Борьба с преступностью в сфере безопасности движения и эксплуатации транспорта

Размещено на http://www.allbest.ru/

Борьба с преступностью в сфере безопасности движения и эксплуатации транспорта

Зимина Анастасия Андреевна

Российский Государственный Университет Правосудия

Москва, Россия

Аннотация

Данная статья посвящена проблемам по борьбе с преступностью в сфере безопасности движения и эксплуатации транспорта. В данной статье рассматривает изменения в УК РФ, а, именно, в ст. 264 «Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств» и анализирует статистические данные совершения ДТП в состояния алкогольного опьянения.

Ключевые слова: безопасность движения и эксплуатация транспорта, ДТП в состоянии алкогольного опьянения, состояние опьянения, изменения в законодательстве, борьба с преступностью.

Annotation

This article is devoted to the problems of combating crime in the field of traffic safety and transport operation. This article examines changes in the Criminal Code, and, specifically, in Art. 264 "Violation of the rules of road traffic and vehicle operation" and analyzes the statistical data of the commission of Road Traffic Accidents in the state of alcohol intoxication.

Key words: traffic safety and operation of transport, traffic accidents in a state of intoxication, intoxication, changes in legislation, fight against crime.

В связи с непрерывным нарастанием темпов развития автомобильного транспорта в России растет интенсивность движения, усложняется обеспечение порядка и безопасности движения на автомобильных дорогах, улицах городов и населенных пунктов. Именно поэтому обеспечение безопасности дорожного движения на сегодняшний день является одной из актуальнейших проблем государства.

Для Российской Федерации проблема безопасности дорожного движения так же, как и для большинства стран, превратилась в проблему большой государственной важности. Она состоит из давно известных элементов: человек-автомобиль-дорога. Решение данной проблемы определяется не только количеством и качеством автомобилей, дорог, средств регулирования и других технических атрибутов, но и правовыми, психологическими, моральными и иными показателями, характеризующими участников дорожного движения и водителей. Ведь весь механизм автотранспортного преступления, причины нарушений правил дорожного движения, личность правонарушителей, формы и методы профилактики этих преступлений и составляют криминологическое содержание проблемы обеспечения безопасности дорожного движения.

Состав преступления охватывает нарушение ПДД и эксплуатации определенных видов механических ТС. К ним относятся транспортные средства, приводимые в движение двигателем. Термин распространяется также на любые тракторы и самоходные машины. п.1.2 Постановление Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090 "О правилах дорожного движения"//СПС КонсультантПлюс. Т.е. это - автомобили, трамваи либо другие механические ТС, которые указы в примечании ст.264 УК РФ ( тракторы, самоходные дорожно-строительные и иные самоходные машины, а также транспортные средства, на управление которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения предоставляется специальное право.).

Законодатель с 1 июля 2015 внес изменения в статью 264 УК РФ, которые значительно ужесточил и уточник санкции за совершенное преступление: дополнил «новое» для статьи наказание - лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, установил нижний предел наказания в частях 4 и 6(от 2 и от 4 лет соответственно) в виде лишения свободы, исключил возможное наказание в виде принудительных работ, дополнил понятие «другие механические ТС»- помимо троллейбусов, мотоциклов, тракторов и иных самоходных машин, понимаются также самоходные дорожно-строительные машины, и иные транспортные средства, на управление которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения предоставляется специальное право.

Так же появилась новая статья 264.1УК РФ, которая предусматривает уголовную ответственность для лиц, ранее подвергнутых административному наказанию за «управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения либо имеющим судимость за совершение преступления, предусмотренного частями второй, четвертой или шестой статьи 264 УК РФ либо настоящей статьей» ст.264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 29.07.2017)//СПС КонсультантПлюс .

Наибольший интерес представляет преступления, совершенные в состоянии алкогольного опьянения.

Управление транспортным средством в состоянии опьянения является одним из распространенных нарушений правил дорожного движения, так же способствует другим нарушениям, возникновению аварийных ситуаций и наступлению тяжких последствий.

Время реакции трезвого водителя варьируется от 0,4 до 1,6 секунды и зависит от особенностей человека, стажа вождения, сложности дорожной обстановки и др. За это время водитель - воспринимает ситуацию, понимает опасность, дает оценку сложившейся ситуации, принимает решение, совершает действие или бездействие. Среднее время реакции составляет 1 секунда.

На увеличение времени реакции могут действовать различные факторы: усталость, болезнь, принятие каких-либо лекарственных средств, погодные условия. В их число так же входит употребление алкогольных напитков, так как время, необходимое для передачи сигнала мозгу, намного увеличивается, примерно в 2-3 раза.

Повышенную опасность представляет нарушение правил дорожного движения, совершенное лицом, находящимся в состоянии не только в состоянии алкогольного, но и наркотического или иного опьянения.

В соответствии с п. 2.7 Правил дорожного движения водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного). Определение алкогольного опьянения дано лишь в примечании к статье 12.8 КоАП РФ, согласно которой алкогольное опьянение определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха, или в случае наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека.

Достаточными основаниями полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения, является наличие одного или нескольких следующих признаков: п.3 Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 2008 г. N 475 «Об утверждении Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов и Правил определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством»//СПС КонсультантПлюс.

а) запах алкоголя изо рта;

б) неустойчивость позы;

в) нарушение речи;

г) резкое изменение окраски кожных покровов лица;

д) поведение, не соответствующее обстановке.

