Защита физических лиц во время войны согласно Гаагских и Женевских конвенций

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Кокшетауский университет им. Абая Мырзахметова

Защита физических лиц во время войны, согласно Гаагских и Женевских конвенций

Жолумбаев М.К. - к.ю.н., доцент,

Сембаев А.Б. - магистрант

Аннотация

В данной статье проводится анализ норм международного права по защите физических лиц во время войны.

С?йкес жеке т?л?аларды ?ор?аныс гааг ж?не женева конвенция лар

А?датпа. Со?ыс жеке т?л?аларды ?ор?аныс бойымен халы?аралы? ???ы? уа?ытында осы ма?алада нормаларды? талдау ж?ргiзедi.

Protection of natural persons according to the Hague and Geneva conventions

Annotation. In this article the analysis of norms of international law on protection of natural persons during war is carried out.

В Гаагских конвенциях 1899 и 1907 гг. правило защиты мирных неприятельских подданных и принадлежащего им имущества во время войны получило свое нормативное закрепление. Статья 46 Положения о законах и обычаях сухопутной войны IV Гаагской конвенции устанавливает, что честь и права семейные, жизнь отдельных лиц и частная собственность, равно как и религиозные убеждения и отправление обрядов веры, должны быть уважаемы [1, 18]. Далее говорится, что частная собственность не подлежит конфискации. Согласно статье 52 вышеуказанного Положения реквизиции частного имущества натурой (включая, в частности, провиант, одежду, жилища, упряжки и экипажи) могут производиться с соблюдением следующих требований:

1) реквизиции должны соответствовать средствам страны;

2) реквизиции должны проводиться с разрешения военачальника оккупированной территории;

3) реквизиции должны сопровождаться возмещением убытков.

Полагаем, что IV Гаагская конвенция и Мирные договоры, заключенные по окончании Первой мировой войны, связаны между собой как нормативные международные акты, регулирующие ответственность воюющих государств за причиненные физическим лицам убытки, и образуют систему. При этом IV Гаагская конвенция устанавливает общие правила уважения и защиты прав человека и его собственности во время войны, а также ответственность за нарушение этих норм. А Мирные договоры закрепили и развили норму об ответственности воюющих государств, определив виды и формы этой ответственности, установив порядок ее реализации, создав специальный механизм, позволяющий физическим лицам - мирным гражданам получить возмещение причиненных им вследствие международных вооруженных конфликтов убытков через свои национальные Бюро по проверке компенсаций и Смешанные арбитражные суды.

Необходимо обратить внимание на существенное положение, содержащееся в ст.3 IV Гаагской Конвенции, согласно которому воюющее государство, нарушившее постановления данной Конвенции, обязано возместить убытки, если к тому есть основание.

Это событие имело существенное значение с точки зрения становления норм международного гуманитарного права, поскольку на уровне международных конвенций было закреплено правило уважения и защиты жизни, здоровья и чести граждан, а также принадлежащего им на праве собственности имущества и установлена ответственность воюющего государства за нарушение данной нормы. При этом на данном этапе война в межгосударственных отношениях не была запрещена.

На состоявшейся в Женеве 21 апреля - 12 августа 1949 г. дипломатической конференции, в работе которой приняли участие представители 59 стран, были разработаны и приняты четыре конвенции, направленные на защиту жертв войны, в том числе IV Конвенция о защите гражданского населения во время войны.

В сборнике статей и документов «Защита лиц и объектов в международном гуманитарном праве», подготовленном МККК, справедливо было отмечено, что одним из основных принципов, установленных Женевскими конвенциями, является уважение к человеческой личности и неотъемлемость ее основных прав.

Из анализа ст.3, общей для четырех Женевских конвенций, и ст.27 IV Женевской Конвенции следует, что гражданские лица при любых обстоятельствах без какой-либо дискриминации, основанной на признаках расы, цвета кожи, пола, языка, религии и т.д., имеют право на жизнь, право на неприкосновенность их личности, право на уважение к их семейным правам, религиозным убеждениям и обрядам, привычкам и обычаям, право на гуманное обращение. Эти права составляют так называемое «неизменное ядро» прав человека, основаны на нормах, имеющих всеобщую юридическую силу, которые государства должны соблюдать даже при отсутствии у них каких-либо обязанностей в соответствии с договором.

На Дипломатической конференции по вопросу о подтверждении и развитии международного гуманитарного права, применяемого в период вооруженных конфликтов, 8 июня 1977 г. были приняты Дополнительный протокол к Женевским конвенциям 1949 г. о защите жертв международных вооруженных конфликтов (далее - Дополнительный протокол I) и Дополнительный протокол к Женевским конвенциям 1949 г. о защите жертв немеждународных вооруженных конфликтов (далее - Дополнительный протокол П) [3, 47].

