Размещено на http://www.allbest.ru/

1

60PDMN216

Размещено на http://www.allbest.ru/

Государственная политика России в сфере дополнительного образования

В соответствии с Конституцией Российской Федерации права и свободы человека являются высшей ценностью. Обязанность государства - признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина.

В статье 43 Конституции РФ обозначено, что каждому гражданину государством гарантируется «…общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях, каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии… Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования».

В Федеральном законе Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» под образованием понимается «…единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов» ^. Из формулировки понятия становится очевидным, что образование, являясь благом, прежде всего, для человека, несет в себе мощный потенциал развития личности, гражданского общества, государства, являясь важным фактором развития человеческого ресурса и потенциала страны в целом. В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. №1662-р, отмечено, что возрастание роли человеческого капитала является одним из основных факторов экономического развития.

В законе дано определение понятия «дополнительное образование», под которым следует понимать «…вид образования, который направлен на всестороннее удовлетворение образовательных потребностей человека в интеллектуальном, духовно-нравственном, физическом и (или) профессиональном совершенствовании и не сопровождается повышением уровня образования».

Система дополнительного образования, являясь неотъемлемой частью общей системы образования в РФ, несет в себе миссию «…полного наиболее полного обеспечения права человека на развитие и свободный выбор различных видов деятельности, в которых происходит личностное и профессиональное самоопределение детей и подростков». Государственная политика в сфере образования нами понимается как деятельность органов государственной власти по принятию решений в области функционирования и развития системы образования. Под государственной политикой в сфере дополнительного образования нами понимается комплекс мер, предпринимаемых органами государственной власти в отношении дополнительного образования как составляющего компонента системы образования в Российской Федерации. Законодательные и исполнительные органы власти формируют нормативно-правовую базу развития системы дополнительного образования детей, определяя вектор его развития.

Принципы государственной политики в сфере образования определены в Статье 2 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»:

• гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности, воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье;

• единство федерального культурного и образовательного пространства, защита и развитие системой образования национальных культур, региональных культурных традиций и особенностей в условиях многонационального государства;

• общедоступность образования, адаптивность системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся, воспитанников;

• светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях;

• свобода и плюрализм в образовании; демократический, государственно-общественный характер управления образованием, автономность образовательных учреждений.

В совокупности данные принципы реализуются в системе дополнительного образования детей. Это вытекает из особенностей системы дополнительного образования, которые сформировались на протяжении длительного периода её становления в России как составной части общей системы образования.

Система дополнительного образования детей является самостоятельной образовательной структурой общего образования, характеризуется открытостью, мобильностью, гибкостью, максимально приспосабливается к запросам и потребностям ребенка и социума в целом. Сущностным показателем данного типа образования являются педагогические технологии саморазвития, самореализации, самоактивизации человека.

Современная система дополнительного образования, максимально приспосабливающаяся к запросам и потребностям ребенка, обеспечивает психологический комфорт, личностную значимость воспитанников, дает шанс каждому открыть себя как индивидуальность, как личность, предоставляет подопечным возможности творческого развития по силам, интересам, в индивидуальном темпе, побуждает к саморазвитию и самовоспитанию, к самооценке и самоанализу. Это дает возможность каждому получать самые различные ориентации в системе социальных и духовных ценностей, в системе отношений с действительностью.

Воспитательное пространство учреждения дополнительного образования детей выдвигает в качестве важнейших задач обогащение сферы осваиваемых индивидом социальных ролей, оказание помощи воспитаннику в овладении базовыми социальными способностями и умениями, что способствует эффективной социализации подростка.

В условиях модернизационных процессов необходима систематизация практик функционирующих образовательных систем, в которых осуществляется непрерывный поиск образовательного пространства для единого процесса социализации подрастающего поколения, развития личности.

За последние десятилетие в российской системе образования произошли значительные трансформационные процессы, реформированию подлежала нормативно-правовая база, институты, реорганизовывались образовательные организации.

В сентябре 2005 года по инициативе Президента Российской Федерации В.В. Путин стартовали приоритетные национальные проекты, среди которых - национальный проект «Образование», направленный на повышение качества образования.

Реализация национального проекта «Образование» способствовала выявлению лидеров, сумевших сохранить и приумножить традиции российской системы дополнительного образования, которые складывались на протяжении длительного времени; внедрить в практику работы образовательных организаций инновационные механизмы управления, поддерживающие режим развития организации.

В целях формирования государственной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации указом Президента РФ от 1 июня 2012 г. была утверждена Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012-2017 годы.

