Муниципальная собственность как объект взыскания
Объекты, которые могут входить в состав муниципальной собственности. Исследовано, что процесс взыскания муниципальной собственности является довольно сложным, поскольку не до конца определено его правовое положение. Пути разрешения данного вопроса.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | статья |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 13.01.2019 |
| Размер файла | 13,7 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Муниципальная собственность как объект взыскания
Шарипова Э.А., кандидат философских наук, доцент,
Институт права Башкирского государственного университета, г. Уфа.
Аннотация: В данной статье содержатся основные проблемы правового регулирования обращения взыскания на муниципальную собственность.
Ключевые слова: МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ; МУНИЦИПАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ; ОБЪЕКТЫ; ОБРАЩЕНИЕ ВЗЫСКАНИЯ; LOCAL SELF-GOVERNMENT; MUNICIPAL PROPERTY; OBJECTS; FORECLOSURE.
Одной из начал конституционного строя и гарантией демократии в Российской Федерации является местное самоуправление, позволяющее реализовать потенциал сельских и городских поселений, что в свою очередь составляет основу деятельности субъектов РФ.
Статья 1 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает, что местное самоуправление -- это признаваемая и гарантируемая Конституций РФ самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных традиций [2]. Из чего следует, что местное самоуправление -- это один из самых очевидных и наглядных примеров народовластия в нашей стране.
Объекты, которые могут входить в состав муниципальной собственности определило Постановление ВС РФ от 27.12.1991 г. №3020-1. Конкретно в приложении № 3 приведено следующее:
1) жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения;
2) жилищно-эксплуатационные предприятия и ремонтно-строительные предприятия;
3) объекты инженерной инфраструктуры городов, городского пассажирского транспорта, внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов;
4) предприятия розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;
5) оптово-складские мощности, предприятия и подразделения производственно-технической комплектации, необходимые для обеспечения товарооборота и объемов услуг указанных предприятий;
6) учреждения и объекты здравоохранения, народного образования, культуры и спорта.
7) другие объекты, находящиеся в оперативном управлении исполнительных органов городских и районных (в городах) Советов народных депутатов (местной администрации).
Сегодня, с учетом делегирования муниципалитетам многих публичных функции, перечень объектов, входящих в муниципальную собственность, определен в ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ» для каждого типа муниципалитета отдельно.
Однако, ни один муниципалитет не может решать, поставленные перед ним задачи, а также осуществлять уставную деятельность без обособленного имущества, а потому закон выделяет третью разновидность собственности -муниципальную, помимо частной и государственной.
Объектами муниципальной собственности могу быть различные земельные участи, строения, здания, предприятия, а также движимое имущество. Федеральный закон № 131-ФЗ устанавливает перечни видов собственности для каждого муниципалитета в зависимости от его типа. Из этого следует, что довольно большой перечень объектов может быть обращен в муниципальную собственность [2].
В этой связи встает вопрос о возможности наложения взыскания на объекты муниципальной собственности, данный вопрос породил много споров в научно-правовой доктрине муниципального права.
Так, п. 1 ст. 124 ГК РФ включает генеральную норму, согласно которой субъекты РФ, а также городские и сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в гражданских отношения на равных началах с другими участниками этих отношений из чего следует, что наложение взыскание на имущество муниципалитетов возможно, так как они освобождаются от государственного иммунитета в данной сфере [1]. И здесь присутствует оговорка, далее, ст. 126 ГК РФ гласит, что муниципальные образования отвечают по своим обязательствам принадлежащим им имуществом, однако обращение взыскания возможно лишь в случаях прямо предусмотренных законом[1]. Как утверждают Фомин А. Ю. и Аминов И. Р. в своей работе, посвященной данной теме, такая формулировка нормы должна предполагать наличие определенного перечня имущества, взыскание которого невозможно, однако, ни в одном нормативном или подзаконном акте, такого «списка» не приводится, что, по мнению авторов, не является корректным с правовой точки зрения [3].
Также, в п. 2 ст. 126 ГК РФ сказано, что юридические лица, созданные муниципальным образованием не несут ответственности по обязательствам муниципалитета [1]. Что, по мнению авторов, является пробелом в законодательстве, поскольку объекты муниципальной собственности могут быть оформлены на юридическое лицо, созданное этим муниципалитетом, во избежании взыскания по обязательствам, так как, в таком случае, оно не будет возможным в силу приведенной нормы.
Существующие проблемы, по мнению авторов, возможно решить изданием постановления пленума ВС РФ, в котором будет определен перечень случаев, когда может быть обращено взыскание на объекты муниципальной собственности, а также порядок его осуществления [3].
Таким образом, процесс взыскания муниципальной собственности является довольно сложным, поскольку не до конца определено его правовое положение, а потому, от разрешения данного вопроса зависит полнота и целостность муниципального права.
Список литературы
муниципальный собственность взыскание
1. Гражданский кодекс РФ (части первая, вторая, третья, четвертая) от 30 ноября 1994 г., от 26 января 1996 г., от 26 ноября 2001 г., от 18 декабря 2006 г. (с изм. и доп.)
2. Федеральный Закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 года с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральными законами от 22.04 1996 № 38-ФЗ и от 26.11 1996 № 141-ФЗ. Собрание законодательства Российской Федерации. 1995 № 35
3. Фомин А. Ю., Аминов И. Р. Муниципальная собственность как объект взыскания. // Материалы II Международной научной конференция СОВРЕМЕННОЕ ОБЩЕСТВО: ПРОБЛЕМЫ, ИДЕИ, ИННОВАЦИИ. Ставрополь. 2015.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Понятие и состав муниципальной собственности. История и способы ее формирования в Российской Федерации. Субъекты и объекты права муниципальной собственности. Основания для его возникновения и прекращения. Методы управления муниципальным имуществом.
