Советская судебная система

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Актуальность темы исследования заключается в теоретической и практической значимости проблемных вопросов, касающихся уяснения сущности и содержания правового регулирования в сфере судоустройства и судопроизводства в исторический период - постреволюционная Россия.

На сегодняшний день важнейшей задачей, которая стоит перед российским государством является:

1) развитие теоретических основ реформы экономической системы;

2) создание правового государства;

3) демократизация всевозможных сфер жизнедеятельности общества;

4) укрепление правопорядка и законности.

Принимая во внимание все вышеизложенное, особое положение занимает и реорганизация правоохранительных органов. В первую очередь это касается повышения эффективности деятельности правоохранительных органов, и определения четких принципов их взаимодействия.

Однако стоит заметить, что не все реформенные преобразования приводят к желаемому результату. Особенно ярко это демонстрируется на примере непрекращающихся попыток дестабилизации общественно- политической ситуации на Северном Кавказе.

На сегодняшний день протекающие процессы понуждают на обратиться к историческому периоду 1917-1922 гг., когда страна вспыхнул социально- экономический и политический кризис. Данное обстоятельство оказало существенное значение на общественность, не осталась в стороне и деятельность правоохранительных органов, не исключая чрезвычайных судебных органов - революционных трибуналов.

Степень разработанности темы исследования. Правовые особенности судоустройства России 1917-1922 гг. рассматривались учеными в рамках таких отраслевых юридических наук как история отечественного государства и права, общей теории права. судебный советский военный

В 80-90-е гг. ХХ века в отечественной науке со стороны ученых появляется повышенный интерес к исследованию вопросов организации и функционированию дореволюционных российских судов, советских судов с целью теоретического обоснования необходимости реформирования судебной системы, существовавшей в тот период советского государства.

Многие идеи и положения о демократических принципах организации и деятельности суда и других субъектов правоприменительной деятельности, основная цель которых - содействие в осуществлении правосудия, нашли отражение в Концепции судебной реформы в Российской Федерации, решениях органов судейского сообщества - Всероссийского съезда судей и Всероссийского совета судей.

Важное значение в рассматриваемом аспекте имеет доктрина процессуального права, согласно которой возникает необходимость приспособления процессуального регламента к новым политическим, социальным и эконмическим явлениям российского государства.

В юридической науке особое внимание вопросам судоустройства уделяли следующие теоретики конституционного права, общей теории права, как С. С. Алексеев1, С. В. Боботов2, М. А. Гурвич3, И. Я. Дюрягин4, С. Ф. Кечекьян5, В. В. Лазарев, В. С. Нерсесянц6, В. М. Савицкий7, П. Н. Сергейко, Л. И. Спиридонов8, Ю. А. Тихомиров, В. А. Туманов9, А. Ф. Черданцев, Л. С. Явич, А. М. Яковлев и др. многие положения выдвинутые этими учеными- теоретиками до сих пор не утратили своего научного и практического значения.

Вопросам практического характера применения судами норм таких отраслей, как уголовное, гражданское и административное право, посвящены работы следующих ученых-юристов: Т. Е. Абова, М. Г. Авдюкова, Л. Б. Алексеева, А. Б. Богатырева, А. Д. Бойкова, В. П. Божьева, В. В. Глазырина, Н. Л. Гранат, Л. Б. Ескиной, Н. Б. Зейдера, И. М. Зайцева, М. И. Клеандрова, Б. М. Лазарева, В. М. Лебедева, П. А. Лупинской, Р. Х. Макуева и других специалистов. Благодаря научным исследованиям в рассматриваемой теме были решены многие задачи правоприменения, базирующиеся на принципах законности и справедливости.

Целью данной дипломной работы является исследование предпосылок, закономерностей преобразования судебной системы России в 1917-1922 гг.

В соответствии с обозначенной целью следует определить и задачи проводимого исследования. Ими являются:

1) изучение особенностей судебной системы в период проведения октябрьской революции (1917-1918 гг.);

2) исследование судебной системы в период борьбы за упрочнение советской власти;

3) анализ и исследование судебной системы в период восстановления народного хозяйства (1921-1922 гг.).

Объект исследование составляет исследование общественных отношений в сфере судебной системы России в период 1917-1922 гг.

Предмет исследования составляет совокупность нормативно-правовых актов, регламентирующих организацию и функционирование судебной системы России в 1917-1922 гг.

Дипломная работа имеет следующую структуру. Она состоит из введения, трех глав, объединяющих десять параграфов, заключения и библиографического списка.



Глава 1. История развития судебной системы

1.1 Становление судебной системы в 1917-1922 года

По окончанию Октябрьской революции лидер большевиков В. Ленин призывал победителей к принятию государственных мер принуждения для подавления сопротивления свергнутых классов. Он писал: «Когда революционный класс борется против имущих классов, которые сопротивляются, тогда это сопротивление должно быть подавлено, и мы будем подавлять сопротивление овладевших всеми средствами, с помощью которых они подавляют пролетариат, - другие средства не являются изобрел.»

Сразу после Октябрьской революции старый государственный аппарат был упразднен. Были внесены изменения в институт полиции, жандармерии, суда, прокуратуры. В связи с этим были учреждены революционные органы для борьбы с контрреволюцией, представленные новыми судебными и следственными учреждениями.

Формирование новых судебных органов было спонтанным. В соответствии с Указом № 1 о суде, принятом Советом Народных Комиссаров 22 ноября 1917 года, в некоторых городах и провинциях были созданы различные суды, которые не всегда были одинаковыми под юрисдикцию судов, которые были созданы по мере необходимости органов по охране общественного порядка. В то время еще не было письменного законодательства, согласно которому необходимо было рассмотреть и разрешить дела. Таким образом, в новых судебных органах дела процесс расследования дела и суда основывался на индивидуальном «революционном чувстве справедливости».

