Возможные пути ограничения незаконного оборота оружия

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Югорский государственный университет

Возможные пути ограничения незаконного оборота оружия

Умаркулов Жамшид Кудратович

магистрант, кафедра уголовного права и уголовного процесса

Аннотация

Настоящая статья посвящена анализу возможных путей ограничения незаконного оборота оружия в России. Автором рассматриваются примеры из зарубежного опыта, а также оцениваются новации, содержащиеся в обсуждаемых в настоящее время проектах федеральных законов, формулируются авторские предложения.

Ключевые слова: законодательство, лицензирование, незаконный оборот, оружие, ответственность.

Незаконный оборот оружия является острой проблемой, ее интенсивность и масштабы угрожают национальной безопасности страны, интересам российского государства и граждан Российской Федерации.

Применение мер ответственности за незаконный оборот оружия осложнено целым рядом объективных трудностей, которые свидетельствуют о том, что простым повышением ответственности за незаконный оборот оружия эта проблема не решается.

Настоящая статья посвящена анализу возможных путей ограничения незаконного оборота оружия в России.

Исходя из анализа соответствующей литературы, в которой раскрываются причины и условия, способствующие совершению преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, предупредительные меры в первую очередь должны быть, направлены на [1, с. 21-22]:

осуществление компетентными органами государства контроля за спросом на оружие у законопослушной части населения;

исключение возможности его незаконного удовлетворения; - перекрытие каналов поступления оружия в нелегальный оборот; - изъятие оружия из незаконного оборота.

Также, стоит отметить и тот факт, что весомая доля преступлений и правонарушений, связанных с незаконным оборотом оружия, могла бы быть предотвращена с помощью эффективного исполнения контрольных функций органами внутренних дел. Так, согласно статистическим данным, весомая доля оружия в незаконном обороте, была похищена у легальных владельцев, имеющих соответствующие лицензии, в том числе и из-за халатного отношения к хранению и транспортировке оружия [3]. Представляется, что контрольные полномочия органов внутренних дел, в данных случаях были использованы, также, не должным образом.

Интересное видение создания условий, обеспечивающих государственный контроль в сфере оборота оружия, и предупреждение правонарушений было предложено в проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием законодательства об обороте оружия» [3].

Согласно сведениям приводимых авторами проекта, в настоящее время на территории России зарегистрировано свыше тысячи юридических лиц, занимающихся торговлей служебным и гражданским оружием.

Почти 6,2 млн. единиц гражданского оружия, в том числе более 729 тысяч единиц огнестрельного оружия ограниченного поражения, находятся в пользовании более 5 млн. граждан [6].

Также обратим внимание и на тот факт, что, несмотря на снижение общего количества преступлений, с применением зарегистрированного в органах внутренних дел оружия, удельный вес преступлений связанных с использованием в хулиганских целях и для совершения тяжких преступлений, в том числе убийств возрастает - в 2014 году отмечен рост на 70 процентов.

Настораживающей продолжает оставаться статистика преступлений, совершенных с использованием огнестрельного, газового оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, особенно в крупных городах и регионах.

Другой аспект проблемы, требующий решения, - причинение вреда здоровью, наносимого с использованием оружия. В 2015 году в результате преступных посягательств погибли свыше 40 тысяч человек (показатель возрос на 4,5 процента), тяжкий вред здоровью причинен почти 50 тысячам человек (увеличение на 2,8 процента) [6].

Законопроектом предлагается дополнить статьи 111, 112, 115 Уголовного кодекса РФ квалифицирующим признаком - «с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия». Предлагаемое изменение повысит ответственность за умышленное причинение легкого, среднего и тяжкого вреда здоровью.

Отдавая должное указанному законопроекту, тем не менее, отметим, что он в основном сосредоточен на карающей составляющей и практически не рассматривает внедрение мер направленных на совершенствование лицензионно-разрешительной и контрольной деятельности органов внутренних дел.

Однако неэффективность именно этой деятельности, согласно данным статистики и способствует незаконному обороту оружия [7, с. 56].

В связи с этим, считаем, что необходимо усилить административную ответственность за некоторые общественно опасные деяния в сфере лицензионно - разрешительной деятельности органов внутренних дел.

Для этого п. 1. ст. 20.1. КоАП РФ [2] изложить в следующей редакции «Нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям органов внутренних дел оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в органах внутренних дел при изменении гражданином постоянного места жительства - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей, с конфискацией оружия или без таковой»

Кроме того, необходимо более четкое распределение полномочий между различными органами внутренних дел, осуществляющими лицензионно - разрешительную деятельность.

Для данной цели, в приказ МВД РФ от 29 июня 2012 г. № 646 [4], ввести п. 2.1. «Общее руководство взаимодействием должностных лиц указанных в п.2. настоящего регламента осуществляется Управлением реализации государственной политики в области оборота оружия».

Также считаем, что необходимо совершенствование организации взаимодействия различных служб и подразделений по вопросам лицензирования и осуществления контроля за лицензируемыми видами деятельности, а также с государственными органами и общественностью. Для этой цели необходимо учредить «Координационный Совет по реализации государственной политики в области оборота оружияпри органах внутренних дел» куда необходимо привлечь представителей заинтересованных государственных органов и общественности.

Обратим внимание еще на один аспект. Повышение эффективности контрольно - надзорной деятельности вызывает необходимость дальнейшего совершенствования порядка использования компьютерно-технологических систем для контроля за всеми объектами лицензионно-разрешительной деятельности органов внутренних дел.

Для этой цели в Приказ МВД от 27 апреля 2012 г. № 373 [5] в п.25.8 изложить в следующей редакции Принятое заявление сотрудник регистрирует в книге регистрации заявлений и выдачи лицензий и разрешений и вносит сведения о заявлении в АИПС «Оружие-МВД» для регистрации данных об оружии, находящемся в обороте МВД России, и передачи данной информации от низовых подразделений в региональные информационные центры, в центральный ссылочный массив, в главные управления и департаменты МВД России».

незаконный оборот оружие

Список литературы

Абызов Р.М. Предупреждение незаконного оборота оружия: Монография. - Барнаул: БЮИ МВД РФ, 2012. С. 294.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 07.04.2017 г.) // Собрание законодательства РФ. 07.01.2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием законодательства об обороте оружия. Законопроект № 171032-6. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://guns.arsenalnoe.ru/m/8669/zakonoproekt__171032-

6__o_wnesenii_izmeneniy_w_otdelynye_.html/ (дата обращения: 02.06.2017).

Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по контролю за оборотом гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранностью и техническим состоянием боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также за соблюдением гражданами и организациями законодательства Российской Федерации в области оборота оружия: приказ МВД России от 29.06.2012 № 646. // Российская газета. № 236. 12.10.2012.

Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного гладкоствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему: приказ МВД России от 27.04.2012 № 373 Зарегистрировано в Минюсте России 22.06.2012 № 24668 (ред. от 30.12.2014 г.) // Российская газета. № 209. 12.09.2012.

Официальный сайт Министерства внутренних дел РФ. [Электронный ресурс]. Режим доступа. www.mvd.ru/stat/ (дата обращения: 02.06.2017).

Терещенко А.К. Вопросы лицензирования в законодательстве и судебно-арбитражной практике // Юридический мир, 2014. №7. С. 56-61.

Размещено на Allbest.ru