Повноваження Президента України в бюджетному процесі

Реалізуючи визначені Конститу-цією України функції, в першу чергу, функцію гаранта додержання прав і свобод людини і громадянина, Прези-дент України повинен бути наділений повноваженнями стосовно впливу на формування Державного бюджету Ук-раїни, що є централізованим фондом державних ресурсів. конституція гарант бюджет президент

Як зазначають Л. Воронова та М. Кучерявенко, у правовому розумінні бюджет виступає однією з найважливі-ших гарантій закономірності і необхід-ності здійснення керівництва країною, оскільки прийняття і виконання будь- якого управлінського рішення потребує витрат коштів [4, с. 72].

Вплив Президента України на фор-мування бюджетної політики також напряму пов'язаний з ефективністю реалізації Програми економічних реформ на 2010-2014 роки «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава» [31] та Передвиборчої програми Президента України [16], які передбачають необхідність проведення більше 20 амбітних реформ у різноманітних сферах соці-ально-управлінських відносин.

Важливість для Президента Украї-ни мати механізми впливу на бюджет та бюджетний процес підтверджуєть-ся, зокрема, такими положеннями указів, які визначають порядок готу-вання актів його безпосередньої та опосередкованої правотворчості: пояснювальна записка до проекту акта Президента України має містити інформацію про вплив видання акта на видаткову та дохідну частину Дер-жавного бюджету, і такий проект акта має бути погоджений з Міністерством фінансів України [29]; у разі внесення на розгляд Главі держави законопроек-ту, реалізація якого потребує фінан-сових та інших витрат за рахунок державного чи місцевих бюджетів або зменшення надходжень до цих бюджетів, до нього додається відпо-відне фінансово-економічне обґрунту-вання та пропозиції щодо покриття цих витрат [25].

Тобто, ефективність виконання Президентом України своїх конститу-ційних функцій напряму пов'язана з наявністю дієвих механізмів впливу на Державний бюджет України.

Питання бюджетного процесу та впливу на нього з боку глави держави досліджували вітчизняні вчені Л. К. Во-ронова, М. П. Кучерявенко, Л. А. Сав-ченко, Н. В. Теремцова, І. М. Ющенко та ін. Щоправда, у цих дослідженнях не зверталося уваги на питання вдо-сконалення конституційних і законо-давчих гарантій участі Президента України в бюджетному процесі.

Л. К. Воронова вирізняє такі повноваження Президента України у сфері фінансового права, які зачіпа-ють і питання його участі в бюджет-ному процесі: підписує та оприлюд-нює закони про державний бюджет, призначає міністра фінансів України, подає Верховній Раді України канди-датуру голови Національного банку України, володіє правом законодав-чої ініціативи, видає укази з фінансо-вих питань (з метою врегулювання від-носин, що не врегульовані законами), звертається з посланням до Верховної Ради України, застосовує право вето (здійснює контроль, зокрема за зако-нами про державний бюджет), скасо-вує дію актів Кабінету Міністрів України, звертається до Конституцій-ного Суду України щодо конституцій- ності законів із фінансових питань [3, с. 25,52,90].

Досить схожим є підхід, запропо-нований Л. А. Савченко, яка вважає, що на підставі свого особливого консти-туційного статусу Президент України у фінансовій сфері здійснює такі повноваження: призначає міністра фінансів України; підписує закони, прийняті Верховною Радою України (зокрема Закон про Державний бюджет України); може скасовувати акти Ка-бінету Міністрів України та акти Кабі-нету міністрів Автономної Республіки Крим; наділений правом вето щодо прийнятих Верховною Радою законів;

утворює інституції, що здійснюють фінансовий контроль; створює фінан-сово-контрольні норми, які містяться в указах і розпорядженнях [36, с. 109,207].

Досліджуючи питання закону про Державний бюджет України,

І. М. Ющенко обґрунтовує те, що під-писання Президентом України цього закону можна відносити до останньої стадії у процесі бюджетного нормо- творення [41, с. 139]. Натомість Л. В. Ва- карюк робить висновок про те, що Конституція України, встановлюючи основні повноваження Президента України, оминула увагою його повно-важення в галузі фінансів і бюджету [2, с. 17].