В документе среди основных проблем в сфере детства выделяется отсутствие действенных механизмов обеспечения участия детей в общественной жизни, в решении вопросов, затрагивающих их непосредственно.

На наш взгляд, данная проблема решается в рамках системы дополнительного образования детей при реализации дополнительных общеобразовательных программ, направленных на успешную социализацию детей и подростков через включение в социальнозначимую деятельность. Государство поставило задачу перед образовательными учреждениями выстроить систему работу, направленную на организацию обучения и воспитания детей, обучающихся в образовательных учреждениях, в соответствии с требованиями новых федеральных государственных образовательных стандартов; развитие материально-технической базы образовательных учреждений, в том числе с использованием современных информационно-компьютерных технологий.

Результатом инновационной системы работы образовательной организации должно стать:

• увеличение численности детей и подростков, задействованных в различных формах внешкольной деятельности;

• увеличение доли учащихся, вовлеченных в освоение дополнительных образовательных программ, в том числе не менее 60 процентов - на бесплатной основе;

• увеличение вариативности программ дополнительного образования, реализуемых музеями и культурными центрами;

• рост посещаемости детских библиотек, музеев, культурных центров, театров.

В Федеральной целевой программе развития образования на 2016-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 23 мая 2015 г. №497 для достижения цели по созданию «…условий для эффективного развития российского образования, направленного на обеспечение доступности качественного образования, отвечающего требованиям современного инновационного социально ориентированного развития Российской Федерации» ставится задача по реализации мер, направленных на развитие научно-образовательной и творческой среды в образовательных организациях, эффективной системы дополнительного образования детей.

В Федеральной целевой программе развития образования на 2016-2020 годы предусмотрен комплекс мер, направленных на развитие эффективной системы дополнительного образования детей, трансляции успешного опыта реализации современных востребованных дополнительных общеобразовательных программ.⁸

В рамках реализации обозначенной задачи на государственном уровне определены приоритетные направления:

• развитие и внедрение новых организационно-экономических и управленческих механизмов функционирования системы дополнительного образования детей;

• совершенствование кадрового потенциала системы дополнительного образования детей.

Особое место занимает «политика качества» образования. Политика качества образования определенны Конституцией Российской Федерации и законодательством в области образования.

Качество дополнительного образования детей - основной критерий оценки образования, который оценивает потребитель образовательных услуг.

Основным потребителем образовательных услуг является личность, общественные структуры, государство.

В Федеральной целевой программе развития образования на 2016-2020 годы государством поставлены задачи по организации комплексного мониторинга доступности услуг дополнительного образования и удовлетворенности граждан их качеством, включая регулярные опросы населения.

Мониторинг качества дополнительных образовательных услуг может осуществляться государственными органами и образовательной организацией (самообследование, внутренний контроль и др.).

Соглашаясь с Щербаковым А.В. и др. мы считаем, что показателями качества дополнительных образовательных услуг в сфере дополнительного образования можно определить:

1. Средний и выше среднего уровни освоения учащимися дополнительных общеобразовательных программ.

2. Устойчивость интереса детей к содержанию дополнительной общеобразовательной программы, к виду деятельности в творческом коллективе.

3. Приобщенность и актуализация у обучающихся культурных ценностей (мировых, российских, региональных).

4. Выше среднего уровень творческой активности и творческих способностей.

5. Высокие показатели творческих достижений обучающихся, сформированность навыков их практического применения в жизни.

Таким образом, на законодательном уровне созданы благоприятные условия для развития системы дополнительного образования детей в новых условиях.

В Федеральном Законе «Об образовании в РФ», Приказе Министерства образования и науки РФ от 29 августа 2013 г. №1008 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам», Санитарно-эпидемиологических требованиях к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей (СанПиН 2.4.4.3172-14), Концепции развития дополнительного образования детей (4 сентября 2014 г. №1726-р) и др. определены основные направления деятельности и приоритеты системы.

Несмотря на поддержку системы дополнительного образования детей остаются проблемы, которые указываются в Концепции развития дополнительного образования детей:

1. Отставание в инфраструктуре дополнительного образования детей, которая создана десятилетия назад и отстает от современных требований.

2. Наметившаяся тенденция повышения уровня заработной платы педагогов дополнительного образования пока не привела к массовому привлечению талантливых молодых специалистов.

3. Обновление содержания дополнительного образования детей происходит медленно.

4. Ограничены возможности использования потенциала негосударственного сектора и государственно-частного партнерства для расширения объема и спектра услуг дополнительного образования.

5. Отсутствие необходимых и достаточных механизмов нормативной регламентации не всегда обеспечивает услуги достойного качества и эффективное расходование средств.

