Застосування процедур встановлення особи під час перетину адміністративних меж із тимчасово окупованою територією України

Размещено на http://www.allbest.ru/

УДК [351.746.1:347.181](477)

Застосування процедур встановлення особи під час перетину адміністративних меж із тимчасово окупованою територією України

О.Ю. Процких,

кандидат юридичних наук,

викладач-методист факультету з підготовки працівників органів внутрішніх справ навчально-наукового інституту заочного та дистанційного навчання Харківського національного університету внутрішніх справ

Розглянуто обсяг та значення спеціальних процедур встановлення особи під час реалізації окремих норм Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий ре-жим на тимчасово окупованій території України». Внаслідок дослідження окреслено систему нормативно-правових актів, які регулюють цей вид юридичної діяльності, та викладено алгоритм дій посадових осіб, що здійснюють цей вид юридичної діяльності, а також особливості правозастосування під час її здійснення.

Ключові слова: встановлення особи; правовий режим; тимчасово окуповані території України; документи, що засвідчують особу.

окупований закони правовий юридичний

Рассмотрены объём и значение специальных процедур установления личности при реализации отдельных норм Закона Украины «Об обеспечении прав и свобод граждан и правовой режим на временно оккупированной территории Украины». В исследовании определена система нормативно-правовых актов, регулирующих этот вид юридической деятельности, изложен алгоритм действий должностных лиц, осуществляющих этот вид юридической деятельности, а также особенности правоприменения во время её осуществления.

Ключевые слова: установление личности; правовой режим; временно оккупированные те-рритории Украины; документы, удостоверяющие личность.

The scope and the sense of special identification procedures while realizing certain provisions of the Law of Ukraine «On Guaranteeing Rights and Freedoms of Citizens and Legal Regime on Temporarily Occupied Territory of Ukraine» are studied. The system of legal acts regulating the proper type of legal work is determined in the research; officials' algorithm of actions, carrying out this kind of legal activity as well as peculiarities of law enforcement during its realization are stated.

In particular, appropriate amendments and alterations have been adopted, including those concerning legal relations arising in consequence of realizing by individuals their rights to enter and leave the temporarily occupied territories and directly related to the procedures of identifying these persons.

It was found out that the activity of identification is estimated. It is carried out in each case to determine the reasons for making the decision about the permission to cross the administrative boundaries from the temporarily occupied territory of Ukraine. That is the official recognition or denial, confirmation or refutation by an official on behalf of the state, information about the person that is carried out within the legal activity of officials from the State Border Service of Ukraine with the use of procedural actions prescribed by the law.

Keywords: identification, legal regime, temporarily occupied territories of Ukraine, identity papers.

Політичні події, що останнім часом мають місце в Україні та призвели до присутності на окремих територіях нашої держави військ Російської Федерації, а також політичного визнання фактичної втрати Україною державного контролю над ццми територіями, обумовлює пошуки шляхів та форматів юридичного вирішення проблем забезпечення додержання та захисту прав і свобод людини і громадянина, а також прав і законних інтересів юридичних осіб.

Одним із перших кроків у цьому напрямку було прийняття 15 квітня 2014 р. Верховною Радою України Закону України «Про забезпе-чення прав і свобод громадян та правовий ре-жим на тимчасово окупованій території Украї-ни» [11. Зазначений акт визначив статус території України, тимчасово окупованої вна-слідок збройного вторгнення Російської Феде-рації, врегульовав правові відносини правового режиму на цій території, визначив особливості діяльності державних органів та органів місце-вого самоврядування, підприємств, установ і організацій в умовах такого режиму, обмежень свободи пересування, гарантій права власності на нерухоме майно, обмежень (заборони) еко-номічної діяльності, додержання та захисту прав і свобод людини і громадянина, а також прав і законних інтересів юридичних осіб.

Хоча наукова розробка проблематики вста-новлення особи має свою історію і була пред-метом досліджень, зокрема, В. М. Брижка, A. В. Ільницького, А. Т. Комзюка, Г. І. Поврез- нюка, Д. В. Попандопула, В. П. Тимощука, B. М. Цимбалюка, М. М. Цуканова, М. С. Шве- ця, проте новизна встановлених Законом Укра-їни «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» правовідносин та скоротечна динаміка розвитку політичних подій, пов'язаних із тимчасовою окупацією, обумо-вили на сьогодні відсутність спеціальних до-сліджень цієї діяльності під час реалізації окре-мих норм цього нормативного акту.

