Сравнение правового положения иностранцев в мире по международному частному праву

Размещено на http://allbest.ru

Таразский государственный университет имени М. Х. Дулати УДК: 377.548:94.37

Сравнение правового положения иностранцев в мире по международному частному праву

Ермекова Г.С.

Тараз

В данной статье рассматриваются правовое положение иностранцев и проблемы нормативно - правового регулирования. А также рассматриваются права и свободы иностранцев и говорится про государственное обеспечение выявленных прав.

«Население мира, численность которого составляет 6,4 млрд человек, продолжает расти, ежегодно увеличивалась на 76 млн. человек. Согласно прогнозам ООН в 2050 г. население мира увеличится приблизительно на 2,5 млрд человек. Население мира проживает в основном на территории суверенных государств, 192 которых являются членами ООН» [1, 277].

Под населением в международном праве понимается совокупность всех физических лиц, проживающих на территории соответствующего государства. Правовое положение этих лиц, попадающих под юрисдикцию государства, на территории которого они проживают, различно, поэтому выделяют следующие их категории:

· Граждане данного государства

· Иностранцы

· Лица без гражданства

Среди населения могут быть лица с двойным или множественным гражданством. «Дальнейшее развитие международного сотрудничества, расширения экономических и культурных отношений с другими государствами, открытость общества, увеличивающейся приток иностранных инвестиции в экономику РК и приводит к росту числа иностранных граждан, приезжающих в республику и вызывает необходимость регулирования их правового положения» [2,105].

Правовое положение иностранцев определяется как внутренним законодательством каждого государства, так и международным правом.

На основе этого, относят этот институт к сфере государственного права, поскольку основное положение иностранцев закрепляются нормами государственного права.

В настоящее время значительная часть государств признает за иностранцами равноправие со своими гражданами. В некоторых государствах национальный режим, то есть гражданами и иностранцами все права и обязанности идентичны. Одной из основных задач современного международного частного права является регулирование общественных отношений с участием физических лиц, имеющих различное гражданство или проживающих на территории разных стран.

«Вместе тем очевидно, что существенно различается положение иностранцев, приехавших в туристическую поездку или командировку, и иностранцев, имеющих в данной стране место жительства и постоянно фактически там проживающих, занимающихся какой - либо деятельностью, приносящихся им доход. Постоянно проживающие иностранцы обладают, как правило, всеми правами граждан, за исключением всех или большей части политических прав (участвовать в выборах, занимать определенные должности и т.д.). Но в отдельных странах перечень может быть и шире. Например, в решении правительства Вьетнама о политике в отношении иностранцев 1977г. Указывается, что иностранцы не могут заниматься такими видами трудовой деятельности, как ремонт радиооборудования, вождение автотранспорта и моторных судов, работа на множительных аппаратах и т.д.» [3, 42].

«Международное публичное право - международное обязательства государств играют существенную роль в определении статуса иностранцев, а международные договоры содержат целый ряд положений касающихся иностранцев.

«Международное частное право - нормы международного частного права определяют гражданско-правовые отношения.

Административное право - правила въезда в страну иностранцев и выезда, транзита, порядка перемещения их пределах данной страны и проживания регулируются нормами административного права» [4,90].

Так же можно остановиться на законодательстве в области международного частного права отдельных государств. На примере: Российской Федерации, Австрии, Венгрии, Китае, Польше, Румынии, Чехии, Турции, Швейцарии. Были приняты специальные законы в этой области, а в других странах соответствующие нормы содержаться в различных законодательных актах.

В Казахстане международные частные отношения регулируются международными правовыми актами, а также гражданским кодексом. В статье 1135 гражданском кодексе говорится, что «право, подлежащее применению к гражданско-правовым отношениям с участием иностранных граждан или иностранных юридических лиц, либо осложнённым иным иностранным элементом определяется на основании элементом, определяется на основании настоящего Кодекса, иных законодательных актов, международных договоров и признаваемых международных обычаев, а также на основании соглашения сторон» [5,13].

Временно пребывающие на территории другого государства иностранцы в значительно большей степени ограничены в правах по сравнению с гражданами и постоянно проживающими иностранцами (в плане трудовой деятельности, социального обеспечения, получение образования, и т.д.)

Богуславский М.М приводит примеры по регулированию международных частных прав. Международным частным правом, особенно регулируются такие отношения как имущественные, неимущественные отношения, трудовые, финансовые, внешнеэкономические отношения, международные - кредитные и расчетные отношения, иностранные инвестиции, т.д. Основополагающее значение для определения правового положения иностранцев в любой стране должны иметь общепризнанные принципы и нормы общего международного права о правах и свободах человека.

В мире, то есть во всех государствах международное частное право регулируется внутренним законодательством. Это законодательство также ссылается на все международные нормативно-правовые акты.