Впервые после революции в некоторых городах, особенно в мировых судах, сохранились дореволюционные судебные органы.

Чтобы создать единую советскую судебную систему и систему следственных органов, советское правительство приняло 22 ноября 1917 года Указ № 1 о суде. В соответствии с этим нормативным актом были упразднены ранее созданные судебные и следственные органы, приостановлено действие института магистратов, созданы новые судебные и следственные учреждения, которые были созданы на выборной основе. Кроме того, были созданы новые судебные и следственные органы, которые были созданы с целью борьбы с контрреволюцией.

В соответствии с данным Указом на местах создавались два судебных органах: 1) местный суд, в юрисдикцию которых входило рассмотрение и разрешение уголовных дел о преступлениях, за совершение которых наказание не превышало двух лет лишения свободы, а также гражданских дела, где сумма иска составляла 3000 рублей; 2) революционные трибуналы.

В Декрете о суде законодатель отменил апелляционный порядок обжалования принятых решений, однако ввел кассационную проверку.

Все жалобы на вынесенные приговоры и принятые судом решения подлежали рассмотрению в уездных, а в столицах - столичные съезды местных судей.

Деятельность революционных трибуналов и народных судов основывалась на следующих принципах: 1) избрание судей и членов следственных комиссий осуществлялось Советами; 2) принцип гласности и публичности судебных заседаний; 3) принцип равноправия сторон и др.

Впоследствии были приняты Декрет №2 10 и Декрет № 311 о суде.

Согласно положениям Декрета №2 создавались окружные суды. Они были призваны рассматривать дела, превышающие подсудность местных судов. Местные суды стали именовать местными народными судами. Кассационной инстанцией для местных народных судов по-прежнему оставался уездный столичный съезд местных народных судей.12

Следующим звеном судебной системы были окружные суды, избираемые Советами. Важным этапом в развитии судебной системы стала возможность ведения судопроизводства на языке соответствующей местности, где рассматривается дело. В литературе ни единожды говорилось о двойственности в построении общих судов в соответствии с Декретом № 2.1314

Исследование положений Декрета № 315 о суде свидетельствует о делении судебной системы на две самостоятельные подсистемы: местные народные суды и окружные суды. Каждая подсистема имела самостоятельную кассационную инстанцию.

Согласно Указа № 3 о суде полномочия местных народных судов существенно расширились. Они занимались рассмотрением и разрешением всех категорий дел,. Исключение из данного правила составляли контрреволюционные преступления, убийства, грабежи, изнасилования, спекуляции, взяточничество и подделка банкнот. Перечисленные категории преступлений находились под юрисдикцией революционных трибуналов.16

В соответствии с декретом в Москве на смену областным судам и Верховному Судебному Контролю пришел единый кассационный суд.

Положение от 30 ноября 1918 года предусматривало создание народных судов на территории каждого района.17

Все жалобы в кассационном порядке подлежали рассмотрению в советоме народных судей. Губернии. Это способствовало формированию единой судебной практики в масштабах губернии.18

На первых этапах после революции была сформирована нормативно- правовая база, посредством которой осуществлялось регулирование деятельность и революционных трибуналов. В 1921 году система трибуналов включала в себя трибуналы в столицах, крупных городах и центрах, а также учреждался Высший революционный трибунал Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, который касался исключительно важнейших дел, кроме того, он был также кассационной инстанцией.

Подводя итог, можно сказать, что к 1922 году было сформировано две самостоятельных системы судебных органов: общие суды, в состав которых входили народные суды, провинциальный совет народных судей, Верховный судебный контроль в лице Наркомата юстиции (НКЮ) и революционные трибуналы. Одновременное существование вышеуказанных независимых судебных систем объясняется историческими особенностями этого периода и необходимостью иметь специальный судебный орган, способный подавлять оппозицию оппозиционных и враждебных сил.

Довоенный, военный и послевоенный период развития советской судебной системы

В рассматриваемый период сфера судопроизводства также подверглась существенным изменениям. Период 1924-1925 гг. характеризуется введением нового административного деления на основе экономического районирования. На смену губернскому, уездному и волостному делению пришло краевое (областное), окружное и районное деление. Целью данного действия стало упрощение и удешевление государственного аппарата.

Согласно Договора Об образовании Советского союза был учрежден Верховный суд СССР при ЦИК СССР19, в компетенцию входили следующие функции: дача руководящих указаний верховным судам республик по вопросам общесоюзного законодательства, рассмотрение и опротестовывание перед ЦИК постановлений, решений, приговоров верховных судов союзных республик, если они противоречили законодательству других союзных республик, проверка о соответствии вынесенных постановлений Конституции Союза, разрешение споров между союзными республиками и др. В 1926 году Верховный суд был наделен правом толкования общесоюзного законодательства. В 1929 году было принято новое Положение о Верховном Суде, которое существенно расширило его полномочия.20 В соответствии с данным положением Верховный суд обладал правом законодательной инициативы, была расширена компетенция в сфере общего надзора, осуществлял официальное толкование правовых норм общесоюзного законодательства.

Согласно Постановлению, ЦИК и СНК СССР от 20 августа 1926 года Верховный Суд СССР являлся кассационной инстанцией по отношению к делам, рассмотренным военными трибуналами.21

Военные трибуналы значились при революционных военных советах округов (фронтов), корпусов, дивизий. Они были подведомственны и подконтрольны Наркомюсту и Верховному суду. Занимались рассмотрением и разрешением дел в военной области. В тех местностях, где не были учреждены другие суды, военные трибуналы были правомочны рассматривать все категории уголовных дел, а не ограничивались только военными преступлениями.