Метою цієї статті є розгляд змісту діяльно-сті посадових осіб щодоі встановлення особи під час реалізації окремих норм Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», а саме під час перетину фізичними особами адміністративного кордону з тимчасово окупованими територіями України.

Аналіз норм Закону України «Про забезпе-чення прав і свобод громадян та правовий ре-жим на тимчасово окупованій території Украї-ни» вказує на низку юридичних категорій, що охоплюються широким поняттям «фізична особа» і виступають суб'єктами у регульованих цим законом правовідносинах. Наприклад: громадяни України; громадяни, які пересели-лися з тимчасово окупованої території; грома-дяни, які проживають на тимчасово окупованій території; біженці, громадяни України - пенсі-онери, бездомні особи, які перебувають на тимчасово окупованій території, громадяни похилого віку тощо. Відсутність доступу до низки інформаційних баз про фізичних осіб на окупованих територіях, виведення поза межі державного впливу можливостей видачі доку-ментів, що посвідчують особу, на офіційних бланках національного зразка, наростаючі те-рористичні загрози обумовили абсолютно нові для державних адміністративних органів умови здійснення своїх повноважень, в частині юридичної діяльності цих органів, яка полягає в єдності процесів пізнання юридично значимої інформації про особу та їх використання в інтересах служби.

Статтею 10 зазначеного Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій тери-торії України» встановлюється порядок в'їзду осіб на тимчасово окуповану територію та виїз-ду з неї, згідно з яким громадяни України ма-ють право на вільний та безперешкодний в' їзд на тимчасово окуповану територію і виїзд з неї через контрольні пункти в'їзду-виїзду за умови пред'явлення документа, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України. В' їзд іно-земців та осіб без громадянства на тимчасово окуповану територію та виїзд з неї допускають-ся лише за спеціальним дозволом через контро-льні пункти в' їзду-виїзду. Порядок в' їзду іно-земців та осіб без громадянства на тимчасово окуповану територію та виїзду з неї встановлю-ється Кабінетом Міністрів України [1].

З прийняттям Закону України «Про забез-печення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», з метою забезпечення однозначності норм права, які встановлені іншими законами України, до них були прийняті відповідні зміни та доповнення, у тому числі стосовно пра-вовідносин, які виникають у наслідок реалізації фізичними особами свого права на в' їзд та виїзд з тимчасово окупованих територій та безпосередньо пов'язані із процедурами вста-новлення цих осіб. Так, контроль і пропуск осіб до тимчасово окупованих територій, а також виявлення і припинення випадків незаконного їх переміщення статтею 2 Закону України «Про Державну прикордонну службу України» віднесено до основних функцій Державної прикордонної служби України [2].

Правові основи діяльності, та компетенція посадових осіб Державної прикордонної служ-би України (ДПС України), принципи їхньої діяльності не завершують перелік чинних нор-мативно-правових актів, що регулюють їхню діяльність зі встановлення особи під час в' їзду на тимчасово окуповані території чи виїзду з них. Більш того, правові основи діяльності щодо встановлення особи передбачають цілу систему нормативно-правових актів, які, як і для посадових осіб інших органів державної влади, у тому числі і для міліції, обумовлюють для посадових осіб ДПС України:

1) право вчиняти юридичні (процедурні) дії щодо встановлення особи;

2) обов'язок вчиняти процедурні дії щодо встановлення особи;

3) перелік підстав і випадків, коли виникає обов'язок чи право вчиняти процедурні дії що-до встановлення особи;

4) порядок учинення процедурних дій щодо встановлення особи;

5) права особи, яка встановлюється;

6) інструменти захисту для недопущення порушення права особи під час учинення про-цедурних дій щодо її встановлення;

7) механізми поновлення порушеного права особи під час учинення процедурних дій щодо встановлення особи;

8) прийняття відповідного рішення за ре-зультатами встановлення особи [3, с. 55].

