора базовых проектных угроз и специфики «критических элементов объекта»;

· совершенствование системы охраны объектов; в частности в отношении различных категорий объектов следует предусмотреть различные виды охраны объёмы охранных мер, а впоследствии - разработку усовершенствованных проектов защиты объектов науки и промышленности.

В исследовании В. Куценко и А. Морозова, посвященном защите от ядерного терроризма, обращается внимание на необходимость: поэтапного планового наращивания возможностей физической защиты объектов; совершенствования государственной системы учёта и контроля ядерных и радиоактивных материалов; координации действий федеральных и региональных органов, направленных на предупреждение и пресечение ядерного терроризма [2.90]. Эти рекомендации полезны и для борьбы с биологическим, химическим и другими разновидностями этого преступления.

Террористами применяются различные средства, способные вызвать смерть или причинение вреда здоровью, уничтожение и повреждение имущества. В основном это взрывчатые вещества и устройства промышленного, военного назначения или самодельные. Меры безопасности должны быть направлены на охрану источников получения таких средств (военные и промышленные склады, базы, полигоны, учебные центры, воинские части и т.п.). Внимание следует уделять и источникам приобретения материалов для самодельных взрывных устройств. Нет необходимости подчеркивать особую роль охраны тех учреждений и предприятий, где имеются радиоактивные, биологические или химически опасные вещества.

При организации охраны учитывается реальность угроз терроризма применительно к конкретному объекту, возможность исключения таких действий преступников, как: проникновение непосредственно на объект для разведки и установки ВУ, для чего преступниками могут быть использованы, прежде всего, замкнутые, тесные пространства, которых так много в любом здании -комнаты, лестничные клетки, лифты и т.д.; возможность закладки ВУ в непосредственной близости от объекта с целью реализации взрыва в момент прибытия (убытия) непосредственной жертвы. Это, прежде всего, вход, площадка возле входа, стоянка машины, путь до машины и ближайшие выездные пути (в радиусе минимально тридцати метров от подобных мест все должно досматриваться и подлежать контролю); агрессия с применением ВУ извне. Это может быть: обстрел гранатометом (в зависимости от условий местности от 50 до 400 метров); бросок гранаты (на дистанцию 23-35 м или до 3 этажа включительно); возможность проникновения на скорости к объекту машины, начиненной взрывчаткой. Подобная машина-бомба может находиться и в стационарном положении достаточно далеко (до 200 м) от объекта, но быть начинена сотнями килограммов ВВ и выполнить свое предназначение.

Защищенность охраняемых объектов и помещений достигается проведением комплекса мероприятий, в том числе таких, как архитектурно-планировочные решения, применение различных средств инженерной защиты, оснащение техническими средствами охранной, пожарной и тревожно-вызывной сигнализации, систем телевизионного наблюдения, рациональным сочетанием инженерно-технических средств и сил физической защиты.

Безопасность доступа складывается из безопасности, как на самом объекте, так и по периметру вблизи него. Безопасности наружного периметра способствуют следующие меры: наличие объектовой (стационарной) охраны с пропускным режимом и возможностью патрулирования по периметру; системы наружного и внутреннего видеонаблюдения в замкнутом цикле или выборочно (по приоритетным направлениям), с возможностью записи изображения (в постоянном режиме, выборочно по желанию оператора, либо на детектор движения и т.д.); система сигнализации (детектор движения и датчики проникновения в замкнутый объем, возможность подачи сигнала общей и выборочной тревоги у оператора); пожарная сигнализация, автоматизированные и автономные средства пожаротушения; перекрытия на объекте (глухие ограждения, рекламные щиты, деревья, кустарник) должны обеспечивать надежный контроль периметра и территории вне его, но препятствовать возможности наблюдения извне; освещение объекта в темное время суток должно обеспечивать отсутствие затемненных мест, но не ослеплять охрану и не высвечивать маршруты патрулирования, нахождения охраны и датчиков контроля. Желательно иметь контроль в инфракрасном режиме; входная дверь в помещение (на периметр) должна быть для людей и отдельные ворота (шлагбаум, барьер) -- для автомобилей, необходимо также наличие домофона, переговорного устройства, усиление конструкций рам, опор, запоров и т.д., препятствующих взлому, тарану автомобилем; защита окон (тонирование, противоударные стекла, металлические решетки). Противогранатные сетки и ограждения на окна; ограничение и контроль возможного проникновения на объект через пожарные, служебные входы, пожарную лестницу, из подвала или с крыши, систему вентиляции или канализационные люки.