В соответствии с Положением 1923 года состав Верховного Суда СССР может быть определен следующим образом. В него вошли Пленум, Гражданский, Уголовный, Военный и Военный Транспортные Колледжи (позднее, в 1926 году, был отменен Военно-транспортный совет, а в 1930 году были созданы колледжи транспорта и водного транспорта).

История того времени заключалась в создании товарищеских судов. 5 апреля 1921 года Совет Народных Комиссаров РСФСР принял Положение о дисциплинарных товарищеских судах.22 Это можно объяснить «целью поднятия трудовой дисциплины и производительности труда». Такие суды были управомочены применять различного рода взыскания, вплоть до увольнения с работы и направления в исправительно-трудовой лагерь на срок не более 6 месяцев. Но в связи с проводимой новой экономической политикой вышеобозначенное Положение утратило силу.

16 октября 1933 ВЦИК и СНК было утверждено Положение о кочевых общественных судах в национальных округах и районах северных окарин РСФСР.

С принятием в 1936 году Конституции СССР23 судебная система продолжала развиваться.

Законом о судоустройстве, принятым Верховным Советом СССР 16 августа 1938 года24, была установлена единая судебная система, куда входили суды СССР и союзные республики.

Верховный суд СССР и специальные суды, включащющие военные трибуналы, линейные суды по железнодорожному и водному транспорту, были переданы в суды СССР. Группу судов союзных республик составляли Верховные суды союзных республик, областные и областные суды, суды автономных республик и автономных районов, районные и народные суды.

Важно обратить внимание на то, что Закон о судебной системе предусматривает разделение функций судебной власти от функций правосудия. В основном организационная и подготовительная работа проводилась в системе НКЖ СССР. Законодатель в законе также четко и наиболее полно определил задачи советской юстиции. Особое внимание было уделено образовательной роли советского правосудия. В соответствии с законом о судебной организации советский суд выполняет не только карательные функции против преступников, но также фокусируется на их исправлении и перевоспитании (образовательные функции).

Важным недостатком в вопросах правового регулирования по-прежнему остается отсутствие кодифицированного законодательства. Основным звеном судебной системы является народный суд. На практике доля народного суда составляла до 90% всех уголовных дел, поданных в судебную систему. Поскольку в то время были избраны судебные органы, судьи были обязаны сообщать избирателям об их работе. Считалось, что это способствует повышению ответственности судей и является важным элементом юридического образования граждан.

Второе звено в судебной системе было областным, районным, районным судом, судом автономной области, а также Верховным судом Автономной Республики. Они рассматривали уголовные и гражданские дела, отнесенные к их юрисдикции.

Судебное управление в СССР осуществлялось Народным комиссариатом юстиции СССР. Этот орган был создан в соответствии с Постановлением ЦИК и СНК СССР от 20 июля 1936 года.25 В этой ситуации структура комиссариата была четко регламентирована. В состав НКЮ СССР» входили: администрация общих судов, администрация военных трибуналов, отдел линейных судов железнодорожного и водного транспорта, руководство учебными заведениями, отдел кадров, отдел кодификации, отдел адвокатура и нотариусы, отдел статистики и т. д. В юрисдикции НКЖ СССР были Всероссийские и юридические издательства.

Давайте рассмотрим более подробно правовой статус и структуру военных трибуналов. Существующую систему военных трибуналов можно условно разделить на 5 компонентов:

1) военные трибуналы Красной Армии;

2) военные трибуналы ВМФ;

3) военные трибуналы войск НКВД;

4) военные трибуналы железнодорожного и водного транспорта;

5) военные трибуналы в прифронтовых районах.

Вся система военных трибуналов полностью была подконтрольна Верховному суду СССР.

В дополнение к рассмотрению и разрешению дел важной задачей Верховного суда в военные годы было обобщение судебной практики, проведение внеплановых проверок и т. Д.

Деятельность Верховного суда также характеризуется акцентом на повышение квалификации судей. Верховный суд был самым высоким звеном в судебной системе страны.

Начало Великой Отечественной войны ознаменовало некоторые изменения в деятельности и организации судебных органов. После объявления войны СССР 22 июня 1941 года Президиум Верховного Совета СССР издал указ «О военном положении».26 Согласно положениям данного Указа уголовные преступления против обороны, общественного порядка и государственной безопасности на территориях, объявленных военным законодательством, рассматривались исключительно военными трибуналами. Дела о выше перечисленных категориях преступлений подлежали рассмотрению не позднее чем в 24-часовой промежуток с момента вручения обвиняемому копии обвинительного заключения в отсутствие народных заседателей и адвоката. Приговоры должны были быть исполнены немедленно, процедура обжалования в кассационном порядке отсутствовала в этом случае. Такие предложения могут быть изменены только в порядке надзора. Смертная казнь считалась самым высоким наказанием. Если такое наказание было выбрано, военный трибунал, принявший решение, должен немедленно уведомить об этом председателя Военной коллегии и главного военного прокурора. В случае, если ответ на направленное сообщение не наступил в течение 72 часов, предложение было выполнено. Позже в июле- сентябре эта процедура была отменена, и теперь предложения были немедленно выполнены, пройдя этап отправки сообщения. Согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР «Об ответственности за распространение ложных слухов в военное время, которые вызывают тревогу среди населения» от 6 июля 1941 года, лица, виновные в совершении этих преступлений, были подчинены суду военный трибунал. Впоследствии военные трибуналы стали рассматривать и разрешать такие случаи, как случаи несанкционированного ухода рабочих и служащих с предприятий военной промышленности, бизнеса на транспорте,

