Особенности реализации договора о суррогатном материнстве в Республике Казахстан

Размещено на http://www.allbest.ru/

Особенности реализации договора о суррогатном материнстве в Республике Казахстан

С практикой суррогатного материнства связаны непростые моральные и юридические проблемы. Немаловажное значение при законодательном решении и закреплении вопросов, относящихся к здоровью и этике, имеет отношение государства к новым научным технологиям, в частности к вопросам искусственного оплодотворения, имплантации эмбриона, суррогатного материнства и т.д.

Как уже упоминалось выше, правовая регламентация названных процессов закреплена КоБ(С)иС РК, в Законе РК «Об охране здоровья граждан» от 07.07.2006 № 170-3, Закон Республики Казахстан от 16 июня 2004 года № 565-II О репродуктивных правах граждан и гарантиях их осуществления, Кодекс РК «О здоровье народа и системе здравоохранения».

Названные правовые акты дают законодательную регламентацию медицинской стороны вопроса. К правовому оформлению процессов ВРТ относятся: КоБ(С)иС РК, Закон РК «Об охране здоровья граждан» от 07.07.2006 № 170-3 которые регламентируют установление происхождения ребенка и государственную регистрацию рождения ребенка и сведений о родителях.

Наиболее сложным процессом в казахстанском законодательстве представилось правовое регулирование договора о суррогатном материнстве. Действующее законодательство закрепляет лишь «право» на ЭКО опускает регулирование гражданско-правовых отношений, которые возникают между суррогатной матерью и генетическими родителями. Для того, что программа суррогатного материнства не стала источником наживы, мошенничества (в том числе со стороны медиков), шантажа и т.д. требуется законодательная база с четкими формулировками по всем возможным вопросам.

Реализация договора о суррогатном материнстве является важнейшей стадией всей программы суррогатного материнства, это, естественно, не исключает значения и других стадий, в частности разработки проекта договора, заключения договора и т.д. По мнению Г.И. Курдюкова, реализация норм является средством достижения социального результата. В свою очередь, Л.Х. Мингазов совершенно справедливо считает, что «реализация - одна из основных предпосылок эффективности правовых принципов и норм».

Основными законодательными актами, регулирующим процесс заключения, действия и прекращения договора о суррогатном материнстве, являются КоБ(С)иС РК, Закон РК «Об охране здоровья граждан» от 07.07.2006 № 170-3. Они подробным образом не регулирует вопросы реализации указанного договора.

Вместе с тем в них содержатся некоторые важные положения, касающиеся выполнения договора о суррогатном материнстве, в частности условие о передаче ребенка после его рождения.

Раскрыть тему правового регулирования суррогатного материнства, вспомогательных репродуктивных технологий (ВРТ), их юридические, морально-этические аспекты подтолкнул случай в России, появление на свет 16 ноября 2005 года младенца по имени Георгий Захаров, сына отца, который скончался за два года до момента зачатия ребенка. Живительные клетки, породившие жизнь, хранились в замороженном состоянии в госпитале Шиба-медикал-центр в Тель-Авиве девять лет, с тех пор, когда бабушка Гоши привезла его отца (своего сына) на лечение от рака в Израиль. Одной из первых процедур, которую провели израильские медики, был забор спермы. Как рассказывала недавно бабушка, «родившая» себе внука и продолжившая свое поколение на земле, она возмущалась этой процедурой и требовала скорейшего начала лечения, но врачи ее успокоили, сказав, что это ее будущее.

Рождение этого ребенка - первый и беспрецедентный случаи.

Казалось бы, вот решение проблемы, медицина в области репродуктивных технологий достигла значительных результатов, и если раньше ребенок в пробирке вызывал удивление, то теперь он не только в пробирке, но и от умершего ранее родителя, а то и двух.

Но законодательство, как это часто бывает, отстает, и беспрецедентен этот случай не только для российского законодательства, но и для законодательства Республики Казахстан, которое, к сожалению, не поспевает по многим вопросам современного развития новых технологий, науки, рыночных отношений, изменений экономического состояния страны и т.д. А поэтому приходится либо искать «обходные» законодательные пути, что тоже неправильно, либо отказываться от массового продвижения ноу-хау. Регистрация рождения мальчика в свете действующего законодательства является сложнейшей процедурой, т.к. закон таких случаев не регламентирует.

На практике возникают ситуации, когда генетическим родителям отказывается в материнстве и отцовстве. Здесь и проявляются основные юридические проблемы, которые требуют более четкого регулирования.

