Поняття підписанта господарського товариства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Поняття підписанта господарського товариства

Успішне та оперативне прийняття управлінських рішень у господарському товаристві зумовлюється не зосередженням повноважень в одних руках, а їх правильним розподілом. Для цього у великих корпоративних підприємствах окремі члени колегіального виконавчого органу наділяються деякими повноваженнями його голови. Дані про них вносяться до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (далі - ЄДРПОУ) та позначаються у ньому терміном «підписант». Проте останнім часом такі особи стали обиратися і у невеликих товариствах, де керівництво поточною діяльністю зазвичай покладається на одноособовий виконавчий орган. У нормативно-правових актах та внутрішніх документах товариства підписан - том позначаються як керівник юридичної особи, так і інші особи, які не є членами виконавчого органу або працівниками підприємства. Відсутність визначення поняття «підпи - сант» на законодавчому та відомчому рівнях зумовлює його неправильне застосування та приводить до судових спорів, пов'язаних із правомірністю вчинення юридично важливих дій від імені товариства.

У науковій літературі досліджуваному поняттю не приділялась увага, тому що воно відсутнє у нормативно-правових актах корпоративного права. Є.І. Бєлоусова [1],

О.В. Гарагонич [2], В.М. Кравчук [3], Л. Новосьолова [4], А.В. Норин [5] торкалися у своїх працях проблем правомірності передачі повноважень від керівника до інших осіб, проте термін «підписант» не розкривали. В.І. Марков досліджував порядок внесення відомостей про управлінців до ЄДРПОУ, однак це лише одна ознака правового статусу підписантів, яка не дозволяє їх відмежувати від інших менеджерів підприємства [6].

Наведене вказує на актуальність дослідження зазначених питань, метою якого є формулювання поняття «підписант господарського товариства» та його відмежування від поняття «керівник товариства». Наукова новизна статті полягає у тому, що у ній вперше на основі комплексного аналізу наукових джерел, узагальнення нормативно-правового матеріалу та практики його застосування визначаються поняття підписанта господарського товариства та його ознаки, які дозволяють відділити таких осіб від інших менеджерів корпорації.

У діловій практиці поняття «підписант» застосовується досить часто: у статутах, протоколах загальних зборів, договорах, витягах та виписках з ЄДРПОУ, судових рішеннях, листах державних органів воно зустрічається поряд з дефініціями «керівник», «директор», «виконавчий орган». Наприклад, у судовій справі №815/8409/13-а про визнання незаконними дій по внесенню змін до відомостей про юридичну особу Одеським окружним адміністративним судом встановлено, що у ЄДРПОУ щодо ТОВ «Ладаекспорт-Юг» містяться відомості про ОСОБУ 2 - керівника та ОСОБУ 3 - підписанта [7]. У іншій справі- №11/24 Господарського суду Донецької області підписантом називається голова виконавчого органу [8]. У рішенні Коростен - ського міськрайонного суду Житомирської області (№2-1303/12 від 28 лютого 2013 р.) про визнання неправомірними дії ТОВ «Т.А.М.» щодо внесення змін до ЄДРПОУ підписант - це особа, яка має право вчиняти юридичні дії від імені підприємства без довіреності, у тому числі підписувати договори [9]. З наведеного виходить, що до підписантів можуть належати як голова виконавчого органу господарського товариства, так і інші уповноважені особи.

У чинному законодавстві України дефініція «підписант» визначається усього кілька разів, причому вона взагалі відсутня в актах корпоративного права. Його аналіз та узагальнення правозастосовчої практики дозволяють у цілому виділити три основних підходи до розкриття досліджуваного поняття.