У цьому дослідженні спробуємо зосередитися на дослідженні повнова-жень Президента України, які дозво-ляють впливати саме на бюджетний процес. Здійснюючи ретроспектив-ний аналіз конституційних повнова-жень Президента України, можна стверджувати, що найбільший вплив на бюджетний процес глава держави мав у період до прийняття Консти-туції України, оскільки протягом дії Конституції УРСР [13, ст. 1147] (у редакції Закону УРСР «Про засну-вання поста Президента Української РСР і внесення змін та доповнень до Конституції (Основного Закону) УРСР» [24]), а також Конституційного дого-вору [12, ст. 25] - саме Президент Ук-раїни «подавав на розгляд Верховної Ради України проект закону про Дер-жавний бюджет України».

Порядок реалізації цього повно-важення був деталізований у Законі України «Про бюджетну систему України», згідно з яким Кабінет Міні-стрів України на своєму засіданні схвалює та подає Президенту Украї-ни проект закону про Державний бюджет України, який у разі згоди вноситься главою держави на розгляд Верховної Ради України. Крім того, цей Закон зобов'язував Президента України представляти проект закону про Державний бюджет України на засіданні Верховної Ради України, а також подавати звіт про його вико-нання [21, ст. 26,27,40].

Згідно з чинною редакцією Кон-ституції України (статті 96 та 116) винятково до повноважень Кабінету Міністрів України віднесено питання розроблення проекту закону про Дер-жавний бюджет України та внесення його на розгляд Верховної Ради Ук-раїни, забезпечення виконання Дер-жавного бюджету України, підго-товка відповідного звіту та доповідь про хід його виконання в поточному році. При цьому, відповідно до ст. 37 Бюджетного кодексу України, Кабі-нет Міністрів України приймає поста-нову про схвалення проекту закону про Державний бюджет України та по-дає його разом із відповідними мате-ріалами Верховній Раді України та Президенту України.

Як зазначив Конституційний Суд України (рішення у справі про право законодавчої ініціативи щодо внесен-ня змін до закону про Державний бюджет України), в Основному Зако-ні встановлюється вичерпний перелік законопроектів, що їх можуть подава-ти до Верховної Ради України лише окремі суб'єкти права законодавчої ініціативи. Зокрема, проект закону про Державний бюджет України на наступний рік розробляє та подає до Верховної Ради України лише Кабі-нет Міністрів України. Крім того, у зазначеному рішенні передбачено, що виняткові повноваження Кабіне-ту Міністрів України щодо внесення проекту закону про Державний бюджет України на наступний рік не обмежують прав інших суб'єктів права законодавчої ініціативи подава-ти до Верховної Ради України законо-проекти про внесення змін до закону про Державний бюджет України [34]. Згодом цей Суд зробив висновок про те, що повноваження Кабінету Міністрів України щодо розроблення проекту закону про Державний бюджет Ук-раїни та забезпечення виконання від-повідного закону пов'язані з його функціями, зокрема щодо реалізації політики у сфері соціального захисту та в інших сферах [35].

В іншій справі єдиний орган кон-ституційної юрисдикції в Україні під-твердив наявність у глави держави повноваження застосовувати в загаль-ному порядку право вето щодо закону про Державний бюджет України [39]. При цьому, відповідно до ст. 39 Бюджетного кодексу України, у випад-ку якщо Президент України застосує право вето та повертає до Верховної Ради України для повторного розгля-ду закон про Державний бюджет України із пропозиціями, які передба-чають зміни бюджетних показників, Кабінет Міністрів України відповідно до цих пропозицій у тижневий строк подає Верховній Раді України зміни до показників, зазначених у текстових статтях такого закону, та оновлені додатки до нього.

Після 1996 р. (від моменту втрати права вносити проект закону про Державний бюджет на відповідний рік) Президент України з метою впливу на формування Державного бюджету використовував низку інших правотворчих повноважень, зокрема формулював в указах відповідні до-ручення Кабінету Міністрів України (наприклад, збільшувати щорічно у проектах Державного бюджету Ук-раїни видатки на національну оборо-ну та реформування Збройних Сил Ук-раїни пропорційно зростанню валово-го внутрішнього продукту [27], перед-бачити під час розроблення проекту закону про Державний бюджет Ук-раїни на 2011 рік видатки на фінансу-вання підготовки та забезпечення здійснення заходів, пов'язаних із голо-вуванням України у Комітеті міністрів Ради Європи [28], передбачати під час розроблення проекту закону про Дер-жавний бюджет України на наступні роки видатки на реалізацію проектів із пріоритетних напрямів соціально- економічного та культурного розвит-ку [26]) або використовував рішення Ради національної безпеки та оборо-ни України [30].