В соответствии с совместным приказом НКЮ СССР и Обвинителя СССР все категории преступлений, ответственность за которых устанавливается «в соответствии с законами военного времени», были переданы в военные трибуналы в соответствии с «Положением о военных трибуналах в Места, объявленные в военном положении и в военных районах» от 22 июня 1941 года.27

В военные годы увеличилось количество военных трибуналов Красной (Советской) армии и ВМФ. Военные трибуналы фронтов, флотов, районов и отдельных армий считались самым высоким звеном в структуре военных трибуналов. Военные трибуналы НКВД были вовлечены в борьбу против уклонения от мобилизации рабочей силы, злонамеренных нарушений правил Московского военного округа и других категорий преступных деяний. В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 года на всех территориях, в которых было объявлено военное положение, все линейные транспортные суды были преобразованы в транспортные военные трибуналы. В 1943 году военное положение было наложено на транспорт, в связи с этим все транспортное правосудие стало военным, а при Верховном суде функционировали Военно- железнодорожные и военные транспортные колледжи.

В период военного времени систему военных трибуналов дополнили военные трибуналы железнодорожного и водного транспорта, военные трибуналы, созданные на базе местных народных судов из-за чрезвычайной ситуации в военное время, военных судов, установленных в подразделениях активных армий.

Были созданы военные суды. Все решения военных судов были одобрены командиром дивизии и немедленно подлежали исполнению.

Система военных трибуналов по-прежнему была подотчетна и подконтрольна Верховному суду СССР.

Судьи, которые были членами военных трибуналов во время войны, не избирались. Вопросы персонала были решены административно.

Таким образом, вся судебная система Советского государства полностью соответствовала Конституции 1936 года. Вся деятельность судов основывалась на основных существующих принципах их организации и деятельности. В годы войны были сохранены такие принципы, как устная, прямая, гласность, право обвиняемого на защиту, независимость судей и их подчинение закону.

После войны система военных трибуналов утратила свое значение, и вскоре в 1953 году они были отменены, а также прокуратура в войсках МВД СССР и внесудебных репрессированных органов. Впоследствии последовал процесс реабилитации невинных и незаконно осужденных граждан, которые были обвинены в совершении политических преступлений и были объявлены врагами народа. 24 мая 1955 года было утверждено положение о прокурорском надзоре в СССР. В настоящее время все органы предварительного следствия, в том числе органы государственной безопасности, находятся под особым наблюдением. 12 февраля 1957 года были отменены транспортные суды и транспортные прокуроры. В феврале 1957 года Верховный суд СССР принял новое положение.

В мае 1956 года Министерство юстиции СССР было упразднено. Его функции начали выполняться Министерством юстиции союзных республик, некоторые функции были в компетенции вновь созданной Юридической комиссии при Совете Министров СССР. В 1957-1960 годах. во всех союзных республиках были созданы министерства юстиции, их юрисдикция была полностью передана верховным судам республик и правовым комиссиям, образованным при правительствах. С 1957 года союзные республики имеют право принимать законы об организации самих судов, а также разрабатывать и применять процессуальное кодифицированное законодательство в уголовной и гражданской областях права. В связи с тем, что министерств юстиции не существует, региональные суды стали рассматриваться тремя способами: как суды первой инстанции, так и кассационные органы, управляющие судами (районными, городскими), финансирующие и контролирующие их деятельность.

Высшим судебным органом считался Верховный суд СССР, осуществляющий надзорные функции для судебной деятельности судов СССР. 12 февраля 1957 года в Верховном суде СССР было принято новое положение, в соответствии с которым существенно был расширен круг полномочий судебных органов союзных республик. Преобразованы принципы, на которых основывалась деятельность низовых судов. Таким образом, была полностью ликвидирована система районных судов. На смену ей пришли районные и городские суды. В целом благодаря проведенному реформированию судебной системы количество судов сократилось. Срок полномочий народных судов был пять лет, а народные заседатели были избирались на срок до двух лет.

В конце Великой Отечественной войны перед советскими органами юстиции были поставлены новые задачи. Прежде всего, законодательство, продиктованное чрезвычайными условиями военного времени, перестало функционировать. Была настоятельная необходимость в судебной реформе. Необходимо также повысить уровень юридического образования, поскольку в военные годы функции судей выполнялись в основном лицами, которые не подлежали призыву, и в связи с этим вопрос о профессионализме судейских кадров был вынужден быть отодвинутым на задний план.

Важную роль в формировании новой судебной системы сыграл Указ Президиума Верховного Совета СССР от 14 августа 1954 года. В соответствии с нормативными положениями Указа президиумы действовали в составе верховных судов союзных республик. Президиум состоял из председателя суда, заместителей председателя, двух членов суда. Президиум выполнял надзорные функции и функции судебного управления. Согласно этим положениям, народные судьи избирались гражданами района в течение трех лет на основе всеобщего, прямого, равного избирательного права путем тайного голосования.

Народный суд рассмотрел случаи мелкого кражи государственной и общественной собственности, а также преступления против личной собственности граждан.

Особое место в системе народных судов было рассмотрение гражданских дел, поскольку в послевоенные годы их количество имущественных споров, брака, семьи и труда увеличилось.

Судебные органы среднего уровня также были реформированы. В 1948 году были созданы колледжи по дисциплинарным делам для рассмотрения дел о проступках судей.

Верховные суды союзных республик рассматривали уголовные и гражданские дела, которые в первую очередь были переданы в соответствии с их юрисдикцией. Кроме того, они рассматривали дела в кассационном порядке, ранее рассмотренные региональными (региональными), районными судами, судами автономных районов и верховными судами автономных республик, а также в республиках, которые не имеют регионального отделения, по рассмотренным делам народными судами. Высшие суды союзных республик были также надзорным органом всех нижестоящих судов.