По-перше, підписант - це посадова особа, яка має повноваження на підписання певних документів. Це, ймовірно, найбільш логічне визначення поняття, що нами розглядається. І дійсно, якщо звернутися до Тлумачного словника С.І. Ожегова, підписант - це «той, хто підписує, підписав будь-яке офіційне звернення, відкритий лист». Воно застосовується на позначення особи, яка підписала документ, це є не досить влучний переклад російського слова «подписавшийся». Так, у Наказі Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України «Вимоги до форматів даних електронного документообігу в органах державної влади. Формат електронного повідомлення» від 20 жовтня 2011 р. №1207 серед елементів зони «Документ» є такий, як «підписант», під яким розуміється посадова особа, відповідальна за складання електронного документу [10]. Слід відзначити, що у такому ж значенні у деяких нормативно-правових актах замість дефініції «підписант» використовується співзвучне слово «підписувач». У Законі України «Про електронний цифровий підпис» від 22 травня 2003 р. №852-IV підписувач тлумачиться як особа, яка на законних підставах володіє особистим ключем та від свого імені або за дорученням особи, яку вона представляє, накладає електронний цифровий підпис під час створення електронного документа [11]. У цьому ж контексті він використовувався і у Порядку подання звітів до Пенсійного фонду України в електронній формі, затвердженому Правлінням Пенсійного Фонду України від 19 квітня 2007 р. - №7-7 [12].

По-друге, підписант - це особа, яка підписала документ, при чому незалежно від того, чи має вона на це відповідні повноваження. Наприклад, у тексті Уніфікованого закону про переказні та прості векселі (Закон України «Про приєднання України до Женевської конвенції, якою запроваджено Уніфікований закон про переказні векселі та прості векселі» від 6 липня 1999 року №826-XIV) зазначено, що підписант - це кожен, хто поставив свій підпис на векселі як представник особи незалежно від того, чи був він уповноваженою особою, чи ні [13].

По-третє, підписант - це особа, яка обирається (призначається) до органу управління юридичної особи, уповноважена представляти юридичну особу у правовідносинах з третіми особами, зокрема підписувати договори. Такий висновок можна зробити на підставі аналізу Порядку надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 27 червня 2013 року №1283/5 [14]. Це найбільш вузький підхід до розкриття досліджуваного поняття, бо він стосується лише сфери корпоративного управління. Надалі нами у цій статті детально буде розглянуто досліджуване поняття саме з урахуванням такого підходу до нього.

Спробуймо визначити основні ознаки підписантів.

1. Підписант товариства вчиняє юридично значущі дії.

У законодавстві не розкривається визначення «юридично значущі дії», проте зрозуміло, що вони спричиняють важливі наслідки для підприємства. С.О. Теньков відзначає, що юридично значущими є дії, що набувають конкретного юридичного результату, наприклад, підписання наказів, затвердження положень, накладання адміністративних стягнень, укладання договорів, представництво підприємства без довіреності [15, с. 78]. Юридично незначущими - навпаки, дії, що не спричиняють виникнення конкретного юридичного результату та полягають, як правило, у вчиненні організаційних дій та виконанні матеріально-технічних операцій. Ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» до таких юридично значущих дій відносить підписання договорів, проте це далеко не повний перелік, до якого можуть також включатися подання фінансової та бухгалтерської звітності, візування актів звіряння розрахунків, визнання претензій, підписання позовних заяв та інших судових процесуальних документів, погодження постачання товарів тощо. Конкретний перелік юридично значущих дій під - писанта закріплюється в установчих документах корпорації.

2. Правовий статус підписанта визначається у законі та/або в установчих документах.

Керівник є підписантом у силу закону, на що вказують ч. 5 ст. 65 ГК України, - ст. ст. 48, 62 Закону України «Про господарські товариства», ст. 59, 60 Закону України «Про акціонерні товариства», де визначено право голови виконавчого органу без довіреності здійснювати будь-які дії від імені товариства.

Права інших осіб вчиняти юридично значущі дії від імені товариства передбачаються виключно в установчих документах. Проте на практиці досить часто вони визначаються іншими внутрішніми документами товариства: наказом директора, розпорядженням голови правління, положенням про виконавчий орган тощо. На це вказує аналіз більшості статутів господарських товариств. Наприклад, у п. 10.4.5. статуту Публічного акціонерного товариства «Верхньодніпровський ливарно - механічний завод імені 1-го травня» право діяти без довіреності надається виконуючому обов'язки голови правління за наказом керівника [16]. Згідно з Положенням про виконавчий орган Публічного акціонерного товариства «Кіровське» (затверджено протоколом №1 від 10 червня 2008 р.) перший заступник директора виконує обов'язки керівника на підставі наказу директора або рішення наглядової ради [17]. Лише у Статуті Публічного акціонерного товариства «Дніпропетровський стрілочний завод» (затверджено протоколом №1/2014 від 28 березня 2014 р.) досить повно визначено повноваження першого заступника голови правління, він має право без довіреності підписувати фінансові і податкові документи; документи обліку та звітності; акти виконаних робіт; довіреності на одержання матеріальних цінностей; правочини від імені товариства; мирові угоди; накази про найм та звільнення працівників товариства; всі документи, що торкаються корпоративного управління, обліку і руху цінних паперів товариства та відносин з депозитаріями та зберігачами цінних паперів товариства [18].

