Практика политико-правового регулирования российского образования на современном этапе

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Практика политико-правового регулирования российского образования на современном этапе

Буряков Сергей Константинович, начальник

Астраханское суворовское военное училище МВД России

Аннотация: В статье рассматриваются политические и правовые процессы через призму образовательной деятельности социальных институтов. Сделан анализ некоторых проблем, существующих в системе современного российского образования, определены задачи политико-правовой практики государства в области образования.

Ключевые слова: политический процесс, образование, образовательные услуги, качество образования, политико-правовая практика государства, модернизация российского образования.

Annotation: The article discusses the political process through the prism of the educational activities of social institutions. Been analyzed certain problems of existing in the system of modern Russian education, defined the tasks of political and legal practices of the state in the area of education.

Keywords: the political process, education, educational services, quality of education, political and legal practice of the state, modernization of the Russian education

социальный правовой образование политический

1 сентября 2013 года в Российской Федерации вступил в законную силу Федеральный закон «Об образовании в РФ», который определил новую точку отсчета модернизации государственного проекта в сфере основных прав российских граждан, гарантированных Конституцией РФ, именуемой «образование».

Поскольку проблема чрезвычайно актуальна, в декабре 2013 года в своем послании Федеральному Собранию Президент РФ В.В. Путин в очередной раз вынужден был обратиться к проблемам российского образования. Он отметил: «мы повышаем зарплаты в образовании, чтобы работа учителя, преподавателя, вновь стала престижной, привлекла сильных выпускников вузов. Но достойная оплата труда, должна обеспечиваться не только исключительно за счёт бюджетных вливаний, а благодаря реформам, которые призваны повысить эффективность расходов, а главное - качество услуг в социальной сфере, чтобы люди видели, как меняется к лучшему работа наших школ, университетов».

Известно, что государственная политика и управление образованием теснейшим образом связаны с современными процессами в стране, которые затрагивают все сферы общественной жизни, оказывают серьезное влияние на функционирование основных социально-политических институтов, в том числе образование. Одним из выходов из кризисного состояния в области образования является попытка перехода образовательной системы к принципам Болонской декларации, провозглашенных еще в июне 1999 года.

Формирование нового образовательного пространства является объективной потребностью государства в качественном высшем и среднем образовании, что, в свою очередь, требует трансформации государственной образовательной политики и управленческих механизмов. Состояние аномии, которое поразило российское общество после распада СССР, поиск новой национальной идеи ставят перед научным сообществом задачу изучения технологий и методов формирования гражданственности и патриотизма молодого поколения в процессе вовлечения не только в образовательную сферу в целом, но и в систему политико-правового регулирования образования.

Необходимо отметить, что образование в России является «основным процессом воспитания и обучения, которое осуществляется, прежде всего, в интересах человека, общества и государства и представляет собой совокупность ценностно-опытных установок деятельности определенного объема и сложности» Вульфсон Б.Л. Мировое образовательное пространство на рубеже XX и XXI вв. // Педагогика. 2012. № 10. С. 3-14..

Проблема развития образования в современной России заключается в формировании такого представления о нем, которое являлось бы определяющим фактором и средством увеличения качественного состояния человеческого капитала, что, в свою очередь, способствовало бы развитию государства и повышению его конкурентоспособности на международной арене. Сегодня мы можем констатировать, что «состояние системы образования является одним из важнейших факторов при формировании политической, экономической и социальной жизнедеятельности современного общества, оно неразрывно связано с ростом роли человеческого капитала» Смолин О.Н. Существует ли образовательная политика в России? // Образование. 2008. № 1. С. 24-29..

Важной ролью образования как феномена современной науки заключается в том, что оно всегда рассматривается как своеобразное средство для удовлетворения потребностей общества и государства. «Ошибочно считать, что роль образования заключается лишь в решении вопроса удовлетворения потребностей человека в получении знаний, навыков и умений. Зачастую государство определяет те маркеры и нормы образовательных стандартов, которые удовлетворяют потребности и решают задачи государства в идеологической, духовно-нравственной и социально-экономической среде» Беляков С.А. Модернизация образования в России. Совершенствование управления. М.: Макс-Пресс, 2009. С. 413-437..

