Проблемы предупреждения убийств из хулиганских побуждений

Размещено на http: //www. allbest. ru/

Кокшетауский университет им. Абая Мырзахметова

Проблемы предупреждения убийств из хулиганских побуждений

Омаров Н.Б. -магистрант

Аннотация

В данной статье рассматривается актуальные проблемы предупреждения убийств из хулиганских побуждений в Республике Казахстан.

А?датпа

Б?ЗА?ЫЛЫ? ?РЕКЕТТЕРДЕН КІСІ ?ЛТІРУДІН М?СЕЛЕЛЕРІНІ? АЛДЫН АЛУ

Б?л ма?алада кісі ?лтіруды? ескертуіні? к?кейкесті м?селелері б?заки т?рткілерден ?аза?стан республикасында ?арастырылады.

Annotation

PROBLEMS OF THE PREVENTION OF MURDERS FROM HOOLIGAN MOTIVES

In this article, it is considered actual problems of the prevention of murders from hooligan motives in the Republic of Kazakhstan.

Проблемы предупреждения убийств из хулиганских побуждений всегда привлекали внимание органов уголовной юстиции, так как «Республика Казахстан, утверждая себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, признает своими высшими ценностями человека, его жизнь, права и свободы» [1, с.4].Но нельзя поправить дело, не зная подлинной картины явления и не понимая его причин. Значительного облагораживания человеческой мотивации в текущем столетии не наступило. Она стала еще более прагматичной и утилитарной. Не менялось и сущностное содержание криминальных побуждений. На основе научно-технических, гуманитарных и коммуникативных достижений мобильно совершенствовались лишь методы и способы осуществления противоправной деятельности.

В Послании народу Казахстана «К свободному, эффективному и безопасному обществу» Президент страны особо подчеркнул: «Мы должны ясно понимать, что прежняя система безопасности, которая существовала десять лет, навсегда ушла в прошлое» [2, с.10].

В настоящее время имеются многочисленные причины слабой эффективности профилактической работы с убийствами из хулиганских побуждений. Одной из них является недостаточно полное представление всей сложности и глубины данной проблемы. Поэтому предупреждение убийств из хулиганских побуждений в организационном порядке, как правило, возлагается лишь на органы уголовной юстиции. Однако, их возможности по изучению и особенно по устранению серьезных криминогенных факторов крайне ограниченны, так как предупреждение убийств из хулиганских побуждений детерминируется огромным количеством причин: экономических, социальных, организационных, социально-психологических и т.д., которые неподвластны правоохранительным органам. Вследствие чего, целостной системы изучения причин убийств из хулиганских побуждений и их устранения в профилактических целях пока не существует.

Мы согласны с утверждением С.В. Борисова - «непосредственной причиной хулиганских побуждений следует признать негативные составляющие мотивационной сферы виновных лиц, заключающиеся в неприятии большинства общепризнанных правовых, моральных и иных ценностей; деформированной потребности в самоутверждении, агрессивности и отсутствии внутренних барьеров на пути совершения хулиганских действий»[3, с.77]. На наш взгляд, все внешние обстоятельства, влияющие на формирование указанных побуждений, а также определяющие благоприятную обстановку совершения хулиганства необходимо относить не к причинам, а к условиям его совершения. По-прежнему удручающим остается состояние правовой культуры населения. Нередко в общественном сознании не только не осуждаются факты совершения хулиганств, но зачастую грубое нарушение общественного порядка считаются проявлением «удали», «доблести». Во многих, случаях недооценивается степень общественной опасности хулиганства, снисходительное отношение к лицам, их совершившим. В силу этого значительное число фактов грубого нарушения общественного порядка остается неизвестным для правоохранительных органов, ввиду отсутствия заявлений. Повсеместно отмечается крайне слабая активность населения по оказанию помощи в раскрытии и расследовании дел подобной категории. Это способствует появлению у нарушителей порядка чувства безнаказанности и, как следствие, совершению ими новых, порой еще более опасных преступлений.

Существенным образом на создание благоприятного фона для совершения грубых нарушений общественного порядка влияют недостатки в деятельности правоохранительных органов, в частности полиции, прокуратуры, суда. Среди условий, способствующих хулиганству в общественных местах можно выделить слабую организацию правоохранительных органов по охране общественного порядка, недостаточное внимание, городских организаций к вопросам планировки и освещения улиц и площадей ит.д.

