Механизм государства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Следственный комитет Российской Федерации

Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Академия Следственного комитета Российской Федерации»

«Санкт-Петербургский филиал»

Кафедра государственно-правовых дисциплин

Курсовая работа

по теории государства и права

Тема: Механизм государства

Санкт-Петербург, 2016

Оглавление

Введение

1. Понятие и структура механизма государства

2. Государственные органы: понятия, признаки и виды

3. Следственный комитет в механизме российского государства

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Исторически сложилось, что на определенном этапе развития, в каждом обществе возникает необходимость в уникальной, специфической и отдельной организации. Трансформируясь, общество разделяется, образуя отличающиеся своим местом и ролью части в системе социального производства и дифференциации материальных благ. Эти общественные группы различны в своей духовной культуре, способе жизни, материальном обеспечении и др. В каждой из таких групп появляются не только общие, но и специфические интересы. Именно обеспечение этих интересов, их согласование между различными классами и группами, сглаживание противоречий и обеспечение стабильности в обществе, привели к созданию структурной организации известной нам как государство.

Государство - особая, самостоятельная организация политической власти доминирующего класса или всего общества, обладающая независимостью, особыми механизмами принуждения и управления, учреждающая правовой порядок на определённой территории. Общество может принимать участие тех или иных делах государства, но, в конечном счете, именно государство и его органы несут индивидуализированную ответственность за свою работу и её эффективность.

Опираясь на определение государства, под механизмом государства надлежит понимать совокупность государственных органов и организаций, функционирующих благодаря единым, законодательно закрепленным принципам, призванных осуществлять государственную власть, идти к поставленным целям, решать задачи государства и выполнять свои функции. Зачастую государство отождествляют с государственным механизмом - это неверно. Механизм государства стоит воспринимать как реальную организующую материальную силу, опираясь на которую государство властвует и выражает свою сущность. Механизм государства - один из важнейших структурных элементов, без которого существование государства невозможно.

Целями и задачами данной работы являются: дать чёткое определение дефиниции «механизм государства», основываясь на разных подходах к толкованию, сложившихся в российской юридической науке и его соотношение с понятием «государственный аппарат», проанализировать признаки, дифференцирующие негосударственные органы и организаций от органов государства, а также место и роль Следственного комитета в механизме российского государства. Теоретическим базисом данного исследования послужила различная литература по исследуемой теме. В представленной курсовой работе используются различные источники, в том числе учебные материалы, научные статьи, федеральные законы, Конституция Российской Федерации.

1. Понятие и структура механизма государства

государство механизм следственный комитет

В условиях XXI-ого века, понятие «механизм государства» занимает свою нишу в общей теории государства и права. Но в действительности, оно практически не используется в зарубежной юридической науке. Ученые и аналитики, изучающие иностранное государство, чаще всего выделяют такие понятия как государственная власть, государственные институты, государственная форма, формы правления. Но мы рассматриваем дефиницию «механизм государства» с точки зрения отечественного права и отечественной юридической науки. Поэтому для обогащения понятийного аппарата и отражения специфики государственного развития нашей страны вполне целесообразно использовать данное понятие, поскольку функции государства, как говорилось выше, реализуются именно через государственной механизм.

Многие ученые-юристы акцентировали своё внимание на множество разнообразных пониманий государственного механизма, изучали и детально анализировали его функционирование и структуру, базисные принципы формирования в России и зарубежных странах, в тоже время, вопрос создания общего и единственного определения этого института в отечественной юридической науке не решен до нашего времени. Научный спор о точном определении данного понятия в России зародился в середине XX-ого века.

Ближе к концу 40-х годов ХХ века в СССР понятие государственный механизм понимали в широком и узком смыслах. Во втором случае он воспринимался как тождественное понятие аппарата государственной власти, а в широком как тождественное понятие политической системы общества. Данная концепция была обусловлена огосударствлением всех сфер в жизни общества в период расцвета сталинизма. В наше время предложенная широкая трактовка механизма государства как политической системы полностью утрачена в современной юридической науке. Многие ученые, юристы, правоведы и политологи оправдано отказались от нее.