По целому ряду объективных оценок и фактов сфера образования как элемент модернизации современного государства не всегда успешно решает стоящие перед ним задачи. Сегодня не удается справиться с катастрофическим снижением качества образования в России и падением уровня доступности для социально незащищенных слоев населения, низким уровнем подготовки кадров высшей школы для реализации инновационного развития современного российского общества. В современной российской действительности образование перестает быть «социальным лифтом» общества и «социального перемешивания» групп населения. Отсутствует реализация одного из значимых принципов образования - его «непрерывность». Несоответствие между потребностями общества, рынка, государства и структуры подготовки и обучения вызывает опасения на протяжении значительного периода развития современной России Адаменко М.А. Повышение конкурентоспособности вуза с использованием системы управления знаниями: дис. ... канд. экон. наук: 08.00.05. М., 2006; Аванесов В.И. Приоритетный национальный проект «Образование»: результат и перспективы // Исследовано в России: электронный научный журнал. 2009. С. 94-124. URL: http://tqm.stankin.ru/index2..

Существование большого количества вышеперечисленных недостатков вызвано рядом причин, главной из которых является отсутствие концептуального видения системы образования России. Постоянное реформирование и попытки переориентации на «западную модель» не приводят к положительному результату. Непрекращающаяся модернизация образовательной системы, в том числе и в его управлении, привела к разрушению «советской модели», но не создала современной российской системы, которая стала бы конкурентоспособной по отношению к государствам-лидерам в этой сфере Жукова А.П. Государственная образовательная политика и ее влияние на обеспечение национальной безопасности Российской Федерации: дис. … канд. полит. наук: 23.00.02. М., 2008. .

Рассматривая этапы развития образовательного пространства и проблемы управления образовательным процессом в условиях реформирования российской государственной политики в период модернизационных преобразований 90-х годов ХХ века, реформы в области среднего и высшего государственного образования начала XXI века России, а также региональную государственную политику в области образования возможно обратиться к периодизации Е.Е. Вяземского, описывающего реформы историко-обществоведческого образования в России, которые проходили в 3 этапа: I этап (1991-1992 гг.), II этап (начало 1993 г. - начало 1996 г.), III этап (середина 1996 г. - конец 1999 г.), после чего рассматриваем современный этап реформ (с 2000 года по настоящее время).

Необходимо отметить, что функционирование образования порождает множество проблем и задач перед государством, решение которых должно осуществляться в ходе государственного управления им, а изменение образования в ходе его реформирования еще больше усложняет эти проблемы.

В связи с этим важнейшую роль для системы образования как важного структурного компонента политической системы играют вопросы выбора механизмов управления и необходимых для их эффективного использования контроля и оценки результатов, моделирования и прогнозирования изменения состояния системы образования в контексте государственной стратегии.

Чтобы осознать состояние современного российского образования, мы обращаемся к основным законодательным актам Российской Федерации, дающим его понятие и определение в различные периоды развития.

Начиная с 1992 г. и до настоящего времени на основных этапах модернизации образования действовал закон Российской Федерации «Об образовании», который давал «обобщающее определение системы образования, представляя ее как совокупность взаимодействующих: преемственных образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности; сети реализующих их образовательных учреждений независимо от их организационно-правовых форм, типов и видов; органов управления образованием и подведомственных им учреждений и организаций; объединений юридических лиц, общественных и государственно-общественных объединений, осуществляющих деятельность в области образования.

Вступивший в силу с 1.09.2013 г. Федеральный закон РФ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дает более сложное понятие системы образования, включающее в себя:

федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования, образовательные стандарты, образовательные программы различных видов, уровня и (или) направленности;

организации, осуществляющие образовательную деятельность педагогических работников, обучающихся и родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся;

федеральные государственные органы и органы государственной власти субъектов РФ, осуществляющие государственное управление в сфере образования, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, созданные ими консультативные, совещательные и иные органы;

объединения юридических лиц, работодателей и их объединений, общественные объединения, осуществляющие деятельность в сфере образования.

В качестве новации принятый новый федеральный закон вводит в понятие системы образования «организации, осуществляющие обеспечение образовательной деятельности, оценку качества образования» «Об образовании в Российской Федерации»: федеральный закон РФ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 07.05.2013 г. № 99-ФЗ, от 23.07.2013 г. № 203-ФЗ) // Гарант. URL: http: // www.garant.ru/hotlaw/federal..