В зависимости от уровня угрозы может быть установлен физический досмотр посетителей и ручной клади с помощью металлодетекторов -- арочных индукционного типа и ручных портативных, а также с использованием стационарной досмотровой рентгеновской аппаратуры. Контролю подлежат не только посетители, но и доставляемые товары, транспортные средства.

Правилами, применяющимися в инженерной и технической защите территорий, зданий и помещений объектов являются следующие:

1. При оснащении средствами защиты помещений необходимо руководствоваться нормативными документами МВД России РД 78.143.92, РД 78.147.93, ППБ 01-03, другими нормативными актами [2. 175].

2. Для определения необходимых мер обеспечения инженерной защиты и оснащения средствами охранной сигнализации объектов проводится их обследование с участием подразделения охраны. По завершении обследования составляется акт, в котором должны быть отражены: функциональные и строительные особенности объекта, характер и условия размещения служебных помещений, наличие в них материальных ценностей, характер обращаемой информации и документов, вид охраны, штатная численность личного состава, количество и дислокация постов, уровень инженерно-технической защиты объекта, необходимые мероприятия по технической укрепленности, предложения по составу систем и комплексов охранной, пожарной и тревожно-вызывной сигнализации.

3. Средства инженерной защиты и охранной сигнализации объектов, располагающихся в зданиях, представляющих историческую или культурную ценность, а также в уникальных зданиях, проектируются и согласовываются индивидуально по результатам предпроектного обследования комиссией с участием представителя заказчика, проектной организации и подразделения охраны. При этом допускается отступление от настоящих рекомендаций и применение нестандартных технических решений, не ухудшающих надежность охраны объекта.

По завершении предпроектного обследования составляется акт, в котором отражаются все принятые решения. Конкретные технические решения по такому объекту должны быть согласованы как с подразделением охраны, так и с другими заинтересованными органами Государственного надзора.

4. В случае если для усиления инженерной защиты объекта предусматривается установка на оконных и дверных проемах металлических решеток, их тип, форма, способ крепления и запирания в обязательном порядке должны быть согласованы с подразделениями Госпожнадзора.

5. В зависимости от вида и концентрации материальных ценностей, а также характера обращаемой информации и документов объекты и помещения подразделяются на две группы. Объекты и помещения группы «А», в которых размещаются: денежные средства независимо от остатка хранения; оружие и боеприпасы; компьютерная техника, малогабаритная и дефицитная оргтехника, автомобили и запасные части к ним; секретная документация, документы и другие носители информации, содержащие коммерческую тайну. Помещения группы «Б», в которых размещаются: технологическое и хозяйственное оборудование; служебная документация, не содержащая коммерческой тайны.

6. Надлежащая защищенность охраняемых объектов и помещений достигается проведением комплекса мероприятий, в том числе таких, как архитектурно-планировочные решения, применение различных средств инженерной защиты (запорных устройств, замков, решеток и т.п.), оснащение техническими средствами охранной, пожарной и тревожно-вызывной сигнализации, а также систем телевизионного наблюдения.

7. При проектировании объекта и распределении помещений желательно выделить служебную и представительскую зоны, чтобы максимально ограничить возможность пребывания посторонних лиц в служебных помещениях.

8. При выборе средств защиты следует иметь в виду, что наилучшие результаты достигаются только при оптимальном и рациональном сочетании инженерно-технических средств и сил физической защиты.

