Категория достоинства короля в Конституции Дании

Размещено на http://www.allbest.ru/

Категория достоинства короля в Конституции Дании

Согласно Конституции Королевства Дания¹ 1953 г. датский Король фактически обладает самым высоким достоинством среди всех лиц, населяющих королевство. Формой правления государства является конституционная монархия. Королевская власть наследуется представителями королевской династии мужского и женского пола в соответствии с положениями Закона о престолонаследии от 27 марта 1953 г.

В соответствии со ст. 3 Конституции законодательная власть осуществляется совместно Королем и Фолькетингом. Исполнительная власть осуществляется Королем. Судебная власть осуществляется органами правосудия.

В соответствии с Конституцией России² глава государства - Президент Российской Федерации - является высшим органом управления, не относящимся ни к одной ветви власти (ст. 80). Законодательная власть в России осуществляется Федеральным Собранием (ст. 94), исполнительная - системой органов исполнительной власти, высшим из которым выступает Правительство РФ (ст. 110), судебная власть реализуется системой судов (ст. 118). Такой статус Президента повышает его достоинство в силу независимого положения относительно остальных органов государственного управления.

В силу статей 7-8 датской Конституции Король вступает в права престолонаследия по достижении 18-летнего возраста. Такое же требование предъявляется к наследнику престола. До вступления Короля на престол им должна быть принесена торжественная присяга, которая подписывается перед Государственным советом как подтверждение принятия на себя обязательства неукоснительно исполнять Конституцию. Подписываются два идентичных текста присяги, один из которых передается Фолькетингу и хранится в его архивах, а второй сдается на хранение в Государственный архив. Если Король отсутствует или в силу каких-либо иных причин не может подписать указанную присягу непосредственно перед вступлением на престол, правление до подписания Присяги осуществляет Государственный совет, если законом не установлено иное. В том случае, если Король принял указанную присягу как престолонаследник, он вступает на престол незамедлительно, как только престол становится вакантным.

Вследствие принципиального различия монархической и республиканской форм правления специфическими особенностями характеризуется и порядок вступления в должность главы республиканского государства. В России Президент избирается населением страны в ходе прямых выборов, организуемых в соответствии с Федеральным законом «О выборах Президента Российской Федерации».

Согласно ст. 81 Конституции РФ Президентом может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет. Статья 82 предусматривает обязательное принесение вновь избранным Президентом присяги об уважении и охране прав и свобод человека и гражданина, соблюдении и защите Конституции РФ, защите суверенитета и независимости, безопасности и целостности государства, верном служении народу при осуществлении президентских полномочий. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 и 11 Конституции Дании на всё время правления Короля законом определяется цивильный лист. Указанный закон (The Civil List Act) предусматривает также перечень тех замков, дворцов и иных объектов государственной собственности, которые передаются в распоряжение Короля. Цивильный лист не должен обременяться какими-либо долгами. В установленном законом порядке получают содержание и члены королевской семьи. Указанное содержание не может использоваться за пределами Королевства, если Фолькетингом не установлено иное.

Денежные средства по Цивильному листу выплачиваются в соответствии с общим порядком оплаты труда государственных служащих. Предусматривается предоставление средств на расходы королевской семьи, связанные с выполнением их официальных обязательств. В Цивильном листе отражаются статьи доходов - за счёт средств, выделенных Фолькетингом, и иных - и расходов по конкретным статьям, а также резервные средства и общий баланс³.

Согласно статьям 12-14 Король обладает в пределах, установленных настоящей Конституцией, верховной властью по всем вопросам Королевства и осуществляет такую верховную власть через министров. Король не несёт ответственности за свои действия; его личность неприкосновенна. Ответственность за правление несут министры; их ответственность определяется законом. Король назначает и отправляет в отставку Премьер-министра и других министров. Он решает вопросы об общем числе министров и распределении функций правления между ними. Подпись Короля под резолюциями, касающимися законодательства и управления, придает указанным резолюциям силу при том условии, что наряду с подписью Короля ставится подпись или подписи одного или нескольких министров. Министр, подписавший резолюцию, несет ответственность за такую резолюцию.

В соответствии со статьями 83-90 российской Конституции Президент РФ вправе представлять кандидатуры руководителей органов государственной власти, принимать решение об отставке Правительства РФ, назначать и освобождать от должности своих полномочных представителей, назначать выборы Государственной Думы и распускать её в предусмотренных Конституцией случаях, назначать референдумы, подписывать и обнародовать федеральные законы, осуществлять руководство внешней политикой и утверждать военную доктрину, при наличии оснований, предусмотренных законодательством, вводить военное и чрезвычайное положения, решать вопросы гражданства России, награждать государственными наградами и осуществлять помилование, а также издавать указы и распоряжения в пределах своей компетенции.