Отдельно стоит отметить, С.А. Комарова, который считает, что даже государство не может выступать в качестве главного составного элемента политической системы общества или основой государственного механизма, так как это бы привело его к перемешиванию с такими разнообразными явлениями, как социальные, идеологические и экономические основы политической системы общества.

Узкий же подход основывается на взглядах советских правоведов второй половины ХХ в. об идентичности механизма государства и государственного аппарата, но без классового их обоснования. Так, по мнению Л.И. Спиридонова государственный механизм - это система его органов, «посредством которых оно осуществляет государственную власть и реализует свои функции».

С предложенными взглядами по вопросу идентичности понятий «механизм государства» и «государственный аппарат» соглашаются В.И. Новоселов, В.Н. Хропонюк Н. И. Матузов и ряд других ученых. Например, многие из них придерживаются точки зрения, что в теории государства и права дефиниции аппарата государства в широком смысле тождественно понятию государственного механизма. Но в тоже время, широкая трактовка аппарата государства подразумевает, что в него включаются не только исполнительные органы власти, но и все структурные элементы государства. Впрочем, узкая трактовка основывается на формулировке В.И. Ленина, что под аппаратом государства «разумеется, прежде всего, постоянная армия, полиция и чиновничество». В таком случае, узкая трактовка понятия государственного аппарата не включает в себя судебные и законодательные органы государства.

Приверженцы альтернативного - широкого подхода, вводят в механизм государства не только аппарат государства, но и другие структурные элементы, область которых достаточно обширен. Общепринято, что государственный механизм в вышеописанных взглядах предстает как отличное и более широкое по объему понятию, нежели понятие государственный аппарат. В частности, М.Н.Марченко подчеркивает, что в учебной, научной и специальной литературе нередко «государственный механизм рассматривается как совокупность различных государственных органов, организаций, вооруженных сил, материальных средств государственной власти, а государственный аппарат ограничивается лишь системой государственных органов».

Например, ученые С.А. Комаров и М.И. Абдулаев считают, что государственный механизм представляет собой организованную структуру государственных организаций, реализующих государственную власть, и включает в себя государственные учреждения, государственные предприятия и государственный аппарат. В.С. Афанасьев и В.В. Афанасьев заявляют, что механизм государства - это судебные, законодательные, исполнительные и иные органы, а также специальные силовые структуры, призванные осуществлять в случае необходимости легальные меры государственного принуждения (внутренние войска, тюрьмы, армия и т.п.).

По общепринятому мнению, органы, осуществляющие правоохранительную деятельность и вооруженные силы, входят в структуру государственного механизма Российской Федерации, так как они включены в органы исполнительной власти, но являются лишь отдельными его элементами. В современном государстве, где право и демократия являются основой политической жизни общества, в отличие от тоталитарных и авторитарных диктатур, роль правоохранительных органов и вооруженных сил в государственном механизме должна быть подчинена общему стремлению по защите и охране личности, реализации ее свобод и прав, обеспечении безопасности каждого индивидуума. В данных условиях эти структурные элементы не являются какими-либо основными, они лишь часть огромного взаимодействующего механизма. Поэтому в современных реалиях Российской Федерации, отсутствует необходимость исключительного выделения их в структуре механизма государства.

В правовой литературе нашего времени привлекают к себе внимание аналитические исследования, имеющие научный интерес и ставящие под вопрос «узкую» и «широкую» концепции определения механизма государства. Основу анализа составляет попытка рассматривать государственный механизм в динамике, во взаимодействии и взаимоотношении между собой его составных частей. Первым данную позицию предложил Г.А. Мурашин, который еще в 1972 году писал: «Механизм государства употребляется наряду с термином «государственный аппарат», однако, лучше определяется суть этого явления... не в статике, а в движении».