9. Как правило, инженерно-техническими средствами охраны оснащаются несколько рубежей, начиная от периметра территории объекта и кончая конкретным охраняемым помещением или предметом. Такими рубежами являются: периметр территории объекта с наружным ограждением, въездными воротами, калитками и контрольно-пропускными пунктами; периметр служебного здания (входы в здание, пожарные лестницы, выходы на чердак, оконные проемы подвальных помещений, первого или любого другого этажа, если к ним имеется доступ с деревьев, балконов, соседних сооружений и т.п.); дверные и оконные проемы, стены, пол и потолок помещений; сейфы, шкафы, стеллажи и другие отдельные предметы.

Ограждение по периметру территории охраняемого объекта должно соответствовать требованиям СН 44172 и быть высотой не менее 2,5 метров [2. 213]. С целью усиления ограждения от преодоления нарушителем рекомендуется применять, где это возможно, козырек по верху ограждения в виде 3-4 рядов колючей (гладкой) проволоки с антикоррозионным покрытием. Ограждение, по возможности, должно быть прямолинейным без лишних изгибов и поворотов, ограничивающих наблюдение и затрудняющих применение технических средств охраны, без наружных выступов и впадин, облегчающих его преодоление. К ограждению не должны примыкать какие-либо пристройки, кроме зданий, являющихся частью его периметра. При этом окна первых этажей, выходящих на неохраняемую территорию, должны оборудоваться металлическими решетками, а при необходимости - и металлическими сетками. Неохраняемые здания следует располагать вдоль границы периметра объекта, предусматривая ограждения в разрывах между зданиями. Охраняемые помещения неохраняемых зданий, являющихся частью периметра, необходимо размещать не ниже второго этажа (окна этих помещений должны быть обращены на территорию охраняемого объекта). Вдоль внешнего ограждения периметра с внутренней стороны желательно наличие зоны отчуждения шириной не менее 3 м, ограниченной внешним и предупредительным ограждениями. В зоне отчуждения размещаются средства охранной сигнализации, телевизионного наблюдения и охранное освещение. Полоса отчуждения должна быть тщательно спланирована и расчищена. В ней не должно быть никаких строений и предметов, затрудняющих применение технических средств охраны и сигнализации, а также действия личного состава подразделения охраны. Для защиты от случайных проникновений людей и животных вдоль зоны отчуждения с внутренней стороны рекомендуется - выполнять предупредительное ограждение высотой не менее 1,5 метра из металлической сетки, гладкой проволоки, штакетника и т.п. Предупредительное ограждение должно быть просматриваемым. Для обслуживания технических средств охраны, размещенных в зоне отчуждения, в предупредительном ограждении на каждом участке периметра должны предусматриваться калитки. Все объекты, на которых установлен пропускной режим или планируется его применение, должны оснащаться контрольно-пропускными пунктами (КПП) для пропуска людей и разрешенного вида транспорта. Количество КПП или постов охраны должно быть минимальным и обеспечивать необходимую пропускную способность. Охраняемые объекты оборудуются камерой хранения личных вещей сотрудников, помещением для размещения личного состава подразделения охраны, технических средств охраны (концентраторов, пультов, видеопросмотровых устройств охранного телевидения и т.п.), устройств управления механизмами открывания прохода (проезда) и охранного освещения, а также средствами регулирования пропускного режима (автоматизированными или механическими ручными устройствами, турникетами, калитками и др.) Указанные вопросы оговариваются в техническом задании.

Посты охраны, осуществляющие пропуск автотранспортных средств, оборудуются типовыми раздвижными или распашными воротами с электроприводом и дистанционным управлением, устройствами для их аварийной остановки и открывания вручную. Ворота оборудуются ограничителями или стопорами для предотвращения произвольного открывания (движения). Оборудуются смотровые площадки или эстакады для осмотра автотранспорта. Пульт управления электроприводом ворот должен располагаться на посту охраны или на наружной стене здания КПП. В последнем случае должен исключаться доступ к пульту посторонних лиц. В ограждении периметра объекта необходимо предусмотреть запасные ворота для пропуска автомобильного транспорта. Запасные ворота должны быть оборудованы средствами охранной сигнализации.

