Соотношение теории прав человека и прав и свобод человека и гражданина в Республике Казахстан

Размещено на http://www.allbest.ru/

Соотношение теории прав человека и прав и свобод человека и гражданина в Республике Казахстан

Абдукаримова З.Т.,

Усипбеков С.А.,

Н?рсады? Т.Е.

Древнее право казахов формировалось и складывалось на базе правовых воззрений и правовых источников многих кочевых и полукочевых объединений, сменявших друг друга и составленных в основном из древних тюркских племенных гoсударственных образований.

Оно обладало синкретичностью, т.е. в нем сливались воедино обычное право, нравственность, религия и мораль, и это право растворялось в политических, экономических и прочих правовых институтах и процессах. Такое право диктует определенный образ жизни людей, их определенную правовую мотивацию, направленную на защиту своих прав, в первую очередь. В реализации требований мы не наблюдаем проявлений правового нигилизма, присущего западноевропейской цивилизации. Право кочевого общества выступало как повседневная необходимость, а его выполнение обеспечивалось глубоким убеждением самих людей в справедливости и необходимости установления такого порядка. Главное назначение права заключалось в способности быть инструментом примирения, а не наказания, сплачивать, а не разъединять людей.

Обычное право казахов и других кочевых народов непрерывно и последовательно развивалось на протяжении многих веков существования и развития на разных этапах государства и государственности. Оно не было застывшей, статической, консервативной совокупностью правовых правил и процедур. Каждое поколение кочевой цивилизации старалось как можно больше совершенствовать правовые воззрения и правовые институты, привнося в право свое понимание прав и свобод, созвучные новой эпохе. В этой связи считаем уместным привести высказывание Н.С. Ахметовой о том, что "степная традиция права опиралась на духовный, политический, государственный опыт прошлого, и, прежде всего, на Великий закон кочевников, который воспринимался как связанное целое, единая система, "организм" [1, с.4].

Сегодня в Конституции Республики Казахстан напрямую выражается идея естественных, неотчуждаемых прав человека. Это закреплено в п. 2 ст. 12: "Права и свободы человека принадлежат каждому от рождения, признаются абсолютными и неотчуждаемыми, определяют содержание и применение законов и иных нормативных правовых актов" [2].

Институт прав и свобод человека и гражданина всецельно должен являться центральным в конституционном праве Республики Казахстан. В Основном Законе признан минимальный стандарт основных прав и свобод человека, сложившийся в международном праве, которые не являются исчерпывающими и не должны толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Тем самым учение о свободе личности получает свою материальную основу. Само по себе это знаменует огромное продвижение вперед казахстанского общества.

Нормативными источниками института прав и свобод национального законодательства служат учение об индивидуальных правах и свободах, а также принципы и нормы международного права, закрепляющие права личности. Основные права человека и гражданина, определенные Конституцией, фиксирует фундаментальные гарантии свободы и принципиальные ценностные ориентиры. Они призваны формировать правовую политику. право свобода гражданин

"История прав человека- это история очеловечивания людей, история прогрессирующего расширения правового признания в качестве человека тех или иных людей для того или иного круга отношений" [3, с.108].

Процесс формирования института прав человека прошел длительный и трудный путь. Этот путь никогда не проходил в сугубо правовом пространстве. Права человека изначально имели нравственно-этическое, духовно-культурное и религиозное наполнение [4, с.13].

Отмеченные особенности действующей конституции свидетельствуют о том, что в настоящее время институт прав и свобод занимает значимое место в системе ценностей конституционно-правового развития государства.

Гражданские (личные) права определяют отношение всех индивидов между собой, они выдвигаются среди конституционных прав на первый план. Этим государство подчеркивает их социальную значимость, что объясняется, по-видимому, характером первоначальной борьбы против государственной власти именно за их осуществление.

Конституции советского общества были нацелены на обеспечение социально-экономических прав и их гарантии, это проистекало из господства государственной собственности.

Гражданские (личные) права и свободы составляют основу конституционно-правового статуса гражданина государства, хотя права граждан не сводятся к гражданским (личным) правам, а включают более широкий комплекс прав. Эти права в значительной мере связаны с концепцией естественных прав человека. К их числу относится, прежде всего, право на жизнь. С юридической точки зрения это означает, что человек может быть лишен жизни только по приговору суда с обязательным участием присяжных заседателей.