3. Підписантами можуть бути лише голова та члени виконавчого органу.

Досить поширеною на практиці помилкою є наділення правом укладати договори чи підписувати фінансові документи з контрагентами голову наглядової ради акціонерного товариства, що закріплюється у статутах та положеннях про наглядову раду. Закон чітко встановлює, що право діяти без довіреності від імені товариства, окрім керівника, надається лише членам виконавчого органу. Так, згідно ст. 48 Закону України «Про господарські товариства» повноваженнями керівника можуть бути наділені члени правління. Аналогічне положення міститься у - п. 52 модельного статуту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 16 листопада 2011 р. №1182. Ч. 5 ст. 59 Закону України «Про акціонерні товариства» більш детально розкриває обсяг можливих повноважень під - писантів та закріплює, що інший член колегіального виконавчого органу в порядку, визначеному законодавством України, може бути наділений правом без довіреності діяти від імені товариства, в тому числі представляти інтереси товариства, вчиняти правочини від імені товариства, видавати накази та давати розпорядження, обов'язкові для виконання всіма працівниками товариства, якщо це передбачено статутом товариства.

4. Право підписанта вчиняти юридично значущі дії встановлюється на постійний основі.

Це означає, що голова та інші члени виконавчого органу уповноважуються на виконання таких дій не разово, як це буває у зв'язку з видачею доручення, а постійно. Ось чому не є підписантом особа, яка виконує повноваження керівника під час його тимчасової відсутності - у таких випадках зазвичай можна обійтися уповноваженням іншої особи на підставі доручення (довіреності). Слово «постійно» тут має розумітися не у контексті «назавжди», «навічно», а з урахуванням часу перебування на певній посаді чи на час уповноваження їх компетентним органом. Якщо навіть керівник (він же підписант) обирається на встановлений строк, скажімо на три роки, його право на здійснення юридично значущих дій реалізується впродовж усього часу його перебування на посаді, а не вибірково в окремі дні роботи. Те ж саме стосується й інших членів правління - вони наділяються додатковими повноваженнями для систематичного вирішення певного кола задач.

5. Дані про підписанта вносяться до ЄДРПОУ.

Внесення інформації до ЄДРПОУ про підписанта та обмеження щодо представництва дозволяє третім особам оцінити законність його дій від імені товариства. Зазначені відомості подаються при заповненні реєстраційних карток №1 (створення юридичної особи) та №4 (внесення змін до ЄДРПОУ), проте такі особи позначаються підписанта - ми лише у виписках (витягах) з ЄДРПРОУ, а у ст. 19 Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» та у реєстраційних картах виділено окремо керівника та осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори. Відсутність єдиного терміну на позначення таких осіб створює плутанину та спірні ситуації у відносинах між суб'єктами господарювання та державними реєстраторами.

У більшості зарубіжних країн завдяки внесенню даних про топ-менеджерів до торгового реєстру контрагенти можуть у будь - який час перевірити дійсність їхніх повноважень. Наприклад, згідно з п. 39 Закону Німеччини про ТОВ усі управлінці товариства, які діють від його імені у відносинах з третіми особами, підлягають реєстрації у торговому реєстрі, про будь-які зміни їх складу, а також про закінчення повноважень на представництво одного з них подається відповідна заява реєстратору [19, с. 125]. У Росії поняття підписанта юридичної особи тлумачиться досить широко у контексті реєстрації суб'єктів господарювання органами федеральної податкової служби. Згідно з наказом ФПС РФ «Про затвердження форматів заяв про взяття на облік та зняття з обліку організацій та індивідуальних підприємців як платників податків єдиного податку для окремих видів діяльності» від 12 січня 2011 р. №ММВ-7-6/1 підписант - це особа, яка поставила свій підпис під заявою та яка внесена до відповідного федерального реєстру [20]. Таким чином, проаналізована вище ознака є ключовою у відмежуванні підписантів від інших управлінців, яким надано право укладати договори певного виду від імені товариства на основі довіреності.