Более обоснованно эта позиция была доказана Э.П. Григонисом, который обращался к значениям слов «аппарат» в лексике, как систему совокупных учреждений, управляющих какой-либо отраслью, и «механизм» как системы, в которой движение одного элемента, вызывает движение другого. Он пришел к выводу, что дефиниции «государственный аппарат» и «государственный механизм» находятся в разных областях и соотносятся между собой как явление, находящееся в покое, статике (государственный аппарат), и то же явление, находящееся в движении, в динамике (механизм государства).

Понятие государственного механизма Э.П.Григонис определяет как «функционирование, действие органов государства», которые выражаются с помощью определенных способов и принципов функционирования системы органов государства (государственного аппарата), во взаимодействии и взаимосвязи между собой его частей, отдельных друг от друга. Также, С.А. Комаров и М.И. Абдулаев справедливо отмечают, что каждый государственный орган выполняет свои строго определенные задачи, а также является «приводным ремнем» общего механизма государства, в котором все органы согласовано взаимодействуют.

Основываясь на вышеперечисленных точках зрения, необходимо выделить основные структурные элементы механизма государства. Такими элементами являются:

1) государственный орган - главное и первостепенное звено образования государственной власти, обладающее законными властными полномочиями, структурой и компетенция, посредством деятельности которого находят своё выражение функции и задачи государства. Только государственные органы обладают властными полномочиями (МВД, Правительство РФ и.т.д.). В органы государства включаются государственные учреждения;

2) государственные учреждения - это важная часть государственного механизма, представляющая собой системно образованные формирования, выполняющие функции и задачи государства на основе решений государственных органов и находящиеся у них в подчинении. К ярким примерам учреждений стоит отнести больницы, детские сады, поликлиники, школы, библиотеки государственные высшие учебные заведения. Все их финансирование исходит из принятого государственного бюджета, что особо ярко показывает их государственный характер.

Такие учреждения существуют для осуществления функций и выполнения задач государства, но тоже время они не могут издавать властных предписаний, общеобязательных для всех граждан Российской Федерации. Обычно, учреждения занимаются определенной узконаправленной деятельностью и находятся в подчинении органов государства, распоряжения которых для них обязательны (Министерство чрезвычайных ситуаций, Министерство здравоохранения, Министерство культуры и.т.д.). Юридически, значение определенного учреждения может оказаться более значимым, чем его формальное положение в общей структуре (например, администрация Президента);

3) материальные средства (материальные средства принуждения) - одна из частей государственного механизма, обязанная выполнять функции государственного принуждения, иные специальные функции (полиция, тюрьмы, армия) и обеспечивающая деятельность органов государства. Для существования и выполнения данными структурными элементами своих функций необходимо нечто материальное.

Существующее многообразие точек зрения в понимании дефиниции «механизм государства» ставит перед нами проблему выработки единого понятия современного механизма государства. Решением этой проблемы является определение его как определенного множества органов государства в динамике, а также во взаимодействии этих органов между собой и процессе их функционирования. Научные и аналитические исследование проблем понятия, структуры, сущности, назначения государственного механизма Российской Федерации, изучение основных направлений взаимодействия между органами государства имеют немаловажное значение для научной и практической юриспруденции, по причине того, что они повышают продуктивное функционирование государственного механизма Российской Федерации в целом и частных его составляющих.

2. Государственный орган: понятие, признаки и виды

Государство претворяет в жизнь свои функции посредством своего механизма, функционирование которого позволяет добиваться определенных целей и решать поставленные задачи. Государственные органы формируются в установленном законом порядке и наделяются исключительными властными полномочиями, присущими только государству.