Крім того, Президент України з метою участі у бюджетному процесі застосовував механізм, що має ознаки загальноприйнятого у світі інституту «бюджетного послання». Для при-кладу можна згадати звернення Пре-зидента України з посланням до Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України про основні напря-ми бюджетної політики на 2002 рік [18], а також видання Указу «Про забезпечення своєчасного складання проекту Державного бюджету Украї-ни на 1999 рік», який визначав гранич-ний розмір бюджетного дефіциту та джерела його фінансування, основні завдання бюджетної політики та сфери, які потребують першочерго-вого фінансування [23].

Утім, цих повноважень виявило-ся недостатньо для належного впливу на бюджетний процес та уникнен-ня непорозумінь, пов'язаних із не врахуванням під час підготовки про-ектів законів про бюджет позиції Президента України. Так, у 2006 р. Президент України не підтримав про-екту Закону України «Про Держав-ний бюджет України на 2007 рік» та, застосувавши право вето, повернув його до парламенту для повторного розгляду [32]. Також слід згадати, що протягом 2008-2009 років існувала практика розроблення главою держави власних проектів законів про внесен-ня змін до закону про бюджет [19]. Крім того, через ігнорування урядом пропозицій глави держави до проекту закону про бюджет відбувалося без- результативне листування між Прези-дентом України та Кабінетом Міні-стрів України [40] [20].

Певним чином ситуація зміни-лася після прийняття Закону України «Про внесення змін до деяких законо-давчих актів» (щодо системи програм-них документів) та внесення відпо-відних змін до Бюджетного кодексу

України (зокрема статей 21 та 33), законів України «Про Кабінет Міні-стрів України» та «Про місцеві дер-жавні адміністрації». Так, серед додат-кових гарантій впливу Президента України на бюджетний процес з'яви-лися такі: Міністерство фінансів України складає прогноз Державного бюджету України на наступні за пла-новим два бюджетні періоди, який ґрунтується, зокрема, на щорічному посланні Президента України до Вер-ховної Ради України про внутрішнє і зовнішнє становище України, а також розробляє відповідно до визначених у щорічному посланні Президента України пріоритетів бюджетної полі-тики проект Основних напрямів бюджетної політики на наступний бюджетний період та подає його на розгляд до Кабінету Міністрів Украї-ни; послання Президента України до Верховної Ради України є підставою для розроблення місцевими державни-ми адміністраціями проектів місцевих бюджетів та програм економічного і соціального розвитку Автономної Рес-публіки Крим, області, району, міста Києва і Севастополя [22].

Погляди практиків і науковців на зазначені вище законодавчі зміни подекуди суттєво різняться. Прийнят-тя цього закону, за словами С. Конон- чук, призвело до того, що щорічне по-слання Президента України отримало статус базового та єдиного документа стратегічного планування у сфері економічного та соціального роз-витку [8]. Ю. Мірошниченко вважає, що послання стало основою для бюд-жетного процесу, планування роботи Уряду, органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, стратегіч-ним орієнтиром для країни та суспіль-ства [5]. Натомість П. Жебрівський стверджує, що Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів» (щодо системи програмних документів) суперечить Конституції Ук-раїни, яка не відносить такого понят-тя як «щорічне послання президента», до актів глави держави, а тому воно не може бути конституційною підставою для формування бюджету [15]. В. Юрчи- шин також уважає некоректним під-готовку проекту закону про Дер-жавний бюджет України на підставі послання Президента України [17].

На нашу думку, попри всі існуючі гарантії (механізми) впливу Пре-зидента України на бюджетний про-цес, він потребує вдосконалення. Це можна додатково обґрунтувати такими фактами. Голова Верховної Ради України повернув у Кабінет Міністрів України проект закону про Державний бюджет на 2013 рік на тій підставі, що в ньому не враховано пропозицій Президента України, що містяться в його щорічному по-сланні до Верховної Ради України [33]. Майже те саме сталось із проек-том закону про Державний бюджет України на 2014 рік [6]. Крім того, глава держави особисто або через Адміністрацію Президента України неодноразово звертав увагу на недолі-ки законів про Державний бюджет України [42] [14].

Ось чому ми пропонуємо для науко-вого обговорення пропозицію стосовно внесення змін до Конституції України та встановлення того, що до повно-важень Президента України, а не Ка-бінету Міністрів України, належить право внесення до Верховної Ради України проекту закону про Держав-ний бюджет України.

Як зазначає О. О. Семчик, удоско-налення фінансового законодавства сьогодні вимагає більш ретельного вивчення закордонного досвіду регу-лювання фінансових відносин, а також виявлення позитивних напрацювань у галузі вдосконалення системи управ-ління публічними фінансами [37, с. 469].