При инженерной защите конструктивных элементов зданий и помещений следует учитывать следующие моменты. Объекты и помещения группы «А» должны иметь капитальные наружные и внутренние стены. Капитальными (по охране) стенами, перегородками, перекрытиями следует считать такие, которые выполнены из кирпичной или каменной кладки толщиной не менее 500 мм, бетонных стеновых блоков толщиной не менее 200 мм, бетонных камней толщиной 90 мм в два слоя, железобетонных панелей толщиной не менее 180 мм. Капитальными (по охране) также следует считать цельнометаллические двери, выполненные из листовой стали толщиной не менее 20 мм. Капитальными (по охране) внутренними стенами (перегородками) следует считать такие, которые выполнены аналогично капитальным наружным стенам, либо выполнены из спаренных гипсобетонных панелей толщиной 80 мм каждая с проложенной между ними стальной решеткой, сваренной из арматуры диаметром не менее 10 мм и размером ячейки не более 150х150 мм, или из кирпичной кладки толщиной не менее 120 мм, армированной стальной решеткой. Стены помещений группы «Б» должны быть кирпичными, толщиной не менее 380 мм, или железобетонными, эквивалентными по прочности кирпичным стенам. Полы и потолочные перекрытия должны быть выполнены из железобетона. Наружные стены, перегородки, потолочные перекрытия и полы, не отвечающие указанным выше требованиям, с внутренней стороны по всей площади должны быть укреплены металлическими решетками из арматуры диаметром не менее 10 мм и размером ячейки не более 150х150 мм, которые затем оштукатуриваются. Решетки привариваются к прочно заделанным в стену или перекрытие на глубину 80 мм стальным анкерам диаметром не менее 12 мм или к пристреливаемым четырьмя дюбелями к бетонным поверхностям закладным деталям из стальной полосы 100х50х6 мм с шагом не более 500х500 мм. В случае невозможности установки решетки с внутренней стороны допускается, по согласованию с подразделениями охраны, установка решеток с наружной стороны.

В зданиях и помещениях современной постройки двери должны соответствовать требованиям ГОСТ 24584-81, ГОСТ 24698-81, ГОСТ 14624-84, ГОСТ 6629-88 и быть такими прочными, чтобы оказывать достаточное сопротивление при физическом воздействии человеком, а также при попытке открыть их при помощи простых инструментов, например, лома, топора, молотка, долота или отвертки [2. 213]. Входные двери должны быть исправными, хорошо подогнанными под дверную коробку, полнотельными, толщиной не менее 40 мм. Иметь не менее двух врезных несамозащелкивающихся замков, установленных на расстоянии не менее 300 мм друг от друга. При наличии в охраняемых помещениях двустворчатых дверей, они должны быть оборудованы двумя стопорными шпингалетами, устанавливаемыми в верхней и нижней части дверного полотна. Диаметр сечения шпингалета - не менее 100 мм², глубина отверстия для него - не менее 30 мм. Двери, выходящие во двор, переулки, а также двери запасных выходов, входные двери в места хранения материальных ценностей, оружия и боеприпасов, двери главных касс должны быть обиты с двух сторон листовой сталью толщиной не менее 0,6 мм с загибом листа на внутреннюю поверхность двери или на торец полотна внахлест. Листы крепятся по периметру и диагоналям полотна двери гвоздями диаметром 3 мм, длиной 40 мм и с шагом не более 50 мм. Петли для дверей должны быть прочными и выполнены из стали. Крепление их должно осуществляться с помощью шурупов. При наличии расположенных снаружи дверных петель или одношарнирных стержневых петель дверь со стороны их расположения должна быть защищена при помощи торцевых крюков.

