Проблемы уголовно-процессуальной регламентации следственных действий в уголовном процессе РФ

Размещено на http://www.allbest.ru/

Байкальский государственный университет экономики и права

Проблемы уголовно-процессуальной регламентации следственных действий в уголовном процессе РФ

С.А. Кондря

Аннотация

В статье рассматриваются основные проблемы правовой регламентации понятия «следственные действия» в современном уголовно-процессуальном законодательстве РФ. Анализируются сложившиеся в теории научные взгляды по данному вопросу, на основании которых формулируется оригинальное определение.

Ключевые слова: следственные действия; процессуальные действия; собирание и проверка доказательств; следователь; познавательный характер.

Annotation

The article deals with the basic issues of legal regulation of the concept «investigative actions" in contemporary criminal procedure legislation of the Russian Federation. The author analyzes the theoretical views on the matter that help to formulate the original definition.

Keywords: investigations; legal proceedings; collection and verification of evidence; investigator; cognitive character.

Согласно основному закону Российской Федерации - Конституции - человек, его права и свободы являются высшей ценностью [1]. Приоритетное положение прав человека, их признание соблюдение и защита являются основой правовой системы в целом. В большой степени это относится к сфере уголовно судопроизводства, основным назначением которого законодатель определил защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений; защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод [2].

Привлечение виновного лица к уголовной ответственности за совершение преступления и вменение ему предусмотренного уголовным законом наказания является одной из форм реализации такой защиты. Эффективное и успешное расследование всех обстоятельств совершенного деяния обеспечивается доказательствами, основным способом собирания которых признаются следственные действия.

Вместе с тем, доказательства могут быть признаны недопустимыми, если они были получены с нарушением требований действующего уголовно-процессуального кодекса (УПК) РФ [2]. Такие нарушения, зачастую, происходят в ходе производства следственных действий, а потому, от правильного и точного понимания их сущности зависит реализация норм уголовно-процессуального права.

Кроме того, многие следственные действия, как, например, обыск, контроль и запись переговоров, связаны с ограничением конституционных прав и свобод граждан. Конституция предусматривает возможность ограничения федеральным законом прав и свобод человека и гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства [2]. Для достижения указанных целей и осуществляется расследование преступлений, в ходе которого компетентные органы вынуждены вторгаться в сферу прав и свобод лиц, вовлекаемых в уголовно-процессуальные отношения. В этом случае со стороны правоохранительных органов необходимо повышенное внимание и осторожность при проведении следственных действий.

Несмотря на всю значимость этого института, уголовно-процессуальный закон не дает легального определения следственных действий. В юридической литературе также не выработано однозначного и бесспорного понятия данного термина, не раскрыты правовая природа, признаки и соотношение следственных действий с другими процессуальными действиями.

Даже при условии широкого обсуждения вопросов производства следственных действий, многие из них не только не утратили своей остроты, но и, напротив, приобрели в современных условиях качественно новое звучание и требуют комплексного разрешения.

Указанные обстоятельства обусловливают актуальность и важность выбора данной темы исследования, необходимость углубленного изучения и научного осмысления проблем уголовно-процессуальной регламентации понятия следственных действий в уголовном процессе РФ.

Статья 5 УПК разъясняющая основные понятия, используемые в уголовно-процессуальном кодексе, определяет следственные действия как часть процессуальных действий. Согласно пункту 11 статьи 5, процессуальное действие - следственное, судебное или иное действие, предусмотренное настоящим Кодексом [1].

Исходя из анализа данной правовой нормы, можно сделать вывод только о том, что следственные действия - это действия, регламентируемые и предусмотренные УПК. При всем при этом, УПК не раскрывает содержания и сущности следственных действий.

Законодательное определение также не устанавливает, по каким признакам следует отграничивать следственные действия от судебных действий и иных действий.

О следственных действиях упоминается в главе 22 УПК «Предварительное расследование» [2]. Раздел содержит информацию об общих правилах производства следственных действий, судебном порядке получения разрешения на проведение следственных действий, затрагивающих конституционные права граждан, а также о правилах составления протокола следственного действия. К сожалению, и эта глава УПК не дает ясного понимания о том, что такое следственные действия.

Такие пробелы в праве всегда совершенствуются и дополняются научными рекомендациями. В теории уголовно-процессуального права по поводу института следственных действий сложились две основные точки зрения. регламентация следственный уголовный процессуальный

В широком смысле под ними понимают процессуальные действия, совершаемые уполномоченными органами и должностными лицами в ходе предварительного расследования. Сторонники этой точки зрения главным образом выделяют субъекта, который уполномочен проводить это следственное действие [5, с. 205]. Так, например, Б.А. Жакупов считает, что основным критерием разграничения судебных и следственных действий является субъект и цель его деятельности. [3, с. 144].