Ієрархічна конструкція системи нормативно-правових актів, що регулюють діяльність зі встановлення особи під час в' їзду на тимчасово окуповані території чи виїзду з них, є кла-сичною і типовою, як і для будь-якої діяльності будь-яких органів державної виконавчої влади. Конструкція системи у графічному зображенні має вигляд умовної піраміди, на вершині якої стоїть Конституція України, а нижче - закони: «Про Державну прикордонну службу України», «Про прикордонний контроль», «Про оперативно-розшукову діяльність», «Про сво-боду пересування та вільний вибір місця про-живання в Україні», «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового за-хисту», «Про громадянство», Кодекс України про адміністративні правопорушення тощо. Наступною нижчою сходинкою такої системи є підзаконні акти.

Так, окремі питання підстав та особливостей процедур діяльності щодо встановлення особи, які не охоплено законами, врегульовано підзаконними актами, серед яких є нормативні документи, що затверджені та введені у дію:

- указом Президента України від 17 жовтня 2000 р. № 1138/2000 «Про затвердження Положення про Адміністрацію Державної прикордонної служби України» [4];

- постановами Кабінету Міністрів України від 27 липня 1998 р. № 1147 «Про прикордон-ний режим» [5], від 17 липня 2003 р. № 1110 «Про затвердження Типового положення про пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебу-вають в Україні» [6], від 17 квітня 2013 р. № 280 «Про затвердження Порядку надання Державній прикордонній службі України та виконання нею доручень уповноважених державних органів щодо осіб, які перетинають державний кордон, та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України» [7], від 5 жовтня 2011 р. № 1030 «Деякі питання здійснення попереднього документального контролю в пунктах пропуску через державний кордон України» [8];

- наказами Державної прикордонної слу-жби України від 11 вересня 2013 р. № 550 «Про затвердження Інструкції про порядок проведення судових експертиз та експертних досліджень паспортних документів Головним експертно-криміналістичним центром Держав-ної прикордонної служби України» [9], від 14 листопада 2012 р. № 931 «Про затвердження Інструкції про порядок дій посадових осіб органів (підрозділів) охорони державного кор-дону під час затримання осіб, підозрюваних у вчиненні злочину, без ухвали слідчого судді або суду та порядок подальшої взаємодії органів (підрозділів) охорони державного кордону з органами досудового розслідування» [10], від 5 червня 2012 р. № 361 «Про затвердження Ін-струкції з організації і здійснення перевірки документів громадян України, іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон» [11];

- спільними наказами Державної прикор-донної служби України та Міністерства внут-рішніх справ України від 18 грудня 2003 р. № 380/1556 «Про затвердження Інструкції про порядок взаємодії дільничних інспекторів при-кордонної служби Державної прикордонної служби України та дільничних інспекторів мі-ліції в системі МВС України» [12];

- наказами Азово-Чорноморського регіо-нального управління Державної прикордонної служби України;

- наказами Бердянського та Херсонського прикордонних загонів Азово-Чорноморського регіонального управління Державної прикор-донної служби України: наказ Херсонського прикордонного загону від 2 вересня 2014 р. № 43 «Про запровадження додаткових тимчасових режимних обмежень» [13], наказ Херсонського прикордонного загону від 25 вересня 2014 р. № 105 «Про затвердження Положення про встановлення додаткових режимних правил у пунктах пропуску, пунктах контролю та конт-рольних пунктах в'їзду - виїзду через держав-ний (адміністративний) кордон, які розташовані на ділянці відповідальності Херсонського при-кордонного загону [14]; наказ Бердянського прикордонного загону від 17 липня 2014 р. № 83 «Про встановлення обмежень виходу у море маломірних суден та інших плавзасобів» [15];

- розпорядчими актами місцевих органів державної виконавчої влади та місцевого са-моврядування Херсонської області.

