История возникновения международной преступности

Размещено на http://www.allbest.ru/

История возникновения международной преступности

Соболева Л.В.

магистрант

Кокшетауский университет им. Абая Мырзахметова

Аннотация

В статье рассматривается понятие борьбы с преступностью. Производится анализ мнений различных ученых в области уголовного и международного права, а также многосторонних соглашений в изучаемой области.

А?датпа

Ма?алада ??ым ?арал ?ылмыстылы?пен к?рестi. Облыста ?р т?рлi ?алымдарды? пiкiрлерiн талдау ?ылмысты? ?ндiредi ж?не зерттелетiн облыста халы?аралы? ???ы?, сонымен бiрге к?пжа?ты келiсiм.

Annotation

The article considers the concept of fight against crime. The analysis of opinions of various scientists in the field of criminal and international law and also multilateral the agreement in studied area is made.

Конец ХХ - начало ХХI века ознаменованы формированием нового уровня интеграции в международных отношениях абсолютно по всем вопросам, в том числе и в области борьбы с транснациональной преступностью. Можно согласиться с мнением некоторых ученых, что устанавливается юридическая международно - правовая обязанность всех государств сотрудничать друг с другом во всех областях международных отношений [1]. В то же время следует учесть и то, что в международных отношениях встречаются факты избыточного индивидуализма, часто закамуфлированного под национальные интересы, направленного как против интересов собственных граждан, так и против интересов всего человеческого сообщества [2, с.41]. международный уголовный право

Шестым приоритетом Послания Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана «Стратегия вхождения Казахстана в число 50 - ти наиболее конкурентоспособных стран мира: Казахстан на пороге нового рывка вперед в своем развитии» является «Стратегия национальной безопасности, адекватная современным угрозам и вызовам». Частью этой стратегии провозглашается политика, направленная на противодействие религиозному экстремизму и борьбу с международным терроризмом и наркоторговлей. По словам Н.А. Назарбаева, «укрепление и расширение международного сотрудничества в борьбе с терроризмом, организованной преступностью, незаконным распространением оружия, наркоторговлей и другими подобными угрозами предполагает активное участие Казахстана в разработке и практической реализации соответствующих международных договоров и соглашений» [3].

В соответствии с подпунктом 1) статьи 5 Закона Республики Казахстан «О национальной безопасности Республики Казахстан» от 26 июня 1998 года, ослабление законности и правопорядка, в том числе «рост преступности, включая организованные ее формы, сращивание государственных органов с криминальными структурами, покровительство должностных лиц незаконному обороту капитала, коррупция, незаконное обращение оружия и наркотических средств, способствующие снижению степени защищенности прав и свобод человека и гражданина, составляют угрозу национальной безопасности Республики Казахстан» [4].

Обострение старых и постоянное появление новых угроз не оставляют мировому сообществу иного выбора, кроме как искать новые пути сближения с целью объединения перед лицом единой для всех опасности. «Вот почему для нас так важна консолидация региональных и международных усилий, в частности, в борьбе с международным терроризмом, религиозным экстремизмом, наркотраффиком и другими современными вызовами и угрозами человечеству» [5]. Нетрадиционные угрозы безопасности Центральной Азии включают религиозный экстремизм, наркотраффик, терроризм, нелегальную миграцию, территориальные споры, международную преступность. Если раньше национальный суверенитет означал национальную безопасность, то теперь это остается в прошлом. По словам З. Бжезинского, современные государства скорее находятся в условиях перманентной угрозы безопасности, чем в безопасности [6, с.8].

Интеграция международной жизни направлена, прежде всего, на упрощение жизни людей, свободное перемещение из одной страны в другую, широкие возможности для торгового обмена между субъектами из разных государств, но всеми этими благами далеко не всегда пользуются добропорядочные граждане [7]. Последствия интеграционных процессов зачастую на руку и преступным элементам. К примеру, «прозрачность границ» в рамках различных региональных организаций (ЕС, СНГ и других) широко используется нарушителями закона для избежания наказания за совершенные преступления. На современном этапе транснациональная преступность отличается высокой степенью организованности, слаженности, часто является трудно распознаваемой для правоохранительных органов. Она прекрасно приспособилась к новым рыночным условиям и на территории бывших советских республик. В докладе Генерального секретаря ООН на 47 - й сессии Генеральной Ассамблеи было отмечено, что «падение однопартийных режимов в бывшем Советском Союзе открыло широкие возможности, как для внутренней, так и для «импортной» организованной преступности. Она быстро воспользовалась переходным переходом между демонтажом существовавших прежде структур и их заменой эффективными структурами, отражающими новые политические, социальные и экономические реалии» [8, с.6]. Наверное, поэтому существует мнение, что высокий уровень преступности - это своего рода плата за демократию и свободу в общественных отношениях. Мы не совсем с этим согласны, но, несомненно, сегодня, в условиях демократизации, методы и правовые инструменты, применяемые правоохранительными структурами, претерпели существенные изменения и преобразования. В настоящее время наблюдается отчетливо выраженная тенденция к расширению сотрудничества государств по оказанию правовой помощи по гражданским, уголовным и другим делам [9]. Постсоветские страны с начала 1990 - х годов подписали и ратифицировали большое количество двусторонних и многосторонних соглашений об оказании правовой помощи, почти все (за исключением Туркменистана) вступили в Интерпол.

