Об истории формирования и развития науки финансового права России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ОБ ИСТОРИИ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ НАУКИ ФИНАНСОВОГО ПРАВА РОССИИ

ON THE HISTORY OF FORMING AND DEVELOPMENT OF THE SCIENCE OF FINANCIAL LAW OF RUSSIA

Наумов Иван Андреевич

Юридический институт

Владимирского государственного университета

Наука финансового права зародилась в рамках камералистики, или камеральных наук - цикла экономических и административных дисциплин, преподававшихся в XVII-XVIII вв. в университетах Германии и других европейских стран. В дальнейшем она развивалась в составе государственного и полицейского права, политэкономии и финансовой науки, пока не стала самостоятельной юридической наукой в XIX в.

Параллельно с этим, испытывая влияние развивающейся западноевропейской науки, в России во времена Петра I зарождается собственная финансово - правовая мысль. Одним из первых ее представителей того времени был И.Т. Посошков, изложивший свои взгляды о торговле и финансах в труде «Книга о скудости и богатстве».

Значительное развитие российская финансовая мысль получает в начале XIX в. благодаря работам Н.С. Мордвинова, Н.И. Тургенева («Опыт теории налогов» - одна из первых работ, посвященных вопросам теории налогов; во многом основывалась на опыте английской налоговой системы и положила начало российской финансово - правовой науке), М.Ф. Орлова («О государственном кредите» - в ней автор он обосновывает целесообразность более широкого применения займов (в том числе и государственного кредита) по сравнению с налогами, особенно критикуя высокие налоги; называет условия, необходимые для развития государственного кредитования, особенно выделяя из них охрану законом и неприкосновенность частной собственности; рассуждает о происхождении государственного кредита), М.М. Сперанского («План финансов» - записка, составленная Михаилом Михайловичем по поручению императора, в которой были изложены основные принципы построения бюджетной системы; более конкретно - придание государственному бюджету формы закона, замена подушных податей подоходным налогом, создание центрального банка и выпуск кредитных денег в целях развития промышленности, торговли и сельского хозяйства). То время считается началом российской науки финансового права.

В 1830 - 40 - е гг. начинается второй период развития российской финансовой мысли, когда финансовая наука и финансовое право включаются в учебные программы университетов на основе принятого в 1835 г. Устава императорских российских университетов. Со второй половины XIX в. в российская финансово - правовая наука развивается по двум направлениям: изучение финансово - правовых вопросов в качестве самостоятельных разделов и изучение финансового права в вузах в качестве самостоятельной дисциплины. В 1840 - 60-е гг. наиболее известными и авторитетными учеными в области финансового права являются профессора Е.Г. Осокин, Н.Я. Горлов, Ф.Б. Мильгаузен. Одной из особенностей двух данных этапов развития науки финансового права является то, что вопросы отрасли финансового права рассматривались в тесной связи с экономическими, политическими и историческими вопросами.

Третий период с 1860 - ых гг. до событий 1917 г. был временем расцвета отечественной науки финансового права. Университетским уставом 1863 г. предусматривается обязательное наличие кафедры финансового права и преподавание теории финансов и русского финансового права. Открываются кафедры финансового права в крупнейших университетах страны, работы отечественных ученых в области финансового права получают международное признание. Ближе к концу XIX - начале XX вв. издаются сочинения крупных специалистов в области финансового права В.А. Лебедева, Д.М. Львова, В.Г. Яроцкого, И.И. Янжула, И.Х. Озерова, С.И. Иловайского, Э.Н. Берендтса.

В целом, основные исследования XIX и начала XX вв. в российской финансово - правовой науке были посвящены ведению государственного хозяйства, финансовому управлению, государственным доходам, в том числе отдельным видам налогов, государственному кредиту, а также изучению теории общей части финансового права.

Четвертый период в развитии российской науки финансового права начался в 1917 г., в связи с Февральской и Октябрьской революциями, приведшими к фундаментальным изменениям во всех сферах жизни общества и пересмотру всего опыта исторического развития, в том числе и в сфере регулирования финансово - правовых отношений. Для того времени было характерно недопонимание роли финансов в условиях социализма, а в 1917 - 1921 гг. - господство взгляда на деньги как на пережиток капитализма, что фактически вело к исчезновению финансового права. Однако это не случилось, и даже в таких условиях наука финансового права продолжала развиваться, хотя и довольно трудно. Ее основными вопросами тогда были вопросы государственного бюджета.