Деятельность государственных органов осуществляется от имени и по прямому приказу государства. Они, в своем множественном составе формируют государственный аппарат, санкционирующий осуществление управляющего воздействия на социум. Это воздействие имеет неоднозначный характер: прямая реализация государственной власти, дозволяющая возможность использовать меры принуждения. Также стоит отметить наличие не слагаемых финансовых обязательств по предоставлению обществу набора необходимых услуг и условий существования в государстве - правоохранительная деятельность, культура, образование, медицина, местное самоуправление и так далее.

В таком случае можно сказать, что государственные органы - это учрежденные и сформированные по воле государства отдельные функциональные институты, обладающие определенным объемом властной компетенции и осуществляющие от имени государства управленческую, правотворческую, правоисполнительную и правоприменительную деятельность. Государственные органы являются обособленными частями государственного механизма, состоящие из государственных служащих, законно наделенных властными полномочиями и необходимым материальным обеспечением для легального осуществления в пределах своих полномочий определенных функций и задач государства.

Как особая государственно-правовая властная структура, государственные органы имеют ряд особых, отличительных признаков, отделяющих их от негосударственных органов и организаций. Такими признаками являются:

1) публично-правовой характер - государственные органы формируются и осуществляют свою деятельность только на правовой основе. Их организации, порядок формирования и функционирования определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами. Органы государства учреждаются не путем добровольного волеизъявления учредителей (членов общественной организации, акционеров, пайщиков), а по прямой и законной воле государства - на основе постановления вышестоящего органа. Например, указом президента формируются федеральные службы, подведомственные тем или иным министерствам. Государственные органы, созданные и действующие самостоятельно и произвольно, не опираясь на нормативно-правовые акты Российской Федерации, имеют неконституционный характер, поэтому существование таких образований незаконно;

2) государственные органы наделяются особыми полномочиями. Компетенция государственного органа - это определенное количество государственно-властных полномочий по конкретным и заранее определенным предметам ведения. Например, Министерство обороны Российской Федерации не может издавать нормативно-правовые акты, влияющие на подведомственные службы Министерства здравоохранения Российской Федерации. Государственные органы вправе издавать обязательные нормативные и индивидуально-правовые акты, требовать их исполнения, контролировать, применять меры принуждения. Например, закон о запрете курения в общественных местах, правила дорожного движения и.т.д. Негосударственные организации (корпорации, акционерные общества) могут формировать устав рабочего места, на основе Трудового Кодекса Российской Федерации, соблюдая все права граждан, прописанные в Конституции Российской Федерации;

3) абсолютно каждый орган имеет свою внутреннюю систему организации, то есть состоит из отдельных образований, создающих единую структуру, а также расписание своего штата - распределение функции и обязанностей между чиновниками, должностные оклады, перечень должностей. Для выполнения общественных и публичных задач, функций, органы государства финансируются из бюджета, наделяются материально-техническими средствами;

4) государственные органы осуществляют свою деятельность от имени государства, выражая общественные интересы. Их деятельность носит некоммерческий характер, она направлена на реализацию всеобщего блага, а не на получение дохода или иных частных выгод. Органы государства занимают строго утвержденное место иерархии управления государством. Каждый из органов, с одной стороны, подотчетен и подконтролен вышестоящему органу, а с другой - контролирует нижестоящие государственные органы. Например, Верховному суду подотчетны все нижестоящие суды общей юрисдикции.

Государственные органы обладают не только отличительными от негосударственных органов и организаций признаками, но и множеством классификаций по различным основаниям. М.В. Баглай считает: «В зависимости от критерия органы государственной власти могут быть классифицированы на несколько групп. Классификация нужна не сама по себе, и не только для теории вопроса, она помогает уяснению специфики каждого органа государственной власти, пониманию причин их несхожести между собой. Классификация раскрывает диалектическую связь единства и многооб-разия органов, отправляющих государственную власть». Опорной классификацией является систематизирование органов государства по содержательному характеру их властных полномочий:

1) законодательные (представительные) органы - осуществляют законодательную деятельность. В функции законодательных органов входит утверждение правительства, утверждение изменений в налогообложении, утверждение бюджета страны, объявление войны ратификация международных соглашений и договоров. В Российской Федерации такими органами являются Федеральное Собрание, Думы субъектов федерации (например, Дума Хабаровского края);

2) исполнительно-распорядительные - занимаются исполнением законов, принятых и изданных законодательными органами, для чего издают индивидуально-властные распоряжения и подзаконные акты. К примеру, в Российской Федерации к таким органам относятся Президент, Правительство, министерства, подчиненные министерствам и другим органам ведомства (органы ведомственного контроля, государственные комитеты);

3) органы судебной власти - осуществляют правосудие. В Российской Федерации существуют суды общей компетенции, такие как Верховный Суд Российской Федерации и нижестоящие, подчиненные ему суды (они занимаются рассмотрением гражданских, уголовных, семейных, трудовых и других дел; споров, участниками которых являются как граждане с обеих сторон, так и граждане и государственные органы, а также государственные органы с обеих сторон). С 2014 года функции арбитражного суда были переданы Верховному Суду Российской Федерации, к деятельности арбитражных судов относятся рассмотрение споров по поводу хозяйственной деятельности граждан-предпринимателей и предприятий. Конституционный Суд Российской Федерации занимается проверкой конституционности решений, выносимых государственными органами и должностными лицами;

4) государственные органы надзора занимаются узкоспециализированной деятельностью - надзором за соблюдением законодательства Российской Федерации на всей её территории. Они осуществляют надзор за государственными органами, должностными лицами, общественными объединениями. В Российской Федерации единственным органом надзора является Прокуратура. Но стоит различать понятия надзора и контроля. Надзор является более общим понятием, так как предполагает надзор за соблюдением законодательства всеми субъектами правоотношений. Но понятие контроль является ведомственным. Контроль предполагает проверку соблюдения законодательства в определенных областях. Одним из примеров может послужить Федеральная служба по труду и занятости Роструд.

Роструд является органом ведомственного контроля, осуществляющим проверку законодательства о труде Российской Федерации. Такими же примерами являются Государственная инспекция по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) и так далее. Можно подметить, что сами названия органов говорят о том, в какой области законодательства осуществляется контрольная деятельность. Прокуратура же осуществляет общий надзор за соблюдением законодательства на территории РФ;

5) органы местного самоуправления сами по себе представляют низшее звено аппарата государства. Их прямая и непосредственная власть распространяется лишь на отдельные административно-территориальные единицы (район, город, район в городе, поселки городского типа и т. д.). Согласно закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к органам местного самоуправления относятся органы уровня ниже субъекта федерации (ниже краевого, областного уровня).

Органы местного самоуправления сами по себе не являются органами государственной власти, но в тоже время являются органами государства. Основное отличие органов местного самоуправления от органов государственной власти выражается в объеме полномочий. К примеру, полномочия органов местного самоуправления распространяются на лишь территории отдельных административных единиц, в то время как веления органов государственной власти носят общеобязательный характер. Примерами органов местного самоуправления являются Мэр (глава администрации) города Хабаровск, Администрация Железнодорожного района г. Хабаровска и т.д.

Еще одним классификационным основанием является классификация по принципу разделения властей, на законодательные, исполнительные и судебные органы. Также, органы государства можно разделить по способу принятия решений (осуществление властных полномочий и предписаний). По данной классификации органы делятся на едино-начальные (решения принимаются властью одного человека, руководителя органа, к примеру Президент или Генеральный прокурор) и коллегиальные (Государственная дума и Правительство осуществляют свои властные полномочия путем голосования).

Вышеуказанные классификации являются полными и всеобъемлющими в своём подходе понимания структуры органов государства в Российской Федерации. Правоохранительные органы не вычленяются, так как входят в структурные подразделения этой классификации. К правоохранительным органам (органам исполнительной власти) принято относить Министерство юстиции и подчиненные ему структуры, прокуратуру (как надзорный орган), налоговую полицию, таможенные органы, органы внутренних дел и так далее.

