Функціональний підхід до поняття посади державної служби
Дослідження багаторівневої моделі функціонального навантаження посади державної служби на прикладі органів виконавчої влади. Основні джерела формування змісту посади державної служби відповідно до функціонального підходу; джерела формування його змісту.
Рубрика | Государство и право |
Вид | статья |
Язык | украинский |
Дата добавления | 04.02.2019 |
Размер файла | 24,2 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru//
Размещено на http://www.allbest.ru//
Функціональний підхід до поняття посади державної служби
М. Карпа
Розкрито функціональний підхід до поняття посади державної служби. Запропоновано багаторівневу модель функціонального навантаження посади державної служби на прикладі органів виконавчої влади. Визначено основні джерела формування змісту посади державної служби відповідно до функціонального підходу.
Ключові слова: державна служба, посада державної служби, функціональний підхід.
Актуальність дослідження зумовлена тим, що вивчення функціонального навантаження посади підвищить професіоналізацію державних службовців, дозволить здійснити чіткий розподіл праці між ними, забезпечить високий рівень їх компетентності, сприятиме якісній підготовці, перепідготовці та підвищенню кваліфікації державних службовців.
Мета роботи - за допомогою функціонального підходу розкрити зміст поняття посади державної служби. Об'єктом дослідження є проходження державної служби. Предметом - посада держаної служби.
Для здійснення зазначеного вище поставлені такі завдання:
узагальнити підходи до визначення поняття посади державної служби у контексті виокремлення функціонального підходу;
визначити актуальні на сьогодні джерела формування змісту посади державної служби за функціональним підходом;
запропонувати багаторівневу модель функціонального навантаження посади державної служби на прикладі органів виконавчої влади.
Поняття посади державної служби розкривають найчастіше з позиції організаційного та правового підходів. Найгострішими питаннями на сьогодні у контексті розкриття функціонального підходу до поняття посади державної служби виступають: питання виконання функцій на посаді державної служби посадовими особами; поверхневе включення основних положень діяльності у посадову інструкцію; формування чітких вимог до осіб, які претендують на зайняття цієї посади.
Нацдержслужба розробила низку актів, спрямованих на аналіз та більш ретельне вивчення та визначення обов'язків, місця та ролі службовця в діяльності структурного підрозділу, чіткий опис меж його повноважень та відповідальності. Висвітлення змісту посади державної служби має глибоке наукове підґрунтя та потребує його розробки як методологічного базису, так і як наукового пізнання.
У цьому дослідженні запропоновано багаторівневу модель функціонального навантаження посади державної служби на прикладі органів виконавчої влади. Визначено актуальні на сьогодні джерела формування змісту посади державної служби відповідно до функціонального підходу.
Посада державної служби є складним та багатоаспектним поняттям, яке за своїм змістом, наповненням, характеристиками, місцем у системі державної служби та іншими особливостями вчені розкривають за допомогою різноманітних методологічних підходів. Оскільки предмет дослідження є найперше поняттям сфери державної служби та її елементом, то у статті використано низку методологічних значень та підходів у сфері державного управління, здійснено спробу поєднати методологію наукового пізнання з методологією практичного управління.
Функціональний підхід до посади державної служби можна вважати частиною більш ширшого системного підходу до вивчення цього поняття. Посада державної служби є елементом більш складної системи і дослідження за методологічну основу приймає той факт, що їй притаманні усі ознаки цієї системи. Це прослідковується у методологічній базі для формування моделі функціонального навантаження посади державної служби на прикладі органів виконавчої влади. Вивчення, удосконалення та подальше наповнення цієї моделі має вагоме методичне значення у частині:
визначення, вивчення, класифікації методів здійснення функцій держави;
визначення, вивчення, класифікації методів здійснення функцій органів державної влади, їх підрозділів;
визначення критеріїв вибору наповнення змісту конкретної посади (на сьогодні зазвичай вибір проходить тематично, за групою питань, за напрямом діяльності, за дорученням керівника);
визначення межі виконання функцій представника влади на посаді державної служби;
стандартизації діяльності службовця;
підвищенні та розширенні ролі відповідальності державних службовців;
розмежування відповідальності за конкретним напрямом діяльності, функціями, завданнями;
оптимізації та розподілу навантаження за посадою державної служби.