Так же к условиям совершения хулиганских действий относятся недостаточная численность и оснащенность патрульных нарядов, их бессистемная расстановка, отсутствие гибкости при руководстве такими нарядами, недостаточная осведомленность сотрудников об оперативной обстановке, о причинах и условиях совершения преступлений данной категории, а также о способах их выявления и возможных мерах их нейтрализации. Кроме того, срок проверки по заявлениям и сообщениям граждан о преступлениях из хулиганских побуждений безосновательно затягивается, как, впрочем, и расследование таких уголовных дел. Недостаточно своевременное реагирование на факты совершения хулиганских действий, необоснованная снисходительность к нарушителям, существенные пробелы в деятельности по охране общественного порядка в ряде случаев порождают у некоторых лиц чувство безнаказанности и вседозволенности. профилактический убийство хулиганский общественный

«Надзор за законностью должен быть комплексным, единым, а, следовательно, сосредоточенным в одном органе, каковым является прокуратура»[4, с.184]. На сегодняшний день сложилась такая ситуация, которая противоречит принципам правового государства, в частности обеспечению верховенства закона и права. Повсюду осуществляется ведомственный контроль, в основе которого не всегда лежат соображения законности, а ведомственные интересы, оправдываемые объективными и субъективными причинами.

В соответствии с Конституцией РК прокуратура принимает меры по выявлению и устранению любых нарушений законности. Закон РК «О прокуратуре» требует принимать меры к выявлению и устранению причин и условий, способствующих нарушениям, а также к восстановлению нарушенных прав граждан и организаций. Надо отметить, что это направление надзора является одними из ведущих в работе по профилактике убийств, совершенных из хулиганских побуждений, а также в целом корыстно-насильственной преступности. В соответствии с п.5 статьи 12 Закона Республики Казахстан «О прокуратуре» на прокуратуру возложена координация деятельности правоохранительных органов страны по борьбе с преступностью, включая ее предупреждение [5, с.12]. В связи с тем, что большинство субъектов предупреждения преступности не связаны друг с другом по подчиненности, важно согласовать их действия и путем разъяснительной работы добиться ответственности и понимания важности предупредительных мер.

«Правильная организация координации действий правоохранительных органов по предупреждению убийств из хулиганских побуждений возможна только на основе результатов анализа собранной всеми правоохранительными органами информации о состоянии, структуре, динамике данных преступлений, обстоятельствах, им способствующим, а также о результативности мер борьбы с ними»[6, с.102]. Без таких сведений невозможно обоснованно определить цели, задачи и направления согласованной деятельности на конкретный период, а также рациональные меры по предупреждению убийств из хулиганских побуждений. «Без опоры на достоверную и достаточную информацию не может быть научного руководства борьбой с преступностью», - утверждает В.В. Орехов [7, с.133].

Уровень преступности в регионах страны различается довольно значительно. Следовательно, профилактическая работа должна иметь специфические различия, проводиться дифференцированно в масштабах республики, области, района, города, отдельного предприятия, а также с учетом специфики различных возрастных и профессиональных групп населения. Одним из условий, способствующих проявлению хулиганства, служат недостатки, имеющиеся в деятельности правоохранительных органов по охране общественного порядка и борьбе с правонарушениями и преступностью. К числу таких недостатков можно отнести порой формальное отношение работников полиции к разрешению заявлений и сообщений граждан о нанесении им побоев, телесных повреждений, уничтожении имущества и угрозах со стороны лиц, систематически нарушающих общественный порядок. Немаловажным фактором является привлечение к работе по пресечению и предупреждению бытового хулиганства сотрудников, не имеющих практического опыта, специальных навыков работы в конфликтных ситуациях, что приводит к нарушению законности и жалобам со стороны населения, а также к неполноте расследования и сбора сведений, характеризующих личность хулигана. Как следствие - даже по делам, дошедшим до суда, нередко выносятся необоснованные приговоры.

Основными причинами совершения хулиганских действий, как и всей преступности в целом, являются обстоятельства, связанные с недостаточной штатной численностью полиции и перезагрузками в работе, применением устаревших технологий охраны общественного порядка, обусловленными низким уровнем материально-технического обеспечения ОВД, недостатками организации взаимодействия с общественными формированиями. В ряде подразделений еще живое стремление к поддержанию показателя мнимого благополучия в работе путем сокращения числа нераскрытых преступлений за счет их укрытия, регистрации только наиболее тяжких посягательств, необоснованных переквалификаций нераскрытых преступлений по статьям с менее строгими санкциями. Так же причинами совершения хулиганства, на сегодняшний день можно признать проблемы, связанные с социально-бытовыми условиями жизни нашего общества.