Общепризнанным является факт глобализации (транснационализации) преступности, сопровождающей глобализацию экономическую. Глобализация заключается в слиянии национальных экономик в единую общемировую систему. Этот процесс определяется рыночными, а не государственными силами. Он генерирует трансконтинентальные и межрегиональные потоки, создает глобального масштаба взаимозависимость. И самое главное: глобализированная экономика представляет собой качественно новое явление в виде целостной единой международной системы, что объективно требует и соответствующей политической интеграции.

В литературе небезосновательно отмечается, что глобализация стимулировала появление “мафиозного мира”; итальянцы продают в Европе колумбийские наркотики, российские группировки покупают у японских краденые автомобили, албанские банды перевозят азиатский героин для турецких картелей. Транснационализация преступности особенно заметно проявляется в таких ее формах, как нелегальная миграция и торговля людьми; терроризм, торговля оружием, наркобизнес, коррупция, отмывание грязных денег и т.п.

Особо следует сказать о такой глобальной проблеме как отмывание денег. Глобализация резко катализировала этот процесс, который также направлен на обслуживание наиболее богатых стран и клиентов.

Основной тенденцией современного социально - экономического развития является глобализация. Уровень взаимозависимости отдельных национальных хозяйств достиг уровня, при котором возник качественно новый феномен - мировая или глобальная экономика. Процесс глобализации коснулся всех сфер экономических отношений, изменив их количественные и качественные параметры. Так, за период с 1960 по 1992 гг. поток авиапассажиров возрос с 26 до 600 млрд. человеко - миль. За тот же период мировой импорт вырос с 330 до 3500 млрд. долл. Миллиарды долл. ежедневно обмениваются электронным путем. Процесс глобализации качественно изменил характер преступности, которая все чаще связана с нарушением законов более чем одной страны. Для описания подобных случаев криминологами введен термин "транснациональная преступность".

В специальной литературе и международных документах используются различные подходы к определению данной категории.

Транснациональная преступность в общем виде определяется как преступность, выходящая за границы одного государства. В структуре транснациональной преступности традиционно выделяют три элемента: международные преступления, преступления международного характера и преступления, связанные с иностранцами [10].

Международными являются преступления против мира и безопасности человечества и представляющие повышенную опасность для всего человечества. К ним относятся агрессия, геноцид, апартеид, насильственное установление или сохранение колониального господства, применение ядерного оружия, расизм, терроризм и т.п.

Правонарушения международного характера причиняют вред нормальным межгосударственным отношениям, мирному сотрудничеству государств, организациям и гражданам разных стран. К ним относят контрабанду, незаконное распространение и торговля наркотиками, нелегальная миграция, неоказание помощи на море, пиратство, повреждение подводного кабеля, распространение порнографии, столкновение морских судов, торговлю людьми, угон воздушного судна и преступления на его борту, фальшивомонетничество и др.

К преступлениям, связанным с иностранцами, относятся те, что совершены иностранцами и против них.

Придерживаясь концепции работы, предметом рассмотрения настоящего раздела являются лишь некоторые категории транснациональных преступлений, особенностью которых является социально - экономическая направленность. Международные экономические отношения являются при этом средством их совершения и / или сокрытия, режим их нормального осуществления становится объектом преступного посягательства.

Учитывая это, из предмета рассмотрения исключаются, во - первых, международные преступления, как имеющие политический, военный, расовый и религиозный характер. Далее, среди преступлений международного характера и преступлений, связанных с иностранцами, наше внимание будет сосредоточено на преступности социально - экономической направленности.

Транснациональная преступность экономической направленности имеет в качестве отличительного признака цель получения незаконным путем экономической выгоды. По своей структуре данная категория преступлений неоднородна и можно выделить следующие ее элементы.

Диффузная или стихийная преступность представлена экономическими транснациональными преступлениями, совершаемыми отдельными лицами или группами лиц и носящих случайный эпизодический характер. В качестве примеров можно привести контрабандный вывоз из страны частным лицом валюты, драгоценных металлов либо каких - либо ценностей, сокрытия имущества при разводе через оффшорные компании и т.п.

Бизнес - преступность - преступления, направленные на систематическое получение прибыли посредством преступного использования международных экономических отношений. Данный вид преступности является наиболее опасным и совершается организациями самых различных типов (как преступными, так и легальными), а также группами лиц и отдельными лицами. Данный вид преступности отличается такими сущностными признаками как функциональность, структурированность и институциональный характер.

