Специальные меры противодействия вымогательствам

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Иванов А.А.

В данной статье рассматриваются специальные меры противодействия вымогательствам.

К?ШТЕП АЛУШЫЛЫ?ТАР?А ?АРСЫ ?РЕКЕТТІ? АРНАУЛЫ ШАРАЛАРЫ

Айтылмыш ма?алада ?арсы ?рекетті? арнаулы шаралары к?штеп алушылы?тар?а ?арастырылады.

SPECIAL COUNTERMEASURES TO EXTORTION

This article discusses the special countermeasures to extortion.

Статья 194. УК РК Вымогательство гласит, что: «1. Вымогательство, то есть требование передачи чужого имущества или права на имущество или совершения других действий имущественного характера под угрозой применения насилия либо уничтожения или повреждения чужого имущества, а равно под угрозой распространения сведений, позорящих потерпевшего или его близких, либо иных сведений, оглашение которых может причинить существенный вред интересам потерпевшего или его близких» [1].

Говоря о специальных мерах противодействия вымогательствам, необходимо отметить, что, как показывает изучение уголовных дел, большинство вымогательств совершается в группе. Именно противодействие групповым вымогательствам является сложнейшей задачей. Увеличение доли групповых вымогательств можно объяснить тем, что данный вид преступной деятельности является одним из факторов, благоприятствующих появлению и существованию организованной преступности.

В результате изучения деятельности групповых формирований вымогателей установлено, что их численность обычно включает в себя от 5 до 30 человек, а преступления совершаются, как правило, в том регионе, в котором проживают вымогатели. Они образуют цельную систему - единую преступную деятельность. Большинство преступных действий носит замаскированный, неочевидный характер. Лидер преступной группировки, а также его ближайшее окружение зачастую конспирируются по месту жительства под законопослушных граждан. Таким образом, низовое преступное сообщество организационно представляет собой простейший уровень в структуре организованной преступности. Вымогательство, совершенное в группе, а также вымогательство со стороны высокоорганизованных преступных групп и сообществ имеют повышенную латентность.

Специальное предупреждение предполагает разработку и реализацию комплекса специальных общеорганизационных, предупредительных и правоохранительных мер. Речь идет о специальных мерах, так как основной объект борьбы - сами организованные преступные формирования, не отдельные преступления, совершаемые ими, а их сложная и разветвленная преступная деятельность. При этом решается задача пресечения движения и легализации преступных капиталов.

Среди основных мер общей профилактики организованной преступности, связанной с вымогательством, можно выделить: обеспечение надежной защиты частного сектора экономики от рэкета силами органов власти; осуществление надежного государственного финансового контроля за всеми субъектами экономической деятельности; установление административного и оперативного контроля над лидерами преступных группировок в целях изоляции их от молодежи и обычных правонарушителей; ужесточение законодательного, финансового, оперативного и других видов контроля за межрегиональными, транснациональными связями организованной преступности, незаконным экспортом и импортом, противодействие вывозу капитала за границу; регулярное освещение в прессе, на телевидении проблем борьбы с организованными формами вымогательства, самокритичное, открытое обсуждение в СМИ достижений и недостатков правоохранительных органов в этой борьбе и т.п.; пресечение незаконного оборота оружия, установление более строгих ограничений для торговли спецсредствами, специальной и криминалистической техникой, специальным обмундированием, которое зачастую используют вымогатели, и т.п.

Укрепление сотрудничества правоохранительных органов с негосударственными организациями и их структурами в целях предупреждения их сотрудничества с криминальными группировками, участия в «крышевании» (вымогательстве) предпринимательских структур; инициирование через СМИ, социологические центры, иные общественные организации проведения опросов предпринимателей, иных граждан на предмет выявления фактов коррупции и вымогательства в экономической сфере и оценки степени защищенности населения от такого рода криминальных посягательств. Индивидуальный уровень (индивидуальная профилактика и предупреждение) включает деятельность в отношении конкретных лиц, поведение которых вступает в конфликт с правовыми нормами. В зависимости от стадий генезиса личности преступника индивидуальная профилактика преступлений бывает четырех видов.

Первый вид индивидуальной профилактики преступлений осуществляется в отношении объектов, находящихся на начальном этапе криминализации личности. В этот период они совершают различные правонарушения непреступного характера, образующие в целом своеобразный вид антиобщественной деятельности. Условно этот тип можно именовать ранней индивидуальной профилактикой преступлений. На данном уровне мерами воздействия могут быть: выявление признаков деморализации личности или группы и принятие мер исправления; выявление и устранение факторов, процессов, явлений, условий, механизмов, влияющих на формирование у отдельных людей или групп психологии корыстных преступников, неблагополучное положение в окружающей среде; формирование в общественной психологии гармоничного сочетания личных и групповых потребностей и интересов; формирование уважения к частной и государственной собственности; усиление роли семьи в предотвращении формирования потребительской, стяжательской психологии у детей и подростков. При этом особое внимание следует уделять индивидуальной работе с несовершеннолетними, заключающейся в: создании условий для здорового развития и воспитания подростков и молодежи; участии в рейдах и операциях, проводимых полицией с целью пресечения совершения преступлений, в частности, в школах и иных учебных заведениях; выявлении подростков из неблагополучных семей (группа риска); ведении профилактических бесед на тему, как не стать жертвой преступления; организации свободного времени молодежи; обеспечении личной, имущественной и общественной безопасности в учебных заведениях, в клубах, на дискотеках, на улицах; проведение лекций, семинарских занятий о наиболее эффективных средствах самозащиты.