Входные двери помещений группы «А» (кроме ведущих в смежные аналогичные помещения), входные двери главных касс, комнат хранения оружия и боеприпасов, входные стеклянные двери из витринного стекла, дверные проемы выходов на пожарные лестницы и чердачные помещения должны быть дополнительно защищены изнутри решетчатыми металлическими дверями или раздвижными металлическими решетками. Обрамление дверного проема (дверная коробка) объектов и помещений группы «А» следует выполнять из стального профиля. Допускается использовать деревянные дверные коробки, усиленные стальным уголком 30х40х5 мм, закрепленные в стену с помощью стальных ершей (костылей) диаметром не менее 10 мм и длиной не менее 120 мм. В помещении кассы дополнительно для запирания решетчатой двери следует предусмотреть стальной засов. Наружная дверь (стена) должна оборудоваться специальным окном с дверцей для операций с клиентами. Размер окна должен быть не более 200х300 мм. Если размеры окна превышают указанные значения, то снаружи его следует укрепить металлической решеткой типа «восходящее солнце». Требования к дверце и ее обрамлению аналогичны требованиям к дверям, обитым листовой сталью, с накладками для навесного замка и шпингалетом с внутренней стороны. При наличии в дверях остекленных проемов они должны защищаться с помощью установки на них стационарных или съемных решеток. Окна, фрамуги и форточки во всех помещениях охраняемого объекта должны быть остеклены и иметь надежные и исправные запоры. Стекла должны быть надежно закреплены в пазах.

Оконные проемы первого этажа охраняемых объектов и помещений группы «А» оборудуются металлическими стационарными решетками. В зависимости от применяемой конструкции оконных рам решетки могут устанавливаться как с внутренней стороны помещения, так и между рамами. В помещениях, где все окна оборудуются решетками, одна из них делается открывающейся (распашной или раздвижной) с навесным замком. Оконные проемы первого этажа тыльной стороны здания и помещений группы «Б» оборудуются металлическими стационарными либо открывающимися (распашными или раздвижными) решетками. Для защиты остекления дверей, ворот и окон могут использоваться съемные решетки. Приямки для подвальных окон и пожарных выходов из подвала здания необходимо защищать открывающимися решетками. Приямки с улиц, а также теплопроводы, дымоходы, вентиляционные шахты и короба размером более 200х200 мм, имеющие выход на крышу, наружу или другие помещения, необходимо защищать глухими (стационарными) решетками.

В помещениях группы «А» кассовое окно, дверные коробки и другие отверстия в стенах, полу и потолке, предназначенные для прохождения инженерных сетей (последние должны иметь размеры не более 200х200 мм), должны обрамляться стальным уголком 30х40х5 мм. Стационарные металлические решетки изготавливаются из стальных прутьев диаметром не менее 16 мм, образующих ячейки 150х150 мм. В местах пересечения прутья необходимо сварить. Концы прутьев решетки должны заделываться в стену на глубину не менее 80 мм и заливаться цементным раствором или привариваться к металлическим конструкциям. При невозможности выполнить это, решетка обрамляется уголком 75х75х6 мм и приваривается по периметру к прочно заделанным в стену на глубину 80 мм стальным анкерам диаметром не менее 12 мм и длиной не менее 120 мм или к пристреливаемым четырьмя дюбелями к бетонным поверхностям закладным деталям из стальной полосы 100х50х6 мм с шагом не более 500 мм на защищаемых поверхностях. Минимальное количество анкеров должно быть не менее двух на каждую сторону. Допускается применение декоративных решеток или жалюзей, которые по прочности и защищенности от проникновения через них не уступают указанным выше решеткам.

Раздвижные и распашные решетки допускается изготавливать из стальной полосы сечением не менее 430 мм с ячейками не более 180х180 мм. Решетки должны закрываться на прочные замки, задвижки, накладки и т.п. Съемные решетки должны изготавливаться из стальных прутьев диаметром не менее 10 мм (объекты и помещения группы «Б») и 16 мм (объекты и помещения группы «А») с расстоянием между прутьями по вертикали и горизонтали не более 150 мм. Решетки должны устанавливаться с внутренней стороны на крюки или навесные устройства с обязательным запиранием решетки на навесной замок. Открывающиеся, раздвижные и съемные решетки с внутренней стороны должны иметь ушки для навесного замка. Ушки должны изготавливаться из стальной полосы сечением 640 мм. Надежность запирания дверей или ворот может быть повышена благодаря применению усиленных навесов. Усиленные навесы должны быть изготовлены из стали. При запирании на навесной замок, запорная планка усиленного навеса надежно закрывает доступ к элементам его крепления. Дверные крюки должны изготавливаться из стального прутка диаметром не менее 12 мм. В качестве запирающих устройств для дверей, окон, решеток, ставней следует применять врезные несамозащелкивающиеся и навесные замки, внутренние крюки, задвижки, стопоры и шпингалеты. Навесные замки должны применяться, в основном, для дополнительного запирания дверей, ворот, решеток. Эти замки достаточно эффективны с точки зрения защиты только в тех случаях, если имеют дужку из нержавеющей или закаленной стали и массивный корпус (амбарный замок), а также если в местах их установки на запираемых конструкциях имеются защитные кожухи, пластины или другие устройства, предотвращающие возможность сворачивания и перепиливания ушек и дужек замка.