В том, что касается Дополнительного протокола I, то каких-либо принципиально новых правил в области возмещения убытков, причиненных физическим лицам в ходе международных вооруженных конфликтов он не установил. В ст.91 Дополнительного протокола I было предусмотрено, что государства, нарушившие положения Женевских конвенций и данного Протокола, должны возместить причиненные убытки, если к тому есть основание. По сути дела это правило продублировало норму, содержащуюся в ст.3 IV Гаагской конвенции.

Из положений IV Женевской конвенции (далее - IV ЖК) и Дополнительного протокола I (далее - ДП I) следует, что содержащиеся в них нормы направлены на облегчение участи гражданских лиц во время международных вооруженных конфликтов. Тем не менее, следует обратить внимание на то, что данные нормы сформулированы с учетом реальных условий проведения военных операций.

В частности, ст.57 ДП I предписывает воюющим государствам воздерживаться от любого нападения, если представляется очевидным, что такие потери и разрушения будут чрезмерными по отношению к конкретному и прямому военному преимуществу, которое предполагается получить. Из толкования данной нормы, очевидно, что допускается нападение на гражданских лиц и гражданские объекты в том случае, если потери среди мирного населения и разрушение гражданских объектов не будут чрезмерными по отношению к военному преимуществу, полученному в результате проведения подобных операций. При этом следует отметить, что сама по себе категория чрезмерности ущерба, причиненного гражданским лицам и объектам в ходе военного нападения, по отношению к военному преимуществу, а также признаки данной категории не определены ни в одной из конвенций. гаагский женевский защита физический вооруженный

Не является полноценной и защита во время войны имущества, принадлежащего частным лицам. Содержащееся в ст.53 IV ЖК право воюющей стороны уничтожать имущество, находящееся в частной собственности, в случае абсолютной необходимости при проведении военной операции значительно ослабляет защиту частной собственности в период международных вооруженных конфликтов в связи с тем, что понятие «абсолютной необходимости при проведении военной операции» не определено ни в одном акте, и об этом неоднократно отмечалось.

Углубляясь далее в изучение данного вопроса, приходится констатировать, что IV Женевская конвенция и Дополнительный протокол I, устанавливая принцип гуманизма, тем не менее, принимают во внимание и реальные условия проведения военных операций и допускают возможность причинения гражданским лицам и принадлежащему им имуществу ущерба при соблюдении определенных требований.

Не представляется возможным признать, что IV Женевская конвенция и Дополнительный протокол I обеспечивают полную защиту прав гражданских лиц во время международного вооруженного конфликта и не исключают возможность причинения им убытков, что подтверждается, к сожалению, и на практике.

Проведенный исторический анализ показывает, что нормы международного права в области защиты физических лиц во время международных вооруженных конфликтов по окончании Второй мировой войны получили свое новое развитие.

Вопрос о соотношении Гаагских и Женевских конвенций, с одной стороны, и Мирных договоров 1947 года, Мирного договора с Японией 1951 г. и договоров, заключенных с Германией, содержащих положения о возмещении причиненных физическим лицам убытков, с другой стороны, мало изучен.

В большинстве работ делается ссылка на вышеуказанную ст.3 IV Гаагской конвенции, в которой говорится об сявегсшешіосшгосударсгв за нарушение правил ведения войны.

Далее в этих работах отдельно рассматриваются многосторонние мирные договоры, а также отдельные международные договоры, заключенные с Германией, предусматривающие выплаты компенсаций жертвам нацистского режима. Применительно к связи между этими договорами указывается, что обязанность по возмещению убытков зачастую относится не столько к нарушениям международного гуманитарного права, сколько к нарушению запрета на применение силы. И в основном авторы сходятся в том, что ни Гаагские конвенции, ни Женевские конвенции, ни иные договоры, заключенные после Второй мировой войны, не предоставляли непосредственно физическим лицам права требовать от государств-нарушителей выплаты компенсаций.

Вместе с тем исследование вопроса о соотношении Мирных договоров 1947 г., Мирного договора с Японией 1951 г. и договоров, заключенных с Германией, и выявление связей между указанными международными актами позволили бы решить вопрос о наличии системы норм международного права, направленных на регулирование международных отношений по защите физических лиц от негативных последствий международных вооруженных конфликтов в общем, и по возмещению причиненных им в ходе таких конфликтов убытков в частности.