Самого понятия «состояние опьянение» нигде не содержится, что может говорить о недоработке нынешнего законодательства (даже после внесений изменений законодателем).

Для анализа совершения преступления в состояния алкогольного опьянения обратимся к статистическим данным за 2015,2016 и 2017 годам.

По данным Госавтоинспекции:

Рисунок 1

Рисунок 2

Рисунок 3

По выше предложенным данным мы наблюдаем, что каких - либо глобальных изменений в цифрах не наблюдается.

Законодатель так же дополнил УК РФ новой статьей 264.1, предусматривающей ответственность за управление автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения либо имеющим судимость за совершение преступления, предусмотренного частями второй, четвертой или шестой статьи 264 настоящего Кодекса либо настоящей статьей Разъяснение Верховного Суда Российской Федерации о практике применения положений ст.264.1 УК РФ за управление в состоянии опьянения после 1 июля 2015 года .

Теперь для того, чтобы привлечь к ответственности по ст. 264.1 УК РФ необходимо, чтобы за предыдущее правонарушение не истек срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию (1 год), а новое правонарушение как основание для привлечения к уголовной ответственности должно быть совершено после 30.06.2015.

Казалось бы, для людей, которые управляют механическим транспортным средством, ужесточили наказание, а, значит, преступлений в этой сфере должно быть меньше, должен наблюдаться спад. Но статистические данные показывают, что субъектов абсолютно не пугают ни введение новой статьи, ни ужесточение санкций.

С 1 сентября 2016 года произошли изменения в регламенте сдачи экзамена для получения водительских прав В МВД заметно ужесточили требования к ученикам. В обязательном порядке пройти обучение в автошколе, самоподготовка больше не допускается, будут закрывать автошколы, которые не будут соответствовать заявленным требованиям.

Сложнее придется и при сдаче теории из-за дополнительных вопросов, и на практике, при прохождении которой появится опасность допустить новые ошибки. Больше часов для изучения теории, меньше времени для сдачи упражнений на площадке. В итоге сейчас учащемуся необходимо потратить 8 часов на то, чтобы ему разъяснили, как проехать пешеходный переход и железнодорожный переезд. На практику у нас отводится столько же времени, как и в Европе- приблизительно 50-80 часов. Но дело в том, что в России всего 28 часов отводится на практические занятия в реальных дорожных условиях. Остальное -- это поездки по площадке. Получается, что время больше уделяется на отрабатывании площадки, упражнений на ней, различные «змейки». В итоге учащиеся оказываются не готовы к тому, чтобы оказаться в реальных дорожных условиях. Отсюда нарушения ПДД, а далее, как одно из худших последствий- уголовная ответственность.

Безусловно, для борьбы с преступностью в данной сфере проводятся различные конференции, международные конгрессы для разработок по совершенствованию национального законодательства.

Один из них - Международный конгресс «Безопасность на дорогах ради безопасности жизни», который был проведен 1 ноября 2007 года в Таврическом дворце. В его работе приняли участие представители 32 государств, в том числе руководители органов Госавтоинспекции и дорожной полиции 17 стран мира, а также сотрудники ряда международных организаций, страховых компаний и др. Основной целью Конгресса является проведение широкой дискуссии по вопросам формирования государственной политики и совершенствования законодательства в области безопасности дорожного движения, защищенности граждан от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, обмен информацией и опытом реализации успешных стратегий и программ по повышению безопасности дорожного движения. Интернет-ресурс: http://www.road-safety.ru/history/

Собирается он каждый год, последний (6 по счету) состоялся в городе Санкт-Петербурге, с 28 по 30 сентября 2016 года), где государства-члены Международного конгресса определили стратегию для дальнейшего усовершенствования законодательства в сфере безопасности на дорогах.

Госавтоинспекция МВД России как орган полиции, уполномоченный осуществлять контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения, наделена специальными надведомственными полномочиями. Ее деятельность, осуществляемая в тесном взаимодействии с другими субъектами, требует глубокого научного обоснования. Для этих целей в соответствии с распоряжением Совета

Министров СССР № 1538 от 21 июня 1974 года был создан ВНИИБД МВД СССР, преемником которого является Федеральное казенное учреждение «Научно-исследовательский центр проблем безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (ФКУ НИЦ БДД МВД России).

Научный Центр осуществляет функции головного научно-исследовательского учреждения Министерства внутренних дел Российской Федерации по проведению и координации исследования причин дорожно-транспортных происшествий, разработок мер по их предупреждению, участию в совершенствовании нормативного правового, информационно-аналитического и технического регулирования в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

В заключении хотелось бы сказать, что уголовная политика в РФ по борьбе с преступностью развита достаточно хорошо с точки зрения того, что у нас есть и специализированные органы, и опыт наших коллег - зарубежных стран. Для разрешения проблем в данной сфере нужно всего лишь правильно и грамотно воспользоваться тем, что есть. Например, за место того, чтобы больше времени тратить на теорию по вождению, распределить часы так, чтобы и на правило хватило времени и для практики вождения по городу.

уголовный дорожный транспортный опьянение

Список используемой литературы

1. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 26.08.2017)

2. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 05.12.2017)

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 2008 г. N 475 «Об утверждении Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов и Правил определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством»//СПС КонсультантПлюс.

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090 "О правилах дорожного движения"//СПС КонсультантПлюс.

5. Разъяснение Верховного Суда Российской Федерации о практике применения положений ст.264.1 УК РФ за управление в состоянии опьянения после 1 июля 2015.

Размещено на Allbest.ru