Международные правовые акты, регулирующие противодействие насилию в семье

Размещено на http://www.allbest.ru/

Харьковский национальный университет внутренних дел

Международные правовые акты, регулирующие противодействие насилию в семье

И.И. Томусякова

Насилие в семье стало универсальным явлением, которое широко распространено во всем мире. Какого вида не было бы насилие - физическим, психологическим, экономическим или сексуальным, кто бы не был его жертвой - оно является главным образом последствием сложившихся многими годами традиций и уходит глубоко корнями в историю всего человечества. Во всем мире такое жестокое обращение с людьми рассматривается как серьезная социальная проблема, которая с каждым годом приобретает все большие масштабы.

История построения системы защиты от насилия в семье уходит еще в 70-е года прошлого века, когда в Великой Британии появились первые центры защиты женщин, пострадавших от насилия. Они были открыты только благодаря благотворительности и поддержке феминистических организаций. Одновременно с развитием таких правозащитных центров начались первые исследования проблемы домашнего насилия и разработка мероприятий противодействия таким правонарушениям. Идея создания таких организаций постепенно охватывала весь мир, и уже к 1980 годам XX ст. он осознавал, что насилие в семье не только личная трудность пострадавших женщин, а и глобальная социальная проблема общества во всем мире.

В современном мире насилие в семье все чаще стало привлекать внимание не только специалистов-юристов, работающих в сфере уголовного или административного права, но и ученых других отраслей науки, в частности, психологов, социологов, педагогов и других, которые разрабатывают системы противодействия и способы борьбы с насилием.

Проблемой противодействия насилию в семье занимались такие ученые, как: А.М. Бандурка, Е.Б. Левченко, Л.А. Шевченко, А.Н. Костенко, А.Н. Литвинов и другие. Они внесли значительный вклад в разработку теоретических и практических способов и методов противодействия этому виду правонарушений. Однако в современных условиях возникла необходимость дополнительного анализа международных правовых актов регламентирующих противодействие насилию в семье, что и является целью статьи.

Исследованиями ученых установлено, что насилие в семье в основном постигает женщин, которые составляют в среде потерпевших 93-95 %, а остальная доля приходится на более слабых членов семьи, в частности, на детей, людей пожилого возраста и инвалидов. Часть общества, которая сталкивается с этим негативным проявлением человеческой жестокости, не всегда может разобраться в сложившейся ситуации в семье самостоятельно и принять необходимые меры защиты. Таким потерпевшим необходима помощь со стороны специалистов, компетентных в этих вопросах. Практика показывает, что в современном обществе происходят глобальные изменения, которые в последнее время все чаще сопровождаются бытовым ожесточением, во взаимоотношениях между людьми появляется больше агрессии. Во многих развитых странах мира уже приняты необходимые нормативно-правовые документы по противодействию семейному насилию. Созданы как государственные, так и общественные организации по защите прав женщин и детей. Международными организациями задекларированы нормативно-правовые акты, направленные на предупреждение насилия в семье и защиту прав человека.

Основным таким документом является Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций в 1948 году. Текст Декларации является первым глобальным определением прав для всего человечества. Состоит документ из 30 статей, в которых дается четкое определение личных прав человека, например: «Люди имеют право на жизнь без насилия. Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах (ст. 1). Никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство обращению и наказанию (ст. 5)» [1].

В 1993 году Организация Объединенных Наций приняла Декларацию об искоренении насилия в отношении женщин, в которой идет речь о полном искоренении всех видов насилия по отношению к женщинам в различных сферах общества (семье, на работе, в государстве в целом). Декларация провозглашает, что женщины пользуются равными правами в отношении осуществления и защиты всех прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской и любых других областях. Эти права включают в себя:

а) право на жизнь;

б) право на равенство;

в) право на свободу и личную неприкосновенность;

г) право на равную защиту в соответствии с законом;

д) право не подвергаться дискриминации, в какой бы то ни было форме;

е) право на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья;

ж) право на справедливые и благоприятные условия труда;

з) право не подвергаться пыткам и другим жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения или наказания [2].

Организацией Объединенных Наций также разработаны рекомендации всем странам- членам ООН модельное законодательство по противодействию насилию в семье. Модельное законодательство создано для усовершенствования законодательной базы отдельных стран по борьбе с домашним насилием, в них дается определение понятию насилия в семье, и определяются его формы, детально разъяснен механизм подачи заявлений пострадавшими, определены права жертв, обязанности структур, компетентных в вопросах семейного насилия, а также установлены меры экстренной и плановой помощи жертвам, которые пострадали от этого жестокого явления. Модельный закон разработан как рекомендации, с целью усовершенствования существующего законодательства направленного на противодействие насилия в семье, устранение причин и условий ему способствующих. Модельный закон предназначен для законодательных органов и организаций, которые уполномочены противодействовать, принимать необходимые акты правового регулирования борьбы с насилием в семье. Главными целями Модельного закона является:

а) соблюдение международных стандартов в области прав человека, в особенности тех, которые сформулированы в Декларации ООН об искоренении насилия в отношении женщин, определившей насилие в отношении женщин как «Любой акт насилия, совершенный на основании полового признака, который причиняет или может причинить физический, сексуальный или психологический вред или страдания женщинам, включая угрозы совершения таких актов, принуждение или произвольное лишение свободы, будь то в общественной или личной жизни»;