Правовою основою діяльності посадових осіб ДПС України зі встановлення особи, на якій базуються інші норми права, що регулюють цю діяльність, є ст. 7 Закону України «Про прикордонний контроль», правові норми якої обумовлюють перевірку паспортних та інших документів громадян України, іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон, перевіряються уповноваженими службовими особами ДПС України з метою встановлення їх дійсності та приналежності відповідній особі. При цьому з'ясовується на-явність або відсутність підстав для тимчасової відмови особі у перетинанні державного кор-дону. Під часі перевірки документів уповнова-жені службові особи ДПС України використо-вують технічні засоби контролю для пошуку ознак підробки у документах, здійснюють по-шук необхідної інформації у базах даних ДПС України, а також за результатами оцінки ризи-ків проводять опитування осіб, які прямують через державний кордон. Уповноважені служ-бові особи ДПС України з урахуванням ре-зультатів оцінки ризиків можуть проводити повторну перевірку документів осіб, які пере-тинають державний кордон. Паспортні та інші документи осіб перевіряються в кабінах паспо-ртного контролю, на смугах руху транспорту, у контрольних павільйонах, службових примі-щеннях пунктів пропуску через державний ко-рдон чи безпосередньо у транспортних засобах [16]. Як бачимо, регуляторна норма перевірки документів як складової частини встановлення особи стосується правовідносин перетину державного кордону України і, що є очевид-ним, ніяким чином не поширюється на право-відносини перетину адміністративних меж із тимчасово окупованими територіями України. Така ситуація вказує на істотний пробіл у за-конодавстві, оскільки діяльність із перевірки документів на контрольних пунктах із тимча-сово окупованими територіями залишається поза правовим регулюванням нормами, які мі-стяться у ст. 7 Закону України «Про прикор-донний контроль», що вказує на необхідність внесення відповідних змін до цього норматив-но-правового акта.

Будь-яка правова діяльність за своєю фор-мою має бути належним чином організованою, внутрішньо погодженою, щоб не спростовувати себе в силу внутрішніх протиріч, тобто мати властивість системності та суспільної корисно-сті. Саме така організованість, погодженість та суспільна корисність досягаються завдяки пра-вовим приписам, які містяться в нормах права та визначають сам механізм правового регу-лювання юридичної діяльності [3], в тому числі діяльності щодо встановлення особи під час в' їзду на тимчасово окуповані території України чи виїзду з них.

Безпосередні процедури досліджуваної дія-льності є логічно упорядкованими за спеціаль-ним алгоритмом і зазвичай виписаними у тех-нологічних схемах (у пунктах пропуску через державний кордон України), які відповідно до ч. 2 ст. 25 Закону України «Про прикордонний контроль» визначають загальний порядок та послідовність проведення всіх видів контролю в пункті пропуску осіб, транспортних засобів та вантажів. Технологічна схема пропуску осіб, транспортних засобів та вантажів через держа-вний кордон затверджується для кожного пун-кту пропуску через державний кордон керів-ником органу охорони державного кордону за погодженням із органом доходів і зборів та керівниками контрольних органів і служб, а також підприємств, на території яких розміще-но пункти пропуску через державний кордон [16]. Тобто технологічні схеми є такими собі «організаційно-правовими коментарями» до нормативно-правової бази з питань пропуску через адміністративний кордон із тимчасово- окупованими територіями України, яка регу-лює, спрямовує, координує, контролює весь організаційно-правовий аспект функціонування контрольних органів та діяльності їхніх по-садових осіб.

Технологічна схема - це встановлена обо-в'язкова для виконання (посадовими особами, які здійснюють прикордонний контроль) по-слідовність операцій, що передують прийняттю рішення про дозвіл чи заборону перетину кордону чи адміністративної межі з тимчасово окупованими територіями.

Встановлення особи, що перетинає кордон, у технологічних схемах відображена як послідов-ність дій, пов'язаних із перевіркою документів. Так, у п. 151 Інструкції з організації оператив-но-службової діяльності відділу прикордонної служби Державної прикордонної служби Укра-їни, затвердженої наказом Державної прикор-донної служби України від 29 грудня 2009 р. № 1040, передбачено, що перевірка здійснюється посадовою особою підрозділу з охорони державного кордону шляхом:

огляду документа, що пред'являється, ви-значення його виду і відповідності встановле-ному зразку;

звірення фотокартки в документі з особою пред'явника;

візуальної перевірки документа і, за потре - би, з використанням технічних засобів з метою виявлення підробок або їх ознак;

перевірки правильності заповнення доку-ментів;

перевірки відповідності відомостей у доку-менті, що підтверджує мету поїздки (вкладці, туристичному ваучері, свідоцтві про запро-шення, телеграмі-запрошенні, іменному списку тощо), пред'явленому документу;

перевірки за допомогою АРМ ПТК АПК «Гарт 1/П» інформації щодо того, чи не пере-буває пред'явник документа на обліку осіб, яким у встановленому порядку заборонено в' їзд в Україну, та доручень правоохоронних органів.