3. Следственный комитет в механизме российского государства

Следственный комитет это уникальный элемент механизма российского государства, функционально и организационно независимый от иных органов государственной власти. История следственного комитета начинается в первой половине XVIII века, когда Петр I в 1713 г. учредил «майорские» следственные канцелярии, которые были подчинены непосредственно царю. Это новое образование являлось продуктом судебной реформы, одним из направлений которой стало разделение уголовного процесса на стадии предварительного следствия и судебного разбирательства. После смерти Петра, учрежденные им следственные органы, были упразднены, а концепция независимой организации следствия была забыта почти на 3 века. И только 15 января 2011 г., когда в силу вступил Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации», произошло полное восстановление петровской модели вневедомственной организации следствия.

Следственный комитет выполняет важнейшую роль в государственном механизме, обеспечивая законность в сфере уголовного судопроизводства (ст. 1 п. 4 ФЗ «О следственном комитете Российской Федерации). А также неукоснительное соблюдение конституционных прав граждан (ст. 17, 18 Конституции РФ). А.И. Бастрыкин считает, что оперативное и качественное расследование преступлений, защита законных интересов и прав граждан являются главными задачами следственных органов, но нельзя игнорировать задачи поставленные Президентом России В.В. Путиным. К ним относится отражение дня сегодняшнего, защита прав детей и социально незащищенных групп граждан. Но и общество ставит перед следствием не менее колоссальные задачи: не только расследование преступлений, но и оказание помощи оступившимся найти свой жизненный путь, своё призвание.

Для четкого и прямого выполнения вышеописанных задач, Следственный комитет, в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 29.12.2010 г. № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» , и Приказом Председателя Следственного комитета РФ «Об организации предварительного расследования в Следственном комитете Российской Федерации», при осуществлении правоохранительной деятельности, расследовании и раскрытии преступлений взаимодействует с правоохранительными органами, органами предварительного расследования и органами дознания (органы внутренних дел, юстиции, таможни), экспертными и научно-исследовательскими учреждениями.

Необходимость и значимость слаженной и совместной работы отметил Руководитель Следственного управления Следственного комитета РФ по Ставропольскому краю - С. Дубровин: «Взаимодействие Следственного комитета и правоохранительных органов очень важно, так как в деле борьбы с преступностью, с одной стороны, и защиты конституционных прав, свобод и законных интересов граждан, с другой, необходима консолидация всех сил правоохранительных органов и общества для достижения наивысшего результата». Также же стоит отметить взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления, средствами массовой информации и общественными объединениями. Причём это взаимодействие допускается лишь при условии соблюдения принципа недопустимости вмешательства в деятельность следственного комитета со стороны вышеуказанных субъектов (в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 29.12.2010 г. № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации»).

В таком случае, объемы осуществляемого взаимодействия определяются следственным ведомством самостоятельно, исходя из соображений разумности, целесообразности и необходимости. Основная цель совместной деятельности это осуществление слаженных и скоординированных действий и разработка мер по раскрытию, выявлению и предупреждению преступной деятельности. В частности, А.В. Мишенина считает, что при расследовании преступлений коррупционной направленности особо актуальным становится вопрос взаимодействия с органами государственной власти.

Для решения данной задачи, Правительство РФ разрабатывает и принимает федеральную целевую программу, в которой определяются существующие пробелы в процессе осуществления правоохранительной деятельности, основные направления по борьбе с преступностью, а также то, чего можно добиться в перспективе, следуя данной программе.

Для осуществления и координации деятельности между структурами в государственном механизме, органы государственной власти приглашаются на совещательное заседание коллегии Следственного комитета РФ. На данном заседании подводятся итоги работы данного ведомства, а также ставятся новые цели и задачи, по конечному согласованию со всеми присутствующими органами, в лице их представителей.

Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления осуществляют свое взаимодействие с управлениями Следственного Комитета Российской Федерации по субъектам, отделам, районам и городам, являющихся его ведомственными единицами. На данном этапе заключаются соглашения о реализации взаимодействия практически со всеми органами. Данные соглашения являются основополагающей базой для совместной деятельности этих государственных структур.

Следственный комитет Российской Федерации осуществляет свою специализированную деятельность на основании Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации». В этом законе закреплены принципы, которыми руководствуются все сотрудники Следственного комитета Российской Федерации. К этим принципам относятся:

1) принцип законности - сотрудники Следственного комитета должны неукоснительно соблюдать предписания закона;

2) принцип иерархичности - строгое подчинение нижестоящих сотрудников вышестоящим;

3) принцип независимости - Следственный комитет не входит в структуру любого из государственных органов, не относится ни к судебной, ни к законодательной, ни к исполнительной ветвям власти;

4) принцип гласности - деятельность Следственного комитета должна быть открытой, но только в той мере, в которой она не будет нарушать законодательство РФ, а также права и свободы граждан. Некоторые ученые - юристы к данному принципу относят обязанность органов Следственного комитета уведомлять органы государственной власти, органы муниципалитетов, а также население о производимой ими деятельности, а некоторые выделяют его в отдельный принцип.

В Положении «О Следственном комитете» выделен довольно широкий круг полномочий Следственного комитета, их насчитывается около 30. Стоит рассмотреть основные из них:

1) производство предварительного следствия;

2) полномочия в сфере криминалистической, ревизионной, судебно-экспертной деятельности;

3) рассмотрение обращений граждан, а также осуществление приема граждан;

4) разработка и издание нормативно - правовых актов;

5) принимает участие в осуществлении правовой экспертизы нормативно - правовых актов;

6) принятие мер, которые служат для устранения пробелов в законодательстве;

7) полномочия в сфере международного сотрудничества;

8) осуществление контроля;

9) разработка и осуществление комплекса мер по мобилизационной подготовке;

10) обеспечение кадровым резервом органов Следственного комитета;

11) организационное, финансовое, техническое обеспечение функционирования органов Следственного комитета;

12) социальное и правовое обеспечение сотрудников и членов их семей;

13) осуществление взаимодействия со средствами массовой информации;

14) осуществление полномочий по размещению государственных заказов.

Можно заметить, что перечень является открытым, соответственно, круг полномочий может быть расширен.

Стоит обратить внимание, что именно слаженные и скоординированные действия существующих органов власти всех уровней, общественных объединений и средств массовой информации со Следственным комитетом, позволяет всеобъемлюще и объективно анализировать претворяемую в жизнь правоохранительную деятельность, ставить вопросы, искать пути решения проблем, а также разрабатывать законодательную базу в области охраны порядка, жизни и свободы граждан.

Целесообразным будет стремление всех существующих структур, в целях обеспечения слаженной и бесперебойной работы государственного механизма Российской Федерации, разработать положения по взаимодействию Следственного комитета с различными органами власти, в которых бы были прописаны способы, методы и виды взаимодействия. По причине отсутствия объективного нормативно-правового регулирования, в этой области до сих пор остаются спорные моменты.

В современных реалиях, Следственный комитет Российской Федерации не является структурным элементов какого-либо органа государственной власти. Он также не входит в какую-либо из ветвей (судебная, законодательная, исполнительная) государственной власти. Фактически, вся реализуемая им следственная деятельность и власть является прямым продолжением власти Президента Российской Федерации и может выступать как элемент сдержек и противовесов в системе разделения властей Российской Федерации.

Заключение

В ходе написания данной работы, были достигнуты поставленные цели и задачи, а именно дано четкое определение дефиниции «механизм государства», основываясь на разных мнениях правоведов и ученых-юристов, сложившихся в отечественной юридической науке, а также его соотношение с понятием «государственный аппарат». Сформировано понятие государственного органа, проанализированы и перечислены отличительные признаки отличающие органы государства от негосударственных органов, приведены классификации и виды государственных органов. В конце данного исследования была определена роль и место Следственного Комитета Российской Федерации в механизме Российского государства.