б) признание того, что насилие, совершенное на основании полового признака, в отношении женщин - домочадцев или женщин, связанных близкими отношениями с причинителем вреда, является насилием в семье;

в) признание того, что насилие в семье является серьезным преступлением против личности и общества, которое нельзя прощать и терпеть;

г) принятие законодательства, запрещающего насилие в отношении женщин - домочадцев или женщин, находящихся в близких отношениях, защищающее жертв насилия и предотвращающее дальнейшее насилие;

д) предоставление жертвам насилия максимум правовой защиты;

е) разработка комплекса гибких, неотложных, отвечающих нуждам жертв насилия мер, включая меры, предусмотренные уголовным и гражданским законодательством, для наказания и предотвращения насилия в семье, обеспечивая в то же время защиту жертв насилия;

ж) обеспечение недискриминационного применения уголовного законодательства для удержания от правонарушений и для наказания лиц, совершающих насилие в отношении женщин - домочадцев или женщин, связанных близкими отношениями с причинителем вреда;

з) создание подразделений, программ, служб, разработка протокола и обязанностей, предусматривающих обустройство убежищ, консультации, предоставление помощи жертвам насилия в семье.

Модельное законодательство рекомендует закрепить в законах создание и перечень всесторонних служб поддержки, включающих предложения модельного закона, но не ограничивающихся только ими, а и развивая защиту от насилия, учитывая национальные законы и возможности [3].

Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин определяет, что понятие «дискриминация в отношении женщин» означает любое различие, исключение или ограничение по признаку пола, которое направлено на ослабление или сводит на нет признание, пользование или осуществление женщинами, независимо от их семейного положения, на основе равноправия мужчин и женщин, прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой другой области [4]. Перечисленные выше международные правовые акты имеют направление защиты прав пострадавших от насилия в семье и обществе и служат основой для координации международных усилий по противодействию насилию в семье.

Актуально и эффективно используется на практике множество коррекционных программ, которые направлены на формирование гуманистических ценностей и ненасильственной модели поведения лица, совершившего насилие в семье [5].

Используя международный опыт противодействия насилию в семье в Украине разработан ряд нормативно-правовых документов по борьбе с насилием в семье в уголовном, административном и гражданском правовом порядке.

Украинское законодательство также учитывает международные стандарты, поддерживающие пострадавших от семейного насилия. Поддержка жертв, которые столкнулись с этим явлением, включает в себя предоставление медицинских, юридических, социально- бытовых услуг в кризисных центрах в первую очередь, а также обеспечение полной защиты со стороны правоохранительных органов и государства. В каждой стране мира помимо признанных ею международных правовых актов существует и своя законодательная база, которая регулирует противодействие насилию в семье и устанавливает уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность за этот вид правонарушений.

Насилие в семье влечет за собой целый ряд других тяжких последствий, таких как убийства, причинение телесных повреждений, торговля людьми, проституция, самоубийства, беспризорность детей и другие негативные явления, происходящие в обществе в целом.

Международные правовые акты рекомендуют всему миру срочно приступить к борьбе с этим явлением, угнетающим общество. Прежде всего, необходимо четкое выполнение требований, а также дальнейшее развитие и усовершенствование уже созданной правозащитной системы по противодействию семейному насилию во всем мире. Правительством всех стран должны быть поставлены главные задачи, такие как:

а) полное взаимодействие общественности и власти в вопросах противодействия семейного насилия. Установление основных путей сотрудничества между ними;

б) организацию раннего предупреждения и выявления основных проблем, которые возникли или могут возникнуть в ходе осуществления мероприятий по противодействию насилию в семье;

в) разработку и усовершенствование методов профилактики насилия в семье;

г) полное и своевременное выявление пострадавших от насилия в семье. Разработка и усовершенствование новых методов по преодолению трудностей в работе с жертвами;

д) развитие практики социальной работы и осуществления социальной поддержки для лиц пострадавших от семейного насилия;

е) профессиональное обеспечение юридической поддержки и защиты пострадавших, создание специальных центров помощи;

ж) обязательное проведение компетентными органами профилактической работы в семьях с целью устранения причин и условий, способствующих насилию в семье.

Литература

противодействие домашний насилие правонарушение

1. Всеобщая декларация прав человека / принята Резолюцией 217 А (Ш) Генеральной Ассамблеи ООН: от 10.12.1948 г. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http ://zakon4. rada.gov.ua/laws/ show/995_015.

2. Декларация об искоренении насилия в отношении женщин / принята Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН: от 20.12.1993 г., № 48/104 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://base.garant.rU/2565417/#ixzz35fnIWbtK.

3. Модельное законодательство о насилии в семье / принято Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН в 1996 г. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.owl.ru/ win/books/ nasilie/prilvi. htm.

4. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин / принята Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН: от 18.12.1979 г., 34/180 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.un.org/ru/ documents/decl_conv/conventions/cedaw.shtml.

5. Инструкция о порядке взаимодействия структурных подразделений, ответственных за реализацию государственной политики по предупреждению насилия в семье, служб по делам детей, центров социальных служб для семьи, детей и молодежи и соответствующих подразделений органов внутренних дел по вопросам осуществления мероприятий по предупреждению насилия в семье / принята приказом Министерства Украины по делам семьи, молодежи и спорта, Министерства внутренних дел Украины: от 07.09.2009 г., № 3131/386 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http: //online. zakon. kz/Document/?doc id=31254843.

Размещено на Allbest.ru