Необходимо отметить, что Федеральный закон «Об образовании в РФ» вводит и новое понятие «образовательная организация» Там же., ранее отсутствовавшее в законодательстве, которое должно заменить существующее «образовательное учреждение». Помимо образовательной организации выделяются также «организации, осуществляющие обучение» и «организации, осуществляющие образовательную деятельность». Необходимо учитывать, что в соответствии с данным федеральным законом переименование образовательных учреждений в образовательные организации должно быть осуществлено не позднее 01.01.2016 года.

Структура управления образованием в Российской Федерации сформирована по так называемой линейно-функциональной схеме, которая характеризуется следующими основными чертами:

структурно управление разделено на уровни, при котором орган управления нижестоящего уровня находится в административном ведении вышестоящего, а все решения вышестоящих органов являются обязательными для исполнения нижестоящими органами (обобщенная структура управления образованием отображена на рис. 1.)

орган управления независимо от его уровня может управлять непосредственно только теми структурами, которые находятся в его административном ведении;

все решения вышестоящих структур не могут быть непосредственно адресованы организациям, находящимся в ведении нижестоящего органа управления (через органы управления);

деятельность и ведение административных органов высшего звена по отношению к нижестоящим ограничивается кругом полномочий, предоставляемых им, при котором принимаются решения, обязательные для выполнения нижестоящим уровнем.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 1. Обобщенная структура управления образованием

Процесс изменения структуры управления напоминает некие колебания. Изменения в органах управления образованием происходят достаточно регулярно, причем они все время воспроизводят описанную выше линейно-функциональную структуру.

Изменения, происходившие в 1990-х гг., а также на современном этапе, представлены в таблице.

Таблица

Изменения в структуре управления образованием

Таким образом, изменения в структуре управления образованием осуществлялись регулярно, при этом отметим и такую особенность системы образования, как неизменность ее управления. Несмотря на длительный период постсоветского развития, система управления фактически не менялась. Она является иерархической структурой, которая состоит из центральных, региональных и местных органов управления образованием, имеющей в своем ведении образовательные учреждения. В целом за период с начала 1990-х гг. по настоящее время структура управления менялась трижды: в 1991-1992-х гг. были ликвидированы министерства и ведомства СССР, подведомственные им учебные заведения переданы в ведение министерств и ведомств России. При этом из структуры управления образованием был исключен верхний уровень и изменен состав органов управления образованием уровня Российской Федерации Вольдемар Т. Глобализация и «обескровливание» национальной политики в области высшего образования. СПб.: РГПУ им. Герцена, 2008. С. 180-186..

Так, в 1996 г. создано единое Министерство общего и профессионального образования РФ, которое объединило Министерство образования РФ и Государственный комитет РФ по высшему образованию, в дальнейшем оно было переименовано в Министерство образования РФ (Минобразование России). В 2004 г. изменение структуры управления было проведено наиболее кардинальным образом - путем объединения образования и науки Смолин О.Н. Проблемы революции, демократии и образовательной политики в социально-политическом процессе 90-х годов. М.: Прогресс, 2001. .

Отметим еще одну важную особенность: при формальном требовании к обособленному существованию управления отдельно от управляемого объекта органы управления образования формально включены в состав системы образования (в соответствии с определениями, данными в Законе «Об образовании» 1992 г. и Федеральном законе «Об образовании в РФ» 2012 г.). Однако из этого кажущегося малозначительным обстоятельства следует важный вывод: при изменении структуры органов управления образованием должно меняться и состояние системы образования. К сожалению, при проектировании изменений такого рода, как правило, это обстоятельство не принимается в расчет, а системные изменения не только не прогнозируются, но и не обсуждаются. Как правило, мотивацией для изменений может являться исключение дублирования несвойственных функций органов управления, сокращение бюрократии и т.д., но при этом не учитывается, что изменение управления может самым серьезным образом повлиять на систему образования.

В настоящее время управление системой образования в России осуществляется на трех уровнях: федеральном, региональном и муниципальном (рис. 2).

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 2. Структура управления образованием до 2010 г.

Первые два уровня являются уровнями государственного управления в сфере образования О российском образовании. Российское образование: федеральный портал. URL: http://www.edu.ru/?page_id=346..