Военные трибуналы занимались привлечением к ответственности соучастников немецкого фашизма.

1.2 Судебная система во второй половине 50 - начале 80-х гг.

Новый этап в развитии Советского государства после смерти И.В. Сталин был отмечен новыми изменениями в судебной системе.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 14 августа 1954 года состав субъекта, который имеет право возбуждать протесты в надзорном порядке, а также круг судов, компетентных рассматривать приговоры в порядок надзора, был значительно расширен.28 В соответствии с этим указом расширен круг полномочий президиумов союзных республик. Теперь в их юрисдикцию входило рассмотрение и разрешение дел на основании протестов Генерального прокурора СССР, Председателя Верховного Суда СССР, Обвинителя союзной республики,

Председателя Верховного Суда Союзной Республики и их депутаты, а также Прокурор Автономной Республики, Автономной области и Председатель Верховного Суда Автономной Республики, края, региона, автономной области.

Значительно увеличились полномочия региональных (областных) судов. Это было вызвано ликвидацией Министерства юстиции. В настоящее время региональные (областные) суды занимались осуществлением судебного управления, проводили различные виды проверок народных судов. Региональные суды выполняли функции руководства в отношении деятельности нотариальных контор.

В 1957 году транспортные суды были ликвидированы, и их функции автоматически перешли в общие суды. Это был важный шаг на пути к объединению и дальнейшему укреплению судебной системы СССР.

Министерство юстиции вновь было создано в системе исполнительных органов власти только в 1970 году в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 31 августа 1970 года. Новой функцией министерства было осуществление организационного руководства Суды.29

Вновь созданное советское судоустройство существовало продолжительное время без существенных изменений до конца 80-х гг. В Конституции 1977 года были закреплены основные принципы осуществления правосудия в СССР. Необходимо акцентировать внимание на том, что сложившаяся в годы "оттепели" и "развитого социализма" судебная система позволяла обеспечить советским гражданам достаточно высокий уровень безопасности и, следовательно, вполне справлялась со своей основной функцией. 30



Глава 2. Структура советской судебной системы

2.1 Народный суд

Основой советской судебной системы был народный суд. Это можно объяснить его широкой юрисдикцией. Юрисдикцию народного суда составляли следующие категории дел:

1) уголовные дела, исключение составляли совершение преднамеренного убийства при отягчающих обстоятельствах, хищение государственной и общественной собственности в особо крупных размерах и другие категорий уголовно наказуемых деяний;

2) гражданские дела, подведомственные судебным органам;

3) административные правонарушения, за совершение которых назначались административные меры.

Граждане имели право участвовать в судебной деятельности народного суда в качестве народных заседателей. Их правовой статус был идентичен статусу народного судьи, кроме того, народные заседатели были управомочены применять законы и принимать решения по существу.

Все принципы организации деятельности народных судов отражены в Конституции 1977 года. Среди них можно выделить следующее: публичность судебного процесса, презумпция невиновности, язык судопроизводства и т. Д..31

Нагрузка народных судов была колоссальной. Уже в 70-х гг. районные (городские) народные суды занимались рассмотрением более 90% всех гражданских и уголовных дел, по сравнению с другими судами намного чаще восстанавливал нарушенные права, устанавливал обязанность исполнить неисполненные обязательства и т.д. Все выше сказанное свидетельствует об особой роли и месте районного суда в системе судебных органов СССР.32

Декрет № 2 о суде породил значительную громоздкость общей судебной системы. В дальнейшем возникшая проблема была решена с помощью Положения о едином народном суде от 30 ноября 1918 года. Отныне в юрисдикцию народного суда входило рассмотрение и разрешение гражданских и уголовных дел, за исключением дел, подлежащих рассмотрению в рамках военного трибунала. В свою очередь, трибунал имел право передать любое из дел в народный суд из-за отсутствия политического значения.

В процессе рассмотрения уголовных и гражданских дел народные заседатели, как и судья, пользовались одинаковыми правами и выполняли те же обязанности. Народные заседатели вместе с судьей определили факты преступления, какое наказание должно применяться в каждом конкретном случае, вопросы присуждения претензий или их отказ, а также другие возникающие проблемы.

При рассмотрении наиболее серьезных категорий дел к экзамену были привлечены не шесть, а шесть судей. Считалось, что это обеспечит наиболее полное и всестороннее рассмотрение и решение дела. Но практика показала, что идентичные судебные ошибки могут возникать при участии двух, а также шести народных заседателей. В результате законодатель был вынужден отказаться от такого громоздкого судебного присутствия. При рассмотрении и разрешении дел суд должен при вынесении решений следовать в соответствии с указами советского правительства, а в случае их отсутствия - социалистическим чувством справедливости. Под запретом были правовые акты свергнутых правительств. Суд в своей деятельности выражал некую волю пролетариата.

В постановлении НКП РСФСР от 16 сентября 1920 года были внесены изменения в отношение народных судов. В провинциальных городах, с советами народных судей, были организованы специальные сессии народного суда. Занятые занятия проводились на тех же основаниях, что и местные народные суды. В соответствии с вышеупомянутой резолюцией

была создана камера Народного суда. Цель таких институтов устает от увеличения темпов и эффективности обработки незначительных случаев. Кроме того, в дежурных камерах дела рассматривались в очень быстром порядке, то есть именно в день ареста обвиняемого.