Такое понимание следственного действия не дает возможности обособленного рассмотрения процессуальных действий. Наряду со следственными действиями таковыми являются процессуальные действия защитника, подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей по содействию следователю (дознавателю) в собирании доказательств.

В целом, подобный научный подход вызывает сомнения, так как, тогда к следственным действиям следует относить все действия следователя, который он совершает в ходе производства по уголовному делу. В этом случае следственные действия совмещают с процессуальными и пропадает необходимость их дифференциации.

По решению следователя в производстве следственного действия может участвовать должностное лицо органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность. Обусловлено это тем, что сотрудники оперативных служб могут включаться в состав следственно-оперативной группы, но могут осуществлять оперативное сопровождение расследования в других формах.

В узком смысле к следственным действиям относятся только те, которые непосредственно направлены на собирание и проверку доказательств [5, с. 23]. Данный признак является основным для всех ученых-процессуалистов, они расходятся только в формулировках понятий и количестве остальных признаков. Так, М.Т. Коридзе упоминает о том, что следственные действия должны иметь четкую и детальную законодательную регламентацию их производства и оформления [4, с. 158]. Иными словами, автор выделяет такой значимый признак, как обязательное закрепление в УПК РФ.

Подобное толкование является скорее общим для всех процессуальных действий, чем дифференцирующим. Так, статья 240 УПК перечисляет такие судебные действия как заслушивание показаний подсудимого, потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, осмотр вещественных доказательств, оглашение протоколов и иных документов, и другие судебные действия по исследованию доказательств [1].

Более того, процессуальная регламентация этих действий следует из самого термина и проявляется в таких аспектах как: наличие процессуальных оснований производства (фактических и юридических), проведение процессуальных действий уполномоченным должностным лицом, строгая последовательность действий, а также обязательная фиксация результатов в виде вынесения определенного процессуального документа.

Фактическим основанием проведения следственного действия является наличие достаточных данных, свидетельствующих о необходимости его производства на определенном этапе расследования. Содержание этих фактических оснований составляют три необходимых элемента: цель, допустимый источник сведений и объем фактических данных. В качестве фактического основания правомерно использование как уголовно-процессуальных доказательств, так и данных, полученных оперативным путем и представленных в распоряжение следователя. При отсутствии уголовно-процессуальных доказательств возможность использования достоверных материалов оперативно-розыскной деятельности (ОРД) в качестве единственного источника фактических данных для обоснования необходимости проведения следственных действий, предназначенных для обнаружения и закрепления доказательств, не исключается.

Наряду с уголовно-процессуальными доказательствами и данными ОРД фактическими основаниями могут быть и иные данные, полученные процессуальным путем (в результате розыскных действий следователя, представленные участниками уголовного судопроизводства, заинтересованными в исходе дела, а также защитником).

Юридические основания производства следственных действий - это не только процессуальный документ (постановление или протокол), но и норма уголовно-процессуального права, подлежащая применению, а также наличие у следователя правомочий на проведение следственных действий.

По словам Яновского Р.С., к группе признаков, характеризующих следственные действия, относится их сопряженность с возможностью применения мер государственного принуждения [9].

Ряд ученых акцентирует внимание на такой особенности следственных действий, как их досудебный характер, то есть их проведение на стадии предварительного расследования, при производстве по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, по поручению либо в ходе проверки сообщения о преступлении уполномоченным должностным лицом [9]. Но данный признак не является существенным, и не отражает сущности следственных действий, поскольку присущ любым действиям следователя, полномочия которого имеют исключительно досудебный характер.

Полуянова Е.В., в свою очередь, рассматривает в качестве следственных действий «процессуальное действие познавательного характера, производимое субъектом доказывания, как правило, после возбуждения уголовного дела, а также в рамках судебного следствия в целях обнаружения, собирания, проверки, оценки и использования полученных сведений в качестве доказательств по уголовным делам» [6].

На наш взгляд, предложенная автором дефиниция подразумевает, что следственные и судебные действия соотносятся как тождественные понятия, что противоречит позиции законодателя.

Другие ученые выделяют способ проведения следственных действий, которым реализуется цель проведения следственных действий, а именно их познавательный характер. Так С.А Шейфер трактует следственное действие как «регламентированный уголовно-процессуальным законом и осуществляемый следователем комплекс познавательных и удостоверительных операций, соответствующих особенностям определенных следов и приспособленных к эффективному отысканию, восприятию и закреплению содержащейся в них доказательственной информации, то есть получению соответствующего вида доказательств» [8, с. 162]. Познавательный характер состоит в том, что в ходе следственного действия на основе научных методов происходит познание фактов реальной действительности в целях установления истины по уголовному делу.

Данное определение больше подходит для криминалистики, так как содержит точное указание на тактику и методику проведения действия, и его соответствие фиксируемым следам. В дефиниции не раскрыта процессуальная специфика следственного действия. Кроме того, все иные процессуальные действия, так или иначе, имеют ту же познавательную направленность, а значит, и этот критерий не становится универсальным.