Контроль осіб, щодо яких є доручення пра-воохоронних органів, здійснюється відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2013 р. № 280 «Про затвердження Порядку надання Державній прикордонній службі та виконання нею доручень уповноважених державних органів щодо осіб, які перетинають державний кордон, та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України» [17].

Встановлені Законом України «Про забезпе-чення прав і свобод громадян та правовий ре-жим на тимчасово окупованій території Украї-ни» особливості перетину фізичними особами адміністративного кордону з тимчасово окупо-ваними територіями України обумовили спе-цифіку правових наслідків за результатами та-кого встановлення для фізичних осіб із різним юридичним статусом.

Зокрема, громадяни України, які не досягли 16-річного віку, можуть перетинати адмініст-ративну межу з тимчасово окупованою тери-торією за проїзним документом дитини або паспортом громадянина України для виїзду за кордон одного із батьків, у якому вони записа-ні, та у його супроводі. Крім того, у випадках, коли дитина прямує до АР Крим у супроводі одного з батьків або уповноваженої особи, но-таріально посвідчену згоду іншого з батьків (обох батьків) на виїзд дитини за кордон під час здійснення контрольних процедур на адмініст-ративній межі з тимчасово окупованою терито-рією АР Крим пред'являти не потрібно [18].

Водночас в' їзд іноземців та осіб без грома-дянства на тимчасово окуповану територію та виїзд із неї допускаються лише за спеціальним дозволом через контрольні пункти в' їзду- виїзду. Станом на сьогодні відповідний проект порядку в'їзду іноземців та осіб без громадянс-тва на тимчасово окуповану територію, розроб-лений Адміністрацією Державної прикордонної служби, перебуває на погодженні у причетних центральних органах виконавчої влади [19].

Таким чином, іноземцям із держав з візовим порядком в' їзду за отриманням візових доку-ментів слід звертатися до дипломатичних представництв або консульських установ України за кордоном.

Іноземці з держав із безвізовим порядком в' їзду можуть перебувати на території Авто-номної Республіки Крим та міста Севастополь України виключно за умови перетинання дер-жавного кордону в діючих пунктах пропуску через державний кордон України з простав-ленням відповідних відміток в паспортних до-кументах або імміграційних картках.

Окремо варто звернути увагу на правові на-слідки діяльності зі встановлення осіб під час перетину адміністративної межі з тимчасово окупованими територіями України військовос-лужбовцями Російської Федерації та членами їхніх сімей, особами зі складу варт і спеціаліс-тами, які супроводжують озброєння, військову техніку та інші матеріально-технічні засоби для потреб Чорноморського флоту. Складність правозастосування у таких ситуаціях обумов-лена юридичною невизначеністю фактичного стану збройного конфлікту, у якому перебува-ють Україна та Російська Федерація. Правовий режим перетину державного кордону такими особами встановлений Указом Президента України від 13 серпня 2008 р. № 706/2008 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 серпня 2008 року «Питання пе-ретинання державного кордону України війсь-ковослужбовцями, військовими кораблями (су-днами забезпечення) і літальними апаратами Чорноморського флоту Російської Федерації, який перебуває на території України» [20]. Од-нак застосування норм цього порядку є абсолю-тно неможливим у випадку перетину держав-ного кордону зазначеними особами у неконт- рольованих Україною пунктах пропуску, які тимчасово закриті Розпорядженням Кабінету

Міністрів України від 30 квітня 2014 р. № 424-р «Про тимчасове закриття пунктів пропуску через державний кордон та пунктів контролю» [21]. Таким чином, очевидною є необхідність приведення порядку перетину державного ко-рдону особами, визначеними рішенням Ради національної безпеки і оборони України від 13 серпня 2008 р., у відповідність до ч. 2 ст. 10 Закону України «Про забезпечення прав і сво-бод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України».

