Правовое регулирование осуществления экспортно-импортных операций Украины в условиях ВТО

Размещено на http://www.allbest.ru/

Правовое регулирование осуществления экспортно-импортных операций Украины в условиях ВТО

Рассмотрены проблемы правового регулирования экспортно-импортных операций посредством применения тарифного и нетарифного регулирования, порядок применения отдельных положений ВТО и особенности выхода Украины из ситуации поспешного вступления в ВТО, установления нулевой ставки пошлин по отношению к отдельным видам товара.

Переход на рыночные отношения требует более взвешенного подхода к процессу регулирования взаимоотношений в различных сферах народного хозяйства, в том числе и в сфере внешнеэкономической - внешнеторговой деятельности, притока инвестиций. Проблемы правового регулирования экспортно-импортных операций Украины на протяжение длительного времени изучали многие ученые: Дюмулен И. И., Николаева И. П., Покровская В. В. [1 - 3] высказывали мнение, что поспешное вступление во всемирную торговую организацию (ВТО) вызвало целый ряд негативных явлений в части регулирования экспорта-импорта с применением таможенно-тарифного регулирования, это обусловило проблемы становления и развития национального товаропроизводителя.

Развитие национальной экономики сопровождается углублением ее интеграции в глобальное экономическое пространство, а именно интеграции в различные мировые европейские сообщества, которые способствуют развитию, правовому регулированию вопросов внешней торговли, притоку инвестиций, а соответственно, на прямую влияют на процесс становления и развития государства.

Надлежащее правовое регулирование и обеспечение защиты интересов в сфере внешнеэкономической и внешнеторговой деятельности (в том числе и защиты иностранных инвесторов), приводит к созданию целой сферы и направлений развития народного хозяйства, расширению масштабов деятельности, увеличению количества товаропроизводителей. Это приводит к снижению цен на товарную продукцию, увеличению конкурентоспособности выпускаемого товара и максимизации обеспечения товарами потребителей как на внутреннем, так и на внешнем рынке, а соответственно способствует развитию национального товаропроизводителя.

Для обеспечения исполнения основных направлений развития экономики страны необходимо решение целого ряда проблем: формирование четкого, понятного законодательства, которое способствовало бы привлечению иностранных инвестиций и решению вопроса доступа на рынки сбыта товаров. Проблемы сбыта товарной продукции, выпускаемой украинскими товаропроизводителями возможно через расширение рынков, в результате вступления Украины в Европейский союз (далее ЕС) и более тесного взаимодействии со странами - участницами ВТО.

С вступлением Украины в ВТО, она стала равноправным партнером международного бизнес-сообщества, живущего по правилам, принятым более чем в 150-ти странах мира. Первоначальные ожидания преимуществ, которые страна получила от вступления в ВТО, были довольно оптимистичными: увеличение рынка сбыта, экономический рост Украины. Членство в ВТО позволило не только найти дополнительные рынки сбыта, но и позволило увеличить темпы экономического роста, способствовало развитию новых сфер хозяйственной деятельности Украины, за счет увеличения рынков сбыта, а соответственно увеличению количества рабочих мест, развитию инфраструктуры Украины, развитию отдельных направлений сфер деятельности, которые не существовали в Украине.

Статус Украины как члена ВТО является базовым критерием соответствия системы законодательства, а также экономических преобразований Украины, ее экономики стандартам общеевропейского мирового бизнеса и является очевидным элементом, который необходим для поддержания деловых отношения с европейскими партнерами в сфере внешнеэкономической - внешнеторговой деятельности.

В то же время следует отметить, что Украина как участница всемирной торговой организации (ввиду спешности согласования договоров в части установления правил осуществления торговли при вступлении в ВТО) достаточно часто не соблюдает положения закрепленные в уставе ВТО, принципов и правил осуществления внешнеэкономической и внешнеторговой деятельности. В последнее время без согласования с странами-участницами ВТО, Украина повысила ввозные пошлины на автомобили импортного производства, установила повышенные пошлины на отдельные группы товара ввозимого из стран-участниц ВТО.

Правовое регулирование экспортно-импортных операций осуществляется на 2-х уровнях: международном и национальном.

Международный уровень - это правовое регулирование внешнеторговых внешнеэкономических операций субъектов внешнеэкономической деятельности (далее ВЭД) на основе нормативных актов, обычаев, действующих в соответствующих международных организациях. Это - международные правила по толкованию торговых терминов "Инкотермс-2000".

Национальный уровень заключается в том, что внешнеторговые и внешнеэкономические операции субъектов ВЭД регулируются на уровне национального законодательства каждой конкретной страны мира. Которое в соответствии с интеграционными преобразованиями, а также международными нормативными актами, требует соответствующей унификации с учетом международного права. Унификация внутреннего законодательства, в первую очередь, направлена на устранение противоречий (коллизий), возникающих в системах законодательства различных стран, целью которого является создание общепонятного, качественного законодательства, направленного на более четкое разрешение возникающих споров.

