Характеристика администрации города Омска

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство транспорта Российской Федерации

Федеральное агентство железнодорожного транспорта

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования

Омский государственный университет путей сообщения

(ОмГУПС (ОмИИТ))

Кафедра «Экономика»

ОТЧЕТ

по практике по получению профессиональных умений и опыта профессиональной деятельности

студента 3-го курса,

обучающегося по направлению бакалавриата

38.03.01 «Экономика» профиля «Мировая экономика»

Место прохождения практики: Администрация города Омска

Студент гр. 54-а Д.И. Балашов

Руководитель практики

доцент кафедры «Э» Е. В. Севостьянова

2016 / 2017 учебный год



Министерство транспорта Российской Федерации

Федеральное агентство железнодорожного транспорта

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования

Омский государственный университет путей сообщения

(ОмГУПС (ОмИИТ))

Кафедра «Экономика»

ЗАДАНИЕ

на практику по получению профессиональных умений и опыта профессиональной деятельности, проводимую на базе Министерства экономики Омской области, студенту Балашову Денису Игоревичу

№ п/п	Выполненные мероприятия и работы	Срок выполнения
1	Прохождение первичного инструктажа по ознакомлению с требованиями охраны труда, техники безопасности, пожарной безопасности, а также правилами внутреннего трудового распорядка; собеседование на организационном собрании.
2	2.1 Получение и развитие практических умений и навыков (и возможного на их основе опыта) сбора информации по: - структуре Министерства как органа управления в регионе; отделам и ответственным работникам Министерства, в чей круг полномочий и функциональных обязанностей входит контроль внешнеэкономической деятельности в регионе; основным отчетным документам Министерства, в которых отражены итоги и перспективные направления внешнеэкономической деятельности в регионе; основным документам, в которых отражено взаимодействие Министерства с предприятиями региона по поводу внешнеэкономической деятельности в регионе; инфраструктуре взаимодействия Министерства с предприятиями по поводу внешнеэкономической деятельности в регионе (сайтам, службам, ярмаркам и другим мероприятиям). 2.2 Получение и развитие практических умений и навыков (и возможного на их основе опыта) обработки, систематизации и анализа информации по: - структурному блоку организации Министерством работы по развитию внешнеэкономической деятельности в регионе; нормативно-правовому блоку внешней среды управления государства Министерством, правовым документам самого Министерства и внутренней документации по поводу внешнеэкономической деятельности в регионе; результатам и перспективам внешнеэкономической деятельности в регионе; блоку регулирования Министерством внешнеэкономической деятельности и миграционных процессов в регионе; механизмам совместного участия органов государственной поддержки и управления в финансово-инвестиционном обеспечении внешнеэкономической деятельности в регионе.
3	Подготовка и составление документов отчета
4	Подготовка к итоговому контролю по практике и защита отчета

Срок представления отчета

Дата и время защиты отчета

Задание получил (подпись) дата

Задание согласовано с руководителем практики от профильной организации: ___ заместитель директора ДГЭП, начальник управления развития потребительского рынка и внешнеэкономической деятельности ДГЭП Администрации города Омска М. Ю. Щелконогов



Содержание

Введение

1. Общая характеристика Администрации города

2. Анализ деятельности города Омска в сферах торговли и поддержки предпринимательства

3. Международное сотрудничество города и ее формы с другими странами

4. Регулирование миграционных процессов и повышение инвестиционной привлекательности города

Заключение

Библиографический список

Приложение

предпринимательство международный миграционный инвестиционный



Введение

Город Омск является одним из крупнейших городов России, он входит в число двенадцати российских городов с численностью населения, превышающей один миллион человек. В городе расположены бывшие крупные промышленные предприятия, эвакуированные из европейской части страны в годы войны. Основу промышленности города составляют предприятия машиностроения, нефтехимической и аэрокосмической индукции, доходы которых уходят в центральную часть страны. В городе расположено множество предприятий легкой и пищевой промышленности, переживающие кризисные явления в регионе в связи с падением платежеспособности населения.

