Постпенитенциарная адаптация лиц, осужденных к лишению свободы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Быкова М.А.

Кокшетауский университет им. Абая Мырзахметова

В данной статье рассматриваются вопросы гуманизации уголовно исполнительного кодекса. Гуманизация уголовно-исполнительного законодательства, создание пенитенциарной системы наказания является свидетельством предпринятых государством мер по развитию правозащитных процессов. Гуманизация является одним из основных этапов подготовки осужденных к продолжению нормальной жизни в обществе после освобождения из мест лишения свободы.

Б?л ма?алада ?ылмысты?-ат?ару кодексіні? гуманизациялы? с?ра?тары ?арастырылады.. ?ылмысты?-ат?ару кодексіні? гуманизациясы, пенитенциарлы? жауап?а тарту ж?йесін ??руы ???ы? ?ор?ау ?дерісін дамыту бойынша мемлекетті? шара ?олдануын растайтын болып табылады. Гуманизация соттал?андарды бас бостанды?ынан айыру орынынан босатыл?аннан кейін ?о?амда ж?нді ?мірді жал?астыру?а негізгі ?зірлеу кезе?іні? бірі болып табылады.

гуманизация уголовный исполнительный правозащитный

This article is about the questions of the humanization of the criminal executive code. The humanization of criminal executive legislation, the creation of penal (penitentiary) punishment system is the result in development of defending rights processes undertaken by state efforts. The humanization is one of main stages of convicted criminals ' preparation to the normal life in the society after deprivation of liberty places.

Вопросам постпенитенциарной адаптации освобожденных из мест лишения свободы в последнее время уделяется большое внимание. Лица, вышедшие из исправительных учреждений, нередко остаются без социальной помощи. У них нет возможности устроиться на работу, многим из них негде жить. В совокупности все это создает условия, провоцирующие бывших осужденных на совершение новых преступлений.

Привычные, устаревшие представления и подходы к постпенитенциарной адаптации такой категории лиц не могут полностью раскрыть потенциал пенитенциарной системы. Для реформирования постпенитенциарного процесса освобожденных требуются новые подходы, учитывающие социальную реальность современного Казахстана, что невозможно сделать без соответствующего научного исследования этих проблем.

На данный момент законодательство Республики Казахстан претерпело значительные изменения. Изменилось буквально все, порядок назначения и исполнения наказания, расширены основания наказания и освобождения от уголовной ответственности, в исправительных учреждениях Республики наблюдается резкое снижения общей численности заключенных, условиях реформирования уголовно-исполнительной системы Республики Казахстан и дальнейшего ее совершенствования процесс подготовки осужденных к деятельности исправительных учреждений. В Послании Президента страны народу Казахстана «Казахстан, 2050» говорится: «Граждане будут уверены, что государство защитит их права и будет защищать их интересы» [5, С.2].

Нормы Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан устанавливают обязанности администрации учреждений, исполняющих наказания, содействовать в трудовом и бытовом устройстве, оказании помощи освобождаемым от отбывания наказания. В соответствии с действующим законодательством РK освобождаемые осужденные имеют право на трудовое и бытовое устройство и другие виды социальной помощи. Использование системы подготовки осужденных к жизни на свободе подразумевает тесное взаимодействие административных, социальных, правоохранительных, общественных и прочих организаций при оценке и определении способов решения имеющихся у них проблем. Поэтому система подготовки осужденных к освобождению в пенитенциарной практике может представлять собой и междисциплинарную, и межведомственную деятельность в условиях мест лишения свободы. Необходимо усовершенствовать правовое регулирование процесса постпенитенциарной адаптации освобождаемых, поскольку нормы, содержащиеся в УИК РК и других нормативных правовых актах не в состоянии решить обозначенную проблему. Следует также обобщить практику пенитенциарной и постпенитенциарной деятельности государственных и общественных организаций по реализации реабилитационного процесса. В целом можно констатировать, что в качественном изменении нуждаются уголовно-исполнительные и криминологические аспекты постпенитенциарной адаптации освобождаемых из исправительных учреждений, которые жизненно важно рассматривать не изолированно, а в их тесной взаимосвязи. Вопросы постпенитенциарной адаптации выделены в качестве самостоятельного направления в Концепции развития уголовно-исполнительной системы Республики Казахстан. Оно предполагает, с одной стороны, разработку системы мер по подготовке к освобождению из мест лишения свободы, с другой - создание условий для лиц, освободившихся из мест лишения свободы, посредством деятельности службы пробации.

Проблема постпенитенциарной адаптации осужденных находится на стыке целого ряда научных дисциплин и связана со многими областями практической деятельности.