Конституция Республики Казахстан в своей основе исходит из указанной концепции естественных прав человека. Она устанавливает, что "права и свободы человека принадлежат каждому от рождения…". Конституционные права не могут быть упразднены, они "определяют смысл, содержание деятельности законодательной, исполнительной власти, органов местного самоуправления".

К личным правам относятся: право на жизнь (ст.15), право на личную свободу (ст.16), право на неприкосновенность частной жизни, на личную и семейную тайну, защиту своей чести и достоинства (п. 1 ст. 18); право на тайну личных вкладов и сбережений, переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (п. 2 ст. 18); неприкосновенность жилища (п. 1 ст. 25).

Данные конституционные нормы нашли имплицитное отражение в Гражданском кодексе Республики Казахстан, предусматривающем защиту чести, достоинства и деловой репутации гражданина или деловой репутации юридического лица; право на собствеенное изображение; право на охрану тайны личной жизни; право на неприкосновенность жилища.

Конституционным правом личности является тайна переписки, телефонных, телеграфных и иных сообщений (п.2 ст. 18). Ознакомление с содержанием личной корреспонденции возможно только с разрешения судьи (если данные лица подозреваются в совершении преступления). Такой же порядок установлен для прослушивания телефонных переговоров. Но как в первом, так и во втором случае судье должны быть представлены неоспоримые доказательства необходимости принятия таких мер.

Особое значение среди основных прав приобретают политические права, они определяют отношения между правителями и управляемыми, между государством, властью и личностью. Только граждане являются субъектами политических прав. Они олицетворяют активный статус гражданина, дают ему возможность принимать участие непосредственно или через своих представителей в управлении государственными делами, в органах местного самоуправления, а также участвовать в референдумах.

Основной Закон закрепил только права граждан на свободу мирных собраний (ст. 32). Конституцией Республики Казахстан закреплено право участия граждан в политической жизни общества, при этом уголовным законодательством нашей республики запрещаются: публичные призывы к насильственному изменению конституционного строя, вооруженный мятеж, насильственный захват власти или насильственное удержание власти и ряд других преступлений против государственной власти.

Основополагающий принцип политической жизни изложен в ст. 1, которая закрепляет демократический характер формирования государственного строя. К политическим правам также относятся: равный доступ к государственной службе, право обращаться лично, а также направлять индивидуальные коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. И в этой связи требуется создание эффективного, компактного и ответственного перед гражданами государственного аппарата.

К политическим принято относить правовые нормы, которые определяют положение человека в государстве, возможности его участия и управлении обществом, занятии государственных должностей, в формировании властных структур. Сюда можно отнести: право участия в управлении государством "непосредственно и через своих представителей", в обсуждении и принятии законов и решений республиканского и местного значения, право на участие в республиканском референдуме (п.2 ст.33); избирательные права (п.3 ст.33).

Право граждан на доступ к государственной службе имеет глубокое политическое содержание. Оно позволяет формировать государственные органы из граждан, добровольно берущих обязательство заниматься деятельностью по осуществлению функций государства. Так, государство имеет право принимать законы, собирать налоги, наказывать преступников и т.п., оно обязано защищать свою территорию, права граждан, их собственность и т.д. Граждане обязаны соблюдать законы, платить налоги и сборы, в свою очередь, они имеют право на защиту свободы и собственности, а в случае злоупотребления правителями властью расторгнуть договор с ними даже путем их свержения. Это фактически первый, созданный людьми общественно-политический институт, оказывавший и оказывающий огромное воздействие на жизнь индивидов, групп, классов, всего общества. Его можно планомерно совершенствовать, преобразовывать, приспосабливать к изменяющимся условиям. Если к сказанному добавить, что договорная теория положила начало учению о народном суверенитете, подконтрольности, подотчетности перед народом всех государственно-властных структур, их сменяемости ясно, что она и сегодня актуальна.