Требованиями к оснащению объектов средствами технической защиты являются:

1. Средства технической защиты наряду с физической защитой, средствами специальной и инженерной защиты являются одной из важных составляющих системы обеспечения безопасности объекта.

В общем случае для обеспечения технической защиты на объекте могут быть задействованы: средства обнаружения оружия, средства обнаружения взрывчатых веществ, средства обнаружения радиоактивных материалов, средства проверки почтовой корреспонденции, система контроля доступа, система пожарной сигнализации и средства пожаротушения, комплекс охранной сигнализации, система тревожной сигнализации и оповещения, система телевизионного наблюдения, охранное освещение, средства связи и переговорные устройства, источники основного и резервного электропитания.

2. Средства проверки почтовой корреспонденции, обнаружения оружия, взрывчатых веществ и радиоактивных материалов применяются в случаях особой необходимости, как правило, при наличии угрозы проведения террористических актов в отношении персонала или объекта в целом.

3. Системы контроля доступа позволяют автоматически осуществлять допуск лиц, имеющих специальные кодированные пропуска, на объект или в режимные зоны, а также вести компьютерный учет информации о времени и дате прихода сотрудников на объект и ухода с объекта. Внедрение таких систем экономически оправдано на крупных режимных объектах, в банках и др.

4. Система пожарной сигнализации и средства пожаротушения являются обязательными составными частями системы безопасности любого объекта. Их проектирование и внедрение на объекте должно осуществляться специализированными организациями, имеющими лицензию Госпожнадзора.

5. Комплекс охранной сигнализации -- это совокупность совместно действующих технических средств охранной сигнализации, устанавливаемых на охраняемом объекте и объединенных системой инженерных сетей и коммуникаций. В состав комплекса входят:

- средства обнаружения (сигнализационные датчики) - приборы, предназначенные для автоматического формирования сигналов с заданными параметрами (сигналов срабатывания) при попытке проникновения или несанкционированном проникновении посторонних лиц на объект или в охраняемую зону;

- система (средство) сбора, обработки и отображения информации (ССОИ) - совокупность совместно действующих технических средств, предназначенных для передачи, приема, сбора, обработки, отображения и регистрации (документирования) информации от средств обнаружения, а также осуществления дистанционного контроля за их работоспособностью в ручном или автоматическом режиме.

В современных ССОИ, как правило, имеется возможность формирования команд на включение средств телевизионного наблюдения и охранного освещения в месте установки средства обнаружения, от которого поступил сигнал срабатывания;

- линейная часть - совокупность шлейфов охранной сигнализации, соединительных линий для передачи извещений о проникновении по каналам связи или отдельным линиям на пульт централизованного наблюдения, устройств для соединения и разветвления кабелей и проводов, труб и арматуры для прокладки кабелей.

6. На объектах должна использоваться аппаратура охранной сигнализации, прошедшая государственную сертификацию и имеющая назначенный срок службы не менее 8 лет.

7. Основанием для проектирования и внедрения комплекса охранной сигнализации на объекте является согласованное в установленном порядке техническое задание, в котором должны быть указаны: основание для проведения работ (решение руководства, номер и дата документа); цель проведения работ; тактико-технические требования к аппаратуре и комплексу охранной сигнализации в целом; генплан территории объекта и поэтажные планы здания; исходные данные по объектам и точкам блокирования.