В інших країнах немає одностай-ності у вирішенні порушеного питан-ня, оскільки внесення проекту закону про Державний бюджет України може належати до повноважень і глави дер-жави, і уряду.

Так, Л. А. Савченко стверджує, що у США законодавча стадія розгляду бюджету починається від моменту вне-сення Президентом проекту бюджету до обох палат Конгресу (Сенату і Палати представників) [36, с. 92]. У дослідженні таких науковців, як П. Кислий та Ч. Вайз, зазначається про те,що Президент США зобов'язаний у перший день сесії подати бюджетне послання, яке після затвердження стає Бюджетом США [7, с. 296]. Аналогічні висновки робить також Н. В. Теремцова [38]. Відповідно до ст. 201 Закону США «Про бюджет і облікові процедури» Президент передає Конгресові протягом перших п'ятнадцяти днів кожної чергової сесії бюджет, де викладено його бюджетне послання, зведено дані і власне текст бюджету, а також допоміжні мате-ріали [1]. Згідно з Конституцією Білорусії, уряд цієї країни розробляє і подає Президенту для внесення в Парламент проект бюджету і звіт про його виконання [10, ст. 107]. Натомість, у Російській Федерації [9, ст. 114] та Казахстані [11, ст. 66] ці повноваження належать до компетенції урядів.

Аналіз Конституції та законів України, які стосуються повнова-жень Президента України у сфері бюджетного процесу, практики засто-сування главою держави відповідних повноважень, а також ознайомлення з працями вчених, які досліджували суміжні питання, можна виснувати таке:

1. Президента України наділено значним обсягом повноважень, які дозволяють йому безпосередньо впли-вати на бюджетний процес. Ці повно-важення можна переділити на право- творчо-стимулювальні та контрольні. До першої групи слід віднести: право видавати укази та розпорядження, які містять норми права, що регулюють або впливають на бюджетний процес, а також установлюють індивідуальні приписи у формі доручень Кабінету Міністрів України щодо розроблення проекту закону про Державний бюджет України або ініціювання вне-сення змін до нього; право законодав-чої ініціативи у Верховній Раді Украї-ни щодо внесення змін до закону про Державний бюджет України; право, застосовуючи вето, надавати Верхов-ній Раді України вмотивовані та сфор-мульовані пропозиції до прийнятого закону про Державний бюджет Ук-раїни; звертатися до Конституційного Суду України щодо офіційного тлума-чення Конституції України та законів України, в частині, що стосується бюджетного процесу; вводити в дію рішення Ради національної безпеки та оборони України, які містять дору-чення Кабінетові Міністрів України стосовно закону про Державний бюд-жет України; звертатися зі щоріч-ними і позачерговими посланнями до Верховної Ради України про внут-рішнє і зовнішнє становище України; право звертатися з вимогою до Голо-ви Верховної Ради України про скли-кання позачергової сесії Верховної Ради України для розгляду проекту закону про Державний бюджет Украї-ни або визначати такий законопроект як невідкладний. До контрольних повноважень у сфері бюджетного процесу можна віднести: право вето на закон про Державний бюджет України та право звернення до Конституційного Суду щодо відповід-ності Конституції України цього закону.

2. На сьогодні існує необхідність внесення змін до Конституції України і встановлення того, що до повноважень Президента України, а не Кабінету Міністрів України, належить право внесення до Верховної Ради України проекту закону про Державний бюд-жет України. Такі зміни узгоджуються з обсягом конституційних функцій Президента України, сприятимуть більш ефективному виконанню стра-тегічних документів глави держави та реалізації відповідних реформ у різних сферах соціально-політичного життя. Крім того, це певною мірою захищатиме Кабінет Міністрів Украї-ни від можливого політичного впливу на процес розроблення проекту закону про Державний бюджет України, не суперечитиме світовій практиці, міні-мізує можливість застосування права вето Президента України до закону про Державний бюджет України, а також зробить бюджетний процес більш прогнозованим і стабільним.

Список використаних джерел

1. Budget and Accounting Procedures Act of 1950 [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://lib.rada.gov.ua/static/LIBRARY/catalog/law/usa007txt

2. Вакарюк Л. В. Інститут бюджетного права як підгалузі фінансового права : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 / Л. В. Вакарюк // Ін-т законо-давства Верховної Ради України. - К., 2009. - 20 с.