Нормативне визначення категорії «встанов-лення особи» у законодавстві України досі від-сутнє. Натомість у п. 9 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту» дається визначення поняття «ідентифікація особи» - заходи, пов'язані зі встановленням органами виконавчої влади особи заявника, який зверну-вся із заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, і не має документів, що посвідчують його особу, або такі документи фальшиві [22]. А. В. Іль- ницький категорію «встановлення особи» ви-діляє як окремий етап паспортизації громадян і повністю ототожнює її поняття з поняттям «ідентифікація» особи та нерозривно пов'язує таку юридичну діяльність з діяльністю з ви-вчення документів про особу громадянина. А такі словосполучення, як «встановлення особи», «підтвердження особи», «посвідчення особи», переконливо вважає пов'язаними з поняттям «ідентифікація особи».

Пояснюючи зміст ідентифікації, А. В. Іль- ницький висловлює думку, що саме через вста-новлення особи та її громадянства відбувається підтвердження певного пава людини [23]. З та-ким твердженням варто погодитись, оскільки саме за правовими наслідками, що наступають після завершення процедур встановлення особи, у неї виникає (чи не виникає) право на перетин адміністративної межі з тимчасово окупованою територією України.

Як бачимо, юридична категорія «встанов-лення особи» є оціночною діяльністю, такою, що здійснюється у кожному конкретному ви-падку для встановлення підстав прийняття рі-шення про дозвіл на перетин адміністративної межі з тимчасово окупованою територією України. Тобто є офіційним визнанням чи за-переченням, підтвердженням чи спростуванням посадовою особою від імені держави інформації про особу. Причому це визнання чи заперечення, підтвердження чи спростування, здійснюється в рамках юридичної діяльності посадових осіб Державної прикордонної служ-би України із застосуванням процедурних дій, встановлених нормами права.

Перспективи подальших розвідок у цьому напрямку полягають у розширенні кола дослі-джень діяльності зі встановлення осіб під час реалізації окремих норм Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та право-вий режим на тимчасово окупованій території України», зокрема: під час реалізації правових норм, що регулюють соціальний захист тимча-сово переміщених осіб, біженців; під час за-безпечення громадянам України, що прожива-ють на тимчасово окупованих територіях, права на освіту; при правозастосуванні щодо встановлення особи під час допуску у пункти пропуску співробітників правоохоронних ор-ганів та інших органів влади; норм права, що регулюють вимоги до документів, які необхідні для перетину адміністративних меж з тимчасово окупованими територіями, тощо.

Список використаних джерел

1. Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України : закон України від 15.04.2014 № 1207-VII [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http ://zakon.rada. gov.ua/laws/show/1207-18.

2. Про Державну прикордонну службу України : закон України від 03.04.2003 № 661-IV [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/661-15.

3. Процких О. Ю. Адміністративно-правове регулювання діяльності міліції щодо встановлення особи : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.07 / Процких Олексій Юрійович. - Київ, 2008. - 266 с.

4. Про затвердження Положення про Адміністрацію Державної прикордонної служби України : указ Президента України від 17.10.2000 № 1138/2000 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/399/2011.

5. Про прикордонний режим : постанова Кабінету Міністрів України від 27.07.1998 № 1147 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1147-98-n

6. Про затвердження Типового положення про пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні : постанова Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1110 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/1110-2003-п.

7. Про затвердження Порядку надання Державній прикордонній службі та виконання нею доручень уповноважених державних органів щодо осіб, які перетинають державний кордон, та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України : постанова Кабінету Міністрів України від 17.03.2013 № 280 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280-2013-п.

8. Деякі питання здійснення попереднього документального контролю в пунктах пропуску через державний кордон України : постанова Кабінету Міністрів України від 05.10.2011 № 1030 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1030-2011-п.

9. Про затвердження Інструкції про порядок проведення судових експертиз та експертних досліджень паспортних документів Головним експертно-криміналістичним центром Державної прикордонної служби України : наказ Адміністрації ДПС України від 11.09.2013 № 550 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon.rada. gov.ua/laws/show/z2086-13.

