Проблемы института суррогатного материнства в Казахстане

Размещено на http://www.allbest.ru/

Проблемы института суррогатного материнства в Казахстане

Джаборова С.

Аннотации

В данной статье автор поднимает проблемы правового регулирования института суррогатного материнства в Казахстане.

Осы ма?алада автор ?аза?станда?ы суррогат аналы? институтыны? за??а с?йенген ???ы?ты? реттеу м?селелерін к?тереді.

In this article the author raises the problem of legal regulation of the Institute of surrogate motherhood in Kazakhstan.

Ни для кого не секрет, что современное демографическое положение Казахстана переживает огромный кризис.

По последним социологическим данным, собранным Департаментом социальной и демографической статистики за первое полугодие 2012 года, число умерших в нашей стране граждан составляет 72 500 человек, а родившихся 187 400 человек [1]. Если в 2005 году в Казахстане насчитывалось 15 219,3 тыс. человек, то к 2010 году в стране проживало уже 15 999,5 тыс. человек [2]. Такие показатели говорят о превышении уровня смертности над уровнем рождаемости и заметном снижении численности населения, что ведет к опустению огромной территории нашей страны и, как следствие, к упадку экономического развития. Один из выходов в данной ситуации видится в совершенствовании законодательного регулирования наиболее важных отношений, непосредственно влияющих на демографические процессы, в первую очередь такие, как рождение детей. Поэтому рассмотрение проблем законодательного регулирования суррогатного материнства как одного из возможных способов решения острого демографического вопроса в Казахстане является весьма актуальным.

До недавнего времени в казахстанском законодательстве не было определения суррогатного материнства.

В Республике Казахстан не было запретов на проведение программы "суррогатное материнство", однако законодательная база регулирования данных отношений еще не была создана. Лишь в Законе "О браке и семье" имеются всего две статьи, посвященные этому вопросу, к тому же, носящие отсылочный характер. Так, согласно части 2 пункта 4 статьи 49 ранее действовавшего Закона РК "О браке и семье" правовое регулирование вопросов суррогатного материнства и методов искусственного оплодотворения определяется законодательством Республики Казахстан. В июне 2004 года вступил в силу Закон Республики Казахстан от 16 июня 2004 года № 565-II "О репродуктивных правах граждан и гарантиях их осуществления" (далее - ЗРК), который дал определение суррогатному материнству. Согласно статье 17 данного Закона, суррогатное материнство представляет собой вынашивание и рождение ребенка (в том числе преждевременные роды) по договору, заключаемому между суррогатной матерью (женщиной, вынашивающей плод после переноса донорского эмбриона) и потенциальными родителями, чьи половые клетки использовались для оплодотворения, либо одинокой женщиной, для которых вынашивание и рождение ребенка невозможно по медицинским показаниям [3].

Однако нельзя сказать, что данное определение является полным. Законодатель, давая такое определение, указал, что суррогатному материнству обязательно сопутствует договор. В определении понятны стороны договора, однако совершенно не понятны его предмет и цель, ради чего заключается данный договор.

Вынашивание и рождение ребенка - это только часть предмета договора. Совершенно понятно, что конечной целью здесь должна стать передача новорожденного ребенка его потенциальным родителям. Однако, согласно пункту 4 статьи 57 Кодекса Республики Казахстан "О браке (супружестве) и семье" (далее КоБС), передача суррогатной матерью ребенка после его рождения потенциальным родителям возможна только с согласия самой суррогатной матери, что серьезно нарушает права потенциальных родителей и ставит под сомнение юридическую силу договора о суррогатном материнстве [4].

Отсюда сразу встает вопрос о правовой природе договора о суррогатном материнстве. В научной литературе по этому поводу до сих пор нет однозначного ответа. Содержание и форма данного договора в законодательстве не урегулированы. Однако по правовой природе они ближе всего к договору возмездного оказания услуг. Если рассматривать данные отношения с этой точки зрения, то к ним могут быть применены нормы статьи 683 и глава 33 Гражданского кодекса Республики Казахстан [5]. Впрочем, представляется, что суть соглашения о суррогатном материнстве заключается в переходе родительских личных неимущественных прав от женщины, родившей ребенка, к супругам, являющимся сторонами по данному соглашению. правовой суррогатный материнство

Поэтому никак нельзя отнести данное соглашение к категории гражданских договоров об оказании услуг, принимая во внимание лишь возможное наличие возмездного характера данного соглашения. Здесь, вероятнее, договор о суррогатном материнстве представляет собой особый вид семейно-правовых договоров, наряду с брачным договором, и, соответственно, должен быть урегулирован соответствующим образом нормами семейного права.

Проблемы определения понятия суррогатного материнства и правовой природы договора порождают еще ряд вопросов: как квалифицировать отношения в случаях, когда суррогатная мать оставляет у себя ребенка? Какое правовое положение в этом случае будут занимать потенциальные родители, особенно когда они предоставили свои генетические материалы для зачатия ребенка? Как и кем будут возмещаться расходы, понесенные ими в связи с осуществлением данного метода? Можно ли ставить вопрос о возмещении потенциальным родителям морального вреда?

Представляется, что неопределенность этих аспектов создаст серьезные трудности в правоприменительной деятельности.