Второй вид индивидуальной профилактики преступлений проводится в отношении лиц, совершивших или совершающих преступление. Субъектами этого вида профилактики могут быть, например, следователи, оперативные и иные сотрудники органов внутренних дел, судьи. Предупредительная работа состоит в том, чтобы склонить лицо к отказу от совершения преступления, пресечь его на стадии приготовления, а в случае совершения преступления - способствовать формированию у лица чувства раскаяния от содеянного, желания способствовать раскрытию преступления. В отдельных случаях уголовный закон придает результатам этого вида профилактики весьма существенное юридическое значение.

Третий вид индивидуальной профилактики преступлений охватывает лиц, совершивших преступление и приговоренных к различным мерам уголовно-правового воздействия. Данный вид профилактики реализуется в уголовно-исполнительных учреждениях и заключается, во-первых, в перевоспитании осужденных. Во-вторых, он проводится в жизнь соответствующими государственными органами и общественными организациями, на которые возложены полномочия по осуществлению наказания (условное осуждение, принудительные меры воспитательного воздействия). Этот вид профилактики условно можно назвать пенитенциарным.

Четвертый вид индивидуальной профилактики преступлений охватывает лиц, отбывших уголовное наказание, но подлежащих надзору с целью предупреждения рецидива. Условно этот вид профилактики можно назвать пост-пенитенциарным.

Уровневый подход к предупреждению преступности отражается на построении структуры органов и организаций, осуществляющих эту деятельность. От правильного выбора уровня профилактики, в конечном счете зависит ее эффективность.

Основные задачи в рассматриваемом плане - активизация всех средств воспитательно-профилактической работы, превращение принципов профилактики в решающие и повседневные нормы жизнедеятельности людей.

Можно выстроить следующую систему предупредительных мер: «пропаганда законопослушного поведения, посредством СМИ, личных бесед; социальный контроль над лицами, склонными в силу прошлого и настоящего образа жизни совершить вымогательство; административный надзор за лицами, которым присущи корысть и некоторые склонности к насилию, отбывшими наказание в виде лишения свободы, связанный с периодической регистрацией этих лиц в полиции по месту жительства с целью не допустить вымогательства; оперативно-розыскные мероприятия, направленные на недопущение вымогательства со стороны лиц, замышляющих совершить такое посягательство; непосредственная деятельность по предотвращению и пресечению приготавливаемых вымогательств; раскрытие вымогательств, розыск лиц, их совершивших, задержание, изобличение в процессе расследования, обеспечение неотвратимости наказания; специальные мероприятия, обеспечивающие невозможность совершения вымогательств лицами, отбывшими наказание в местах лишения свободы, постпенитенциарная профилактика; виктимологическая профилактика вымогательства» [2, 107]. Данные мероприятия должны быть организационно обеспечены. Имеется в виду реализация таких организационных принципов, как информационное обеспечение, взаимодействие, правовое регулирование и т.д. Основой же организации является компетентное решение задач предупреждения, связанное с конкретной профилактической деятельностью. Ею должны заниматься все правоохранительные органы.

Существенную роль в профилактике вымогательства играет виктимологический аспект. Поэтому представляется, что меры профилактики могут быть предложены применительно к типологии потерпевших от рассматриваемого вида преступления.

Например, если потерпевший - законопослушный гражданин. Как видится, в этом случае в профилактике вымогательства решающая роль должна принадлежать правовой пропаганде и информации в СМИ. Следует использовать наиболее удобные и эффективные способы ее доведения до сведения населения, в том числе посредством наиболее популярных телепередач или через самые распространенные газеты и посещаемые электронные издания, размещенные в Интернете.

Представители рассматриваемого типа потерпевших нуждаются, прежде всего: в разъяснении прав, принадлежащих им; в доведении безопасных и одобряемых законом способов поведения в случаях столкновения с вымогателями; в объяснении, в случае столкновения с вымогателями, правил обращения в правоохранительные органы и доведении до них информации, по поводу возможностей правоохранительных органов по разоблачению вымогателей. В том случае, если потерпевший сам является потенциальным правонарушителем, нельзя преуменьшать положительное воздействие правовой пропаганды при преступных посягательствах в отношении него. Профилактическое воздействие на совершение вымогательства в отношении данного типа потерпевших может оказать эффективная деятельность правоохранительных органов. Неотвратимость правовой реакции на любое, даже малозначительное нарушение закона, создает определенный благоприятный фон в деле профилактики.

