Теоретические и законодательные подходы к определению экологического терроризма

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

ФГБОУ ВО

Ивановский государственный университет

Шуйский филиал

Теоретические и законодательные подходы к определению экологического терроризма

Теoretical and legislative approaches to the determination of ecological terrorism

Шипин А.

Shipin A.

Шуя, Россия

Сейчас проблема экологии является головной болью многих стран. Начиная со второй половины 20 века различные формы этой угрозы приобретают глобальный характер. За её распространение заранее расплатился и 21 век - учёные сделали его символом пластиковую банку. Экологический терроризм считается наиболее сложной проблемой среди иных преступлений террористической направленности, в силу изначально скрытого, латентного характера форм, в которых он осуществляется. Опасность данного преступления обостряется и в силу того, что «насильственные действия применяются к гражданам или их собственности опосредованно, через окружающую среду, существование в которой в дальнейшем бывает затруднено или невозможно для всего живого». Захарова Е.А, Воронина Ю.Н, Юсипова И.В. Экотерроризм // В сборнике: European research сборник статей победителей VII международной научно-практической конференции. 2016. С. 359-362. Эккотерроризм все более приобретает межнациональный, межконтинентальный характер, последствием которого могут стать необратимые для всего мира результаты.

Проблема терроризма в целом является предметом особого внимания и на территории Российской Федерации, так случаев совершения террористических актов за последние время достаточно много. В целях противодействия столь опасному преступному проявлению, Правительство России, следуя установленным в Конституции Российской Федерации положениям, гарантирующим право каждого «на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением» (ст. 42) Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ) // Российская газета, №237, 25.12.1993; Собрание законодательства РФ, 03.03.2014 г., №9, ст. 851, последовательно проводит меры по ее предупреждению проявлений террористического характера, разрабатывает правовые и иные меры по сокращению рисков совершения террористических актов, в том числе и в сфере экологии, устанавливает ответственность, в том числе уголовную за совершение преступлений террористического характера (205 УК РФ). Уголовный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 13.06.1996 №63-ФЗ (ред. от 12.11.2018) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, №25, ст. 2954; №255, 14.11.2018

С этой целью в Экологической доктрине Российской Федерации (одобренной распоряжением Правительства РФ от 31.08.2002 №1225-р) Об Экологической доктрине Российской Федерации: Распоряжение Правительства РФ от 31.08.2002 №1225-р // Российская газета,18.092002, №176, определены приоритетные направления деятельности российского государства и общества в области обеспечения экологической безопасности Российской Федерации. В качестве основных задач в области предотвращения терроризма, создающего опасность для окружающей среды обозначены предотвращение террористических актов, вызывающих ухудшение экологической обстановки и деградацию природной среды. Решение поставленных задач предполагается достичь посредством недопущения диверсий и техногенных аварий с нежелательными результатами для окружающей среды, намеренного внедрения химических веществ, которые вызывают деградацию природной среды, предотвращение ввоза и распространения с террористическими целями видов живых организмов, вызывающих нарушения в экосистемах и т.д.

Одной из проблем, встающих на пути противодействия экологическим угрозам, является многообразие его проявлений, недостаточная исследованность данной проблемы, ее причин, сущности, последствий. В настоящее время легально закрепленного четкого определения такой категории как "экологический терроризм" нет, не выработано единого подхода к определению данного негативного явления и в теории.

В специальной литературе имеют место достаточно разноречивые определения, не дающие четкого представления об этом явлении.

Так, например, А.А. Зубарев, дает лаконичное определение под «экологическим терроризмом понимается терроризм на экологически опасных объектах. Зубарев А.А. Противодействие экологическому терроризму и его правовое регулирование // Ростовский научный журнал. 2017. №5. С. 36-43.

Н.Ю. Григорьев и Э.Б. Родюков рассматривают экотерроризм как особое явление, представляющее собой специфическое предумышленное действие… на опасных, с точки зрения экологии, объектах, а также в местах большого скопления людей, являющихся потенциальной угрозой для распространения химического/биологического оружия. Григорьев Н.Ю., Родюков Э.Б. Экологический терроризм и безопасность общества // Наука. Культура. Общество. 2017. №2. С. 93-104.

И.В. Шалахин определяет данную разновидность терроризма как различные по своему содержанию и проявлению факты насильственного воздействия на окружающею природную среду. Целью такого насилия выступает запугивание людей для достижения криминального результата. Шалахин И.В. Проблемы юридического обеспечения экологической безопасности. - М., 2001, 105 с.