3. Воронова Л. К. Фінансове право України : [підручник] / Л. К. Воронова. - Прецедент ; Моя книга, 2006. - 448 с.

4. Воронова Л. К. Финансовое право : [учебное пособие для студентов юриди-ческих вузов и факультетов] / Л. К. Воронова, Н. П. Кучерявенко. - Харьков : Легас, 2003. - 360 с.

5. Глава держави звернувся із щорічним Посланням до Верховної Ради - Пред-ставник Президента в парламенті [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www.president.gov.ua/news/27884.html?PrintVersion

6. Законопроект про Державний бюджет України повернуто Уряду для доопра-цювання - В. Рибак [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://chairman.ra- da.gov.ua/news/main_news/70519.html

7 Кислий П. Становлення парламентаризму в Україні: На тлі світового досвіду / П. Кислий, Ч. Вайз. - К.: Абрис, 2000. - 414 с.

8. Конончук С. «Сильний» президент. Ще сильніший / С. Конончук // [Елект-ронний ресурс]. - Режим доступу : http://www.pravda.com.ua/articles/20l2/05/21/696 4926/view_print/

9. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 // Собрание законода-тельства Российской Федерации. - 2009. - № 4. - Ст. 445.

10. Конституция Республики Беларусь от 15.03.1994 [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www.pravo.by/main.aspx?guid=2101

11. Конституция Республики Казахстан от 30.08.1995 [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www.constitution.kz

12. Конституційний Договір між Верховною Радою України та Президентом України про основні засади організації та функціонування державної влади і міс-цевого самоврядування в Україні на період до прийняття нової Конституції Ук-раїни від 8 червня 1995 року 1к/95-ВР // Відомості Верховної Ради України. - 1995. - № 18. - Ст. 133.

13. Конституція (Основний Закон) Української Радянської Соціалістичної Республіки від 20 квітня 1978 № 888-IX // Відомості Верховної Ради УРСР - 1978. - № 18. - Ст. 268.

14. На Банковій кажуть: бюджет треба терміново переглядати / [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www.epravda.com.ua/news/2011/12/28/311439/view_ print/

15. Павло Жебрівський: Навіть бюджетний комітет не все бачить / [Електрон-ний ресурс]. - Режим доступу : http://www.epravda.com.ua/publications/2012/05/ 27/324791/view_print/

16. Передвиборча програма Януковича Віктора Федоровича «Україна для лю-дей» / [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www.yanukovich.openua. net/extra.php

17. Послання Президента не варто робити основою для проекту бюджету/ [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://razumkov.org.ua/ukr/journal.php/fi- les/category_journal/expert.php?news_id=3509

18. Послання Президента України Л. Д. Кучми до Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України про основні напрями бюджетної політики на 2002 рік. - К.: Б.в., 2002. - 23 с.

19. Президент вніс до Верховної Ради проект змін до державного бюджету [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www.president.gov.ua/news/10640.html

20. Президент звернувся до Прем'єр-міністра з листом стосовно змін до бюджету / [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www.president.gov.ua/ news/8865.html

21. Про бюджетну систему України: Закон України від 5 грудня 1990 р. № 512-XII // Відомості Верховної Ради УРСР - 1991 - № 1. - Ст. 1.

22. Про внесення змін до деяких законодавчих актів України: Закон України від 17 травня 2012 р. № 4731-VI. // Офіційний вісник України. - 2012. - № 45. - Ст. 1740.

23. Про забезпечення своєчасного складання проекту Державного бюджету України на 1999 рік: Указ Президента України від 7 травня 1998 р. № 422 // Офіцій-ний вісник України. - 1998. - № 4. - Ст. 670.

24. Про заснування поста Президента Української РСР і внесення змін та доповнень до Конституції (Основного Закону) Української РСР: Закон Верховної Ради УРСР від 5 липня 1991 р. № 1293-XII // Відомості Верховної Ради УРСР - 1991. - № 33. - Ст. 445.

25. Про затвердження Положення про порядок роботи з законопроектами та іншими документами, що вносяться Президентом України на розгляд Верховної Ради України: Указ Президента України від 30 березня 1995 р. № 270. - [Елект-ронний ресурс]. - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main. cgi?nreg=270%2F95

26. Про заходи щодо визначення і реалізації проектів із пріоритетних напрямів соціально-економічного та культурного розвитку: Указ Президента України від 8 вересня 2010 р. № 895 // Офіційний вісник Президента України. - 2010. - № 26. - Ст. 873.