На підставі вище викладеного, пропонується таке визначення: підписант - це голова або член виконавчого органу господарського товариства, який має право на постійний основі згідно з законом чи установчими документами вчиняти юридично значущі дії від імені товариства та дані щодо якого внесено до ЄДРПОУ.

З огляду на те, що у ст. 19 Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» використано складну словесну конструкцію «особи, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори», яка за своїм змістом охоплюється поняттям «підписант», на наш погляд, доцільно ввести та закріпити у цьому законі запропоновану дефініцію «підписант».

Враховуючи, що у законодавстві та матеріалах правозастосовчої практики використовуються одночасно, інколи як взаємозамінні, терміни «підписант» та «керівник», вбачається необхідним встановлення їх співвідношення.

Виконавчий орган господарського товариства очолює керівник, що обирається загальними зборами у товаристві з обмеженою відповідальністю та наглядовою радою в акціонерному товаристві, якщо інше не передбачено установчими документами. Керівник є досить важливою фігурою в управлінні підприємством, бо з одного боку, самостійно (або за згодою інших членів) приймає важливі рішення та організує усі процеси, а з другого боку - він є «обличчям» компанії, виступає від її імені у відносинах з державними органами та третіми особами. Поняття «керівник» у ГК України не розкрито. Правники формулюються різні підходи до його розкриття. Так, В.І. Кіяшко дає таке визначення «керівник підприємства, установи, організації» - це посадова особа, яка обирається, призначається або затверджується для організації й оперативного управління діяльністю підприємства, установи, організації, яка наділена роботодавцем повноваженнями одноособово безпосередньо або через інших підпорядкованих їй посадовців здійснювати управління й діяти без доручення від імені зазначених суб'єктів господарювання [21, с. 13]. З позиції корпоративного права керівник - це одноособовий виконавчий орган або голова колегіального виконавчого органу. Враховуючи ознаки підписанта, викладені вище, робимо висновок: поняття «підписант» та «керівник» співвідносяться як ціле та частина, тому що підписантами можуть бути не лише одноособовий виконавчий орган (голова колегіального виконавчого органу), а й інші його члени.

Аналіз наукової літератури та законодавства дозволяє зробити наступні висновки:

1. Підписант - це голова або член виконавчого органу господарського товариства, який має право на постійний основі згідно з законом чи установчими документами вчиняти юридично значущі дії від імені товариства та дані щодо якого внесено до ЄДРПОУ. Пропонується закріпити зазначене поняття у Законі України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» та замінити ним словесну конструкцію «особи, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори».

2. Поняття «підписант» та «керівник» співвідносяться як ціле та частина, тому що підписантами можуть бути не лише одноособовий виконавчий орган (голова колегіального виконавчого органу), а й інші його члени.

Література

підписант законодавство господарський юридичний

1. Белоусова Е.И. Правовое регулирование механизма передачи полномочий единоличного исполнительного органа юридического лица управляющей организации: автореф. дис…. канд. юрид. наук / Е.И. Белоусова. - М., 2013. - 25 с.

2. Гарагонич О.В. Правовий статус голови виконавчого органу господарського товариства / О.В. Гарагонич // Науковий вісник УжНУ. Серія Право. - 2013. - Випуск 21. Том 3 - С. 24-28.

3. Кравчук В.М. Відкликання голови виконавчого органу товариства / В.М. Кравчук // Науковий вісник Львівського державного університету внутрішніх справ. - 2013. - №4. - С. 56-64.

4. Новоселова Л. Передача полномочий профессиональному управляющему / Л. Новоселова // Корпоративный юрист. - 2007. - №4. - С. 22-23.

5. Норин А.В. Передача полномочий единоличного органу по доверенности: есть ли предел? / А.В. Норин // Евразийский юридический журнал. - 2014. - №3 (70). - С. 152-154.

6. Марков В.И. Создание и регистрация субъектов предпринимательства негосударственного сектора экономики: Дис… канд. юрид. наук / В.И. Марков. - Донецк, 2004. - 214 с.