Во избежание крайне важных для сторон проблем в отношениях по вынашиванию ребенка (например, таких, как отказ в передаче ребенка биологическим родителям, вымогательство, шантаж, отказ биологических родителей принять своего ребенка, отказ от оплаты услуг замещающей матери и т.д.) суррогатное материнство, должно четко регулироваться договором, заключенным между сторонами, которому необходимо уделять особое внимание.

Необходимо четко на законодательном уровне закреплять существенные условия договора о суррогатном материнстве, прописывать все особенности этого договора, поскольку если эти вопросы будут отрегулированы на законодательном уровне, проблем относительно отказа в передаче ребенка генетическим родителям будет возникать значительно меньше. При этом законодательство должно содержать указание о том, что суррогатная мать сможет самостоятельно на стадии заключения договора о суррогатном материнстве решить, передаст она ребенка генетическим родителям или же она оставляет за собой право материнства в отношении этого ребенка.

Конечно, было бы глупо полагать, что, даже выразив свою волю относительно передачи ребенка генетическим родителям у нее не можег возникнуть материнских чувств к этому ребенку после его рождения, но в таком случае суррогатная мать хотя бы будет понимать все особенности суррогатное материнства на стадии заключения договора.

Сегодня большинство суррогатных матерей, заключая договор о суррогатном материнстве не имеют не малейшего представления о самой программе суррогатного материнства, что чаще всего может являться обманом со стороны посредников, участвующих в заключение договора о суррогатном материнстве.

Интересной точки зрения придерживается ученый-психолог Михаил Евдокимов, отмечая, что если говорить о морально - психологической стороне программы суррогатного материнства, то следует сказать, что тема суррогатного материнства сама по себе достаточно деликатная, и неправильно было бы обсуждать ее, без глубокого и всестороннего изучения вопроса.

К сожалению, СМИ часто публикуют статьи, авторы которых, судя по изложению материала, весьма поверхностно знакомы с темой суррогатного материнства, и, наверняка, сами никогда не беседовали ни с одной суррогатной мамой.

И как совершенно правильно отмечено Ю.Д. Сергеевым и Ю.В. Павловой со стороны суррогатной матери программа суррогатного материнства может быть использовано как вымогательство, шантаж, поэтому очень важно прописывать все условия в договоре.

По мнению A.A. Пестриковой, нормы, носящие декларационный характер, не позволяют сторонам, заключившим договор о суррогатном материнстве, быть уверенными в его надлежащем исполнении. Чаще всего встречаются случаи отказа суррогатной матери от передачи ребенка. Но на практике известны случаи, когда супруги, заключившие договор, не забирают ребенка после, рождения. Подобный случай произошел в Екатеринбурге. В период беременности суррогатной матери супруги начали процесс развода, и забирать ребенка не захотел ни один из супругов. Суррогатная мать оказалась в непростой ситуации, так как мотивом для заключения договора было получение денежного вознаграждения.

A.A. Пестрикова считает, что разрешить возникающие проблемы можно только на законодательном уровне, придав юридическую силу договору о суррогатном материнстве.

Трудно не согласиться с ученым, только тогда многие проблемы могут быть разрешены, если договор о суррогатном материнстве найдет свое закрепление на законодательном уровне.

По мнению K. Айвар, при всей сложности морально-этических, медицинских, юридических аспектов суррогатного материнства, этот способ рождения детей развивается и приобретает все большую популярность. Поэтому, как представляется, необходимо ввести в законодательство четкие положения регулирования суррогатного материнство, где обе стороны, и в первую очередь ребенок, были бы защищены, а их права и законные интересы - гарантированы.

Если институт суррогатного материнства станет доступным повсеместно, не только в таких мегаполисах, как Москва или Санкт-Петербург, будет поддерживаться и всячески поощряться государством, численность рожденных детей кардинально возрастет, что поможет исправить демографическое положение в Казахстане. Сегодня на суррогатном материнстве лежит тень коммерциализации.

В Республике Казахстан проблема репродуктивного здоровья и репродуктивных прав в настоящее время является достаточно актуальной.

Во многом это обусловлено сложившимися неблагоприятными тенденциями ухудшения здоровья граждан в целом и репродуктивного здоровья в частности.

Значительным катализатором обсуждения указанных проблем являются новейшие достижения в области биомедицины, существенно расширяющие возможности лечения бесплодия при помощи методов искусственной репродукции.