Пятый период в развитии науки финансового права в СССР связан с осуществлением НЭП с 1921 г. до конца 1920 - х гг., поскольку она выявила особое значение в данное время проблемы финансов. В этот период были изданы первые советские учебники по советскому финансовому праву, а также другие крупные работы, посвященные финансово-правовой науке. В целом на протяжении 20 - х гг. XX в. все научные исследования в области финансового права группировались вокруг бюджетного права, при этом исследовались вопросы налогового права, валютного законодательства, расчетных отношений. В годы новой экономической политики были изданы работы по бюджетному праву С.А. Котляревского, М.Д. Загряцкова, Э.Э. Понтовича, С.Д. Крылова.

Шестой период начинается с отмены НЭП в конце 20 - х гг. XX в., в течение которого проблемы финансового права не были в центре внимания советской юридической науки. Финансовое право не считалось самостоятельной отраслью права, прекращалось его преподавание в университетах, положительный опыт ученых прошлых лет подвергался пересмотру и критике, наука испытывала сильное давление со стороны партийных органов.

Седьмой период в развитии науки финансового права в России начался в 1940 - ые гг. Тогда началась теоретическая разработка вопроса о финансовом праве как о самостоятельной отрасли права, наука финансового права была реабилитирована, а финансовое право снова включено в учебные программы юридических факультетов и институтов. В данный период вышли в свет одни из первых масштабных учебников по финансовому праву под редакцией М.А. Гурвича, преподавание по которым велось на протяжении 50-х гг.

В целом, наибольшего развития советская наука финансового права достигла в период со второй половины 1950 - х по 1980 - е гг. Одними из наиболее авторитетных ученых в области финансового права в те годы являются М.А. Гурвич, М.И. Пискотин, Е.А. Ровинский, В.В. Бесчеревных, С.Д. Цыпкин, Н.И. Химичева, Л.К. Воронова, Л.С. Малокотин и др. Финансовое право как наука и учебная дисциплина были полностью признаны самостоятельными, были решены вопросы о предмете, методе науки финансового права, сформулированы основные положения, на которых базируется финансово - правовая наука в наше время.

Последний, восьмой период в развитии науки российского финансового права начался в 90 - е гг. XX в., после распада Советского Союза, повлекшего значительные изменения во всех сферах жизни общества. Наука финансового права развивается по нескольким направлениям, причем развивается чрезвычайно активно. Первое направление связано с теоретическими работами по догматике финансового права, второе - с работами по налоговому праву, третье - с исследованием проблем банковского права. При этом существует множество проблем в развитии науки финансового права в России, которые можно разделить на две группы, первая из которых заключается в необходимости переосмысления ряда устоявшихся финансово - правовых категорий и институтов, наполнение их новым содержанием применительно к изменившимся условиям. Вторая группа проблем основана на потребности в исследовании новых финансово - правовых институтов, формулировке новых финансово - правовых концепций на основе современного финансового законодательства. Каждая из названных проблем осложнилась разразившимся мировым финансовым кризисом, что обосновывает необходимость комплексного подхода к решению данных задач.

Таким образом, наука финансового права России прошла в своем развитии более двух веков, первоначально испытывая влияние западноевропейских ученых и основываясь на рудах известных государственных деятелей, затем была признана самостоятельной и достигла своего расцвета к концу XIX в. В советский период наука финансового права первоначально находилась в плачевном состоянии, что было связано с господством официальной идеологии, пока не начала снова развиваться с 1940 - ых гг. и не достигла расцвета в 1960 - 80 - ые гг. Именно на достижениях советской финансово - правовой науки базируется современная наука финансового права России, бурно развивающаяся еще с 1990 - ых гг. в связи с фундаментальными изменениями в обществе и современными реалиями (в том числе кризисами 1998, 2008 и 2013 гг).

наука финансовое право

Библиографический список

1. Анишин А.Ю. Предмет финансового права: современное состояние: дис.... канд. юрид. наук: 12.00.14 / А.Ю. Анишин; МГЮА. - М., 2004. - 216 с.

2. Пашенцев Д. А., Алехина Е. Л., Долакова М. И. Финансовое право Российской империи: от идей к реализации: Монография. М.: АПКиППРО, 2012. Электронная ссылка: http://izumzum.ru/health/finansovoepravo-rossijskoj-imperii/main.html.

3. Рыбакова С.В. Российская финансово - правовая наука: история и современность // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. №4. 2006. С.41-44.

4. Университетский устав от 26 июля 1835 г. // сайт «Летопись Московского университета», URL: http://letopis.msu.ru/documents/2123.

5. Университетский устав от 18 июня 1863 г. // Сайт «Летопись Московского университета», URL: http://letopis.msu.ru/documents/2760.

6. «Финансовое право: Учебник» (2-е издание, исправленное и дополненное). Отв. ред. С.В. Запольский // «КОНТРАКТ», «Волтерс Клувер», 2011. 370 с.

Размещено на Allbest.ru