Правовой статус иностранцев в любой стране своеобразен. Он складывается как бы из двух частей: правового статуса гражданина своего государства (или статуса лица без гражданства в стране своего обычного проживания) и собственно статуса иностранца. Иностранный гражданин, находясь за пределами своего государства, сохраняет с ним правовую связь, подчиняется его законам, пользуется его покровительством и защитой. В то же время иностранец (как иностранный гражданин, так и лицо без гражданства) подпадает под действие суверенной власти государства, на территории которого он пребывает, и следовательно, он должен соблюдать законы и административные правила страны пребывания. Таким образом, иностранец одновременно подчиняется и отечественному правопорядку, и правопорядку государства, в котором находится.

Например, положение иностранцев в России определяется прежде всего Конституции РФ. А в Казахстане Конституцией и Гражданским кодексом. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами России, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ (ч.3 ст.62 Конституции РФ 1993г.)

В Казахстане и в других странах СНГ «право иностранцев» не является самостоятельной отраслью в системе права. Оно относится к различным отраслям права: государственному, административному, гражданскому, трудовому, семейному, уголовному, процессуальному и т.д. Но в Казахстане «право иностранцев» регулирует также внутренний закон «О правовом положении иностранных граждан» который был принят в 1995 году 19 июня.

В «статье 2. Иностранцы и лица без гражданства в Республике Казахстан. Иностранцами в Республике Казахстан признаются лица, не являющиеся гражданами Республики Казахстан и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству иного государства. Лица, не являющиеся гражданами Республики Казахстан и не имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству иного государства, признаются лицами без гражданства» [6].

В нашем государстве иностранцы могут воспользоваться всеми правами граждан. Но в определенном ограничении. Например, иностранцы могут иметь в Республике Казахстан на праве собственности жилище (за исключением временно пребывающих иностранцев) и иное имущество, иметь права автора произведений науки, литературы и искусства, открытия, изобретения, рационализаторского предложения, промышленного образца, а также иные имущественные и личные неимущественные права, за исключением случаев, установленных законодательными актами Республики Казахстан.

Обычно «право иностранцев» состоит из правил, касающихся поселения, поступления на работу, т.д. Также имеются такие нормы которые ограничивают права иностранцев. Так в соответствии с внутренним законодательством право собственности могут ограничиваться прежде всего на земельные участки, покупки земли. Но иностранные граждане могут купить участки земли только по разрешению местных и центральных органов. Такие возможности даются в таких странах как: Австралия, Австрия, Дания, Швейцария, Швеция. В Финляндии отделения иностранных компаний, в которых иностранным лицам принадлежит более 20? акций, не имеют права без разрешения Государственного Совета приобретать или продавать недвижимость на срок более двух лет.

С. Автономов показывает что, правовой статус иностранцев характеризуется не только ограниченным (по сравнению с правами граждан данного государства) объемом прав, но и уменьшенным объемом обязанностей. Также говорит, в некоторых случаях взаимной основе заключают договоры, предусматривающие дополнительные гарантии или расширяющие права их граждан на территории другой стороны такого договора.

«Иностранцы, в силу предоставляемого им национального режима, вправе заниматься на территории государств по пребыванию могут заниматься: предпринимательской, благотворительной и иной деятельностью; самостоятельно или совместно с другими субъектами создавать в установленном порядке юридические лица; иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; совершать не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах, иметь иные имущественные и личные неимущественные права. Следует, однако, иметь в виду, что предоставление национального режима иностранцам означает не только уравнивание их в гражданских правах с гражданами, но и возложение на эти лица обязанностей, вытекающих из национального законодательства» [7,33]. россия иностранец юрисдикция государство

Иностранцы и граждане имеют все права и законные интересы. Но для иностранцев существует множество других внутренних законодательств которые регулируют правовые отношения. Особенно во многих государств международным частным правом регулируются все отношения с иностранным элементом. Также можно показать, что для многих государств международное частное право относится к другим внутренним законодательством. Особо хочу отметить, что международное частное право должно быть отдельным нормативно - правовым актом, который будет полностью регулировать все отношения с иностранным элементом.

Литература

1. Международное публичное право. 2-е издание. Издательство «Норма», М., 2007г. стр - 943.

2. М.М. Багуславский Международное частное право. «Международное право», М., 1994г. Стр - 414.

3. «Миграция» С. Автономов // Юрист., № 4,2003г. Стр - 42.

4. Институт международного права и международного бизнеса, «Данекер», Международное частное право(Учебное пособие), А., 2001г., стр - 108.

5. Международное частное право(Сборник материалов), Выпуск 1., Общее положение, «?ділет пресс».,1996г., Стр-167.

6. Закон Республики Казахстан от 19 июня 1995 года № 2337 «О правовом положении иностранцев».,

7. Д.А.Шевчук Международное частное право., М., Издательство: Эксмо; 2009, 272с.

8. Шевчук В.А., Шевчук Д.А. Международные экономические отношения: Учеб. пособие. - М.: Издательство РИОР, 2006.

9. http://www.e-college.ru/xbooks/xbook078/book/index/index.html

10. http://royallib.ru/read/getman-pavlova_irina/megdunarodnoe_chastnoe_pravo_konspekt_lektsiy.html#0

Размещено на Allbest.ru