Все изложенное определяет как теоретическую, так и практическую актуальность проблемы адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, к нормальной жизни с учетом произошедших изменений в политической, экономической сферах и социокультурном пространстве современной жизни общества. Кроме того, в последние годы в РК кардинальным образом изменились общественные отношения в изучаемой сфере, уголовное и уголовно-исполнительное законодательство также претерпело значительные перемены.

Стало очевидно, что система и процесс соотносятся как целое и его составная часть, причем ведущий компонент системы процесс, который, обычно рассматривается как система более низкого порядка. Поэтому разграничение понятий «система подготовки осужденных к освобождению» и «процесс подготовки осужденных к освобождению в формах организации уголовного наказания как «система» имеет для нас не формально-абстрактное, а существенное, содержательное значение, как в теоретическом, так и в практическом отношениях.

«Основную структуру системы подготовки к освобождению образуют связи и отношения, взаимодействия смотрящих и осужденных, единство деятельности и развивающихся взаимодействий, которые составляют основу процесса подготовки личности осужденного к освобождению» [4, С.157]. Система и процесс взаимообусловлены и взаимосвязаны.

Подготовка к освобождению по направленности многопланово. Определяется как система средств юридического, психологического, нравственного, педагогического, физического и иного характера, реализуемая в период отбывания наказании осужденного в местах лишения свободы и в период самой подготовки к освобождению путем использования различных средств, методов педагогики и психологии.

На сегодняшний день повышение эффективности подготовки осужденных к освобождению, необходимость создания определенной модели подготовки осужденных к жизни на свободе, необходимость глубокой, всесторонней научной разработки различных ее аспектов, являются одними из приоритетных направлений дальнейшего совершенствования деятельности подразделений исправительных учреждений.

В связи с этим, система подготовки к освобождению осужденных в исправительном учреждении должна быть ориентирована на приобретение и формирование ими позитивного социального опыта организации своей жизнедеятельности, восстановление социально-личностного статуса в свободном обществе и на сегодняшнем этапе развития уголовно-исполнительной системы является одной из важнейших предпосылок сокращения рецидивной преступности и предупреждения преступности в целом. Можно сказать, что главная задача общеобразовательного обучения осужденных заключается в том, чтобы осужденный мог получить в последующем такую профессиональную и общеобразовательную подготовку, которая способствовала бы скорейшей адаптации после освобождения. Определение понятия постпенитенциарной адаптации лиц, освобожденных от дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы: подготовка осужденного во время отбывания наказания к освобождению от его дальнейшего отбывания и адаптация освобожденного к условиям свободы путем активной деятельности самого лица с помощью комплекса мероприятий правового, воспитательного, криминологического характера, направленных на восстановление его социально-правового статуса после освобождения из мест лишения свободы, выражающегося в законопослушном поведении.

Также хочется отметить основные факторы, оказывающие отрицательное влияние на постпенитенциарную адаптацию:

- недостатки уголовной политики, ее излишняя репрессивность, приоритет при назначении наказаний лишению свободы, значительное количество лиц, осуждаемых к нему, а, следовательно, нуждающихся в постпенитенциарной адаптации после его отбывания;

- непридание должного значения активной роли самого осужденного в решении вопросов трудового и бытового устройства;

- отсутствие в законодательстве четкого определения, форм и методов деятельности, а также преемственности в работе учреждений и органов, исполняющих наказания, и органов, участвующих в постпенитенциарной адаптации после освобождения от дальнейшего отбывания наказания;

- отсутствие единого закона, регламентирующего постпенитенциарную адаптацию освобожденных от отбывания наказания;

- декларативность отдельных норм уголовно-исполнительного законодательства.

Необходимость создания мер по совершенствованию постпенитенциарной адаптации лиц, освобожденных от дальнейшего отбывания наказания:

- создание системы государственной поддержки лиц, освобожденных из мест лишения свободы, службы пробации;

- квотирование рабочих мест, мест в общежитиях для этих лиц;

- расширение поэтапной практики освобождения от дальнейшего отбывания наказания;

- усиление акцента на роль самой личности при решении вопросов постпенитенциарной адаптации;

- совершенствование законодательства и практики его применения, в целях создания необходимых условий для встреч с семьей, свиданий с минимальными ограничениями;

- создание и развитие центров постпенитенциарной адаптации, функционирующих на принципах самофинансировании и самоокупаемости не только за счет зарабатываемых средств освобожденными, но и пожертвований (центры должны иметь свои предприятия, общежития для временного проживания и др.).