Функциональность означает, что взаимоотношения, возникающие в процессе осуществления преступной деятельности, носят устойчивый характер, связаны с реализацией совокупности дифференцированных и согласованных ролевых функций, в рамках целостного делового преступного предприятия.

Структурированность означает наличие упорядоченной системы взаимоотношений, ролей, статусов участников, а также технологии, схем, паттернов, шаблонов совершения преступных деловых операций.

Институциональный характер означает наличие системы специфических правил поведения участников преступной деятельности и санкционного механизма, обеспечивающего их соблюдение.

В структуре бизнес - преступности можно выделить следующие элементы:

Транснациональные преступления в сфере легального бизнеса - транснациональная экономическая преступность - экономическая преступность в сфере внешнеэкономической деятельности;

Преступный бизнес, связанный с оборотом запрещенных товаров и услуг;

Преступления в сфере нелегального бизнеса, связанного с оборотом нормальных товаров и услуг и имеющих налоговую мотивировку;

Уголовный промысел, то есть систематическое на профессиональной основе совершение с целью получения экономической выгоды традиционных имущественных преступлений, а также преступлений против личности, ее жизни, здоровья, неприкосновенности.

В структуре транснациональной бизнес - преступности наиболее опасным ее видом признается организованная преступность. На сегодняшний день общепринятого ее определения не выработано и работа в этом направлении продолжается.

Основные признаки транснациональной организованной преступности обозначены в ряде документов ООН. Рассмотрим их более подробно.

? сложные виды деятельности;

? осуществление в широких масштабах;

? цель - получение финансовой прибыли и приобретение власти;

? осуществляются путем создания и эксплуатации рынков незаконных товаров и услуг.

Итоговый документ Международного семинара ООН по вопросам борьбы с организованной преступностью (Суздаль, октябрь 1991 г.):

? преступность приобретает характер промысла;

? наличие системы защита от социального контроля с использованием насилия, запугивания, коррупции, крупномасштабных хищений;

? получение прибыли незаконным способом.

Доклад Генерального Секретаря ООН "Воздействие организованной преступности на общество в целом" на второй сессии Комиссии по предотвращению преступности и уголовному правосудию ЭКОСОС (апрель 1993 г.):

? извлечение незаконных экономических выгод путем предоставления незаконных товаров и услуг;

? предоставление законных услуг и товаров в незаконной форме;

? конспиративная преступная деятельность и координация;

? полная или частичная монополия;

? проникновение в доходные законные виды деятельности;

? привлечения в законные виды деятельности методов насилия, запугивания;

? размывание граней между организованной преступностью и преступностью "белых воротничков".

? преступная предпринимательская деятельность путем предоставления запрещенных законом товаров и услуг или законных товаров, но по незаконным каналам;

? преступная деятельность, являющаяся почти всегда продолжением законных рыночных операций в областях, запрещенных законом;

? преступники руководствуются целью захвата рыночной ниши;

? преступный бизнес требует специальных навыков и профессионализма;

? использование специфических средств бизнеса: коррупции правоохранительных органов и внедрение своих людей в политические структуры.

Литература

1. Ушаков Н.А. Курс международного права: В 7 т. - М., 1989. - Т.2. - С. 39

2. Mische G., Mische P. Toward a Human World Order / переводнарусс. Язык А. Акинфиева, Москва, 2007г., С.41

3. Назарбаев Н.А. Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана «Стратегия вхождения Казахстана в число 50 - ти наиболее конкурентоспособных стран мира Казахстан на пороге нового рывка вперед в своем развитии» от 1 марта 2006 года / Казахстанская правда. - 2006.

4. О национальной безопасности Республики Казахстан. Закон Республики Казахстан №233 - 1 от 26 июня 1998 года / Казахстанская правда. - 1998. - 30 июня, С.1,3

5. Назарбаев Н.А. Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана «К конкурентоспособному Казахстану, конкурентоспособной экономике, конкурентоспособной нации» от 19 марта 2004 года / Казахстанская правда. - 2004. - 20 марта, С.1, 3 - 4

6. Бжезинский З. Выбор: мировое господство или глобальное лидерство. - М.: Международные отношения, 2005. - С. 8.

7. Смирнов Г.Г. Организованная преступность и меры по ее предупреждению. -- Екатеринбург, 1995. - С. 26.

8. Доклад Генерального секретаря на 47 сессии Генеральной Ассамблеи ООН / Укрепление международного сотрудничества в борьбе в организованной преступностью. - Нью - Йорк, 1992. - С. 6.

9. Евдокимов В.Б., Михайленко К.Е. Международная правовая помощь по гражданским и уголовным делам на примере стран СНГ. - М.: ОЛМА - ПРЕСС, 2004. - С. 6.

10. Мусабекова И.Т. Институционный механизм сотрудничества государств в борьбе с международной преступностью: Автореф. дис. канд. юрид. наук. - Алматы, 2003. - С.8.

Размещено на Allbest.ru