К числу политических прав относятся свобода слова и творчества (ст.20), свобода совести (ст.22). По существу, оно означает свободу выражения мнения публично и по общественно значимым вопросам. Свобода выражения мнений означает отсутствие цензуры, специальных государственных учреждений и должностных лиц, которые вправе разрешать или не разрешать опубликование, передачу по электронным средствам массовой информации, выход в свет определенных материалов. Автор вправе публиковать свои мнения и убеждения, однако за нарушение законов о печати, о средствах массовой информации он несет ответственность.

Конституция Республики Казахстан (п.1 ст.23) включает такое политическое право, как првыо на свободу объединений. Основной Закон также определяет и регламентирует формы участия политических партий в государственных делах.

Важнейшими политическими правами граждан является свобода собраний, митингов, шествий, демонстраций и пикетироввние. Это формы выражения коллективного мнения по общественно значимым вопросам.

Социально-экономические и культурные права. В ХХ в. появились принципиально новые права и свободы, не знакомые конституционному праву ХVIII-XIX вв. Это социально-экономические права, которые касаются сферы трудовых отношений, социального обеспечения, здравоохранения и образования, профсоюзной деятельности, а также права различных категорий населения- молодежи, женщин, престарелых, защита которых обеспечивает охрану семьи и материнства, свободу научного и художественного творчества и др. Они имеют особую значимость в наши дни, в эпоху социального и технического прогресса, когда человек оказывается один на один с рыночной стихией и социальной незащищенностью.

Приобретение институтом социально-экономических прав конституционного значения характеризует дальнейшее развитие демократии не только в политической, но и социальной сфере.

С правом собственности связано право на экономическую свободу, свободное использование своих способностей и своего имущества для любой экономической деятельности, не запрещеной законом. Граждане РК могут иметь в частной собственности любое законно приобретенное имущество (п.1 ст.26).

К числу важнейших социально-экономических прав относятся права, связанные с трудовыми отношениями. Это, прежде всего, "право на свободу труда, свободный выбор рода деятельности и профессии (ст.24). При этом указывается, что принудительный труд допускается только по приговору суда либо в условиях чрезвычайного или военного положения (п.1 ст.24).

В то время как правовое государство- это, прежде всего, подлинная демократия, высокое правосознание и правовая культура во всех ее функциях и высококвалифицированные специалисты во всех ее функциях и отраслях ее механизма.

К социально-экономическим и культурным правам также относятся: право на свободу труда, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род занятий, а также право на вознаграждение за труд (п.2 ст.24).

Замена права на труд на право на свободу труда позволило государству снять с себя прямую обязанность по обеспечению рабочим местом гражданина в соответствии со знаниями и умениями, и тем привела работника к "раболепскому" положению перед нанимателем. Когда работника эта позиция не устраивает, то он остается на улице и при этом не важны ни его знания, ни его умения.

Среди социально-экономических прав называют также право на отдых (п.4 ст.24). Оно означает предоставление одного или двух выходных дней в неделю, которые оплачиваются работодателем, установление законом предельной продолжительности рабочей недели, ежегодный оплачиваемый отпуск. В подавляющем большинстве конституций предусматривается право на забастовку- коллективное прекращение работы с выдвижением определенных требований к работодателю или государству. Забастовки должны осуществляться в рамках закона о разрешении трудовых конфликтов. Прежде всего, это означает, что требования бастующих могут иметь лишь экономический характер (повышение заработной платы, улучшение условий труда и т.д.). Политические забастовки (с выдвижением политических требований), всеобщие забастовки (прекращение работы по всей стране), стачки солидарности (в поддержку бастующих других предприятий) законами обычно запрещены. Не разрешаются также забастовки на предприятиях жизнеобеспечения (снабжение водой, электроэнергией и т.п.), на транспорте- железнодорожном, воздушном, работникам отдельных профессий (например, правоохранительных органов).

Положение о праве на образование обычно дополняется указанием на необходимость определенной степени обязательного и бесплатного образования, которое гарантируется созданием государственных учебных заведений. Основное образование осуществляется в государственных учреждениях, оно обязательно и бесплатно. Государство обеспечивает его доступность для всех в соответствии со способностями каждого (профессиональное, среднее специальное и высшее). Также предусматривается платное образование, которое допускается на основании и порядке, установленном законодательством.