Причинами совершения хулиганских действий выступают обстоятельства и явления, сложившиеся в обществе, которые детерминируют собой становление антисоциальных установок. Существуя объективно, именно они служат основой совершения хулиганских действий. Неуважение к обществу как таковое не может возникнуть следствием. В силу этого причинами хулиганства становятся именно социальные условия, порождающие, в конечном счете, отрицательное установки и как конечный результат - совершение преступления. Важной причиной является крайне слабая воспитательная работа в школе из-за низкого уровня материально-технической базы, нерегулярно выплачиваемой низкой зарплаты учителей, сомнительных реформ учебных программ с непредвиденными последствиями, а также отсутствием современной правовой пропаганды среди учащихся, что отрицательно влияет на процесс формирования личности. Из СМИ и специальной литературы видно, что школа фактически превратилась в «штамповочную машину», которая, закрывая глаза на низкий образовательный и культурный уровень большой массы выпускников, выдает аттестаты, снимая с себя груз ответственности.

Помимо вышесказанного, одной из основных причин, лежащих в основе хулиганства, является алкоголизм. Алкоголизация и наркотизация приводят к деградации личности, утере высших ценностей, примитивизации потребностей, кроме того, их следствием является также разрыв с семьей и трудовым коллективом. Алкоголики и наркоманы обычно нигде не работают, а для того, чтобы добыть средства для покупки спиртных напитков и наркотиков, совершают как имущественные преступления (как правило, не представляющие большой общественной опасности), так и тяжкие насильственные преступления.

Огромное значение в детерминации хулиганских действий имеют низкое правосознание, низкая правовая культура и низкий уровень правового воспитания населения. Определенная категория граждан, не знающих о праве на необходимую оборону закрепленном в УК РК, старается не вмешиваться и не пресекать хулиганские проявления, опасаясь за себя, что создает благоприятную обстановку для хулиганов. В.Н.Кудрявцев заметил, что «если хулиган видит беззащитность потерпевшего и безразличие со стороны окружающих граждан, он не только получает объективную возможность продолжать хулиганские действия, но и приобретает субъективную уверенность в своей безнаказанности и окончательно распоясывается»[8, с.286].

Среди многих проблем, связанных с профилактическим воздействием на убийства, совершенные из хулиганских побуждений имеет изучение правового статуса как тех, кто осуществляет профилактику, так и тех, в отношении кого оно осуществляется. Эти субъекты могут выступать только как носители конкретных прав и обязанностей. Недопустимо нарушать права человека, в отношении которого осуществляется профилактика. «Цель профилактики - превентивные меры, а не репрессия»[9, с.56]. В основном это меры убеждения. Применяя же при необходимости меры принуждения, воздействие должно осуществляться в рамках закона с соблюдением требований Конституции Республики Казахстана о защите прав и свобод граждан.

Другой важной проблемой, связанной с профилактическим воздействием, является работа, направленная на конкретную личность. Для так называемого личностного уровня характерны особые качества, обусловленные спецификой преступлений и особенностями лиц, их совершающих. На этом уровне, как свидетельствует эмпирический опыт, конкретизируются все практические заключения, касающиеся личности и ее поведения. При этом выделяются первичные и вторичные меры профилактики, меры предостережения, раннее выявление лиц, склонных к совершению корыстно-насильственного преступления. Здесь все индивидуализировано. Ориентация индивидуального профилактического воздействия - это адресность. В этом смысле многие традиционные меры устарели, в современных условиях они буксуют. Сейчас особенно важны оперативно-розыскные мероприятия, методы оперативного обслуживания. Не следует опасаться применения силы закона если это применение соответствует требованиям закона. Профилактика осуществляется ради самого человека. В ней воплощается гуманность. Такая «гуманность» есть жестокость к людям, строго соблюдающим законы, интересы которых призваны защищать государство и общество [10, с.35].Совершение хулиганских действий зависит не только от ряда социальных причин и условий, рассмотренных выше, но и само порождает новые антиобщественные акты, т.е. происходит процесс самодетерминации хулиганства. В.Н. Кудрявцев и В.Е. Эминов выделяют, по меньшей мере, четыре формы проявления самодетерминации. Первая форма проявляется в том, что одно удачно совершенное и нераскрытое преступление часто порождает другое. Вторая форма самодетерминации проявляется в совершении «вспомогательных», «подсобных» преступлений, которые затем неминуемо влекут за собой основные. Третья форма самодетерминации связана с организованной преступностью. Однажды созданное преступное сообщество порождает целый «букет» различных преступных действий. Наконец, четвертая форма самодетерминации преступности проявляется через психологию населения. Это так называемая аномия или без нормативности в поведении граждан, при которой они не верят в нормы права и морали и легко склоняются к противоправному, в том числе и преступному, поведению, ориентируясь на безвластие и слабую эффективность правоохранительной системы. Таким образом, уже само расширение преступности вызывает ее дальнейший рост она становится, к сожалению, достаточно привычной формой существования в обществе [8, с.290].