На основании данной работы можно сделать следующие выводы:

1) Хоть и существующее в наше время многообразие точек зрения в понимании дефиниции «механизм государства» ставит перед юридической и правовой сферой жизни проблему выработки единого понятия современного механизма государства, можно выделить нейтральное определение. Государственный механизм предстает перед нами не просто как действующая строго определенная система органов государства, но как совокупность действующих совместно подсистем, реализующих государственную власть и осуществляющих свою деятельность в рамках системы государственного аппарата.

2) Сложившееся множество классификационных критериев позволяет выделить основные, общие из них и дать определение дефиниции «органы государства». Государственные органы это учрежденные и сформированные по воле государства отдельные функциональные институты, обладающие определенным объемом властной компетенции и осуществляющие от имени государства управленческую, правотворческую, правоисполнительную и правоприменительную деятельность. Государственные органы являются обособленными частями государственного механизма, состоящие из государственных служащих, законно наделенных властными полномочиями и необходимым материальным обеспечением для легального осуществления в пределах своих полномочий определенных функций и задач государства.

Они обладают рядом отличительных признаков, таких как публично-правовой характер, обладание особой законной и властной компетенции, и особой внутренней организацией. Также государственный органы носят некоммерческий характер. По своим видам они делятся на законодательные, исполнительные, судебные, органы местного самоуправления и органы контроля и надзора.

3) Следственный комитет выполняет важнейшую роль в механизме государства, ведь его непосредственная следственная деятельность и осуществление власти в сфере поддержания общественного порядка, обеспечение защиты прав и свобод граждан Российской Федерации, является прямым продолжением власти Президента Российской Федерации.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета от 25 декабря 1993 г. N 237. Конституционный Суд Российской Федерации: Постановления. Определения. 2000. М., 2001.

2. Указ Президента РФ от 14.01.2011 N 38 (ред. от 31.12.2015) «Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации» (вместе с «Положением о Следственном комитете РФ»).

3. Федеральный закон от 28.12.2010 N 403-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «О Следственном комитете Российской Федерации».

4. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 15.02.2016) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Приказ Следственного комитета РФ от 15.01.2011 N 2 «Об организации предварительного расследования в Следственном комитете Российской Федерации».

6. Абдулаев М.И., Комаров С.А. Проблемы теории государства и права. СПб.: Питер, 2003. -576 с.

7. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М.: Норма, 2007. -784 с.

8. Комаров С.А. Государство в политической системе общества. Том 1. М.: Юрайт, 1998. -416 с.

9. Лазарев В.В. Общая теория права и государства. М.: Юристъ, 2001. -520 с.

10. Марченко М.Н. Общая теория государства и права. Том 1. М.: Зерцало, 1998. -274 с.

11. Спиридонов Л. И. Теория государства и права. М.: Проспект, 2005. -576 с.

Научные статьи:

12. Бастрыкин А.И. Современные дидактические подходы в преподавании цикла теоретико-исторических дисциплин будущим следователям // Расследование преступлений проблемы и пути их решения. Вып. 5. 2014. М.: Юнити-Дана, 2014. С. 3-8.

13. Мишенина А.А. Особенности взаимодействия Следственного комитета Российской Федерации с органами государственной власти в сфере профилактики коррупционных преступлений // Право. Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского, 2014. № 6. С 139-141.

14. Алехина О.М. Теоретико-методологические аспекты проблемы определения понятия государственного механизма РФ // Право: теория и практика. 2003. №15. С. 42 - 45.

15. Официальный сайт Следственного комитета РФ URL: http://sledcom.ru/press/interview/item/507723/. Дата обращения: 19.05.2016.

Размещено на Allbest.ru