Традиційними у сфері державної служби до визначення поняття “посада державної служби” залишаються підходи в адміністративному праві. Зокрема, виокремлюють два основні підходи щодо визначення поняття “посада” - функціональний та статутно- правовий.
Представники функціонального підходу до поняття “посада державної служби” більше схильні до розкриття обов'язків державного службовця як здійснення ним своїх функцій та правових зв'язків державного службовця з державою через здійснення державних функцій. Розкриття організаційно-функціонального аспекту поняття “посада” здійснили Ю. Битяк та О. Оболенський. На думку Ю. Битяка, “посада” можна розглядати як “найпростіший елемент організаційної структури, комплекс прав і обов'язків, що визначають місце службовця у вирішенні організаційно-управлінських проблем” [1]. Це визначення можна вважати таким, що розкриває поняття “посада” більше в організаційному аспекті, оскільки визначає воно визначає місце посади в державному органі. Більш функціонально поняття “посада” визначив О. Оболенський, який вважає, що “посада - це визначена структурою і штатним розписом первинна структурна одиниця органу державної влади та його апарату, на яку покладено встановлене нормативними актами коло службових повноважень” [2]. Визначено ним і конкретизуюче поняття, що визначає завдання державного службовця, тобто цілі, завдання, функції та повноваження на конкретній посаді, передані йому на основі адміністративного акту (доручення, розпорядження, подання чи в будь-який інший законний спосіб).
Інше ширше бачення функціонального навантаження посади пропонує Г Атаманчук, який вважає, що “державна посада - це юридична (правова) установка, яка характеризує у кожному державному органі спеціально виділений обсяг і зміст діяльності (участі) в реалізації його компетенції (функцій і повноважень)” [3]. Різноаспектні підходи трактування поняття “посада” подає В. Малиновський, який синтезував у своєму визначенні, що “посада - це юридичний опис, який визначає соціальний статус (відносини із вишцми, нижчими і рівними посадами), організаційний статус (місце посади в структурі органу) та правовий статус державного службовця (коло повноважень, функції, права, обов'язки) [4].
На законодавчому рівні поняття “посада” закріплене у частині 1 ст. 2 Закону України “Про державну службу”, де зазначено, що “посада - це визначена структурою і штатним розписом первинна структурна одиниця державного органу та його апарату, на яку покладено встановлене нормативними актами коло службових повноважень” [5]. Нова редакція Закону України “Про державну службу” визначає посаду державної служби як визначену структурою і штатним розписом первинну структурну одиницю державного органу, органу влади Автономної Республіки Крим або їх апарату з установленими відповідно до законодавства посадовими обов'язками у межах відповідних повноважень [6].
У контексті функціонального навантаження можна стверджувати, що законодавчо лише частково визначено функціональний аспект посади як покладене на цю посаду коло службових повноважень. Адже не зазначено інші важливі функціональні характеристики посади, які формують поняття компетенції як більш ширшого, динамічного та багатоаспектного поняття. Часто трапляється ототожнення функції з метою, завданнями, безпосередньою практичною діяльністю. Та, насамперед, доцільно розглядати функцію як обов'язок, визначену наперед діяльність. Ось тому, окреслені у правовому полі функціональні характеристики, що належать до посади державної служби, до виконання державних функцій, до конкретного державного органу, мають формувати комплексний функціональний підхід до посади державної служби.
Категорія державної посади є одним з основних понять державної служби. Вчені- юристи розуміють посаду як найпростіший елемент, як основну клітину управлінської структури. Класичним вважається наступне визначення цього поняття: “Державно- службова посада - це частина організаційної структури державного органу (організації), відокремлена і закріплена в офіційних документах (штатах, схемах посадових окладів тощо), з відповідною частиною компетенції держоргану (організації), яка надається особі - державному службовцю з метою її практичного здійснення” [7].