Прежде всего, следует отметить, что международные договоры с Германией, возлагающие на нее ответственность за причиненные физическим лицам убытки, а также рассмотренные выше Мирные договоры появились неслучайно. На момент начала Второй мировой войны уже действовали следующие международные акты:

1) Гаагские конвенции 1907 года, устанавливающие общие требования уважения прав человека, его жизни, здоровья, достоинства, семейных прав и права собственности, а также предусматривающие ответственность за нарушение этих норм;

2) Версальский и иные мирные договоры, заключенные между Союзными и Объединившимися державами, с одной стороны, и странами - участниками Антанты, с другой стороны, устанавливающие обязанность побежденных государств возместить причиненные физическим лицам убытки, а также порядок такого возмещения;

3) Пакт Бриана-Келлога, устанавливающий запрет на использование войны в межгосударственных отношениях.

И возложение на Германию и другие государства ответственности в виде обязанности возместить жертвам войны убытки было связано именно с нарушением ими запрета на войну. Не имело значения, были ли нарушены нормы Гаагских конвенций или нет. Эту точку зрения разделяют многие авторы.

И в этом смысле в практике межгосударственных отношений было сформулировано правило, согласно которому подлежат возмещению убытки, причиненные физическим лицам в результате нарушения государством запрета на применение войны, независимо от того, были или нет нарушены правила ведения войны. Это было новым по сравнению с урегулированием вопросов после Первой мировой войны, когда запрета на войну в межгосударственных отношениях еще не существовало и основанием для возложения на Германию и ее союзников ответственности было нарушение положений Гаагских конвенций, устанавливающих правила ведения войны.

Вместе с тем полагаем, что основанием для возложения на Германию и другие страны Оси ответственности за причиненные физическим лицам в ходе Второй мировой войны убытки были также и нарушения правил, закрепленных IV Гаагской конвенцией и касающихся уважения основных прав человека (права на жизнь и здоровье, права частной собственности, семейные права), т.к. данные нормы закрепляли общее правило, согласно которому основные права человека во время вооруженных конфликтов в любом случае должны быть уважаемы и подлежат защите.

Относительно Женевских конвенций 1949 года следует отметить, что они также связаны с Гаагскими конвенциями, т.к. существенно дополняют и наполняют конкретным содержанием предусмотренные IV Гаагской конвенцией общие нормы о необходимости уважения прав человека, в том числе его жизни, здоровья, чести, семейных прав и права собственности, устанавливая запреты на совершение некоторых военных действий, а также предусматривая целый комплекс мероприятий, направленных на обеспечение уменьшения страданий физических лиц во время международных вооруженных конфликтов [2, 49].

Таким образом, и Мирные договоры 1947 года, заключенные с государствами - союзниками Германии, и Мирный договор с Японией 1951 г., и договоры, заключенные отдельно с Германией, и Женевские конвенции 1949 г. связаны с Гаагскими конвенциями 1907 года.

Стоит отметить, что Мирные договоры 1947 года, Мирный договор с Японией 1951 г., а также дву- и многосторонние договоры, заключенные с Германией, устанавливая ответственность государств за причиненные физическим лицам убытки, направлены на восстановление нарушенных во время войны прав физических лиц. Вместе с тем, данные нормы носят и превентивный характер по отношению к будущим вооруженным конфликтам, так как подтверждают правило, что убытки, причиненные физическим лицам вследствие нарушения их прав и свобод, подлежат возмещению.

Гаагские и Женевские конвенции также носят превентивный характер в отношении будущих вооруженных конфликтов, устанавливая комплекс мер, направленных на защиту физических лиц (в том числе мирных граждан) во время международных вооруженных конфликтов.

Таким образом, и те, и другие носят превентивный характер: одни, подтверждая общее правило об ответственности государств за причиненные физическим лицам убытки, другие, устанавливая механизм защиты физических лиц во время международных вооруженных конфликтов.

Проведенный сравнительно-правовой анализ Гаагских и Женевских конвенций, Мирных договоров, а также много- и двусторонних договоров, заключенных с Германией, позволяет сделать вывод, что все эти акты представляли собой систему норм международного права, направленных на защиту физических лиц от негативных последствий войны.

Литература

1. IV Гаагская конвенция 1907 г. о законах и обычаях сухопутной войны // Международное право: Ведение военных действии: сб. Гаагских конвенций и иных международных документов. М.: МККК, 2001. - С. 18-34.

2. Комментарий к Дополнительному протоколу II от 8 июня 1977 г. к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающемуся защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера. Изд. 2-е. М.: МККК, 2000. - С.47, 49.

3. Женевские конвенции от 12 августа 1949 г. и дополнительные протоколы к ним. Изд. Второе, испр. М.: МККК, 2001. - С. 227-318.

Размещено на allbest.ru