По мнению В.Е. Хвощева экотерроризм имеет два значения. С одной стороны его можно рассматривать как радикализм «зелёных» (энвайронменталистов), групп и лиц, борящихся за права животных. С другой стороны это - умышленное масштабное загрязнение окружающей среды. Яминева Ю.Б., Хвощев В.Е. Современный мир: возрастание угроз экологического терроризма. экологический безопасность теракт техногенный диверсия

В. Морозов определяет экологический терроризм как действия, направленные на умышленное загрязнение природной среды, или соответствующие угрозы с целью нанесения противнику экологического урона при наличии определенных мотивов (политических, национальных и т.д.) и просто борьбу в гонке вооружений и технологий. См.: Морозов В. Экологический терроризм: понятие, сущность, квалификация // Уголовное право. 2007. №2. C. 122-124.

А.П. Алексеева, А.П. Анисимов, исходя из законодательного определения терроризма, указывают, что экологический - разновидность преступлений террористического характера, имеющих целью устрашение населения и оказание давления на органы публичной власти путем посягательства на качественное состояние окружающей среды в целях негативного воздействия на жизнь, здоровье и имущество граждан посредством уничтожения (повреждения) необходимых для поддержания жизнеобеспечения населения технологических объектов, объектов использования атомной энергии (включая места хранения радиоактивных веществ и источников радиоактивного излучения), а также использования представляющих опасность для жизни и здоровья человека химических или биологических веществ. Алексеева А.П., Анисимов А.П. Экологический терроризм" и "экологический радикализм" в доктрине и законодательстве России: разграничение понятий // Научный вестник Омской академии МВД России. 2017. №2 (65). С. 54-58.

Федеральный закон от 06.03.2006 №35-ФЗ "О противодействии терроризму" содержит термин терроризм, определяя его как «идеологию насилия и практику воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий» (ст.3 ФЗ). О противодействии терроризму: Федеральный закон от 06.03.2006 №35-ФЗ

На наш взгляд под экологическим терроризмом следует понимать преступление, направленное на дестабилизацию деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений с целью получения геополитических, экономических и иных выгод и преимуществ посредством загрязнение или уничтожение окружающей среды, и влекущее негативное воздействие на жизнь, здоровье и имущество людей, создающего риск возникновения экологической катастрофы.

Террористический акт в области экологии может совершаться в форме незаконного использования дефолиантов, распространение особых отравляющих веществ, внедрение радиоактивных материалов, инфицирование с использованием переносчиков болезней (животных, рыб) с целью вызова эпидемии жителей и эпизоотии животных, намеренное выжигание лесных массивов, посягательства на экологически опасные объекты (объекты, содержащие (производящие) ядовитые радиоактивные вещества, электростанции, их хранилища и свалки нефте-, газопроводы и т.д.) Многообразие форм, в которых совершаются террористические акты, неоднозначность целей посягательства безусловно влияют на унификацию определения «экологический терроризм». Тем не менее, такое определение должно быть выработано наукой и закреплено в законодательстве.

Как справедливо отмечает Г.В. Овчинникова, главным фактором, затрудняющим единый подход к определению терроризма и его юридическому оформлению, и, таким образом, затрудняющим выработку согласованных международных мер по борьбе с ним, является крайняя политизированность оценок. Овчинникова Г.В. Терроризм / Науч. редактор проф. Б. В. Волженкин. СПб. , 1998. - 36 с.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ) // Российская газета, №237, 25.12.1993; Собрание законодательства РФ, 03.03.2014 г., №9, ст. 851

2. Уголовный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 13.06.1996 №63-ФЗ (ред. от 12.11.2018) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, №25, ст. 2954; №255, 14.11.2018

3. О противодействии терроризму: Федеральный закон от 06.03.2006 №35-ФЗ (ред. от 18.04.2018) // Российская газета, №48, 10.03.2006; №85, 20.04.2018

4. Об Экологической доктрине Российской Федерации: Распоряжение Правительства РФ от 31.08.2002 №1225-р // Российская газета, 18.09.2002, №176

5. Алексеева А.П., Анисимов А.П. Экологический терроризм" и "экологический радикализм" в доктрине и законодательстве России: разграничение понятий // Научный вестник Омской академии МВД России. 2017. №2 (65). С. 54-58.

6. Григорьев Н.Ю., Родюков Э.Б. Экологический терроризм и безопасность общества // Наука. Культура. Общество. 2017. №2. С. 93-104.

7. Захарова Е.А, Воронина Ю.Н, Юсипова И.В. Экотерроризм // В сборнике: European research сборник статей победителей VII международной научно-практической конференции. 2016. С. 359-362.

8. Зубарев А.А. Противодействие экологическому терроризму и его правовое регулирование // Ростовский научный журнал. 2017. №5. С. 36-43.

9. Морозов В. Экологический терроризм: понятие, сущность, квалификация // Уголовное право. 2007. №2. C. 122-124.

10. Овчинникова Г.В. Терроризм / Науч. редактор Б.В. Волженкин. СПб., 1998. - 36 с.

11. Шалахин И.В. Проблемы юридического обеспечения экологической безопасности. - М., 2001, 105 с.

12. Яминева Ю.Б., Хвощев В.Е. Современный мир: возрастание угроз экологического терроризма

Размещено на allbest.ru