Із позиції інституційного підходу посада є підінститутом державної служби. Так, Закон України “Про державну службу” визначає посаду як один із основних підінститутів державної служби, таких як: поняття державної служби та державного службовця; посадові особи; основні принципи державної служби; система управління державною службою; правовий статус державних службовців; проходження державної служби в державних органах і їх апараті та її припинення; службова кар'єра; матеріальне та соціально-побутове забезпечення державних службовців; відповідальність за порушення законодавства про державну службу [8].
Можна виокремити два основні складові елементи поняття посада:
1) повноваження, закріплені за посадою, визначені структурою і штатним розписом державного органу;
2) коло службових повноважень, закріплених за посадою, які встановлюється нормативними актами.
Застосування функціонального аналізу до посади державної служби дозволить чітко визначити її зміст, мету, завдання та функції, вимоги до осіб, які претендують на зайняття цієї посади. Функціональний підхід сприяє розмежуванню напрямів діяльності, уникненню дублювання функцій декількох посад одночасно. За допомогою функціонального підходу до вивчення посад державної служби можна стандартизувати діяльність службовця, а це можливо лише при найбільш повному, чіткому та структурованому опису завдань та функцій кожної конкретної посади. Одночасно підвищується та розширюється роль відповідальності, яку також доцільно розмежувати за конкретними напрямами діяльності, за конкретними функціями, завданнями. Такі напрацювання оптимізують навантаження на кожну посаду, більш чітко структурують завдання, розподілять навантаження на службовця. державний посада служба
Розглянемо основні джерела формування змісту посади державної служби. Доцільно враховувати той факт, що посада державної служби - це складне багатоаспектне явище, яке найперше має регламентуватися у правовому полі як законами, так і підзаконними нормативними актами. На сьогодні основним підзаконним актом, який регулює діяльність службовця, визначає правовий статус посади державної служби, є основою діяльності службовця на державній службі являється посадова інструкція. Для розробки типових та конкретних посадових інструкцій на сучасному етапі користуються Довідником типових професійно-кваліфікаційних характеристик посад державних службовців, який затверджений наказом Нацдержслужби України № 11 від р. [9]. У довіднику визначено перелік основних робіт, які притаманні тій або іншій посаді у певному органі виконавчої влади, а також викладені рекомендовані вимоги до типових професійно-кваліфікаційних характеристиках посад державних службовців, які повинні бути відображені вже в конкретних професійно-кваліфікаційних характеристик посад державних службовців. Дані, зазначені у довіднику, є базовими на сьогодні для розробки посадових інструкцій головних спеціалістів, провідних спеціалістів, спеціалістів тощо. Це основа для визначення та закріплення основних їх обов'язків, прав, кваліфікаційних вимог та відповідальності. Важливим питанням та причиною для опрацювання поняття посади державної служби є розробка програм підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців відповідно до напряму, змісту та завдань їх професійної діяльності. У довіднику до кожної професійно- кваліфікаційної характеристики запропоновано чотири блоки згідно з назвами: “Завдання, обов'язки та повноваження”, “Має право”, “Повинен знати”, “Кваліфікаційні вимоги”. Вже на основі узагальнених визначених характеристик у посадовій інструкції розширяють функціональне навантаження посади. Зміст посадової інструкції, як правило, складається з таких розділів: загальні положення, завдання та обов'язки, права, відповідальність, взаємовідносини (зв'язки) за посадою, завдання та обов'язки.