С учетом разнообразия общественных отношений в сфере постпенитенциарной адаптации лиц, освобожденных от дальнейшего отбывания наказания, ее правовое регулирование должно осуществляться на уровне самостоятельного закона.

Среди норм УИК РК, посвященных правовому положению осужденных, особое значение имеют те, которые закрепляют наиболее значимые права и законные интересы осужденных к лишению свободы и в какой-то мере отражают происходящие процессы гуманизации и демократизации общества.

К их числу можно отнести нормы, закрепляющие права осужденных на получение и отправление посылок, бандеролей, денежных переводов, права на свидания (включая длительные свидания за пределами исправительного учреждения), на почтово-телеграфную связь и телефонные переговоры, права на краткосрочный выезд, проведение отпуска за пределами исправительного учреждения. В качестве своеобразных показателей, характеризующих степень свободы осужденных в местах изоляции от общества, можно указать на предоставление законом возможности: приобретать продукты питания и предметы первой необходимости, обувь, одежду и другие промышленные товары; оплачивать и получать помимо бесплатной медицинской помощи дополнительные лечебно-профилактические услуги; дарить, наследовать и завещать личное имущество. Таким образом, постпенитенциарная адаптация лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, - это процесс подготовки лиц, у которых заканчивается срок отбывания наказания в исправительных учреждениях, к жизни на свободе, а также оказание им постпенитенциарной помощи, реализуемой в виде комплекса мероприятий правового, воспитательного и криминологического характера, направленных на восстановление их социально-правового статуса, выражающегося в законопослушном поведении.

«Основы правового положения осужденных устанавливает, что осужденные имеют права и несут обязанности граждан Республики Казахстан с ограничениями, установленными Конституцией, Уголовным, Уголовно-исполнительным кодексами Республики Казахстан и иными законами, исходя из порядка и условий исполнения конкретного вида наказания» [2, С.257]. «Конституции РК устанавливает право каждого гражданина государства на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и достоинства» [1, С.12]. «За каждым сохраняется право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых и телеграфных сообщений. Ограничение этого права допускается только в случаях и в порядке, прямо установленных законом» [3, С.16]. Так, тайна переписки, переговоров может быть нарушена при проведении оперативно-розыскных мероприятий, а в местах лишения свободы это право оговорено уголовно-исполнительным кодексом Республики Казахстан, правилами внутреннего распорядка исполнительного учреждения, согласно которым установлен особый порядок отправления почтовой корреспонденции осужденными, правил, а внутреннего распорядка предписывается письма осужденных опускать в почтовые ящики или передавать представителям администрации в незапечатанном виде, так как отправляемая и получаемая осужденными корреспонденция подвергается цензуре, а посылки, передачи и бандероли подвергаются досмотру.

В соответствии с нормами уголовно-исполнительного права за осужденными в период отбывания наказания в местах лишения свободы осуществляется надзор, т.е. наблюдение и контроль над их поведением в местах размещения (в жилых помещениях, штрафном и дисциплинарном изоляторах, карцерах, помещениях камерного типа) и работы с целью обеспечить точное соблюдение всеми осужденными установленных законом правил отбывания наказания. В силу проведения надзорных мероприятий законодательство относит не только наблюдение за осужденными, но и осуществление проверок в жилой и производственной зонах, контроль над поведением осужденных, пользующихся правом передвижения без конвоя или без сопровождения, обыск осужденных и досмотр их личных вещей с целью обнаружения и изъятия, предупреждения совершения преступлений. Таким образом, осуществление конституционного права на неприкосновенность личности, семейную и личную тайну в условиях отбывания наказания в местах лишения свободы имеет свою специфику, а те мероприятия, которые осуществляются при их исполнении, не противоречат Конституции Республики Казахстан.

Достижение соответствия потребностей и устремлений личности целям и задачам общества обусловливает прогрессивный характер социальной адаптации. Главная ее особенность заключается в том, что взаимоотношения индивида и общества должны носить характер осознанного и свободного подчинения личности социальным (правовым) нормам ценностям.

ЛИТЕРАТУРА

1. Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 года, принята на республиканском референдуме (с изменениями и дополнениями от 7.10.1998 г. и 21.05.07 г.) //Правовой справочник «Законодательство» - С.12.

2. Комментарий к уголовно-исполнительному кодексу Республики Казахстан // Алматы/Баспа.//1998 г. - С.257.

3. Закон РК "Об оперативно-розыскной деятельности" - С.16.

4. Дагель П.С. Принцип значимости на основе социальной ориентации личности М.: Высшая школа, 2002 г.- С.157.

5. Послание Президента страны народу Казахстана «Казахстан, 2050»-С.2.

Размещено на Allbest.ru