Таким образом, структура управления образованием включает в себя федеральный уровень управления образованием - Министерство образования и науки РФ (Минобрнауки России) и находящиеся в его ведении государственные органы управления:

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор);

Федеральное агентство по делам молодежи (Росмолодежь) Положение о министерстве образования и науки Российской Федерации: постановление Правительства Российской Федерации от 03.06.2013 г. № 466 // Система ГАРАНТ /ООО НПП «Гарант-Сервис». (в управлении образованием участия не принимает).

В настоящее время даже с упразднением ряда федеральных органов управления образованием (рособразование, агентство по науке и инновациям) сложная многоуровневая система управления создает значительные трудности при осуществлении управления, а наличие административно-бюрократических барьеров усугубляет развитие и оптимизацию системы управления:

Каковы же результаты правовой политики государства в области образования на современном этапе, и каким образом данная политика защищает права субъектов образовательного процесса на всех ступенях ее развития? Каковы возможные политико-правовые пути решения имеющихся проблем?

Обращаясь к данным статистического наблюдения в области образования, мы приходим к выводу, что в настоящее время российское население по-прежнему отличается высокой грамотностью и образованностью. Уровень грамотности взрослого населения России по данным статистики составляет в настоящее время 99,8% Российский статистический ежегодник. 2010: Стат.сб. / Росстат. М., 2010. С. 234. Более 60% выпускников средних школ поступают в высшие учебные заведения, растет число государственных и негосударственных вузов и т.д., однако, как показывает практика, это не является свидетельством высокого качества современного российского образования. Более того образовательная система в области подготовки кадров с общим и профессиональным образованием на бесплатной основе начинает давать сбои, при этом к существующим проблемам качества образования добавляются такие как: слабая материально-техническая база образовательных учреждений, недостаточное финансирование образования.

В подтверждение можно привести данные российского статистического наблюдения, которые показывают, что, несмотря на определенную положительную динамику, в 2011-2012 учебном году 17,2% государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений, в которых обучалось 2366,3 тыс. человек, требовали капитального ремонта, а 1,5%, с численностью обучающихся 201,3 тыс. человек, находились в аварийном состоянии Российский статистический ежегодник. 2010: Стат.сб. / Росстат. М., 2010. С. 229.

Не все благополучно и с благоустройством зданий государственных и муниципальных образовательных учреждений, о чем свидетельствуют данные о том, что на сегодняшний день не все общеобразовательные учреждения имеют водопровод, центральное отопление и даже канализацию; некоторые даже не в состоянии обеспечить свою пожарную безопасность. При этом на начало 2011-2012 учебного года 18,1% общеобразовательных учреждений не имели даже физкультурного зала, а 8% -- столовой или буфета Образование в цифрах: 2013. Краткий статистический сборник URL: http://www.hse.ru/primarydata/oc2013. Такая ситуация не может не сказываться на здоровье учащихся, не говоря уже и о применении в данных школах в условиях современной демографической ситуации здоровьесберегающих технологий. К тому же интенсификация учебного процесса и связанные с этим стрессы, многочасовое просиживание детей у домашних компьютеров вместо подвижных игр и прогулок на свежем воздухе, нерегулярное и некачественное питание, вредные привычки (табакокурение, потребление алкоголя, наркотиков и других психоактивных веществ), которые часто начинают формироваться именно в школьном возрасте, только усугубляют положение.

Не внушают оптимизма и результаты исследований, проведенных Научным центром здоровья детей РАМН, которые показывают, что сегодня среди выпускников российских школ только 3% здоровых детей. В среднем -- один ученик на класс Здоровье школьников// «АиФ Здоровье» -- 2010. -- №38 (16 сент.), URL: http://www.aif.ru/health/article/37672.

За последние 15 лет распространенность функциональных отклонений среди подростков 15-17 лет увеличилась на 89%. Так, на 1 месте среди функциональных расстройств организма выпускников школ на 1 месте (25%) являются нарушения системы кровообращения; на 2 месте -- функциональные нарушения опорно-двигательного аппарата. Значительно увеличился удельный вес эндокринно-обменных нарушений (до 14,0%), которые заняли третье место.