К числу социально-экономических прав относится право на благоприятную для жизни и здоровья экологическую среду, на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу, действиями в области природопользования. Бережное отношение к природным богатствам рассматривается как долг каждого гражданина (ст.38).

Статья 29 Конституции гарантирует право на охрану здоровья, бесплатное пользование сетью государственных, частных учреждений здравоохранения. Платное медицинское обслуживание допускается в порядке, установленном законом.

В последние десятилетия в конституциях ряда стран появилось новое социально-экономическое право- право на жилище. Оно обычно толкуется так, что каждый вправе приобретать себе жилище в любом районе страны (кроме закрытых зон).

Казалось бы, в условиях свободного выбора поставщика на рынке услуг человек должен чувствовать себя комфортнее. Но коренные перемены в отношениях собственности во всех сферах жизнедеятельности общества в одночасье поставили подавляющую массу населения в нищенское положение, при котором стали недоступны не только жилье, материалы, сантехническое оборудование, но и устранение возникающих поломок в стареющем жилищном фонде и системах коммунального жизнеобеспечения.

Среди социально-экономических прав и прав в области культуры Основной Закон Республики Казахстан гарантирует свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. В ней содержатся также общие положения о праве на участие в культурной жизни, праве пользоваться достижениями культуры, о доступе к культурным ценностям, об охране законом интеллектуальной собственности и другие положения, касающиеся прав в области культуры.

Вопрос о конституционном характере социальных прав с течением времени приобретают особую актуальность. Хотя Основной Закон и закрепляет основные социальные права, но государственное право еще не разработало единой концепции их осуществления, oб этом свидетельствуют чисто декларативные определения государства как "суверенного, унитарного, демократического, правового, светского, социального" (п. 1 ст. 1). Разумеется, когда общество находится в глубоком кризисе, обеспечить защиту социальных прав граждан сложно, но с государства такая ответственность не снимается. Социальные блага, закрепленные в Конституции, возлагают на государство обязанность обеспечивать их защиту.

По нашему мнению, помимо законодательного признания и закрепления социально-экономических прав, нужна координированная система гарантий осуществления этих прав. Именно во многом реализация конституционных прав и свобод личности зависит от тех гарантий культурного, социально-экономического, материального, политического, организационного и юридического характера, которые устанавливаются и обеспечиваются государством. Общеизвестно, что с уровнем материально-технического развития общества связаны социальная стабильность и безопасность, в условиях которых человек в большей мере способен реализовать свой социальный и творческий потенциал, его личные и социальные интересы не вступают в противоречие. Богатое общество всегда в состоянии тратить больше средств на социальную сферу и работу тех органов, которые обеспечивают осуществление прав граждан.

Порядок организации и деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления основывается на исходных началах конституционного правого статуса личности. Соответственно Основной закон закрепляет и конкретные гарантии их реализации.

В заключении анализа Основного Закона Республики Казахстан важно отменить, что идея естественных прав человека тяжело приживается в казахстанском обществе. Инерция прежних стереотипов в оценке роли государства приводит к тому, что жизненно важные идеи и ценности почти не используются в общественной практике, уважение прав человека еще не стало нормой, гражданам с большим трудом, а порой и безуспешно, приходится доказывать должностным лицам свои права.

Пренебрежение естественными правами человека и его правами на свободу неоднократно приводило человечество к социальным конфликтам (Жана Озен). Поэтому чем раньше общество и государство воспримут гуманистические ценности, тем быстрее пойдет процесс построения гражданского общества и правовой государственности.

Литература

1. Ахметова Н.С. Степная традиция права- основа обычного права казахов //Правовое развитие Казахстана: опыт, проблемы и концепции: Материалы республиканской научно-практической конференции. - Караганда. - 2002. -С.4-11.

2. Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 г.

3. Права человека: Учебник для вузов. - М,1999. - 319 с.

4. Ильин И.А. Общее учение о праве и государстве (фрагменты) //Правоведение. - 1992. -№ 3. - С.96-107.

5. Современные зарубежные конституции. - М., 1992. - 398 с.

6. Сейфулина А.Б. Ограничения прав и свобод человека в правовом государстве (Общетеоретические проблемы). -Автореф. дис. …учен.степ. канд. юрид. наук. - Алматы: 2005. - 27 с.

Размещено на Allbest.ru