Вопрос о частной собственности лесов в России
Вопросы, связанные с противодействием нелегальному лесопользованию. Федеральная собственность на основные категории лесов. Конфликты между собственниками и населением лесных поселков. Внесение изменений в Земельный кодекс. Процесс приватизации участков.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | статья |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 24.02.2019 |
| Размер файла | 16,5 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
ФГБОУ ВО «Уральский государственный лесотехнический университет» Екатеринбург, Россия
Вопрос о частной собственности лесов в России
Марковцева А.Н.
Касумов М.И.
Россия - это крупнейшая лесная империя. На территории Российской Федерации леса занимают около 69 %,что составляет 22 % мирового лесного покрова, 1/4 запасов древесины и 2/3 мировых запасов бореальных и умеренных лесов. Общая площадь земель лесного фонда страны составляет 1 179 млн. га или около 70% её территории. Площадь, покрытая лесной растительностью, занимает 776 млн. га.
В настоящее время проблемы леса становятся все более сложными. Увеличились требования к управлению лесами, которые должны отвечать современным социальным, экологическим и экономическим стандартам. Возросли угрозы повреждения лесов пожарами, вредителями, а также болезнями и другими неблагоприятными факторами. Особое внимание нужно обратить на вопросы, связанные с противодействием нелегальному лесопользованию. Лесной сектор все больше сталкивается с необходимостью полноценного реагирования на изменения экологических требований, глобализацию рынков, усиление конкуренции продукции и технологий. Эффективность управления лесами и ведения лесного хозяйства - один из главных вопросов государства на протяжении многих лет.
Вопрос о собственности на леса является ключевым вопросом лесной политики практически любого государства. В России до сих пор сохраняется федеральная собственность на основные категории лесов - леса на землях лесного фонда, особо охраняемых природных территорий, на землях обороны и безопасности.
Обратимся к опыту зарубежных стран, таких как Финляндия, где более 50 % лесов принадлежит частным владельцам. Финляндия входит уже не первый год в десятку самых широкомасштабных лесопромышленных комплексов мира. Площадь лесов на душу населения в Финляндии составляет - 4,6 га, а в РФ - 5,2 га. При этом на долю лесной промышленности Финляндии приходится 20% объема промышленного производства и более одной четверти экспортных доходов. В Росси же эти показатели на порядок ниже: доля в ВВП - 1,2%, в экспорте - около 4%. Возникает вопрос: если в России появится частная собственность на леса, сможет ли страна стать богатейшей лесной державой?
В настоящее время тема многообразия форм собственности на леса является весьма спорной для ученых лесоэкономистов и практиков лесного дела, среди которых имеются как сторонники, так и противники возрождения частной собственности на леса в России.
В пользу приватизации лесов чаще всего приводятся следующие аргументы: во-первых, согласно статье 9 Конституции РФ, "земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности"; во-вторых, "государство - неэффективный собственник", что подтверждается очевидным хаосом в наших лесах; в-третьих, приватизация ныне арендуемых лесных участков повысит капитализацию лесных компаний и тем самым окажет мощную поддержку лесному сектору; в-четвертых, появление новых частных собственников сделает общество менее зависимым от государства.
Конституционная норма в отношении лесов вполне выполняется и сейчас. Это, например, леса и лесополосы на землях сельскохозяйственного назначения и землях иных категорий, находящихся в частной собственности.
Кроме того, происходит зарастание пахотных и иных сельхозугодий лесной древесно-кустарниковой растительностью. Площадь заросших лесом сельхозземель на сегодняшний день составляет, по разным оценкам, от 30 до 70 млн. га. Как правило, такие земли сравнительно высокопродуктивны и достаточно легкодоступны в транспортном отношении. Однако, оставаясь неиспользуемыми более четверти века, они превратились в полноценный лес. И это земли, которые находятся в частной собственности. Но, по действующему законодательству, вести на них, например, плантационное лесное выращивание не разрешено. А возвращать эти участки в сельскохозяйственное производство - нерентабельно.
Противники частной собственности на леса, которых не мало, склоняются к мнению, что леса начнут массово вырубаться, новый собственник не станет ответственным хозяином, интересы других людей, проживающих близ территории частного лесовладения, будут ущемлены. Это может привести к мощным конфликтам между новыми собственниками и населением лесных поселков, для которого лес сегодня является источником средств для выживания и еще больше усугубит проблему сохранения живой природы.
На наш взгляд, вопрос приватизации лесных участков уже назрел. И, прежде всего, потому, что государство не справляется с обязанностями эффективного собственника.
На сегодняшний день в РФ аренда является наиболее востребованным правом пользования лесными участками. Общие принципы регулирования данных отношений определены гражданским законодательством, а лесное законодательство отражает специфику регулирования соответствующих отношений, которая связана с особенностями леса как объекта, ограниченного в гражданском обороте. Наиболее вероятно, что арендаторы лесных участков могли бы стать первыми частными лесовладельцами, соблюдающими требовании эффективного, неистощительного и ответственного лесоуправления.
Внесение изменений в Земельный кодекс, позволяющих вести лесное хозяйство на землях сельхозназначения, находящихся в частной собственности, решило бы проблему заросших лесом территорий.
Однозначно, принятие подобного решения требует тщательной проработки всех нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы управления лесами, апробирования внедрения в рамках пилотных проектов, постоянного мониторинга процесса частного управления лесами со стороны надзорных органов. И только в случае положительного опыта можно будет запустить процесс приватизации лесных участков, причем, задорого и только ответственным собственникам.
Список использованной литературы
нелегальный лесопользование приватизация собственник
1. Конституция Российской Федерации.
2. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ (ред. от 01.05.2016) [Электронный ресурс] // СПС Консультант плюс.
3. Погорелая Ю.Б., Пути повышения эффективности функционирования лесного сектора РФ / Погорелая Ю.Б., // Современные наукоемкие технологии: М, 2014, - С. 146-147.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Земельный Кодекс Российской Федерации. Понятие и основные признаки права частной собственности. Земельный участок как объект права собственности. Основания возникновения и прекращения права собственности на землю. Реформирование аграрного сектора.
контрольная работа [42,0 K], добавлен 08.06.2014Правовое понятие "лес". Объекты и субъекты лесных отношений. Право собственности на лесные участки. Охрана и защита лесов от пожаров. Защита лесов и лесных насаждений от незаконной вырубки. Рациональное использование лесов и земель лесного фонда.
курсовая работа [44,1 K], добавлен 18.12.2015Вопрос передачи земель, находящихся в государственной собственности Республики Беларусь, в частную собственность граждан и юридических лиц. Правила выкупа в собственность Республики Беларусь находящихся в частной собственности граждан земельных участков.
реферат [17,4 K], добавлен 22.01.2009Земля как объект вещного права. Основания приобретения права собственности на земельный участок. Порядок его наследования согласно законодательству России. Деление земель на категории по целевому назначению. Понятие изъятых из оборота земельных участков.
контрольная работа [31,0 K], добавлен 29.03.2010Индивидуально-определенный земельный участок как объект права частной собственности на землю. Основания приобретения права частной собственности на землю. Приобретение права собственности на земельный участок на основании приобретательной давности.
курсовая работа [70,1 K], добавлен 26.09.2015Рассмотрение понятия и принципов частной собственности. Сравнение государственной и частной собственности; особенности цивилистического и конституционно-правового подходов. Развитие экономических форм частной собственности в рамках рыночного хозяйства.
курсовая работа [175,0 K], добавлен 22.05.2015Правовая охрана лесов в лесном праве как система мероприятий, направленных на сохранение лесов от ослабления, повреждения, уничтожения. Лесной кодекс РФ, его цели, задачи, принципы. Юридическая ответственность за нарушения законодательства в данной сфере.
реферат [104,0 K], добавлен 09.12.2014История развития, понятие и содержание права частной собственности на землю в России. Проблемные вопросы ее реализации. Совершение сделок с земельными участками. Порядок формирования и предоставления земли из государственной и муниципальной собственности.
дипломная работа [103,3 K], добавлен 25.09.2016Понятие приватизации в соответствии с гражданским законодательством как разгосударствления собственности. Особенности приватизация земли для садоводства, огородничества, дачного хозяйства, а также участков, занятых жилыми или производственными объектами.
курсовая работа [50,0 K], добавлен 10.02.2015Оспаривание законности приватизации земельного участка в суде. Порядок изъятия земельных участков, закрепленных в праве собственности за физическим лицом в виду их ненадлежащего использования. Общая характеристика правового режима земель лесного фонда.
контрольная работа [20,9 K], добавлен 21.02.2012Сущность частной собственности. Понятие частной собственности. Отношения собственности в свете исторической диалектики. Регулирование прав частной собственности. Права собственника: потенциальные и реальные. Общественные ограничения.
контрольная работа [28,3 K], добавлен 29.05.2004Субъекты и формы права собственности на землю. Институт права собственности, его влияние на формирование государственности в России. Право собственности на земельный участок. Состав частной собственности. Приобретение права на земельный участок.
реферат [48,4 K], добавлен 09.05.2014История возникновения и три основные формы эксплуатации частной собственности. Зависимость одних членов общества от воли других в условиях частной собственности. Западная традиция и концепция "естественного права". Многообразие форм частной собственности.
реферат [33,8 K], добавлен 21.04.2009Сделки с земельными участками. Купля-продажа земельных участков. Ипотека (залог) земельных участков. Аренда земельных участков. Переход права собственности на земельный участок по наследству. Дарение и мена земельных участков. Рента земельных участков.
курсовая работа [65,3 K], добавлен 05.12.2007История возникновения, понятие и формы права собственности на землю. Порядок предоставления земельных участков в собственность. Прекращение права частной собственности на земельные участки. Предоставления земельных участков юридическим лицам и гражданам.
контрольная работа [28,8 K], добавлен 26.01.2011Собственность: понятия, категории, виды. Выделение подходов к классификации предприятий по формам собственности на базе теоретических аспектов. Сочетание форм государственной и частной собственности. Порядок создания организации (юридического лица).
реферат [26,1 K], добавлен 24.12.2012Владение, пользование и распоряжение как содержание права собственности. Разграничение объектов частной и государственной (муниципальной) собственности. Взаимосвязь между типами и формами собственности. Реформирование отношений собственности в России.
реферат [42,0 K], добавлен 25.08.2014Экономическая сущность приватизации государственной собственности. Преобразование государственного унитарного предприятия как способ приватизации государственной собственности. Формы управления пакетами акций, находящимися в государственной собственности.
контрольная работа [27,8 K], добавлен 23.09.2014Рассмотрение собственности в России. Частная собственность как основа рыночной экономики. Государственная собственность как форма регулирования производственной деятельности хозяйственной системы. Проблемы государственной и частной форм собственности.
курсовая работа [108,5 K], добавлен 19.09.2019Собственность граждан как социально-экономическая категория. Содержание права частной собственности. Объекты права собственности граждан. Право собственности граждан на земельные участки и на жилые помещения. Право частной собственности юридических лиц.
курсовая работа [58,5 K], добавлен 27.08.2012
