Общее понятие государственной измены и шпионажа

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Кокшетауский университет им. Абая Мырзахметова

Общее понятие государственной измены и шпионажа

Кусаинов А.Н. - магистрант

Преступления против внешней безопасности государства на протяжении всего периода его существования представляют серьезнейшую угрозу для суверенитета, территориальной целостности, неприкосновенности и обороноспособности. Несмотря на то, что с принятием Конституции Республики Казахстан посягательства против государственной власти уступили в Особенной части Уголовного кодекса свое первое место преступлениям против личности, значимость уголовно-правовой борьбы с ними не снизилась.

Одним из составов преступлений, посягающих на внешнюю безопасность, является государственная измена. Государственная измена есть шпионаж, выдача государственной тайны либо иное оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности.

Высокая общественная опасность государственной измены заключается в том, что из владения государства уводятся сведения, составляющие государственную тайну. Действия изменника способны нанести колоссальный экономический ущерб государству, повлечь за собой срыв перспективных научных исследований, привести к замораживанию строительства особо важных объектов, вызвать осложнения в межгосударственных связях, вплоть до разрыва дипломатических отношений. Необратимый ущерб несут в себе действия изменника в годы войны или военного конфликта.

Суть государственной измены заключается в акте предательства, т.е. оказании гражданином помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности против государства. Закон предусматривает ответственность за специальные формы оказания помощи (шпионаж и выдачу государственной тайны). Иное оказание помощи включает в себя те деяния, которые не образуют шпионажа и выдачи, если они направлены в ущерб внешней безопасности.

Внешняя безопасность как объект преступного посягательства означает состояние защищенности государственного и общественного строя Казахстана от угроз извне. Речь идет о весьма емком объекте. Он свидетельствует лишь о том, что угроза исходит извне, а быть обращенной она может практически в любую охраняемую государством сферу общественных отношений: политику, экономику, науку, экологию и т.д.

Таким образом, объектом государственной измены в соответствии с УК РК является внешняя безопасность Республики Казахстан как государства. Под ней следует понимать состояние защищенности жизненно важных интересов государства, т.е. конституционного строя, суверенитета, обороноспособности и территориальной неприкосновенности РК от внешних угроз. Угроза безопасности государства - это совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам государства. Следовательно, под внешней безопасностью РК нужно понимать состояние защищенности жизненно важных интересов государства, т.е. конституционного строя, суверенитета и территориальной неприкосновенности РК, от внешних угроз. В связи с этим государственная измена может быть совершена лишь в пользу какого-то определенного государства [1, c.56].

Внешняя безопасность как объект преступления характеризуется состоянием защищенности суверенитета, территориальной целостности и обороноспособности страны от внешнего враждебного влияния.

Суверенитет - это верховенство государственной власти внутри страны и ее независимость во внешнеполитической сфере. Территориальная целостность есть нерушимость Государственной границы РК, она обеспечивается обороноспособностью страны, характеризующейся рядом обстоятельств, в том числе экономическим и военным потенциалом Казахстана, боевой подготовкой и профессионализмом личного состава Вооруженных Сил РК, мобилизационной готовностью гражданского населения и т.д.

Указанные компоненты тесно взаимосвязаны между собой, поэтому вопрос о том, чему больше всего нанесен вред, подлежит установлению в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств государственной измены.

Государственная измена, как видно из дефиниции статьи 165 УК РК, является своеобразной формой соучастия гражданина Казахстана во враждебной деятельности представителей иностранных государств и организация против внешней безопасности страны путем оказания им помощи в проведении этой деятельности.

Основным содержанием национальных интересов Республики Казахстан является совокупность жизненно важных потребностей личности, общества и государства. Они носят долгосрочный характер, определяют стратегические цели, формируют задачи внутренней и внешней политики государства в области обеспечения национальной безопасности.

К важнейшим национальным интересам Республики Казахстан относятся также защита Конституционного строя и функционирования институтов государственной власти (государственной безопасности), сохранение государственного суверенитета, достижение экономической независимости, роста благосостояния народа, обеспечение территориальной целостности, поддержание мира и спокойствия в государстве и регионе [2, c.165].

Основной целью национальной безопасности является создание максимально благоприятных внешних и внутренних условий для безопасного устойчивого развития потенциала личности, общества и государства. Главная задача национальной безопасности - реализация и защита национальных интересов Республики Казахстан.

Приоритеты национальной безопасности определяются национальными интересами и реальными угрозами национальной безопасности. Основные направления обеспечения национальной безопасности ориентированы на предотвращение возникновения конфликтных ситуаций, угрожающих жизненно важным интересам республики [3,с.278].