Відомо, що одним із основних завдань посадової інструкції державного службовця є регламентація його конкретних завдань та обов'язків, прав та відповідальності. Тому встановлюється конкретний зміст діяльності працівника, в якому визначаються два основні блоки функціональних завдань:
1)перелік видів діяльності відповідно до положення про підрозділ, які визначаються як перелік питань за відповідними напрямами, або тематично, або закріпленням переліку окремих питань за конкретною посадою;
2)перелік видів робіт відповідно до функцій, які визначені за видами діяльності. Тобто, виконання однієї функцій зумовлює виконання переліку конкретних видів робіт. Отже, здійснена спроба описати наповнення змісту посади державної служби конкретними видами робіт згідно з функціональним підходом. Щоправда, рекомендовано надалі вживати досить узагальнені терміни щодо організації виконання цих функцій на кшталт “здійснює”, “організовує”, “виконує”, “забезпечує” тощо.
У методичних рекомендаціях до складання посадових інструкцій Нацдержслужба рекомендує розбивати обов'язки на групи, а саме на: обов'язки з розробки, підготовки або участі у складанні документів із конкретних питань, що знаходяться в компетенції працівника (наказів, інструкцій і т. п .); обов'язки зі своєчасного і якісного збору, обробки, аналізу і використанню інформації (узагальнень, звітів, правок, усної інформації і т. п.); обов'язки з використання працівником організаційних, методичних, інструкторських, контрольно-інспекційних та інших форм роботи (виїзди на місця, скликання нарад або участь у них, проведення семінарів, консультацій, т. п.); обов'язки з дотримання термінів виконання конкретних завдань.
Посадова інструкція розробляється керівниками структурних підрозділів (начальником управління, начальником самостійного відділу, начальником відділу, завідувачем самостійного сектору, завідувачем сектору тощо) на посаду кожного працівника департаменту, управління, відділу, сектору. За основу беруться основні положення та вимоги, викладені у Довіднику типових професійно-кваліфікаційних характеристик посад державних службовців, а також додатку 1 до нього, положенні про відповідний структурний підрозділ. Рекомендовано також у посадовій інструкції чітко та конкретно описувати місце та роль державного службовця в діяльності визначеного підрозділу, межі його повноважень та відповідальності.
Не всі положення щодо діяльності службовця викладені у посадовій інструкції. Можна стверджувати, що присутні дві основні групи положень, які:
окреслені іншими нормативними актами (завдання, функції, типові обов'язки, права, повноваження, кваліфікаційні вимоги);
чітко не визначені у посадовій інструкції (конкретні права та обов'язки, повноваження; конкретні кваліфікаційні вимоги тощо).
Здійснивши узагальнення щодо наявності різних джерел формування змісту посади, різноманітних підходів до їх визначення, доцільно піж час наповнення змісту посади державної служби враховувати структурно-організаційні аспекти перебування посади у системі державної служби. Наприклад, враховуючи вертикаль виконавчої влади, можна припустити, що посаді державної служби як елементу більш складної системи, притаманні усі ознаки цієї системи та її елементів. Тобто, якщо розглядати функціональне навантаження посади в системі органів виконавчої влади, то можна виокремити декілька рівнів, кожний з яких здійснює свій внесок у наповнення змісту посади за допомогою функціонального підходу.
Отже, розглянемо модель функціонального навантаження посади державної служби на прикладі органів виконавчої влади:
Функції держави - це основні напрями діяльності держави, що розкривають її соціальну сутність і призначення в суспільстві. Практичне здійснення функцій держави відбувається за допомогою відповідних державних структур, які діють в межах своєї компетенції (функціонального призначення) та за допомогою відповідних методів та способів. Принципові положення основних функцій держави, які знаходять відображення у повсякденній діяльності службовця викладені у присязі державного службовця.
Функції органів виконавчої влади. Основними напрямами діяльності органів державної виконавчої влади в Україні є реалізація двох функцій - виконавчої та розпорядчої. Виконавча полягає в тому, що ці органи безпосередньо виконують нормативні приписи та інші акти законодавчої влади, а розпорядча - в тому, що для виконання актів законодавчої влади органи виконавчої влади від свого імені видають управлінські акти та розпорядження. Тому, у цьому контексті посада навантажена виконавчими та розпорядчими функціями у межах компетенції та діяльності органів виконавчої влади.