дипломная работа [72,7 K], добавлен 15.06.2010Объекты права муниципальной собственности на землю. Основания отнесения городских земель к объектам муниципальной собственности. Полномочия местного самоуправления по управлению муниципальной собственностью. Приватизация государственного имущества.
контрольная работа [13,1 K], добавлен 30.07.2010Экономические основы местного самоуправления: понятие, структура. Положения Европейской Хартии о местном самоуправлении. Правовое положение муниципальной собственности, владения, пользования, распоряжения ею. Объекты муниципальной собственности поселений.
контрольная работа [27,8 K], добавлен 26.02.2012Право муниципальной собственности, как институт муниципального права. Исследование вопросов соотношения муниципальной собственности с государственной и частной. Полномочия органов местного самоуправления в сфере управления муниципальной собственностью.
реферат [30,6 K], добавлен 18.08.2011Процесс формирования муниципальной собственности после принятия Закона от 6 июля 1991 г. "О местном самоуправлении в РСФСР". Общее и особенное в содержании понятия "муниципальная собственность". Эффективность управления муниципальной собственностью.
контрольная работа [45,6 K], добавлен 16.01.2012Состав муниципальной собственности и разграничение собственности по законодательству Российской Федерации. Основные проблемы эффективности управления муниципальной собственностью Тюменского городского округа, разработка мероприятий по ее повышению.
курсовая работа [108,4 K], добавлен 12.10.2012Право муниципальной формы собственности, закреплённой в ст. 8 Конституции РФ, возникает из оснований, предусмотренных целым рядом законодатель-ных и иных правовых актов. Органы местного самоуправления. Способы формирования муниципальной собственности.
реферат [13,5 K], добавлен 27.12.2003Экономическая роль и функции государства. Понятие государственной и муниципальной собственности и финансов. Состав и процесс формирования муниципальной собственности. Роль Департамента имущественных отношений. Муниципализация социальных объектов.
курсовая работа [45,4 K], добавлен 16.12.2011Понятие муниципальной собственности, принципы ее формирования, наступление и прекращение права собственности. Анализ управления муниципальной собственностью муниципального образования город Омск Омской области. Полномочия органов местного самоуправления.
научная работа [41,6 K], добавлен 21.11.2010Нормативно-правовое регулирование управления муниципальной собственностью, его экономическая сущность и формы. Характеристика объектов муниципальной собственности, анализ эффективности их использования, предложения по повышению данного показателя.
дипломная работа [328,5 K], добавлен 21.02.2012Муниципальная собственность в структуре экономической основы местного самоуправления, конституционно-правовые принципы ее формирования, состав. Разграничение, эффективное содержание и использование. Проблемы оптимизации управления, правовое регулирование.
дипломная работа [3,5 M], добавлен 30.01.2017Понятие имущества, находящегося в муниципальной собственности. Полномочия органов местного самоуправления по управлению муниципальным имуществом. Правовые основы повышения эффективности управления имуществом, находящимся в собственности муниципалитета.
дипломная работа [59,6 K], добавлен 02.10.2011Становление и развитие института муниципальной собственности. Порядок формирования муниципальной собственности. Особенности института собственности в муниципальном праве Санкт-Петербурга. Компетенция органов местного самоуправления.
курсовая работа [43,9 K], добавлен 23.11.2006Участки земель, которые могут находиться в федеральной собственности. Соотношение государственной собственности и потенциала государства. Право собственности на земельные участки у муниципальных образований, гражданско-правовые основания их приобретения.
реферат [16,8 K], добавлен 21.08.2015Общие положения о праве государственной и муниципальной (публичной) собственности, понятие ее субъектов и объектов. Приватизация как основание прекращения права публичной собственности, ее основные способы. Особенности правоотношений приватизации.
курсовая работа [60,8 K], добавлен 11.02.2011История развития права государственной и муниципальной собственности. Разграничение права муниципальной и государственной собственности. Специфика гражданской правосубъектности государственных и муниципальных органов. Осуществление права собственности.
дипломная работа [81,0 K], добавлен 24.07.2010Муниципальная собственность: понятие, характерные черты и признаки. Состав имущества, находящегося в собственности муниципальных образований. Сущность процесса приватизации. Правовые режимы использования и управления муниципальной собственностью.
курсовая работа [44,6 K], добавлен 24.12.2011Становление и развитие муниципальной собственности, ее разграничение между субъектами по законодательству Российской Федерации. Организация управления муниципальной собственностью в Белгородской области, совершенствование его правового регулирования.
курсовая работа [65,1 K], добавлен 15.03.2012Понятие, состав и формирование муниципальной собственности. Основные задачи органов местного самоуправления в управлении муниципальной собственностью. Проблемы эффективного управления муниципальной собственностью города Челябинск и пути их решения.
курсовая работа [51,0 K], добавлен 05.12.2016Задачи управления и распоряжения муниципальным имуществом. Перепрофилирование объектов государственной и муниципальной собственности. Внутренний и внешний контроль над распоряжением государственной и муниципальной собственности и её использованием.
контрольная работа [29,4 K], добавлен 18.09.2012