В структуре хронических болезней современных выпускников школ являются болезни органов пищеварения. Их удельный вес за последние 10 лет увеличился вдвое (с 10,8% до 20,3%). В 4,5 раза увеличилась доля хронических болезней нервной системы (с 3,8% до 17,3%) Школы здоровья в России. - М.: Научный центр здоровья детей РАМН. 2009. С. 7.

В соответствии с данными результатов независимых исследований, проводимых ЮНИСЕФ (Детский благотворительный фонд ООН), 20% российских подростков подвержены серьезным депрессиям, тогда как в западных странах данный показатель составляет менее 5% Анализ положения детей в Российской Федерации: на пути к обществу равных возможностей, URL: http://www.unicef.ru/upload/iblock/b6e/b6e95c80c100fe40629a3024b2a59018.pdf. Вероятно, это может являться основной причиной высокого уровня суицидального поведения подростков в России. Таким образом, можно констатировать тот факт, что здоровье школьников за годы обучения в современной школе только ухудшается.

Решая задачу формирования в системе образования эффективных нормативно-правовых и организационно-экономических механизмов привлечения и использования ресурсов одним из направлений правовой политики государства в области образования может стать целевая программа реконструкции, капитального ремонта и развития образовательных учреждений на определенный период. Правовой основой подготовки подобной программы являются Федеральный Закон от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федеральный Закон от 30.03.1999 года № 53-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановление главного государственного санитарного врача Российской Федерации «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», правила пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений ППБ-101-89 (утв. Государственным комитетом образования СССР 10.05.1989), Федеральный Закон от 2001 года № 01-03-ФЗ «Правила пожарной безопасности», Федеральный Закон от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Основной целью Программы может являться создание комплекса мер для приведения материально-технического состояния образовательных учреждений в соответствие нормативным требованиям безопасности, санитарным и противопожарным нормативам. Достижение поставленной цели Программы будет осуществляться путем решения следующих основных задач:

- проведение капитального ремонта образовательных учреждений, находящихся в критическом состоянии и требующих первоочередного вмешательства за счёт средств федерального (местного) бюджета;

- создание безопасных, благоприятных условий для организации образовательного процесса;

- повышение качества ремонтных работ путём размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг;

- анализ изменений в материально-техническом состоянии образовательных учреждений.

В последнее время в результате реализации национального проекта «Образование» финансирование этой сферы было увеличено. Так, если доля государственных расходов на образование в 2009 году составила 581389,0 млн. рублей, то 2011 году она уже соответствовала цифре 638130,4 млн. рублей. Правда, по сравнению с 2009 годом как доля ВВП она снизилась на 0,5%. Удельный вес государственных расходов (расходы консолидированного бюджета) на образование в целом по стране в общем объеме консолидированных расходов также уменьшился с 11,8% в 2005 году до 11,2% в 2012 году Министерство финансов РФ. Информационно-аналитический раздел. Бюджетная система. URL: http://info.minfin.ru/kons_rash_isp.php. В 2013 и 2014 годах предполагается дальнейшее уменьшение ассигнований на образование из федерального бюджета, что связано с намеченным завершением в 2013 году процесса модернизации региональных систем общего образования. Одновременно с этим, в соответствии с законодательством РФ о разграничении полномочий между различными уровнями власти, предполагается осуществлять дополнительное финансирование деятельности образовательных учреждений общего и профессионального образования за счет средств субъектов Российской Федерации, высвобождаемых в связи с переводом финансового обеспечения деятельности полиции и органов внутренних дел, в целом, на федеральный уровень Послание Президента России о бюджетной политике в 2012-2014 годах. URL: http://www.kremlin.ru/acts/11779.

Говоря о проблемах высшего и послевузовского образования, можно предположить, что переход на трехуровневую систему образования в соответствии с Болонской декларацией, лишь обостряет проблему качества образования.

Положение усугубляется тем, что основная часть населения не имеет достаточной информации о проводимых изменениях в сфере образования. На взгляд автора, реформы в сфере образования должны быть общедоступными и осуществляться с участием всех заинтересованных лиц: ученых, педагогов и родителей.

В настоящее время в России взят курс на инновационное развитие. Успешное следование этому курсу возможно лишь при определенных условиях, главным из которых, на наш взгляд, является создание прочного фундамента в виде развитой и качественной системы российского образования.