6. При увеличении числа конкурсных мероприятий не обеспечена системность проводимой работы (выявление талантливых детей, мониторинг эффективности работы организаций дополнительного образования).

На наш взгляд для решения выявленных проблем необходимо:

• начать формирование нового имиджа дополнительного образования;

• развивать межведомственную и межуровневую кооперацию и интеграцию;

• обеспечивать информационную открытость дополнительного образования;

• приступить к созданию единой системы учета личных достижений детей в различных дополнительных общеобразовательных программах;

• поддерживать образовательные программы, ориентированные на группы детей, требующих особого внимания государства и общества;

• использовать позитивный потенциал подростковых и молодежных субкультурных сообществ;

• приступить к разработке моделей построения образовательных траекторий путем закрепления за ними определенного объема средств (персонифицированное финансирование).

Данный комплекс мероприятий позволит вывести систему дополнительного образования на новый качественный уровень, реализовать его миссию в качестве интегративного качества всей системы, обеспечивающей всестороннее удовлетворение образовательных потребностей человека.

Литература

правовой образование политика государственный

1. Болотова М.И. Со-бытие как основа воспитания / М.И. Болотова // Философия образования, 2008. - №1 (22). - С. 219-227.

2. Бессонова, Н.В. Формирование у подростка информационной культуры как важнейшего свойства конкурентоспособной личности / Н.В. Бессонова // Образование: вчера, сегодня, завтра: мат-лы II междунар. науч.-практ. интернетконф.; 1-15 ноября 2007 г. / под науч. ред. А.И. Щетинской. - Оренбург: Изд-во «Детство», 2007. - С. 32 - 38.

3. Волкова О.А. О необходимости изменений в управлении деятельностью коллектива, вставшего на путь инновационных поисков по модернизации образовательной системы / О.А Волкова // Управление качеством дополнительного образования детей: Материалы регионального семинарасовещания. Часть II. - Оренбург, 2004. - С. 20-31.

4. Волкова О.А. Роль дополнительного образования в формировании и развитии личности ребенка / О.А. Волкова // Воспитание в XXI веке: новые подходы, преемственность традиций, перспективы: Сборник статей Международной научно-практической конференции - Оренбург, 2004. - С. 180-184.

5. Волкова О.А. Управление инновационными процессами в учреждении дополнительного образования детей / О.А Волкова // Учить учителя: Материалы межвузовской научно-практической конференции. (Самара 23-24 ноября 2004 г.). - Самара: Изд-во СПГУ, 2004. - С. 327-331.

6. Ларченко Ю.А. Учреждения дополнительного образования и семья в обеспечении педагогической поддержки социокультурного становления школьников / Ю.А. Ларченко // Педагогическая поддержка развития личности ребенка в учреждении дополнительного образования: Теория и опыт: Межвузовский сб. науч. статей / Под ред. А.В. Репринцева. - Курск: Курский гос. ун-т, 2006. - С. 282-285.

7. Маслова И.А. Социализация подростка в воспитательном пространстве учреждения дополнительного образования детей / Дис. канд. пед. наук. - Магнитогорск, 2007. - 176 с.

8. Маслова, И.А. Педагогическая поддержка развития личности ребенка в системе дополнительного образования (каникулярный период времени) / И.А. Маслова // Формирование личностно-ориентированной образовательной среды в условиях муниципального учреждения дополнительного образования детей: Мат-лы конференции 20-21 окт. 2005 г. - Набережные Челны, 2005. - С. 94-99.

9. Моисеев. Е.Г. Обществознание [Электронный ресурс]: учебное пособие. - Электрон. дан. - М.: Проспект, 2015. - 318 с. - Режим доступа: http://e.lanbook.com/books/element.php? pl1_id=54786.

10. Сериков В.В. Личностно ориентированное образование - новое направление развития педагогической теории и практики / В.В. Сериков // Личностные обработки в психологии. - СПб.: Речь, 2001. - 350 с.: ил.

11. Щербаков А.В., Осипов П.В., Патрушина Л.И. Оценка качества образования в учреждениях дополнительного образования детей. - М.: Методист, 2010. - №7. - С. 46-48.

12. Щетинская А.И. Педагогика дополнительного образования детей: Приоритет духовности, здоровья и творчества: Учеб. пособ. / А.И Щетинская. - Казань, 2003. - 328 с.

13. Щетинская А.И. Педагогическое управление деятельностью учреждения дополнительного образования детей: Монография / А.И. Щетинская. - М., 2004. - 85 с.

Размещено на Allbest.ru