21 октября 1920 года был вновь опубликован Устав Народного суда, согласно которому некоторые недостатки ранее существовавших Правил были ликвидированы. Процедура избрания народных судов осуществлялась следующим образом. Народные суды сначала избирались конкретным Советом рабочих и крестьянских депутатов (города и района), а впоследствии направлялись на утверждение в губернский полк через провинциальные отделы юстиции. В том случае если кандидаты на местах отсутствовали, исполнительный комитет губернии был уполномочен самостоятельно избирать народных судей по своему собственному мнению. Правом отозвать вновь избранных судей были наделены только органы, их избравшие.

С принятием Постановления о народном суде, принятые 21 октября 1920 года, были определены изменения в системе организации предварительного следствия. На смену следственным комиссиям пришли институты народных следователей при провинциальных советах народных судей, следователей по наиболее важным делам в провинциальных органах юстиции, следователей по наиболее важным делам при Народном комиссариате.

Правила от 21 октября 1920 года внесли существенные изменения в институт преследования, защиты, а также в институте представительства сторон в гражданском процессе.

2.2 Областной (краевой) суд

Районный суд, областной суд, суд автономной области и национальный округ осуществляли правосудие соответственно в провинции, регионе, автономном округе и национальном округе.

Вышеперечисленные суды составляли второе звено судебной системы соответствующей союзной республики.

Городские суды выступали в качестве региональных судов в Москве, Ленинграде и Ташкенте.

Все суды второго уровня имели такие же полномочия и рассматривали дела в первой, второй инстанции, а также в порядке надзора.

Деятельность региональных судов и их полномочия были установлены и регулируются Законом о судебной системе РСФСР. В будущем существенных изменений в рассматриваемой сфере не произошло.

Под юрисдикцией областного суда в качестве суда первой инстанции были рассмотрены гражданские и уголовные дела, переданные законом в их юрисдикцию, дела о жалобах и протесты против решений, которые не вступили в законную силу, приговоров и постановлений района ( городские) суды, дела в порядке надзора и т. д. Также было включено рассмотрение особо опасных государственных преступлений, за исключением случаев, связанных с юрисдикцией военных трибуналов, случаев умышленного убийства при отягчающих обстоятельствах, изнасилования при особо отягчающих обстоятельствах юрисдикция судебных органов второго уровня судебной системы.33

Необходимо отметить, что региональные и соответствующие суды обладали исключительным правом осуществлять разбирательство любого гражданского или уголовного дела, входящее в юрисдикцию народного суда. Однако практика свидетельствует об обратном. Региональные и соответствующие суды осуществляли рассмотрение особенно важных категорий дел, имеющие большое общественное значение или дела, которые не были соответствующим образом решены после второго рассмотрения в народном суде и т.д. Кроме того, в круг полномочий региональных и соответствующих судов были включены рассмотрение жалоб, осужденных и оправданных, их защитников и представителей, потерпевших, гражданских истцов и ответчиков и т. д. В рамках надзора региональные и

соответствующие суды занимались рассмотрением протестов соответствующих должностных лиц.

Для лучшего управления работа региональных и соответствующих судов проводилась на основе зональной характеристики. По зоновой характеристике все районы и районы были разделены на зоны, в которых функционировали несколько народных судов. Созданная группа судов по приказу председателя областного суда была назначена конкретному лицу (члену суда), и под его председательством были рассмотрены поступающие жалобы в субординированную зону.

Региональные и соответствующие суды также имели право рассматривать случаи дисциплинарных правонарушений судей, председателей районных (городских) судов, а также членов региональных и соответствующих судов.

2.3 Верховный суд союзной республики

31 октября 1933 года был принят Постановление о судебной системе РСФСР, согласно которому была утверждена единая судебная система Советского государства. Во главе системы был Верховный суд РСФСР.

Верховный суд Союзной Республики выполнял надзорные функции над судебной деятельностью всех судебных органов республики. Его первостепенными задачами являлось способствование правильному направлению судебной практики, содействование формированию единообразного понимания и применения нормативных актов, другими словами осуществление функций разъяснения правовых норм, исполнение другими судами судебных решений Пленумов Верховного Суда СССР и Верховного Суда Республики.

Кроме того, Верховный суд союзной республики функционировал в качестве суда кассационной и надзорной инстанции. Целью кассационного порядка была проверка решений на проверку законности и действительности декретов нижестоящих судов, которые не вступили в силу.

В рамках надзорной инстанции подлежали рассмотрению протесты против решений, вступивших в законную силу.

Решения, которые в результате рассмотрения были вынесены Верховным судом союзной республики, в дальнейшем не могли быть обжалованы в порядке кассации. Решения проверялись только в порядке судебного надзора.

Верховный суд, подводя итог судебной практике, дал нижестоящим судам разъяснения относительно применения законодательства соответствующих республик. Он также имел право на законодательную инициативу. Таким образом, он был уполномочен законодательной инициативой поднимать вопросы о принятии новых законов, отмене устаревших законов, толковании законов.

В союзных республиках отсутствовало региональное разделение, В связи с этим не было четко сформированной системы региональных и соответствующих судов. Верховный суд занимался рассмотрением и решением дел, которые подчиняются региональному, районному суду, суду автономных регионов и суда национальных округов. Ярким примером является Молдавская ССР, Латвийская ССР и другие.

Персональный состав Верховного суда Союзной республики можно определить следующим образом: председатель, заместители председателя, члены суда и народные заседатели.

2.4 Военные трибуналы

Правовая основа функционирования военных трибуналов определялась на основании Положения о военных трибуналах, утвержденного Законом СССР от 25 декабря 1958 г.34, изменённого и дополненного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 12 августа 19071 г. "О внесении изменений и дополнений в законодательство СССР в связи с образованием союзно-республиканского Министерства юстиции СССР".