Функції органу виконавчої влади. Існують свої відмінності щодо структурних компетенцій, функцій та завдань центральних та місцевих органів виконавчої влади. На місцевому рівні також доцільно враховувати відмінності між обласними та районними державними адміністраціями. Також на цьому рівні враховується зобов'язання службовця дотримуватися правил внутрішнього трудового розпорядку.
Функції підрозділу органу виконавчої влади. Завдання та обов'язки працівника мають відповідати завданням і функціям підрозділу та вимогам професійно- кваліфікаційної характеристики відповідної посади. На цьому рівні доцільно враховувати основні напрями діяльності та завдання відповідно до положення про підрозділ. Ділянка роботи за посадою може визначатися або тематично, або шляхом виділення групи питань із відповідних напрямів, або закріпленням переліку самостійних питань. Важливим питанням, яке потребує більш детального вивчення у деяких аспектах і правового врегулювання є виконання доручення керівника структурного підрозділу.
Функції посади державної служби. Посада закріплює наявність владних повноважень, щоб службовець, який її займає, мав право їх реалізувати. Згідно з ст. 2 Закону, посадовими особами вважаються керівники та заступники керівників державних органів та їх апарату, інші державні службовці, на яких законами або іншими нормативними актами покладено здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій [10].
На підставі зазначеного можна виокремити такі базові ознаки, які характеризують посадову особу з позиції виконання функцій на посаді державної служби:
виконання функцій представника влади;
виконання організаційно-розпорядчих функцій;
виконання консультативно-дорадчих функцій.
Узагальнивши наведений матеріал, можна зробити припущення, що використання функціонального підходу дало змогу визначити зміст посади державної служби як функції, вимоги та обов'язки, пов'язані з виконанням професійної діяльності осіб, які займають посади державної служби.
У сфері народного господарства України здійснюються спроби щодо запровадження високих професійних стандартів у трудовій діяльності, введення європейських стандартів та принципів забезпечення якості освіти з урахуванням вимог ринку праці до компетентностей фахівців, сприяння національному і міжнародному визнанню кваліфікацій, здобутих в Україні; налагодження ефективної взаємодії сфери освітніх послуг та ринку праці. Так, Постановою Кабінету Міністрів України N° 1341 від
р. затверджена Національна рамка кваліфікацій як системний і структурований за компетентностями опис кваліфікаційних рівнів [11]. Національна рамка кваліфікацій призначена для використання органами виконавчої влади, установами та організаціями, що реалізують державну політику у сфері освіти, зайнятості та соціально-трудових відносин, навчальними закладами, роботодавцями, іншими юридичними і фізичними особами з метою розроблення, ідентифікації, співвіднесення, визнання, планування і розвитку кваліфікацій. Опис кваліфікаційних рівнів запропоновано здійснювати за такими критеріями, як: знання, вміння, комунікація, автономність і відповідальність. Згідно з Національною рамкою кваліфікацій запропоновано сформувати дев'ять кваліфікаційних рівнів. Подальша робота проводилася щодо підготовки проекту із розробки сучасних професійних стандартів - “Паспортів професій”. Партнерами проекту виступили Міністерство освіти і науки, молоді та спорту України, Британська Рада, Конфедерація роботодавців України і Аналітичний центр “БЕСТ”. Мета впровадження паспортів професій - усунення дисбалансу на ринку праці між попитом і пропозицією фахівців, коли знання та навички випускників не відповідають вимогам роботодавця. У паспортах буде чітко прописано, що повинен знати і вміти фахівець, щоб роботодавець був готовий брати його на роботу, а в самого фахівця за цього була гідна зарплата і можливості для кар'єрного зростання. Профстандарти розробили для восьми спеціальностей у трьох галузях: металургія, енергетика та журналістика. На підставі цих паспортів професій система освіти сформувала освітні стандарти, які стануть основою для навчальних програм у 23 пілотних вишах [12].