Наиболее развернутое и полное определение следственных действий, включающее большинство признаков, отмеченных предыдущими авторами, сформулировал В.А. Семенцов, по мнению которого «следственные действия - это регламентированные уголовно-процессуальным законом процессуальные действия по собиранию и проверке доказательств, проводимые уполномоченными на то лицами с целью установления и доказывания, имеющих значение для уголовного дела фактических обстоятельств, характеризующиеся детальной процедурой производства и оформления, обеспеченные уголовно-процессуальным принуждением» [7, с. 26].

Исходя из вышесказанного, данное понимание представляется более верным. Оно в большей мере соответствует внутренней сущности и правовой природе следственного действия. Все перечисленные определения объединяет то, что в качестве главного признака ученые рассматривают цель проведения следственных действий - собирание и проверка доказательств. Однако и это определение не лишено недостатков. И в этом случае нельзя не согласиться с С.А. Шейфером, который считает, что значимость данного признака может исчезнуть, если доказательство в ходе производства следственного действия не будет добыто [8, с. 138].

Согласно статье 74 УПК доказательствами по уголовному делу являются любые сведения, на основе которых суд, прокурор, следователь, дознаватель в порядке, определенном настоящим Кодексом, устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, подлежащих доказыванию при производстве по уголовному делу, а также иных обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела [2]. Следовательно, можно считать, что целью проведения следственных действий является их направленность на установление обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела, которые впоследствии могут быть признаны доказательствами.

Проведенный анализ норм действующего уголовно-процессуального законодательства, позволяет сформулировать и конкретизировать совокупность специфических признаков, присущих следственным действиям. А также сделать вывод о необходимости дополнения УПК РФ самостоятельной главы, в которой следует указать понятие и виды следственных действий, общие правила их производства и процессуального оформления, и все виды следственных действий в определенной логической последовательности - осмотра; освидетельствования; следственного эксперимента; обыска; выемки; наложения ареста на почтово-телеграфные отправления, их осмотра и выемки; контроля и записи телеграфных переговоров; получения информации о соединениях между абонентами; допрос; предъявления для опознания, проверки показаний на месте и проведении судебной экспертизы.

Все следственные действия в современном уголовном процессе России объединены в систему, которая постоянно пополняется новыми познавательными приемами по мере совершенствования уголовно-процессуального законодательства. Процесс их появления включает три этапа:

а) обнаружение потребностей практики в новых познавательных приемах;

б) установление соответствия этих новых процессуальных форм требованиям закона, морали и социальным закономерностям общественного развития;

в) законодательное закрепление новых познавательных приемов в системе процессуальных действий, предназначенных для собирания доказательств.

Дальнейшее развитие системы следственных действий будет происходить за счет появления новых познавательных приемов, основанных на достижениях научно-технического прогресса (электронное наблюдение, электронное копирование информации и др.).

Таким образом, следственными действиями можно назвать регламентированные законом процессуальные действия, направленные на установление фактических обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела, характеризующиеся такими признаками, как сопряженность с мерами государственного принуждения, строгим соблюдением процессуальной формы и проведением их уполномоченными должностными лицами. Совокупность данных признаков наилучшим образом помогает отграничить следственные действия от иных процессуальных действий и именно их необходимо указать в легальном определении.

Библиографический список

1. Конституция РФ от 12.12.1993 // Российская газета, 2009. - № 7.

2. Уголовно-процессуальный кодекс РФ: федер. закон от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ // Российская газета. - № 249. - 2001. - 22 декабря.

3. Жакупов Б.А. Разграничение судебных и следственных действий / Б.А. Жакупов // Актуальные вопросы современной науки. - 2012. - С. 144-147.

4. Коридзе М.Т. к вопросу об определении следственных действий / М.Т. Коридзе // Новый юридический журнал. - 2011. - №4. - С. 157-163.

5. Уголовный процесс: Учеб. для студентов юрид. вузов и факультетов / Под ред. К.Ф. Гуценко. М., 2005. - 736 с.

6. Полуянова Е.В. Следственные действия в уголовном процессе Российской Федерации: понятие, классификации и порядок производства: автореф. дис. …канд.юрид.наук / Е.В. Полуянова. - Владимир. - 2007.

7. Семенцов В.А. Следственные действия в досудебном производстве (общие положения теории и практики): Монография. Екатеринбург, 2006. - 298 с.

8. Шейфер С.А. Следственные действия. Основания, процессуальный порядок и доказательственное значение. Самара, 2008. - 168 с.

9. Яновский Р.С. Актуальные проблемы производства следственных действий в российском уголовном процессе: автореф. дис. … канд. юрид. наук / Р.С. Яновский. - Москва. - 2013.

Размещено на Allbest.ru