В соответствии со статей 5 Таможенного кодекса, государственная политика в сфере экспортно-импортных операций направлена на обеспечение государственных интересов и защиту экономической безопасности. Таким образом, исходя из положений статьи 5 Таможенного кодекса Украины, регулирование внешнеэкономической-внешнеторговой деятельности в Украине осуществляется посредством использования двух методов регулирования: тарифного (установления таможенных пошлин, налогов и сборов) и нетарифного (путем выдачи специальных разрешений - лицензий, и квот) [4]. Являясь членом ВТО, Украина, по отношению к странам участницам ВТО, не имеет права применять политику протекционизма, так в соответствии с уставом, правилами и принципами ВТО, Украина не имеет права без ведома стран-участниц ВТО изменять в одностороннем порядке порядок осуществления экспортно-импортных операций и изменять самостоятельно пошлины, налоги и сборы на отдельные группы товаров. В то же время, по отношению к странам не входящих в состав ВТО, в целях обеспечения национальных интересов, защиты национального товаропроизводителя, обеспечения экономической безопасности государства, Украина может осуществлять политику протекционизма, путем применения методов тарифного и нетарифного регулирования без согласования с данными государствами. Применение указанных методов, обусловлено необходимостью обеспечения экономической безопасности Украины, защиты национального производителя.

В части установления политики протекционизма двойственный подход к осуществлению экспортно-импортных операций, вызван тем, что являясь членом ВТО Украина обязана согласовывать все свои действия в части установления и изменения пошлин, налогов и сборов на ввозимые и вывозимые товары, а также возможного применение нетарифного регулирования с всемирной торговой организацией. В виду того, что ВТО способствует продвижению на рынке стран-участниц ВТО товарной продукции, выпускаемой в Украине, что сказывается на развитии народного хозяйства Украины, а соответственно требует надлежащего согласования действий с ВТО в вопросах применения тарифов при осуществлении торговой деятельности.

В то время как при осуществлении торговли с отдельными государствами такого продвижения товара на рынке данного государства не происходит, так как каждое государство преследует свои цели - это реализация выпускаемой им продукции (что сказывается на развитие национального товаропроизводителя и поступлениях валютных средств в государство, минимизации импорта), снижение импортной зависимости.

Тарифное регулирование - совокупность методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности, основанных на применении таможенных пошлин, таможенных процедур, правил. Так, в зависимости от размера таможенных пошлин регулируется импорт товаров в Украину.

В соответствии с уставом, принципами и правилами ВТО тарифное регулирование необходимо применять в недискриминационный способ, прозрачно и предсказуемо, с публичным сообщением о правилах в отношении ограничений. Путем обоснованности и своевременности информирования стран-участниц ВТО.

Нетарифные методы регулирования экспортно-импортной деятельности - совокупность методов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, имеющих цель rv воздействия на процессы в сфере внешнеэкономической деятельности, но не относящихся к таможенно-тарифным методам государственного регулирования.

Это - количественные ограничения (квота) на импорт, лицензирование импорта. Украина как участница ВТО должна применять лицензирование и квотирование импорта согласно правилам Соглашения о лицензировании импорта ВТО, которые предусматривают прозрачность, упрощение и ускорение процедур, но не должны ограничивать и нарушать влияние на торговлю. Так, в настоящий момент Россия, являясь членом ВТО, вводит дополнительные процедуры процесса растаможивания груза экспортируемого с территории Украины. Такие действия Российской федерации противоречат не только уставу ВТО, но и основным принципам деятельности ВТО. По мнению автора, Украина, а также иные государства, которые являются членами ВТО имеют право принять ответные меры по отношению к незаконным действиям Российской федерации.

Таким образом, исходя из изложенного, можно сказать, что вступление в ВТО обусловило снижение тарифных ограничений для ввоза импортных товаров на внутренний рынок, что усилило конкуренцию, но в то же время, заставило национального товаропроизводителя обратить внимание на качество выпускаемой им продукции, что, в свою очередь, повлияло на ее конкурентоспособность. Следует отметить, что для предприятий и организаций, которые не своевременно осуществили реконструкцию перевооружения, снижение тарифных ограничений имело деструктивный характер, а соответственно, потребовало привлечение внешнего инвестора для его скорейшей модернизации.

Поспешное вступление Украины в ВТО повлияло на процесс формирования тарифных ставок (установлению нулевой ставки), что в настоящее время негативно сказывается на экономику Украины в целом, а также на конкуренцию между внешним и внутренним товаропроизводителем. В связи с этим возникает вопрос о необходимости пересмотра отдельных положений подписанного соглашения между Украиной и ВТО (в период вступления Украины в ВТО), в части установления тарифов на импорт отдельной группы товаров. Это приведет не только к выводу из тяжелой ситуации отечественных товаропроизводителей, но и к возможности их дальнейшего развития.

Литература

тарифный государственный внешнеторговый

1. Дюмулен И. И. Всемирная торговая организация / И. И. Дюмулен. - М. : Экономика, 2003. - 271 с. 2. Мировая экономика : учебн. пособ. для вузов / под ред. проф. И. П. Николаевой. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ-ДАНА,2007. - 510 с.

3. Покровская В. В. Внешнеэкономическая деятельность : учебник / В. В. Покровская. - М. : Экономистъ, 2006. - 671 с.

4. Митний кодекс України від 13.03.2012 р. № 4495-VI.

5. Экономико-правовые исследования в ХХІ веке: возможности совершенствования правовых средств государственного регулирования хозяйственной деятельности в условиях членства Украины в ВТО: материалы Пятой междунар. науч.-практ. интернет-конф., 1 - 7 июня 2010 г. - Донецк : Ноулидж, 2010. - 180 с.

6. Сергієнко В. В. Правове регулювання зовнішньоекономічної діяльності : конспект лекцій / В. В. Сергієнко, В. О. Горєв. - Х. : Харк. нац. екон. ун-т. 2008. - 232 с.

Размещено на Allbest.ru