Как указывают В.И. Кулаков и Барашнев Ю.И., несмотря на достижения современной медицины, увеличивается количество бесплодных браков. По результатам медицинской статистики в Казахстане удельный вес бесплодных браков составляет 16-17%.

Рождение ребенка невозможно или опасно для жизни и здоровья матери при физиологических недостатках, биологической несовместимости супругов,- противопоказанное™ беременности, ряде наследственных заболеваний и т.д. Причем причины бесплодия в равном количестве распределены между полами. Все это приводит к распаду семьи, к ухудшению демографической ситуации, а, следовательно, к нарушению права человека на здоровье и благополучную жизнь.

Сегодня в результате развития научных достижений в медицине, применения методов искусственной репродукции стало возможным преодоление бесплодия.

Однако большинство споров и обсуждений суррогатного материнства происходит по отношению к морально-этическим проблемам, возникающих как у генетических родителей, и у суррогатных матерей, так и у общества в целом, которое в данном случае выступает невольным свидетелем данного процесса, что, безусловно, тормозит процесс реализации договора о суррогатном материнстве.

По мнению ученого Михаила Евдокимова, общество разделилось - одни осуждают, другие - приветствуют. Интересно, что и те и другие делают это искренне, одни считают, что суррогатное материнство совершенно недопустимо, неэтично, противоестественно.

Другие - что суррогатное материнство - это, иногда единственный выход для многих супружеских пар, которые не могут по разным, в основном медицинским причинам, самостоятельно зачать и родить ребенка, а значит это правильно, благородно и вполне этично.

Противники говорят, что суррогатное материнство превращает детей в товар. А товар как известно продается и имеет свою цену, «...при этом складывается ситуация, когда только финансово состоятельные люди могут себе позволить нанять суррогатную маму, а люди у которых недостаточно средств позволить этого себе не могут, хотя имеют те же самые проблемы - несправедливость налицо...».

Значит, как указывает Михаил Евдокимов, - если речь идет о некоммерческом материнстве - то это нормально и правильно, а если женщина получает вознаграждение за свою помощь - то это аморально и безнравственно?

Несомненно, общество может, как осуждать, так и приветствовать такой институт как суррогатное материнство. Однако нельзя забывать о его главном предназначении. В связи, с чем такой институт, безусловно, должен иметь применение, поскольку призван для решения одной из самых важных проблем - развитие семьи, т.е., возможности многим людям иметь детей.

Всегда существует возможность утраты, утверждают Ю.Д. Сергеев и Ю.В. Павлова, родительского попечения вследствие болезни или смерти родителей, но все-таки эта вероятность тем выше, чем старше родители ребенка. Однозначен ответ на этот вопрос и у медиков. Представляется очевидным, что при решении данного вопроса, прежде всего, следует принимать во внимание права родившегося ребенка.

В соответствии с ст. 27 Конституции Республики Казахстан забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей. Приоритет интересов и благосостояния детей во всех сферах жизни государства закреплен и в основных международно-правовых актах.

Например, в ст. 27 Конвенции о правах ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г., обязательства по выполнению которой взяла на себя и Республика Казахстан, закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Одним из главных назначений семьи является создание условий для ' нормального развития и надлежащего воспитания детей. Как записано в п. 1 ст. 18 Конвенции ООН о правах ребенка 1989 г., интересы ребенка являются предметом заботы, прежде всего его родителей.

Другой нерешенной проблемой тормозящей реализацию договора о суррогатном материнстве, которую также обозначили Ю.Д. Сергеев и Ю.В. Павлова, являются условия, при которых возможен доступ к методам вспомогательной репродукции.

В современной юридической литературе отмечается, что «в нашей стране искусственное зарождение детей возможно только по медицинским показаниям», при условии стойкого бесплодия.

В Приказе и.о. Министра здравоохранения Республики Казахстан от 30 октября 2009 года № 627 «Об утверждении Правил проведения вспомогательных репродуктивных методов и технологий» в качестве показания к суррогатному материнству указаны следующие формы бесплодия, не поддающиеся терапии:

1)отсутствие матки (врожденное или приобретенное);

2)деформация полости или шейки матки при врожденных пороках развития или в результате заболеваний;

3)синехии полости матки, не поддающиеся терапии;

4)соматические заболевания, при которых вынашивание беременности противопоказано;

5)неудачные повторные попытки ЭКО при неоднократном получении эмбрионов высокого качества, перенос которых не приводил к наступлению беременности.