В настоящее время в областном и республиканском звеньях правоохранительных органов довольно часто практикуется совместное изучение организации по предупреждению убийств из хулиганских побуждений в нижестоящих правоохранительных органах. При этом организация работы по предупреждению преступлений и по их раскрытию изучается, как правило, одновременно. Что касается форм распространения положительного опыта, то они могут быть различными: обмен опытом на совместных совещаниях и семинарах, обобщение его в обзорах и письмах, рассылаемых нижестоящим правоохранительным органам. Такие формы обмена положительным опытом практикуются довольно широко.

Особо изучается деятельность правоохранительных органов. Осуществляемая ими профилактика предупреждения убийств из хулиганских побуждений тесно связана с силой закона и интенсивностью воздействия на эти преступления. Активизация профилактики, осуществляемой данными органами, усиливает воздействие на преступность, изменяя их противостояние государству и обществу в сторону ослабления. В этом, в частности, заключается социальное назначение правоохранительных органов. Утверждение новых общественных отношений должно сопровождаться своевременной коррекцией их правового обеспечения, принятием качественного законодательства, высокопрофессиональным правоприменением, признанием непререкаемости авторитета суда. «Общество стоит перед жесткой необходимостью неотложной глубокой, комплексной и всеобъемлющей правовой реформы с целью создания качественно новой, подлинно правовой системы Казахстана на основе принципов демократии, рыночной экономики, гуманизма и социальной справедливости, с учетом апробированного мировой практикой опыта» [11, с.5].

Как свидетельствует проведенный анализ, основной причиной нарушений, допускаемых в сфере учета и регистрации преступлений является применяемая в настоящее время органами уголовного преследования на местах собственная внутриведомственная система оценки их деятельности. Требуемые ежедневные сводки о раскрытии зарегистрированных преступлений в дежурные сутки изначально является причиной массовых нарушений учетно-регистрационной дисциплины. Между тем, прокуроры на местах не всегда обеспечивают соблюдение требований Инструкции об организации прокурорского надзора за законностью следствия и дознания о безотлагательной проверке отказных материалов, в результате чего, в случае выявления по этим материалам укрытых преступлений судебная перспектива их в отдельных случаях становится проблематичной. Указанные нарушения во многом обусловлены просчетами в организации надзора и контроля, ослаблением спроса с прокуроров и следователей за профессиональные упущения и безответственное отношение к соблюдению уголовно-процессуальных требований, приказов и указаний Генерального прокурора. В регионах недостает четкой системы отслеживания складывающейся практики, тщательного анализа причин допущенных нарушений, оперативных мер по их реальному устранению. Выявляя факты нарушения законности, прокуроры не всегда критически относятся к таким явлениям, не добиваются их устранения и привлечения к ответственности виновных должностных лиц.

Таким образом, необходимо создание эффективной системы профилактики предупреждения убийств из хулиганских побуждений как на местном, так и республиканском уровне с активным развитием связей правоохранительных и других государственных органов с населением.

Литература

1. Конституция Республики Казахстан от 30.08. 1995г. с изм. и доп. от 02.02.2011 г. - Алматы, 2002 - 4с.

2. Послание Президента страны народу Казахстана: «К свободному, эффективному и безопасному обществу» //Казахстанская правда. 2000, 25 октября с.10.

3. Демидов Ю.А. Социальная ценность и оценка в уголовном праве. М.: Юридическая литература, 2005 - 77с.

4. Борчашвили И.Ш. Некоторые вопросы повышения эффективности прокурорского надзора //Проблемы совершенствования прокурорского надзора на современном этапе. - Материалы научно-практической конференции. - Астана: 1999, 184с.

5. Закон Республики Казахстан от 21 декабря 1995г. «О прокуратуре» //Ведомости Парламента РК. 1997. №13-14. Ст. 201.с посл. изм. - 12с.

6. Маркелов Т.Л., Д. Бакаев Д.М. Координация действий прокуратуры с органами МВД, юстиции и судами по борьбе с преступностью. Методические указания. - М.: ВИИПРМПП, 1983. - 102с.

7. Орехов В.В. Социальное планирование и вопросы борьбы с преступностью. - Л.: Изд. ЛГУ, 1972. - 133с.

8. Кудрявцев В.Н. Причины правонарушений. - М.: Наука, 1976. - 286с., 290с.

9. Бабичев А.Г. Убийство: проблемы, теория, практика. М.: Феникс, 2008. - 56с.

10. Кириллов С.И. Основы теории криминологического исследования корыстно-насильственных преступлений и их предупреждение. - Автореферат диссертаций доктора юридических наук. - М., 1999. - 35с.

11. Лапин Б.Н. Реформирование законодательства о судебной юрисдикции//Правовая реформа в Казахстане. №1 (9). - 2001.- 5с.

Размещено на Allbest.ru