У сфері державної служби практично у цей же період на законодавчому рівні було запроваджено поняття профіль професійної компетентності посади державної служби як комплексну характеристику посади державної служби, що містить визначення змісту виконуваної за посадою роботи та перелік спеціальних знань, умінь і навичок, необхідних державному службовцю для виконання посадових обов'язків [13]. Розробка профілів професійної компетентності посад державної служби у державних органах та їх затвердження унормована низкою актів, серед яких:
наказ Нацдержслужби України “Про затвердження Порядку визначення спеціальних вимог до досвіду роботи, вимог до напряму підготовки (отриманої особою спеціальності) та інших вимог до рівня професійної компетентності осіб, які претендують на зайняття посад державної служби груп II, III, IV і V” № 92 від 16.05.2012 р., зареєстрованого в Міністерстві юстиції України № 873/21185 від 31.05.2012 р. [14];
наказ Нацдержслужби України “Про затвердження Типового профілю професійної компетентності посади керівника апарату та мінімальних вимог до рівня професійної компетентності осіб, які претендують на зайняття цієї посади” № 91 від 16.05.2012 р., зареєстрованого в Міністерстві юстиції України № 872/21184 від 31.05.2012 р. [15];
наказ Нацдержслужби України Про затвердження Методичних рекомендацій з розробки профілів професійної компетентності посад державної служби у державних органах, органах влади Автономної Республіки Крим або їх апараті № 148 від 20.07.2012 р. [16].
Визначено, що функціональний аналіз діяльності на посаді державної служби та підготовка проекту профілю професійної компетентності посади державної служби здійснюється представником служби персоналу та керівником структурного підрозділу, у структурі (штатному розписі) якого передбачено посаду державної служби. Також, за необхідності, для консультації та уточнення інформації до цієї роботи можуть залучатися особи, які безпосередньо обіймають посади державної служби у структурному підрозділі та інші фахівці, окрім випадку створення в організаційні структурі державного органу нової посади державної служби.
Висновки
Узагальненням до визначення змісту посади державної служби можна вважати таке твердження з позиції застосування функціонального підходу, як функції, вимоги та обов'язки, пов'язані з виконанням професійної діяльності осіб, які займають посади державної служби та виконують функції представника влади, організаційно-розпорядчі та консультативно-дорадчі функції.
Основними на сучасному етапі джерелами формування змісту посади державної служби згідно з функціональним підходом є: Довідник типових професійно-кваліфікаційних характеристик посад державних службовців, який затверджений наказом Нацдержслужби України № 11 від 13.09.2011 р.; посадові інструкції; положення про відповідний структурний підрозділ; профілі компетентності посад державної служби. На сьогодні процес формування джерел змісту посади державної служби за функціональним підходом знаходиться в активній розробці.
Запропоновано багаторівневу модель функціонального навантаження посади державної служби на прикладі органів виконавчої влади. Модель полягає у частковому синтезі таких її елементів:
функції держави;
функції органів виконавчої влади;
функції органу виконавчої влади;
функції підрозділу органу виконавчої влади;
функції посади державної служби.
Перспективними напрямами подальших наукових розвідок можуть бути: визначення критеріїв вибору наповнення змісту конкретної посади; визначення межі виконання функцій представника влади на посаді державної служби; стандартизація діяльності службовця; підвищення та розширення ролі відповідальності державних службовців; розмежування відповідальності відповідно до конкретного напряму діяльності, функцій, завдань.
Література
1.Битяк Ю. П. Державна служба в Україні : проблеми становлення, розвитку на функціонування [Електронний ресурс] : автореф. дис. на здоб. наук. ступ. д. ю. н. / Ю. П. Битяк. -- Х. : [б. в.], 2006. -- Режим доступу : http://www.nbuv.gov.ua/ujm/Soc_gum/ dbms/bytyak.pdf.
2.Оболенський О. Ю. Державна служба [Електронний ресурс] : навч. посіб. / О. Ю. Оболенський. -- К. : КНЕУ, 2003. -- 344 с. -- Режим доступу : http:// studentbooks.com.ua/content/view/1214/76.