Литература

Об образовании в Российской Федерации [Электронный ресурс] : федеральный закон РФ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ (в ред. федеральных законов от 07.05.2013 г. № 99-ФЗ, от 23.07.2013 г. № 203-ФЗ) // СПС Гарант. Режим доступа : http://www.garant.ru/hotlaw/federal, свободный (дата обращения : 06.08.2013).

О Министерстве образования и науки Российской Федерации : постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2010 г. № 337 // Электронный периодический справочник «Система ГАРАНТ» : [Электронный ресурс] /ООО НПП «Гарант-Сервис».

О федеральной службе по интеллектуальной собственности : указ Президента Российской Федерации от 24.05.2011 г. № 673 // Электронный периодический справочник «Система ГАРАНТ» : [Электронный ресурс] /ООО НПП «Гарант-Сервис».

Положение о министерстве образования и науки Российской Федерации : постановление Правительства Российской Федерации от 03.06.2013 г. № 466 // Электронный периодический справочник «Система ГАРАНТ» : [Электронный ресурс] /ООО НПП «Гарант-Сервис».

Аванесов, В. И. Приоритетный национальный проект «Образование» : результат и перспективы [Электронный ресурс] / В. И. Аванесов // Исследовано в России : электронный научный журнал. 2009. С. 94-124. Режим доступа : http://tqm.stankin.ru/index2, свободный (дата обращения : 04.02.2013).

Адаменко, М. А. Повышение конкурентоспособности вуза с использованием системы управления знаниями [Текст] : дис. ... канд. экон. наук : 08.00.05 / М. А. Адаменко. М., 2006. 159 с.

Анализ положения детей в Российской Федерации: на пути к обществу равных возможностей [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.unicef.ru/upload/iblock/b6e/b6e95c80c100fe40629a3024b2a59018.pdf, свободный (дата обращения: 01.05.2013).

Беляков, С. А. Модернизация образования в России. Совершенствование управления [Текст] / С. А. Беляков. М. : Макс-Пресс, 2009. 437 с.

Вольдемар, Т. Глобализация и «обескровливание» национальной политики в области высшего образования [Текст] / Т. Вольдемар // Герценовские чтения. СПб. : Изд-во РГПУ им. А. И. Герцена, 2008. С. 180-186.

Вульфсон, Б. Л. Мировое образовательное пространство на рубеже XX и XXI вв. [Текст] / Б. Л. Вульфсон // Педагогика. 2012. № 10. С. 3-14.

Жукова, А. П. Государственная образовательная политика и ее влияние на обеспечение национальной безопасности Российской Федерации [Текст] : дис. … канд. полит. наук : 23.00.02 / А. П. Жукова. М., 2008. 160 с.

Здоровье школьников// «АиФ Здоровье» -- 2010. -- №38 (16 сент.), [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.aif.ru/health/article/37672, свободный (дата обращения: 04.05.2013).

Министерство финансов РФ. Информационно-аналитический раздел. Бюджетная система. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://info.minfin.ru/kons_rash_isp.php, свободный (дата обращения: 20.04.2013).

О российском образовании. Российское образование: федеральный портал. URL: http://www.edu.ru/?page_id=346.

Образование в цифрах: 2013. Краткий статистический сборник URL: http://www.hse.ru/primarydata/oc2013 (дата обращения: 28.04.2013).

Послание Президента России о бюджетной политике в 2012-2014 годах. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.kremlin.ru/acts/11779, свободный (дата обращения: 22.04.2013).

Российский статистический ежегодник. 2010 [Текст] : стат. сб. / Росстат. М., 2010. 813 с.

Российский статистический ежегодник. 2012 [Текст] : стат. сб. / Росстат. М., 2012. 786 с.

Смолин, О. Н. Существует ли образовательная политика в России? [Текст] / О. Н. Смолин // Образование. 2008. № 1. С. 24-29.

Смолин, О. Н. Проблемы революции, демократии и образовательной политики в социально-политическом процессе 90-х годов [Текст] / О. Н. Смолин. М. : Прогресс, 2001. 182 с.

Школы здоровья в России. - М.: Научный центр здоровья детей РАМН. 2009.

Размещено на Allbest.ru