8. Технические средства охранной сигнализации для блокирования периметра следует выбирать в зависимости от ожидаемого характера нарушения, рельефа местности, протяженности и технической укрепленности периметра, типа ограждения, наличия зоны отчуждения и ее ширины.

9. Периметральными средствами обнаружения следует оборудовать один рубеж. В обоснованных случаях для усиления охраны и определения направления движения нарушителя допускается применять их двухрубежное расположение. Периметральные средства обнаружения располагаются на ограждении или (и) в зоне отчуждения.

10. Периметр с входящими в него воротами и калитками следует разбивать на охраняемые участки с выделением их в самостоятельные шлейфы сигнализации и выдачей раздельных сигналов системы сбора и обработки информации, установленную в помещении охраны. При необходимости, ворота (калитки) можно выделять в самостоятельные участки.

11. Техническими средствами охранной сигнализации следует оборудовать строительные конструкции периметров здания: окна, люки, двери центрального входа, запасных выходов, выходов на пожарные лестницы, в подвальные и чердачные помещения, вентиляционные каналы и тепловые вводы размером более 200х200 мм, а также защищающие их решетки, некапитальные стены и перекрытия и другие элементы здания.

12. Периметр охраняемого здания, как правило, следует разбивать на охраняемые зоны (фасад, тыл, торцы здания, двери и т.п.) с выделением их в самостоятельные шлейфы сигнализации и выдачей раздельных сигналов на системы сбора и обработки информации.

13. При оборудовании средствами охранной сигнализации помещений первый рубеж следует выполнять путем блокирования средствами обнаружения строительных конструкций (окон, дверей, вентиляционных каналов и тепловых вводов размером более 200х200 мм, некапитальных перегородок и других элементов помещений).

14. Второй рубеж следует выполнять путем блокирования внутренних объемов и площадей помещений с помощью средств обнаружения, реагирующих на перемещение нарушителей в контролируемом пространстве, а также блокирования сейфов, металлических шкафов и ящиков, используемых для хранения денежных средств, оружия, боеприпасов и других ценностей.

15. Строительные конструкции следует блокировать на открывание, пролом и разбивание остекленных поверхностей. Для блокирования следует применять средства обнаружения (СО): на открывание - электро- и магнитоконтактные; на пролом - поверхностные пьезоэлектрические и провода; на разбивание остекленных поверхностей - ударно-контактные; внутренних объемов, зон и площадей - оптикоэлектронные, ультразвуковые и радиоволновые; отдельных предметов, сейфов, металлических шкафов и ящиков - емкостные.

16. Для блокирования участков периметра территории и крыш зданий применяются оптикоэлектронные или радиоволновые средства обнаружения, а также сетчатые сигнальные заграждения, оборудованные вибрационными (трибоэлектрическими) СО.

17. Для обнаружения перемещения нарушителей внутри зданий и помещений путем контролирования соответствующих объемов, зон и площадей (у входных дверей, окон, вдоль стен зданий) применяются ультразвуковые, оптикоэлектронные, радиоволновые и другие аналогичные им объемные, поверхностные и линейные средства обнаружения.

18. Для предупреждений сотрудников подразделения охраны и персонала объекта о возникновении угрожающей ситуации применяется система тревожной сигнализации и оповещения.

В состав системы входят:

- кнопки тревожной сигнализации, размещаемые на постах охраны и на рабочих местах сотрудников, производящих операции с клиентами (кассы, помещения для приема посетителей, кабинеты руководства, помещения для хранения оружия, боеприпасов и других материальных ценностей), и предназначенные для передачи сигналов тревоги в дежурную часть подразделения охраны. Кнопки должны располагаться скрыто от посторонних лиц, обеспечивая свободный и, по возможности, незаметный доступ к ним сотрудников объекта и охраны;

- информационное табло со звуковыми и световыми оповещателями, указывающими условный адрес места, откуда был подан сигнал тревоги;

- кнопки тревожного оповещения, размещаемые на постах и в помещении дежурной службы охраны и предназначенные для оповещения сотрудников объекта, а при необходимости, и передачи в ближайшее отделение милиции информации о разбойном нападении на объект;