Администрация города Омска способствует развитию и старается обеспечить выполнение поставленных задач перед органами местного управления и людьми. Они составляют бюджет и выделяют денежные средства на развитие инфраструктуры и решения социально-экономических вопросов. Расходы бюджета города превышают доходную часть в связи с нехваткой денежных средств на фоне уходящих доходов. Омск по сравнению с другими городами-миллиониками получает слабую финансовую поддержку и незначительные доходы в бюджет.

Цель учебной практики - получение профессиональных умений и опыта профессиональной деятельности, проводимую на базе Администрации города Омска. В соответствии с поставленной целью в работе решались следующие задачи:

а) охарактеризовать сущность, полномочия и структурные подразделения Администрации города Омска; б) ознакомиться с задачами и деятельностью департамента городской экономической политики;

в) проанализировать торговую деятельность города Омска с другими странами;

г) рассмотреть программы Администрации города Омска в сфере поддержки и развития предпринимательства;

д) проанализировать международное сотрудничество города и формы с зарубежными партнерами;

е) охарактеризовать миграционные процессы города и программы для повышения уровня социально-экономического развития; ж) рассмотреть промышленные показатели региона и концепцию повышения деловой активности. Объектом исследования является - департамент городской экономической политики и Администрация города Омска. Предмет исследования - анализ функционирования деятельности Администрации и департамента городской экономической политики. Методологическая база основана на статистических данных Омской области, собранных Омскстат, экономических показателях города Омска с использованием традиционного метода экономического анализа - анализ, синтез, метод сравнения различных величин, сопоставления различных показателей: относительная величина структуры, показывающая удельный вес, а также метод группировки. Информационная база работы сформирована на основе постановления Администрации города Омска от № 820-п от 26 июля 2011 года «Об утверждении Положения, структуры и штатного расписания департамента городской экономической политики Администрации города Омска» (ред. от 28.03.2017) и нормативно-правовые акты Администрации города Омска, а также статистические ежегодники Администрации города Омска, Интернет-ресурсы. Отчет производственной практики состоит из введения, четырех пунктов основного текста, шести рисунков, девяти таблиц, заключения, библиографического списка, одного приложения, общий объем 27 страниц.



1. Общая характеристика Администрации города

Администрации города Омска является государственным органом, который несет ответственность за обеспечение функций и полномочий, предоставленных исполнительно-распорядительному органу муниципального образования город Омск действующим законодательством и муниципальными правовыми актами. В таблице 1 представлены полномочия администрация города Омска [1].

Таблица 1 - Полномочия Администрации города Омска

Администрации города Омска как орган управления в регионе и городе образует структуру из департаментов (состоящие из отделов и управлений), реализующие полномочия в таблице 1, в каждом из которых имеется свой директор и его заместители. Полномочия каждого из департаментов разделяются по направлениям деятельности (Приложение А) [2]. 1. Департамент городского хозяйства. Департамент возглавляет директор департамента, который по должности является первым заместителем Мэра города Омска. Целями деятельности департамента городского хозяйства Администрации города Омска являются проведение муниципальной политики, направленной на развитие топливно-энергетического комплекса, обеспечение надежного, устойчивого и безопасного функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства, дорожного хозяйства и благоустройства, создание условий для повышения качества жилищно-коммунальных и бытовых услуг, предоставляемых населению города Омска. 2. Департамент транспорта. Департамент возглавляет директор департамента, который имеет заместителей, которые помогают в осуществлении эффективной деятельности структуры. Департамент занимается организацией транспортного обслуживания населения Омска. 3. Департамент образования. Департамент образования обеспечивает на территории Омска соблюдение действующего законодательства в сфере образования, контролирует и анализирует выполнение федеральных государственных образовательных стандартов. Также в функции структурного подразделения входит обеспечение эффективной деятельности подведомственных муниципальных образовательных учреждений. 4. Департамент культуры. Осуществляет муниципальную политику в сфере культуры, искусства и дополнительного образования детей по художественно-эстетическому направлению. 5. Департамент общественных отношений и социальной политики. Цели департамента -- формирование и реализация муниципальной социальной политики, муниципальной политики в сфере общественных отношений, а также обеспечение проведения референдумов, выборов в органы государственной власти и местного самоуправления на территории Омска. 6. Департамент финансов и контроля Администрации города Омска. Обеспечивает проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики в муниципальном образовании город Омск. 7. Департамент контрактной системы в сфере закупок. Разрабатывает правила нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Социально-экономическим развитием города Омска занимается департамент городской экономической политики [3]. Главная цель департамента городской экономической политики -- обеспечение устойчивого социально-экономического развития Омска в интересах его жителей путем содействия развитию предприятий и предпринимательства, инновационной и инвестиционной деятельности, потребительского рынка, защиты трудовых прав работников организаций. Деятельность департамента городской экономической политики Администрации города Омска осуществляется в соответствии с утвержденным Постановлением от 26 июля 2011 года № 820-п. В департаменте функционируют 4 управления, где работают 44 человека. Структура управления представляет собой линейно-организационную. Для нее характерна иерархия в управлении и единоначалие, прямое подчинение персонала руководителю. Руководители каждого отдела отчитываются о проделанной работе непосредственно перед Мэром города. В таблице 2 представлены задачи городской экономической политики [4].