Один из самых спорных вопросов суррогатного материнства касается статуса родителей вынашиваемого ребенка, то есть доноров. Исходя из определения суррогатного материнства, данного в ЗРК, можно сделать вывод, что родителей должно быть либо двое, либо это должна быть одинокая женщина. Если толковать данную норму буквально, получается, что одинокий мужчина не может воспользоваться услугами суррогатной матери, хотя прямого запрета на такой вариант нет. При буквальном толковании статьи 17 ЗРК можно сделать вывод и о противоречии его статье 27 Конституции Республики Казахстан [6]. Поскольку в Казахстане гендерное равенство закреплено конституционно, то в случае предоставления права на применение метода суррогатного материнства одиноким женщинам, не способным иметь детей по медицинским показаниям, такое право как минимум должно быть предоставлено и аналогичной категории одиноких мужчин.

Однако следует иметь в виду, что в пункте 3 статьи 59 КоБС указано: лица, состоящие в браке и давшие свое согласие на имплантацию эмбриона другой женщине, могут быть записаны родителями родившегося ребенка. Таким образом, в этой части КоБС РК и ЗРК противоречат друг другу. С одной стороны, Закон не запрещает регистрацию детей, родившихся у одиноких женщин и мужчин с помощью вспомогательных репродуктивных технологий, включая и суррогатное материнство, а только регулирует порядок регистрации детей, родившихся вследствие реализации программы суррогатного материнства у лиц, состоящих в браке. С другой же стороны, КоБС не установлен порядок регистрации детей, рожденных суррогатной матерью для родителей, обладающих иным статусом, что может создать определенные проблемы на практике.

Еще одной проблемой является то, что рожденный суррогатной матерью ребенок может быть передан генетическим родителям и зарегистрирован ими только с согласия суррогатной матери. Причем ответственность суррогатной матери в случае, если она отказывается отдавать ребенка родителям, законодательно не установлена и фактически может быть предусмотрена только договором между сторонами. В таком договоре нельзя закрепить обязанность суррогатной матери передать ребенка в любом случае, так как это противоречило бы положениям КоБС РК.

Если суррогатная мать все-таки откажется передать генетическим родителям рожденного ею ребенка и оставит его у себя, то именно она будет записана в качестве его матери. Для этого ей достаточно представить в органы загса медицинское свидетельство о рождении ребенка. При этом если женщина замужем, то ее муж, согласно семейному законодательству, автоматически признается отцом ребенка. В этом случае генетические родители не смогут оспорить родительские права суррогатной матери и ее супруга, ссылаясь только на то, что она выносила и родила ребенка по договору с ними. Однако генетический отец вправе потребовать проведения анализа ДНК, и в случае, если такой тест подтвердит его отцовство, имеет право на официальное указание его в качестве отца ребенка.

Несмотря на пробелы в законодательном регулировании, Казахстан активно использует методы суррогатного материнства и другие вспомогательные репродуктивные технологии. Ряд зарубежных стран (большинство штатов США, ЮАР, Украина, Россия, Польша, Финляндия, Грузия), руководствуясь действующей демографической политикой, положительно решили вопрос о возможности суррогатного материнства. При этом заключение договоров на вынашивание и рождение ребенка является вполне нормальной практикой [7].

Известные ограничения действуют в Нидерландах, Великобритании, где не допускаются договорные начала суррогатного материнства, а женщине оказывается лишь необходимая медицинская помощь в целях обеспечения рождения здорового ребенка.

В Германии преступлением считается любая попытка осуществить искусственное оплодотворение или имплантацию человеческого эмбриона женщине (суррогатной матери), готовой отказаться от своего ребенка после его рождения. Здесь преступно быть как врачом, осуществляющим процедуру, так и собственно суррогатной матерью.

В Бельгии, Греции, Испании, Финляндии суррогатное материнство не регулируется законодательством, но фактически имеет место [8].

В общем и целом можно согласиться с тем фактом, что, несмотря на то, что многие вопросы, связанные с применением суррогатного материнства в Казахстане, остались не разрешенными, уже само разрешение на законодательном уровне использования суррогатного материнства в целях повышения уровня рождаемости и стабилизации демографической ситуации в ряде стран, в том числе и в Казахстане, является положительным направлением политики этих стран. Однако, обладая социальной значимостью, в дальнейшем необходимо устранить пробелы и противоречия в правовом регулировании данных отношений.

Литература

1. Естественное движение населения Республики Казахстан за первое полугодие 2012 года: стат. сб. // Казстат. Астана, 2012. - 53 с.

2. Казахстанский статистический ежегодник - 2012: стат. сб. // Казстат. Астана.2012.795 с.

3. Закон Республики Казахстан "О репродуктивных правах граждан и гарантиях их осуществления" от 16 июня 2004 года №565-II // СПС Юрист

4. Кодекс Республики Казахстан "О браке (супружестве) и семье" от 26 декабря 2011 года № 518-IV // СПС Юрист

5. Гражданский кодекс Республики Казахстан (Особенная часть), принятый 1 июля 1999 г., № 410-1 // СПС Юрист

6. Конституция Республики Казахстан, принятая на республиканском референдуме 30 августа 1995 года (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1996 г., №4, ст. 217; 1998 г., № 20, ст. 245, 2007 г., № 8, ст. 108) // СПС Юрист

7. Стеблева Е.В. Правовое регулирование института суррогатного материнства за рубежом // Российская юстиция. М.: 2009. -№7. - С. 38-40.

8. Чернышева Ю.А. Правовое регулирование суррогатного материнства в зарубежных странах // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. Тамбов: Грамота, 2012. № 1. Ч. 1. - С. 209-211.

Размещено на Allbest.ru