Организация Вооруженных Сил СССР имела свои особенности. В вооруженных силах уставы подробно регламентировали все сферы жизнедеятельности и службы военнослужащего, его поведение при выполнении возложенных на него военных обязанностей и остальное время, когда он был освобожден от исполнения своих обязанностей. Военная дисциплина обуславливала обязанность каждого военнослужащего строго действовать в соответствии с действующим законодательством и выполнять требования военной присяги, военных уставов, распоряжений властей. В связи с этим деятельность военных трибуналов в первую очередь была ориентирована на укрепление военной дисциплины.

Функционирование военных трибуналов находилось в тесной взаимосвязи с командованием и политическими структурами армии и флота. В армии и на флоте вся власть была сосредоточена в руках командира соответствующего подразделения, подразделения или подразделения, он отвечал за их боевые способности, боевую и политическую подготовку, образование, военную дисциплину личного состава.35

Главной задачей военного командования, было осуществление борьбы с нарушениями военной дисциплины, а также ликвидация уголовно наказуемых деяний среди военнослужащих. Военное командование обладало необходимой компетенцией в области уголовного судопроизводства, а такие лица, как командиры воинских частей, соединений и командиров военных учреждений, считались органом расследования.

Военнослужащие, совершившие уголовные преступления, были привлекались к уголовной ответственности только после дачи согласия команды.

Необходимо акцентировать внимание на том, что действующему на тот период времени законодательство рассмотрение и разрешение конкретных категорий уголовных дел происходило в строго определенных условиях,

которые препятствовали участию и вмешательству военных командиров, политических агентств и других органов и должностных лиц.

В ходе рассмотрения конкретных дел военные трибуналы сначала должны были установить причины и условия, способствовавшие совершению преступления, сообщили об этом командованию и политическим органам, внесли предложения по устранению недостатков, установленных в судебном процессе в жизни воинских частей.

По аналогии с верховными судами военные трибуналы занимались изучением и обобщением судебной практики в отношении отдельных воинских частей и соединений, о чем впоследствии сообщалось командно- политическим учреждениям. Команду и политические агентства могут использовать эту практику в мерах по предотвращению нарушений закона и укреплению военной дисциплины.

Военные трибуналы армий, флотилий, воинских формирований и гарнизонов образовывали более низкий уровень системы военных трибуналов и функционировали исключительно в рамках суда первой инстанции. Высшие военные трибуналы были судами второй инстанции, уполномочены рассматривать и разрешать дела на основе протестов в порядке судебного надзора.

Структура военного трибунала может быть определена следующим образом: президент трибунала, его заместитель, члены трибунала. Руководство трибуналами соединений и гарнизонов осуществлялось председателем военных трибуналов Вооруженных Сил, районов, групп войск и флотов. Их деятельность может быть определена следующими полномочиями: организация проверки деятельности подведомственных трибуналов, руководство исследованием судебной практики, ведение судебной статистики, разработка руководящих принципов организационной работы.



2.5 Верховный Суд СССР

Верховный суд был высшим судебным органом. Его создание во многом было определено Конституцией 1924 года. Учреждение высшего судебного органа стало заключительным этапом в процессе формирования новой советской судебной системы.

Давайте рассмотрим более подробно, какое место занимает Верховный суд в судебной системе. Функции Верховного Суда СССР: надзор за деятельностью нижестоящих судов судебной системы, проверка решений судов союзных республик по делам, рассматриваемым Верховными судами этих республик. Проверка решений осуществлялась только в том случае, если принятые решения противоречили всесоюзному законодательству и нарушали интересы других союзных республик. Верховному суду СССР было разрешено рассматривать только те дела, которые проходили через Верховный суд Союзной республики. Отклонение от этого правила не допускалось. Структура этой связи судебной системы устанавливается Положением о Верховном суде. В рамках Верховного суда соответствующие колледжи имели право рассматривать и разрешать дела в порядке, установленном соответствующим органом.

В структуре Верховного суда был Пленум. Компетенцию Пленума составляло выполнение следующих полномочий: разрешение споров между судебными органами союзных республик (своего рода арбитром), утверждение состава судебных коллегий Верховного суда СССР, заслушивание докладов Председателя Верховного Суд СССР об организации работы этого судебного органа и вопросы, связанные с судебной практикой, и заслушивание докладов председателей судебных колледжей Верховного Суда СССР.

Таким образом, можно отметить, что Верховный суд СССР занимал выполнял особое значение в рамках советской судебной системы. Посредством данного органа было определено единство системы советских судебных органов. В подчинении Верховного Суда СССР находились более низкие уровни судебной системы.



Глава 3. История становления институтов участников судебного процесса

3.1 История прокуратуры в советский период

Изучение истории образования и развитие института прокуратуры как важного участника процесса помогает выявить характеристики рассматриваемого органа. Применение историко-правового метода позволяет обобщить результаты развития прокуратуры в различные исторические периоды, выявить определенные пробелы и недостатки в правовом регулировании этого учреждения. Изучив становление прокурорского надзора в рассматриваемый период, Н. В. Муравьев отметил, что «реальность России, отраженная в законе и даже больше в практике ее применения, налагает на российскую прокуратуру такой оригинальный отпечаток, который в ней, возможно, вовремя , формируется новый, независимый тип этого учреждения».36

Сам по себе процесс становления и развития института прокуратуры можно условно разделить на несколько этапов. Возникновение и становление советской прокуратуры ознаменовано принятием Положения о судоустройстве РСФСР, принятого от 11 ноября 1922 года. Согласно данного Положения осуществление функций надзора за деятельностью народных следователей в рамках осуществления предварительного расследования полностью возлагалось на прокуроров и губернские суды. Положением предусматривалась возможность прокуроров иметь своих помощников в соответствующих коллегиях Верховного суда.37

Новым этапом стало принятие в 1923 году нового Уголовно- процессуального кодекса РСФСР, согласно которому были существенно расширены функции прокурора. Согласно ст. 8 и 9 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в 1923 году, прокурор выполнял функции уголовного преследования и публичного преследования. Кроме того, ст. 23 Уголовно-процессуального кодекса впервые был установлен на законодательном уровне понятие «прокурор», а в пункте 6 ст. 23 говорилось, что он был одним из участников уголовного процесса. Впоследствии в Уголовно-процессуальном кодексе 1923 года был изменен законодатель, что расширило компетенцию прокурора. Теперь прокурор был уполномочен самостоятельно выполнять конкретные следственные действия, проводить расследование по любой категории уголовных дел, перечисленных в статье 108 Уголовно-процессуального кодекса.