Таблица 2 - Задачи Департамента городской экономической политики

Как видно в таблице 2, Задачи Департамента городской экономической политике соответствует задаче деятельности Администрации города Омска - реализация интересов предпринимателей, потребителей в сфере торгово-экономических отношений, развитие экономического потенциала города, стремление увеличить покупательскую способность населения, обеспечение взаимовыгодного отношения между сферой бизнеса и гражданами города с поддержкой административных структур. Таким образом, были рассмотрены положения, характеризующие сущность Администрации города Омска, охарактеризованы ее полномочия. Были усвоены структурные подразделения Администрации и направления деятельности. Проанализированы задачи и цели Департамента городской экономической политики, её иерархия управления.

2. Анализ деятельности города Омска в сферах торговли и поддержки предпринимательства

К основным отчетным документам Администрации города Омска, в которых отражены итоги и перспективные направления внешнеэкономической деятельности в регионе служат: отчет мэра, где на ежегодном выступлении в Омском городском Совете глава города рассказывает о достигнутых показателях, обозначает перспективы работы на ближайший год; инвестиционный паспорт, в котором указана исчерпывающая информация об инвестиционном климате региона, экономическом потенциале и внешнеэкономической деятельности; итоги внешнеэкономической деятельности в Омской области, собранные совместно с Министерством экономики Омской области, где указана информация о внешнеторговом обороте Омской области, её динамики, основные торговые партнеры и товарная структура экспорта и импорта. Основополагающим элементом формирования эффективной инвестиционной политики АПК в области привлечения инвестиций в основной капитал в современных социально-экономических условиях может выступать инвестиционный паспорт конкретного региона. Инвестиционный паспорт является оптимальным средством, демонстрирующим инвестиционный потенциал АПК региона и содержащим информацию по всем вопросам, интересующим инвестора. Инвестиционный паспорт города Омска раскрывает экономический, инвестиционный и социальный потенциал города. Проанализируем внешнеэкономическую деятельность региона по информации инвестиционного паспорта, которая изображена на рисунке 1 [5].

Рисунок 1 - Динамика внешнеторгового оборота Омской области за 2011 - 2016 годы, млн долл.

Как показано на рисунке 1, внешнеторговый оборот Омской области за 2016 год с учетом взаимной торговли со странами ЕАЭС составил 767,6 млн. долларов США (снижение на 33,8 % по отношению к 2015 году). Экспорт Омской области за 2016 год составил 498,6 млн. долларов США (снижение на 36,9 % по отношению к 2015 году), в том числе в страны дальнего зарубежья - 272,4 млн. долларов США (снижение на 9,2 %), в страны СНГ - 226,2 млн. долларов США (снижение в 2,1 р.). Импорт Омской области за 2016 год составил 269,0 млн. долларов США (снижение на 27,2 % по отношению к 2015 году), в том числе из стран дальнего зарубежья - 149,3 млн. долларов США (снижение на 19,3 %), из стран СНГ - 119,6 млн. долларов США (снижение на 35,2 %). Сальдо внешнеторгового баланса за 2016 год сложилось положительное и составило 229,6 млн. долларов США. На рисунке 2 проанализируем основных торговых партнеров [5].