Шпионаж (ст. 166 УК РК) связывается с посягательством на безопасность государства со стороны иностранных граждан и лиц без гражданства. Формулировка состава шпионажа не претерпела существенных изменений по сравнению с той, которая была дана в УК РСФСР. Основное изменение данного состава преступления заключается в том, что в числе признаков шпионажа названо, кроме похищения и собирания, еще и хранение сведений, составляющих государственную тайну, с целью передачи их адресатам шпионажа. Из предмета шпионажа исключена военная тайна.

Шпионаж определяется как передача, а равно собирание, похищение или хранение в целях передачи иностранному государству, иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, а также передача или собирание по заданию иностранной разведки иных сведений для использования их в ущерб внешней безопасности.

Объект преступления характеризуется так же, как и при государственной измене. Единственное отличие кроется в том, что посягательство осуществляется не изнутри страны, а извне, что является типичной профессиональной деятельностью агентов спецслужб зарубежных государств.

Основным объектом шпионажа выступает внешняя безопасность как состояние защищенности суверенитета, территориальной целостности и обороноспособности от внешнего воздействия.

Общественная опасность шпионажа проявляется в первую очередь в том, что из владения государства могут быть изъяты сведения, составляющие государственные секреты. Кроме того, преступление обладает «двойной криминальностью» - оно создает условия для совершения ряда других преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства. государственный измена шпионаж

Предмет данного преступления определяется следующим:

во-первых, это сведения, составляющие государственные секреты;

во-вторых, это иные сведения, которые собираются по заданию иностранной разведки и могут быть использованы для нанесения ущерба внешней безопасности государства.

Соответственно этому различают два вида шпионажа. Первый вид представляет собой сбор и передачу государственной тайны, причем как по собственной инициативе (так называемый инициативный шпионаж), так и по заданию иностранной разведки, иной иностранной организации.

Второй вид представляет собой собирание сведений, не составляющих государственной тайны, но обязательно по заданию иностранной разведки (иной организации). Инициативный шпионаж во втором его виде исключается [4, c.346].

Иные сведения - это любая информация, которую лицо собирает по заданию иностранной разведки для использования ее в ущерб внешней безопасности Казахстана (характеристика на ряд лиц, занимающих государственные должности, пробы почвы или воды, снимки или схемы крупных железнодорожных узлов и т.д.). Подобные сведения собираются иностранными спецслужбами для решения ряда задач, имеющих целью подрыв внешней безопасности страны, например вербовки агентов, планирования подрывной деятельности и т.д.

Непосредственный объект преступления - отношения, обеспечивающие внешнюю безопасность, суверенность и территориальную целостность Республики Казахстан.

Таким образом, в зависимости от содержания предмета преступления различают два вида шпионажа: а) предметом первого являются сведения, составляющие государственные секреты; б) предметом второго - иные сведения, собираемые по заданию иностранной разведки и предназначенные для использования их в ущерб внешней безопасности государств.

Обращаясь к зарубежному опыту, следует отметить, что, например, Кыргызская Республика в отличие от Казахстана предусматривает более широкое понимание «основ конституционного строя и безопасности государства» с точки зрения уголовно-правовой защиты. Уголовный кодекс Кыргызстана включает в соответствующую главу нормы, предусматривающие ответственность за посягательства на данную сферу общественной жизни еще два состава преступления, а именно: ст.295-1, предусматривающую ответственность за сепаратистскую деятельность, и ст.302, предусматривающую ответственность за передачу или собирание для передачи сведений, составляющую служебную тайну. На наш взгляд такое дополнение не совсем корректно. Если установление ответственности за совершение сепаратистской деятельности полностью подходит под деяния, направленные против рассматриваемого нами института, то передача или собирание для передачи сведений, составляющих служебную тайну, в данную главу включать не следовало. Свое убеждение мы основываем на том, что в УК КР имеется глава 30, в которую включены должностные преступления, и ст.302 УК КР следует отнести именно к данной группе преступлений, а не относить данные деяния к преступлениям, направленным против основ конституционного строя и безопасности государства.

Литература

Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) (под ред. А.И. Чучаева). М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2009. - C.56

Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) (2-е издание, переработанное и дополненное) Отв. ред. В.И. Радченко, науч. ред. А.С. Михлин, В.А. Казакова. М.: Проспект, 2008 - 780c.

Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) (7-е издание, переработанное и дополненное) Отв. ред. В.М. Лебедев. М.: Юрайт-Издат, 2007. - C.278

Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. А.И. Чучаева. М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2009. - С.346

Размещено на Allbest.ru