Следующим важным Актом был Статут Верховного Суда СССР от 23 ноября 1923 года, в котором содержался отдельный раздел о прокуратуре. В соответствии с этим положением Прокурор Верховного Суда СССР (далее - Прокурор) был наделен полномочиями в области общего надзора, судебного надзора. В рамках осуществления общего надзора Прокурор и его заместители могут предложить Президиуму Центрального исполнительного комитета СССР и Верховного суда СССР вопросы, отнесенные к его компетенции, оспаривать решения Верховного Суда СССР , В рамках судебного надзора Прокурор и его заместители имели право требовать, решения и приговоры Верховных судов союзных республик (на основании пунктов «а» и «б» статьи 2), при условии обжалования, они рассмотрели и разрешил эти дела в порядке надзора и направил их для дальнейшего направления на пленарные заседания Верховного суда СССР, а также для рассмотрения дел о производстве судебных органов союзных республик после вынесения приговора или решения по ним основы абзаца «б» ст. 2 рассмотреть их в порядке надзора и, в особо важных случаях, попросить Президиум ЦИК СССР приостановить исполнение приговоров и решений по этим делам до их рассмотрения в порядке надзора.

В 1924 г. был издан Наказ Верховному Суду СССР,38 в главах 4 и 5. В Наказе были определены содержание и пределы общего надзора Верховного Суда СССР за законностью и судебного надзора Верховного Суда СССР.

В разделе 2 Положения о военных трибуналах и военной прокуратуре регламентировались функций, осуществляемые в рамках прокурорского надзора. В 1928 году было принято Постановление, устанавливающее и регламентирующее вопросы дисциплинарной ответственности работников вышеуказанных органов. В соответствии с внесенными дополнениями от 30.01.1929 г. в Положение о военных трибуналах и военной прокуратуре при военных прокуратурах была 39 предусмотрена должность военного следователя.40

В 1929 году были внесены соответствующие изменения и дополнения в Положение о судебной системе РСФСР. Особый интерес в этом контексте представляет ст. 144a Правил, в соответствии с которыми полномочия регионального прокурора были расширены.

В период 1922-1933 гг. прокуратура была подчинена исполнительным комитетам, которые полностью указали, что прокуратура является исполнительным органом. Фактически прокуратура считалась промежуточным звеном между органами судебной власти и органами представительной власти, выполняющими исполнительные и административные функции.

Перейдем к рассмотрению конституционного периода становления советской прокуратуры. Здесь важным нормативно-правовым актом стало принятие Постановления Центрального исполнительного комитета СССР и Совета Народных Комиссаров СССР от 17 декабря 1933 года «Об тверждении Положения о прокуратуре СССР».41 Первостепенной целью ранее указанного нормативного акта было укрепление правового статуса прокурора и социалистической законности. Прокурор СССР стоял во главе Прокуратуры СССР. Прокурор СССР назначался на должность ЦИК СССР. Его компетенция заключалась в выполнении следующих полномочий: 1) осуществление надзорных функций за решениями органов власти; 2) возбуждение уголовных дел и осуществление последующего поддерживания обвинения в суде; 3) осуществление надзорных функций по отношению к применению законов органами судебной власти и др. Данное положение о прокуратуре значительно повысило ее единство, и возросла роль в системе органов государственной власти.

В Конституции 1936 года была закреплена отдельная глава, посвященная суду и прокуратуре. Согласно положениям Конституции СССР, а именно ст. 114, срок полномочий Прокурора СССР составлял 7 лет, а назначался он Верховным Советом СССР. Особое внимание представляет ст. 117 Конституции, в которой говорится о том, что органы прокуратуры осуществляют деятельность самостоятельно в соответствии с действующим законодательством, подчиняясь только прокурору СССР. В Конституции СССР 1936 г. впервые законодателем было определено следующее понятие - «высший надзор за точным исполнением законов». Таким образом в 1936 году органы прокуратуры окончательно вышли из системы юстиции и сформировались в самостоятельную единую централизованную систему.42

Следующий периодом развития органов прокуратуры по праву считается военный период. В соответствии с указом Президиума Верховного Совета СССР от 22.07.1941 г. деятельность прокуратуры была преобразована с учетом военной ситуации. Во время войны основные задачи прокуратуры заключались в обеспечении точной реализации закона, уважении верховенства закона, укреплении тыла и оказании помощи фронту.

В послевоенные годы были приняты важные законодательные акты, направленные на укрепление авторитета прокуратуры. К таким действиям относятся:

Закон СССР от 19.03.1946 г. «О присвоение Прокурору СССР наименования Генерального прокурора СССР»;43 ? Приказ Генерального прокурора СССР от 17.07.1946 г. № 128 «Об усилении общего надзора за точным исполнением законов», закрепивший полномочия прокурора, основные задачи прокуратуры в общем надзоре, акты и средства прокурорского реагирования, закреплены направления, которые является приоритетными для прокуратуры;

...