Правовое регулирование инновационной деятельности в Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

LEGAL REGULATION OF INNOVATIVE ACTIVITY IN THE RUSSIAN FEDERATION

Наумов Иван, студент Юридического института Владимирского университета

Руководитель: Шаназарова Елена Витальевна, доцент кафедры Финансового права и таможенной деятельности

Изначально для определения научных разработок, нашедших практическое применение, использовались термины «нововведение», «новшество». Впоследствии применительно к изобретениям и промышленным нововведениям американским экономистом Йозефом Шумпетером был использован термин «инновация» (от латинского - «innovato», что означает «обновление», «улучшение»), который впоследствии стал использоваться учеными и специалистами в различных отраслях знания.

Легальное определение инноваций содержится в ст.2 ФЗ «О науке и государственной научно - технической политике»: «введенный в употребление новый или значительно улучшенный продукт (товар, услуга) или процесс, новый метод продаж или новый организационный метод в деловой практике, организации рабочих мест или во внешних связях». Инновационная деятельность определяется данным федеральным законом как «деятельность (включая научную, технологическую, организационную, финансовую и коммерческую деятельность), направленная на реализацию инновационных проектов, а также на создание инновационной инфраструктуры и обеспечение ее деятельности».

Правовое регулирование инновационной деятельности в Российской Федерации на данный момент носит отрывочный и неполный характер, хотя существует большой потенциал для его развития. Истоки правового регулирования инновационной деятельности следует искать в Конституции РФ, закрепляющих свободу предпринимательства (ст.34) и свободу научного и технического творчества, а также охрану законом интеллектуальной собственности (ст.44).

Единый комплексный акт в области регулирования инновационной деятельности в России на данный момент отсутствует, хотя неоднократно предпринимались попытки его принятия (например, законопроекты «Об инновационной деятельности в Российской Федерации» 1997 г., «Об инновационной деятельности и государственной инновационной политике» 1999 г., «Об инновационной деятельности в РФ» 2010 г.). При этом Федеральный закон от 23.08.1996 N 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» не может рассматриваться в качестве такового, поскольку делает акцент в основном на научной деятельности, а не на инновационной, хотя и содержит целую главу, посвященную государственной поддержке инновационной деятельности, а также является достаточно устаревшим (в частности, в данный момент обсуждается проект Федерального закона «О научной, научно-технической и инновационной деятельности в Российской Федерации», подготовленный Минобрнауки России).

Более того, отсутствуют и некоторые необходимые комплексные нормативно - правовые акты, регулирующие государственную поддержку инновационной деятельности в России (хотя проекты таковых неоднократно вносились в Государственную Думу, например, проект N 496139-5 «О господдержке инновационной деятельности в Российской Федерации» 2011 года, или проект Федерального закона N 17601-6 «О господдержке инновационной деятельности в Российской Федерации» 2012 года).

Важно отметить, что в действующем законодательстве акцент делается на финансово - экономическом аспекте инновационной деятельности, недостаточно уделяя внимание организационной, информационной, управленческую и ряду ее иных сторон.

Систему источников правового регулирования инновационной деятельности можно подразделять на следующие виды нормативных актов;

1) законы;

2) подзаконные нормативные акты;

3) нормативные акты программного и декларативного характера (концепции, стратегии развития, программы и т.д.).

По характеру и содержанию в инновационном законодательстве можно выделить три группы нормативно-правовых актов:

1) устанавливающие правовое положение и определяющие формирование системы органов управления инновациями;

2) регулирующие функционирование этой системы;

3) определяющие и регулирующие непосредственно инновационный механизм и протекающие в нем процессы.

По первым двум группам регулятивная функция права ограничивается преимущественно решением структурных вопросов - построением системы органов управления, определением их компетенции, прав и обязанностей отдельных ее подразделений.

В третьей группе в проблеме правового регулирования инновационного процесса большая роль отводится правовому режиму процессов организации, финансирования, стимулирования и планирования инновационного процесса и внедрения его результатов в производство, а также продвижения новшеств на внутренний и внешний рынок. Важнейшими являются нормативно-правовые акты, относящиеся к третьей группе.

Большое значение наряду с вышеуказанным ФЗ «О науке и государственной научно - технической политике» в качестве источника правового регулирования инновационной деятельности имеет четвертая часть Гражданского Кодекса РФ, регулирующая вопросы интеллектуальной собственности. Именно в ней содержатся нормы, осуществляющие правовое регулирование программ для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ), изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау).

Возможны три пути развития законодательства об инновационной деятельности в России:

1) принятие специального комплексного нормативного правового акта, регулирующего все аспекты государственной поддержки развития инновационной деятельности;

2) принятие как специального акта об инновационной деятельности, так и иных специальных законов и внесение поправок в действующие законы в целях регулирования отдельных аспектов инновационной деятельности;

3) принятие ряда специальных законов и внесение поправок в действующие законы в целях регулирования всех аспектов поддержки развития инновационной деятельности.

Судя по состоянию законодательства на данный момент, Россия движется по третьему пути регулирования инновационной деятельности, хотя еще предстоит многое сделать.

инновационный законопроект государственная поддержка

Список литературы

1) Федеральный закон от 23.08.1996 N 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» // «Собрание законодательства РФ», 26.08.1996, N 35, ст. 4137, «Российская газета», N 167, 03.09.1996.

2) Васильева Ю. Творчеству дадут свободу // сайт «Российской газеты», URL: https://rg.ru/2010/03/02/innovation.html.

3) Проект Федерального закона N 496139-5 «О господдержке инновационной деятельности в Российской Федерации» (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 03.02.2011) // справочно - правовая система «Консультант-Плюс», URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=PRJ;n=83368#0.

4) Проект Федерального закона N 17601-6 «О господдержке инновационной деятельности в Российской Федерации» (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 08.02.2012) // справочно - правовая система «Консультант-Плюс», URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=PRJ&n=92842#0.

Размещено на Allbest.ru