Атаманчук Г. В. Сущность государственной службы: История, теория, закон, практика [Текст] : монография / Григорий Васильевич Атаманчук. -- 2-е изд. -- М. : Изд-во РАГС, 2008. -- 312 с.
Малиновський В. Я. Державна служба. Теорія і практика [Текст] / В. Я. Малиновський. -- К. : Атика, 2003. -- С. 63.
Про державну службу [Електронний ресурс] : Закон України № 3723-XII від
р. -- Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/3723-12.
Про державну службу [Електронний ресурс] : Закон України № 4050-VI від
р. -- Режим доступу : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/4050-17.
Курс адміністративного права України [Текст] : підручник / за ред. В. В. Коваленка. -- К. : [б. в.], 2012. -- С. 85.
Про державну службу [Електронний ресурс] : Закон України № 3723-XII від
р. ...
Довідник типових професійно-кваліфікаційних характеристик посад державних службовців [Електронний ресурс] : затверджений Наказом Нацдержслужби України № 11 від 13.09.2011 р. -- Режим доступу : http://www.nads.gov.ua/control/uk/publish/ article?show Hidden=1&art_id=501908&cat_id=501532&ctime=1316084708280.
Про державну службу [Електронний ресурс] : Закон України № 3723-XII від
р. ...
Про затвердження Національної рамки кваліфікацій [Електронний ресурс] : Постанова Кабінету Міністрів України № 1341 від 23.11.2011 р. -- Режим доступу : http:// zakon4.rada.gov.ua/laws/show/1341-2011-п.
Розробка профстандартів. Проект “Паспорт професії” [Електронний ресурс]. -- Режим доступу : http://www.scm.com.ua/uk/sustainability/scm_social_projects/ contemporary_education/rozrobka-profstandartiv/.
Про державну службу [Електронний ресурс] : Закон України № 4050-VI від
р. ...
Про затвердження Порядку визначення спеціальних вимог до досвіду роботи, вимог до напряму підготовки (отриманої особою спеціальності) та інших вимог до рівня професійної компетентності осіб, які претендують на зайняття посад державної служби груп II, III, IV і V [Електронний ресурс] : Наказ Нацдержслужби України № 92 від
р. -- Режим доступу : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/z0873-12.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Види держслужби. Загальна класифікація видів державної служби. Необхідність чіткого розмежування видів державної служби. Основні відмінності видів державної служби. Особливості мілітаризованої державної служби. Особливості цивільної державної служби.
контрольная работа [34,5 K], добавлен 20.05.2008Мета і принципи державної кадрової політики в Україні. Основні підходи до реформування державної служби в Україні. Формування кадрового резерву органів виконавчої влади. Роль Молодіжної адміністрації Івано-Франківської області у формуванні молодих кадрів.
дипломная работа [532,4 K], добавлен 20.01.2011Сутність органів влади; їх формування та соціальне призначення. Загальна характеристика конституційної системи України. Особливості органів виконавчої, судової та законодавчої влади. Поняття, види, ознаки державної служби та державного службовця.
курсовая работа [289,7 K], добавлен 24.03.2014Органи Державної виконавчої служби України: правовий статус, функції, повноваження. Правове становище державного виконавця. Повноваження, обов’язки, права державного виконавця. Порядок призначення працівників органів державної виконавчої служби.
курсовая работа [58,6 K], добавлен 18.01.2011Основні конституційні положення, які розкривають соціальний характер державної служби. Соціальний характер державної служби. Якості: політичними, професійними, моральні, фізичні, комунікабельні. Соціальний характер державної служби.
реферат [13,7 K], добавлен 12.04.2007Основні завдання адміністративної реформи. Функції державної служби, удосконалення її правового регулювання. Формування системи управління персоналом та професійний розвиток державних службовців. Боротьба з корупцією як стратегічне завдання влади.