27 Про заходи щодо дальшого зміцнення обороноздатності держави: Указ Президента України від 6 грудня 2001 р. № 1195 // Офіційний вісник України. - 2001. - № 50. - Ст. 2229.

28. Про підготовку та забезпечення здійснення заходів, пов'язаних із голову-ванням України у Комітеті міністрів Ради Європи: Указ Президента України від 6 липня 2010 р. № 758 // Офіційний вісник Президента України. - 2010. - № 22 - Ст. 737

29. Про Положення про порядок підготовки та внесення проектів актів Пре-зидента України: Указ Президента України від 15 листопада 2006 р. № 970 // Офі-ційний вісник України. - 2006. - № 47 - Ст. 3123.

30. Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 20 липня 2007 р. «Про пропозиції щодо фінансового забезпечення виконання заходів у сфері національної безпеки і оборони для врахування у проекті Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік»: Указ Президента України від 27 серпня 2007 р. № 791 // Офіційний вісник Президента України. - 2007 - № 24. - Ст. 555.

31. Програма економічних реформ на 2010-2014 роки «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава», схвалена Комітетом з еко-номічних реформ при Президентові України 2 червня 2010 р. - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/rada/show/n0004100-10

32. Пропозиції до Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www.president.gov.ua/done_ img/files/propose-1387.doc

33. Рада повернула Кабміну бюджет на 2013 рік / [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://iportal.rada.gov.ua/news/Novyny/Povidomlennya/67085.html

34. Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним подан-ням 54 народних депутатів України щодо офіційного тлумачення положень абзацу тринадцятого пункту 1 частини першої статті 20 Закону України «Про Кабінет Міністрів України», частини другої статті 52, частини третьої статті 53, частини другої статті 54 Бюджетного кодексу України в аспекті положень частини першої статті 93, частини другої статті 96, пункту 6 статті 116 Конституції України (справа про право законодавчої ініціативи щодо внесення змін до закону про Державний бюджет України) від 13 січня 2009 року № 1-рп // Офіційний вісник України. - 2009. - № 7 - Ст. 222.

35. Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним подан-ням правління Пенсійного фонду України щодо офіційного тлумачення положень статті 1, частин першої, другої, третьої статті 95, частини другої статті 96, пунктів 2, 3, 6 статті 116, частини другої статті 124, частини першої статті 129 Конституції України, пункту 5 частини першої статті 4 Бюджетного кодексу України, пункту 2 частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України в систем-ному зв'язку з окремими положеннями Конституції України // Вісник Конституцій-ного суду України. - 2012. - № 2. - С. 25.

36. Савченко Л. А. Правові проблеми фінансового контролю в Україні : дис.... д-ра юрид. наук : спец. 12.00.07 / Л. А. Савченко // Академія держ. податкової служби України. - Ірпінь, 2002. - 455 арк.

37 Семчик О. О. Порівняльно-правовий метод у дослідженні ключових понять фінансового права / О. О. Семчик // Порівняльне правознавство: сучасний стан і перспективи розвитку : збірник наукових праць / за ред. Ю. С. Шемшученка,

B. П. Тихого, М. М. Цимбалюка, І. С. Гриценка ; Упор. О. В. Кресін, І. М. Ситар. - Л. : Львівський державний університет внутрішніх справ, 2012. - 652 с. -

C. 466-469.

38. Теремцова Н. В. Правові засади порядку розгляду проекту бюджету в Україні та у країнах із розвиненою економікою (порівняльний аналіз) // Малий і середній бізнес (Право, Держава, Економіка). - 2011. - № 1-2. - С. 113-120.

39. Ухвала Конституційного Суду України про відмову у відкритті конститу-ційного провадження у справі за конституційним поданням Кабінету Міністрів України щодо офіційного тлумачення положення пункту 30 частини першої стат-ті 106 Конституції України від 30 травня 2007 року № 26. - [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://zakon0.rada.gov.ua/rada/show/v026u710-07

40. Щодо проекту бюджету на 2010 рік / [Електронний ресурс]. - Режим до-ступу : http://www.president.gov.ua/news/15019.html

41. Ющенко І. М. Закон про Державний бюджет України: теоретико-правовий аспект : дис.... канд. юрид. наук : 12.00.07 / І. М. Ющенко // Київський національний університет імені Тараса Шевченка. - К., 2011. - 218 с.

42. Янукович закликав «справедливо» переглянути держбюджет-2012 / [Елект-ронний ресурс]. - Режим доступу : http://www.epravda.com.ua/news/2012/01/11/ 312429/view_print/

Размещено на Allbest.ru