Однако в последнее время в соответствующие клиники обращаются женщины, у которых формально нет бесплодия, но они хотели бы воспользоваться методом ЭКО с целью рождения ребенка. Нужно ли отказать женщине в проведении данной процедуры?

Ведь зачастую такое желание связано с достижением женщиной возраста угасания репродуктивной функции и с невозможностью по каким-то личным причинам родить ребенка естественным способом. В этом случае медицинским учреждениям следует руководствоваться ст. 9 Закона РК «О репродуктивных правах граждан и гарантиях их осуществления», которая оставляет право свободного репродуктивного выбора за гражданами, а, следовательно, такой отказ не будет правомерным.

Основы законодательства, отмечают Ю.Д. Сергеев и Ю.В. Павлова, не запрещают одинокой женщине воспользоваться правом на искусственное оплодотворение. Однако граждане, состоящие в зарегистрированном браке, имеют право на использование вспомогательных репродуктивных методов и технологий только по взаимному согласию согласно ст. 14 Закона РК «О репродуктивных правах граждан и гарантиях их осуществления».

Супруги должны подписать заявление-обязательство, в котором указывают данные свидетельства о браке. Это положение подтверждается Кодекс РК «О браке (супружестве) и семье» (ст. 192): "Лица, состоящие в браке (супружестве) и давшие свое согласие в письменной форме на применение вспомогательных репродуктивных методов и технологий, в случае рождения у них ребенка в результате применения этих методов записываются его родителями в книге записей актов о рождении".

Статья 51 Кодекса РК «О браке (супружестве) и семье» определяет: «Лица, давшие согласие на имплантацию эмбриона другой женщине, а также суррогатная мать не вправе при оспаривании материнства и отцовства ссылаться на эти обстоятельства».

Таким образом, женщина, состоящая в браке, вынуждена будет расторгнуть брак, для того чтобы иметь возможность воспользоваться методами искусственной репродукции и стать матерью при отказе супруга подписать соответствующий документ.

Оправданно ли это?

Возможен иной способ решения данной проблемы.

Если женщина, состоящая в браке, приняла решение родить ребенка с помощью искусственного оплодотворения, а муж не дает письменного согласия, то в случае рождения ребенка, он не будет иметь никаких обязательств по его воспитанию и содержанию.

В такой ситуации возможно подписание соответствующего документа, в котором женщина обязуется не указывать своего мужа в качестве отца родившегося ребенка и не требовать выполнения от него родительских обязанностей.

В случае возникновения спора в суде этот документ будет доказательством того, что данный мужчина не является отцом родившегося ребенка, а, следовательно, обязательства по его воспитанию и содержанию на него не могут быть возложены. Запись о матери будет произведена на основании документов, подтверждающих рождение ею ребенка. Фамилия отца ребенка в книге записей рождений записывается по фамилии матери, имя и отчество отца ребенка - по ее указанию.

Даже если по желанию женщины фамилия, имя и отчество ребенка совпадут с действительным именем мужа данной женщины, это не повлечет за собой никаких правовых последствий.

По желанию матери запись об отце ребенка может вообще не производиться. Причем, если в дальнейшем муж женщины, родившей ребенка с помощью искусственного оплодотворения без его согласия, добровольно захочет взять на себя родительские обязанности, то этот вопрос решается в судебном порядке.

Безусловно, при реализации - договора о суррогатном материнстве возникает множество вопросов, которые никак не затронуты законодателем, в том числе относительно согласия мужа суррогатной матери, который, по сути, к программе суррогатного материнства не имеет никакого отношения, но так или иначе может стать участником этих отношений.

В связи с чем на законодательно уровне необходимо так же закрепить положение о том, что муж суррогатной матери, в случае если суррогатная мать на стадии заключения договора о суррогатном материнстве вправе оставить ребенка себе, обязан представить письменное согласие о том, что в случае рождения ребенка, он будет готов быть записанным его отцом при отказе суррогатной матери от его передачи генетическим родителям.

Литература

суррогатный материнство правовой договор

1. Кодекс Республики Казахстан О браке (супружестве) и семье http:// online. zakon. kz/Document/? doc_id=31102748

2. Кодекс РК «О здоровье народа и системе здравоохранения» / www.zakon.kz

3. Закон Республики Казахстан от 16 июня 2004 года № 565-II О репродуктивных правах граждан и гарантиях их осуществления / www.zakon.kz

4. Г.А. Уакпаева. Суррогатное материнство по законодательству Республики Казахстан. - М., «ЮРИСТ». № 1(31). 2005. С. 2.

Размещено на Allbest.ru