Если же потерпевший оказывается нарушителем закона, то эффективность профилактического воздействия на него, в случае совершения в его отношении вымогательства, зависит только от комплекса профилактических мероприятий, в которые, в свою очередь, должны быть включены: своевременное пресечение преступной деятельности самого потерпевшего; правовая пропаганда, в том числе в СМИ; эффективность деятельности правоохранительных органов; совершенствование законодательства, имеющее своей целью сделать невыгодными любые нарушения закона.

В предупреждении вымогательства, как представляется, важно акцентировать внимание на использование общественного мнения. Безусловно, одного общественного мнения недостаточно для профессиональной оценки эффективности антикриминальной деятельности. Тем не менее, оно весьма ярко свидетельствует о социальном спокойствии в обществе, которое при этом во многом зависит от состояния и уровня преступности.

Например, надежды возлагаются на реализацию «Государственной программы дальнейшей модернизации правоохранительной системы Республики Казахстан на 2014 -2020 годы» [3]. Это один из первых нормативных актов, определяющих основные понятия и порядок организации работ по изучению общественного мнения об уровне безопасности личности и деятельности органов внутренних дел РК. При этом изучение основывается не на статистических источниках, которые недостаточно и неполно отражают характеристики и состояние организованной преступности, а на основе использования вневедомственных источников социологической информации. Предусматривается, что аналитический отчет будет содержать: анализ состояния защищенности граждан от противоправных посягательств; анализ социальных рисков и опасений граждан; анализ уровня виктимности населения по различным видам преступлений; характеристику взаимоотношений органов внутренних дел РК с потерпевшими и заявителями, оперативность реагирования на заявления, сообщения граждан о преступлениях и происшествиях; оценку эффективности работы органов внутренних дел РК по обеспечению защищенности граждан от противоправных посягательств, исполнению государственных функций и оказанию государственных услуг; анализ воздействия средств массовой информации и личного опыта граждан на характер оценки качества работы органов внутренних дел РК.

Представляется, что реализация вышеуказанной программы позволит не только получить максимально полное мнение населения об уровне безопасности личности и деятельности органов внутренних дел РК, но и определить действительно приоритетные направления деятельности государства в целом и такого специализированного субъекта, как органы внутренних дел, в частности, в вопросах противодействия корыстной преступности в современных условиях. Развитие форм привлечения общества, социальных институтов к борьбе с правонарушениями и преступностью будет осуществляться посредством обеспечения участия граждан, представителей общественных организаций в обсуждении проектов нормативных правовых актов, направленных на совершенствование деятельности правоохранительных органов. Количество правонарушений, выявлению и пресечению которых способствовало участие граждан и их объединений, в 2016 году увеличится на 8%, в 2020 году - на 10%. Совершенствование взаимодействия правоохранительных органов с гражданами, общественными формированиями по обеспечению общественной безопасности, профилактики преступлений будет осуществляться в рамках развития форм сотрудничества, направленных на обеспечение прав и законных интересов человека и гражданина, в том числе по вопросам организации праворазъяснительной работы, правового обучения и воспитания граждан. Доля граждан, состоящих в общественных формированиях правоохранительной направленности, в 2016 году увеличится на 7%, в 2020 году - на 16%. Будет обеспечено целенаправленное и системное информирование общественности о деятельности правоохранительных органов, об оказываемых ими услугах, порядке и сроках их оказания посредством размещения информации в ведомственных интернет-ресурсах, средствах массовой информации и т.п. Будут совершенствоваться механизмы поощрения граждан за активную гражданскую позицию и сотрудничество с правоохранительными органами, в том числе путем совместных социальных проектов. В этих же целях будет принят комплекс организационных, правовых, культурных, социальных, педагогических, спортивных мероприятий с привлечением общественных организаций, государственных органов.

Таким образом, одна из идей, реализация которой, на наш взгляд, может дать толчок к необходимому обновлению концептуальных подходов и практических решений в той сфере, о которой идет речь, состоит в принятии на вооружение в качестве теоретической модели и практического руководства понятия «виктимологическое обеспечение безопасности граждан». Безусловно, деятельность по обеспечению виктимологической безопасности не может быть замкнута только на тех государственных органах и структурах, которым непосредственно поручено заниматься борьбой с преступностью и предупреждением правонарушений, а также охраной прав человека. Необходимы усилия всего государства и общества. Вместе с тем основой данной деятельности должно стать комплексное использование правоохранительными органами возможностей виктимологической профилактики в совокупности с иными ситуационными предупредительными мерами, ориентированными в первую очередь на безопасность конкретной личности, что, несомненно, будет способствовать снижению уровня корыстной преступности, а следовательно, и обеспечению безопасности населения Республики Казахстан.

специальный противодействие вымогательство

Литература

1. Уголовный кодекс от 3 июля 2014 года №226-V//СПС «Параграф».

2. Шегабудинов Р.Х. Вымогательства и сопряженные с ним преступления (криминологический аспект): Дис.... канд. юрид. наук. - М.:, 2001. - С. 107 - 110.

3. Государственная программа дальнейшей модернизации правоохранительной системыРеспублики Казахстан на 2014 - 2020 годы». - Астана: 2013 год.

Размещено на Allbest.ru