За свои действия Президент несёт ответственность, предусмотренную Конституцией и законодательством. Так, на основании ст. 93 Конституции РФ он может быть отрешен от должности Советом Федерации на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности должны быть приняты двумя третями голосов от общего числа в каждой из палат по инициативе не менее одной трети депутатов Государственной Думы и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой. Решение Совета Федерации об отрешении Президента Российской Федерации от должности должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается отклоненным.

Король Дании, несмотря на высокий статус, который в полной мере защищён от посягательств, в некоторых правах более ущемлён, чем простой датчанин. В частности, согласно ст. 6 Конституции король должен быть членом евангелической лютеранской церкви. Такое положение должно возвеличивать достоинство всего народа Дании, так как согласно ст. 4 Конституции евангелическая лютеранская церковь является официальной церковью Дании и как таковая пользуется поддержкой государства.

Российская Федерация в соответствии с Конституцией является светским государством (ст. 14), поэтому ни один гражданин не обязан исповедовать ту или иную религию, вследствие чего у Президента РФ нет обязанности, аналогичной той, что предусмотрена ст. 6 датской Конституции. Одновременно с этим для Президента РФ предусматривается другое ограничение, выражающееся в необходимости его политической нейтральности, то есть недопустимости состояния в той или иной политической партии (ст. ч. 4 ст. 10 Федерального закона «О политических партиях»⁴).

Кроме того, королю согласно ст. 5 запрещено занимать королевский престол в каких-либо других государствах без согласия Фолькетинга. В силу ст. 9 положения, касающиеся осуществления королевской власти на случай несовершеннолетия, болезни или отсутствия Короля, устанавливаются законом, а в случаях, когда престол вакантен и нет престолонаследника, фолькетинг вправе избрать нового Короля и определить дальнейший порядок престолонаследия.

В соответствии с Конституцией России Президент РФ приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом Российской Федерации (ч. 1 ст. 92). Одно и то же лицо не может занимать должность Президента более двух сроков подряд (ч. 3 ст. 81).

Президент Российской Федерации прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности. При этом выборы Президента Российской Федерации должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий.

Во всех случаях, когда Президент Российской Федерации не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации. Исполняющий обязанности Президента Российской Федерации не имеет права распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации.

Таким образом, глава государства в Королевстве Дания и Российской Федерации обладает наиболее высоким достоинством среди должностных лиц органов государственной власти каждого государства. Достоинство Короля Дании повышается за счёт его несменяемости и наследования власти, тогда как Президент РФ избирается населением страны, а срок его полномочий законодательно ограничен.

В обеих странах широкими полномочиями обладают высшие законодательные органы - Фолькетинг и Федеральное Собрание. Их полномочиями в определённой мере предопределяется и ограничивается деятельность главы государства.

Компетенция глав государств в Дании и России обусловлена высшим статусом этих органов управления в системе государственной власти. Полномочия Президента РФ в сфере правового регулирования шире, чем у Короля Дании, и могут реализоваться непосредственно.

Содержание главы государства в Дании и России осуществляется за счёт средств государственного бюджета в Дании - в соответствии с Актом о цивильном листе, в России - в соответствии с Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной год, а также Федеральным законом «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи»⁵.

Президент России, в отличие от Короля Дании, несёт персональную ответственность за осуществляемые им действия и принимаемые решения.

Обозначенные сходства и различия в статусе датского Короля и российского Президента приводят к выводу о том, что главы обоих государств обладают высоким достоинством с определёнными специфическими особенностями, обусловленными основами конституционного строя каждой страны и принципами осуществления государственного управления.

Литература

власть король президент

1. Конституция Королевства Дания от 05.06.1953 [Электронный ресурс]. - Режим доступа : URL: http://worldconstitutions.ru/archives/152.

2. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ и от 30.12.2008№ 7-ФКЗ) // СПС «КонсультантПлюс».

3. Annual Report. The Royal House of Denmark 2011. URL: www.kongehuset.dk

4. О политических партиях : Федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс».

5. О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи: Федеральный закон от 12.02.2001 г. № 12-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс».

Размещено на Allbest.ru