реферат [49,1 K], добавлен 06.05.2014Державна кадрова політика у сфері державної служби. Розробка концепції державної кадрової політики, визначення її змісту, системи цілей та пріоритетів. Механізми управління службовцями. Аналіз вітчизняного та зарубіжного досвіду роботи з кадрами.
реферат [26,4 K], добавлен 23.12.2010Реалізація єдиної державної податкової політики. Державна податкова адміністрація України. Функції Державної податкової служби. Права податкової служби. Посадові особи органів Державної податкової служби України, їх завдання, функції та спеціальні звання.
контрольная работа [77,6 K], добавлен 19.09.2013Державна виконавча служба як спеціальний орган здійснення виконавчого провадження. Правові та організаційні засади побудови і діяльності державної виконавчої служби в Україні. Повноваження державної виконавчої служби у процесі вчинення виконавчих дій.
дипломная работа [240,9 K], добавлен 13.11.2015Фактори ефективного функціонування органів державної влади в Україні. Діяльність Міністерства праці та соціальної політики України. Проблеми адміністративно-правового статусу Державної служби зайнятості України в процесі реалізації державної політики.
реферат [20,6 K], добавлен 28.04.2011Характеристика державних службовців Франції: функціонери, сезонні робочі. Аналіз єдиної централізованої державної служби Китаю. Розгляд принципів реформування державної служби в більшості країн: рентабельність управління, орієнтація на кінцевий результат.
презентация [440,9 K], добавлен 31.03.2013Витоки державної служби Сінгапуру. Втілення інструкцій з етики в практику державної служби. Професійно-етичні кодекси. Координуючі органи з питань етики. Закон про запобігання корупції. Аналіз механізмів звітності та нагляду, професійної соціалізації.
реферат [26,2 K], добавлен 15.03.2016Дослідження організаційної структури державної служби зайнятості України як установи ринку праці, що забезпечує регулювання. Основні цілі і характеристика правових основ функціонування служби зайнятості. Аналіз функціональної структури управління ДСЗУ.
реферат [94,8 K], добавлен 29.04.2011Характеристика нормативно-правового регулювання діяльності державної служби. Матеріальне та соціально-побутове забезпечення державних службовців. Проходження державної служби в державних органах та їх апараті. Етапи та шляхи реформування державної служби.
курсовая работа [33,6 K], добавлен 16.09.2010Основні аспекти й тенденції реформування правоохоронних органів. Концепції проходження державної служби. Розгляд необхідність в оновленні й систематизації чинних нормативно-правових актів щодо статусу й організації діяльності правоохоронних органів.
статья [59,8 K], добавлен 17.08.2017Поняття, предмет, метод адміністративного права України. Поняття та принципи державної служби. Посада - головний компонент державної служби як юридичного інституту. Повноваження державного службовця. Підвищення кваліфікації державних службовців.
контрольная работа [22,8 K], добавлен 19.11.2011Концептуальні засади реалізації стратегії запобігання злочинам у сфері службової діяльності, що вчиняються працівниками Державної кримінально-виконавчої служби України. Створення ефективної системи захисту права на свободу і особисту недоторканність.
статья [23,9 K], добавлен 11.09.2017Розвиток теоретичного підходу до проблеми зайнятості населення у ХХ ст., економічний, соціологічний та правовий напрями досліджень. Історія реалізації державної політики зайнятості та формування структури органів трудового посередництва в Україні.
реферат [20,4 K], добавлен 29.04.2011Поняття та основнi концепції органів місцевого самоврядування. Принципи місцевого самоврядування в Україні, а також система, функції. Прохождення служби в органах місцевого самоврядування. Посади в органах місцевого самоврядування. Статті Закону України.
курсовая работа [42,2 K], добавлен 08.11.2008Державна контрольно-ревізійна служба в Україні. Незалежний внутрішній фінансовий контроль від імені виконавчої гілки влади. Завдання служби та особливості її роботи. Фінансові санкції, що можуть застосовувати органи державної контрольно-ревізійної служби.
доклад [20,3 K], добавлен 17.11.2011