10. Про затвердження Інструкції про порядок дій посадових осіб органів (підрозділів) охорони державного кордону під час затримання осіб, підозрюваних у вчиненні злочину, без ухвали слідчого судді або суду та порядок подальшої взаємодії органів (підрозділів) охорони державного кордону з органами досудово- го розслідування : наказ Адміністрації ДПС України від 14.11.2012 № 931 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon.rada. gov.ua/laws/show/z2033-12.

11. Про затвердження Інструкції з організації і здійснення перевірки документів громадян України, іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон : наказ Адміністрації ДПС України від 05.06.2012 № 361 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1083-12.

12. Про затвердження Інструкції про порядок взаємодії дільничних інспекторів прикордонної служби Державної прикордонної служби України та дільничних інспекторів міліції в системі МВС України : наказ Адміністрації ДПС України та МВС України від 18.12.2003 № 380/1556 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0037-04.

13. Про запровадження додаткових тимчасових режимних обмежень : наказ Херсон. прикордон. загону Азово-Чорномор. регіон. упр. ДПС України від 02.09.2014 № 43 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://dpsu. gov.ua/ua/activities/proj ects_acts/proj ects_acts_70.htm.

14. Про затвердження Положення про встановлення додаткових режимних правил у пунктах пропуску, пунктах контролю та контрольних пунктах в'їзду - виїзду через державний (адміністративний) кордон, які розташовані на ділянці відповідальності Херсонського прикордонного загону : наказ Херсон. прикордон. загону Азово-Чорномор. регіон. упр. ДПС України від 25.09.2014 № 105 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://dpsu.gov.ua/ua/static page/560.htm.

15. Про встановлення обмежень виходу у море маломірних суден та інших плавзасобів : наказ Бердянськ. прикордон. загону Азово-Чорномор. регіон. упр. ДПС України від 17.07. 2014 № 83 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ZP140136.htm.

16. Про прикордонний контроль : закон України від 05.11.2009 № 1710-VI [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1710-17.

17. Про затвердження Інструкції з організації оперативно-службової діяльності відділу прикордонної служби Державної прикордонної служби України. Ч. 1 : Відділ прикордонної служби : наказ Адміністрації Держ. прикордон. служби України від 29.09.2009 № 1040. - Хмельницький : Вид-во Нац. акад. ДПС України, 2010. - 176 с.

18. Щодо порядку перетину кордону з тимчасово окупованою територією : лист Адміністрації

ДПС України від 23.05.2014 № 0.232-3999/0/6-14 [Електронний ресурс]. - Режим доступу:

http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/FN001672.html.

19. Щодо порядку в'їзду осіб на тимчасово окуповану територію України та виїзд з неї [Електронний ресурс] / Посольство України в Республіці Сенегал. - Режим доступу: http://senegal.mfa.gov.ua/ua/press- center/notices/2446-shhodo-poryadku-vjizdu-osib-na-timchasovo-okupovanu-teritoriju-ukrajini-ta-vijizd-z-neji. - 10.06.2014.

20. Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 серпня 2008 року «Питання пере-тинання державного кордону України військовослужбовцями, військовими кораблями (суднами забезпечення) і літальними апаратами Чорноморського флоту Російської Федерації, який перебуває на території України» : указ Президента України від 13.08.2008 № 706/2008 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/706/2008.

21. Про тимчасове закриття пунктів пропуску через державний кордон та пунктів контролю : розпоря-дження Кабінету Міністрів України від 30.04.2014 № 424-р [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http ://zakon.rada. gov.ua/laws/show/424-2014-р.

22. Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту : закон України від 08.07.2011 № 3671-VI [[Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3671-17.

23. Ільницький А. В. Ідентифікація особи та її громадянства як складова частина паспортної роботи за-кордонних дипломатичних установ України [Електронний ресурс] / Ільницький А. В. // Науковий вісник Дипломатичної академії України. - Вип. 15 : Світова та українська дипломатія: історичний досвід, сучасний стан, перспективи. - 2009. - С. 297-306. - Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/old_jrn/ Soc_Gum/Nvdau/2009_15/38.pdf.

Размещено на Allbest.ru