7. Постанова Одеського окружного адміністративного суду за позовом Особа 1 до ТОВ «Ладаекспорт-Юг» (Справа №815/8409/13-а) від 31 січня 2014 р. [Електронний ресурс] // Правоскоп. - Режим доступу: http://pravoscope.

8. Рішення Господарського суду Донецької області за позовом ТОВ «Архітектурно - будівельне об'єднання «Промстрой» до Приватного підприємства «Блок-Центр» (Справа №11/24) від 31 січня 2014 р. [Електронний ресурс] // Юрпортал. - Режим доступу: http:// jurportal.org/writ/6836733

9. Рішення Коростенського міськрайонного суду Житомирської області за позовом ОСОБА 1 до ТОВ «Т.А.М.» (Справа №2-1303/12) від 28 лютого 2012 р. [Електронний ресурс] // Правоскоп. - http:// pravoscope.com/act-rishennya-2-1303-12-mogolive

10. Вимоги до форматів даних електронного документообігу в органах державної влади. Формат електронного повідомлення: Наказ Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України від 20 жовтня 2011 р. №1207 // Офіційний вісник України. - 2011. - №91. - Ст. 3321.

11. Про електронний цифровий підпис: Закон України від 22 травня 2003 р. №852-IV // Відомості Верховної Ради України. - 2003. - №36. - Ст. 276.

12. Порядок подання звітів до Пенсійного фонду України в електронній формі: Розпорядження Правління Пенсійного Фонду України від 19 квітня 2007 р. №7-7 // Офіційний вісник України. - 2007. - №31. - Ст. 1279.

13. Про приєднання України до Женевської конвенції, якою запроваджено Уніфікований закон про переказні векселі та прості векселі: Закон України від 6 липня 1999 року №826-XIV // Офіційний вісник України. - 1999. - №27. - С. 14.

14. Порядок надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців: наказ Міністерства юстиції України від 27 червня 2013 року- №1283/5 // Офіційний вісник України. - 2012. - №98. - Ст. 3992.

15. Теньков С.О. Науково-практичний коментар до Господарського кодексу України / С.О. Теньков. - К., «А.С.К.», 2004. - 720 с.

16. Статут Публічного акціонерного товариства «Верхньодніпровський ливарно-механічний завод імені 1-го травня» // Офіційний сайт Публічного акціонерного товариства «Верхньодніпровський ливарно-механічний завод імені 1-го травня» - Режим доступу: http:// 00292853.infosite.com.ua/details/567

17. Положення про виконавчий орган Публічного акціонерного товариства «Кіровське» (затверджене протоколом №1 від 10 червня 2008 р.). [Електронний ресурс] // Офіційний сайт Публічного акціонерного товариства «Кіровське». - Режим доступу: http://kirovskiy.pat.ua/ files/builders/538/documents/2823/doc_2100.pdf

18. Статут Публічного акціонерного то

вариства «Дніпропетровський стрілочний завод» (затверджений протоколом №1/2014

від 28 березня 2014 р.). [Електронний ресурс] // Офіційний сайт [Електронний ресурс] // Офіційний сайт Публічного акціонерного товариства «Дніпропетровський стрілочний завод». - Режим доступу: http://www. dsz.dp.ua/ru/informatciya_dlya_obnarodovaniya/ ctatut_tovaristva_zmni_do_statutu_svdotctvo_

pro_derzhavnu_retratcyu_tovaristva/statut

publichnogo_aktcionernogo_tovaristva__/

19. Кібенко О.Р. Європейське корпоративне право на етапі фундаментальної реформи: перспективи використання європейського законодавчого досвіду у правовому полі України / О.Р. Кібенко. - Х.: Страйк, 2005. - 432 с.

20. Об утверждении форм и форматов заявлений о постановке на учет и снятии с учета в налоговых органах организаций и индивидуальных предпринимателей в качестве налогоплательщика единого налога: приказ Федеральной налоговой службы РФ от 12 января 2011 г. №ММВ-7-6/1 [Електронний ресурс] // Консультант. - Режим доступу: http://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_111195/

21. Кияшко В.І. Правове регулювання діяльності керівника підприємства, установи, організації як учасника трудових відносин: Дис. канд. юрид. наук / В.І. Кияшко. - Х., 2010. - 178 с.

Размещено на Allbest.ru