Рисунок 2 - Основные торговые партнеры Омска и их доля в торговле, %

Как видно на рисунке 2, основными торговыми партнерами в экспорте Омской области в 2016 году являлись Казахстан - 148,8 млн. долларов США (29,8 % от всего экспорта Омской области в 2016 году), Алжир - 66,2 млн. долларов США (13,3 %), Беларусь - 28,4 млн. долларов США (5,7 %), Китай - 21,4 млн. долларов США (4,3 %), Польша - 20,8 млн. долларов США (4,2 %), Япония - 20,7 млн. долларов США (4,2 %), Венгрия - 19,7 млн. долларов США (4,0 %), Финляндия - 17,9 млн. долларов США (3,6 %), Украина - 16,1 млн. долларов США (3,2 %), Германия - 14,9 млн. долларов США (3,0 %), Турция - 14,8 млн. долларов США (3,0 %), Литва - 11,3 млн. долларов США (2,3 %).

По импорту наибольшие объемы товаров завозились в Омскую область в 2016 году из Казахстана - 90,5 млн. долларов США (33,6 % от всего импорта Омской области в 2016 году), Китая - 32,9 млн. долларов США (12,2 %), Италии - 19,3 млн. долларов США (7,2 %),, Германии - 18,8 млн. долларов США (7,0 %), Канады - 13,9 млн. долларов США (5,2 %), Нидерландов - 13,8 млн. долларов США (5,1 %), Азербайджана - 11,3 млн. долларов США (4,2 %), Беларуси - 9,6 млн. долларов США (3,6 %), Чехии - 6,4 млн. долларов США (2,4 %), США - 5,9 млн. долларов США (2,2 %), Вьетнама - 5,6 млн. долларов США (2,1 %). Основные продукты импорта это товары различного пользования и они делятся на [6]: а) этилен, пропилен, бутилен и бутадиен; б) молоко и сливки, несгущенные и без добавления сахара, чай ароматизированный или неароматизированный, кондитерские изделия из сахара, не содержащие какао; в) уголь каменный, лигнит, или бурый уголь, агломерированный или неагломерированный, кроме гагата, этилен, пропилен, бутилен и бутадиен, углеводороды; г) ациклические машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим или неэлектрическим нагревом, машины печатные, водоструйные резательные машины, приборы и аппаратура для физического или химического анализа, мебель деревянная. Основные продукты экспорта также имеют разную классификацию и по данным Федеральной таможенной службы они делятся на [6]: а) молоко и сливки, сгущенные или с добавлением сахара, слоновая кость, панцири черепах, ус китовый, рога, оленьи рога, копыта, ногти, клювы, необработанные; б) пшеница и меслин, семена подсолнечника, дробленые или недробленые, масло соевое, масло рапсовое или горчичное и его фракции, колбасы и аналогичные продукты из мяса, мясных субпродуктов или крови, шоколад и прочие готовые пищевые продукты, содержащие какао, экстракт солодовый; готовые пищевые продукты из муки тонкого или грубого помола, крупы, крахмала, хлеб и прочие хлебобулочные и мучные кондитерские изделия, спиртовые настойки, ликеры и прочие спиртные напитки; в) шины и покрышки пневматические резиновые новые, лесоматериалы распиленные или расколотые вдоль толщиной более 6 мм, плиты древесноволокнистые машины сельскохозяйственные, садовые или лесохозяйственные для обработки почвы, пульты, панели, консоли, столы, распределительные щиты и основания для электрической аппаратуры; г) машины электрические и аппаратура, имеющие индивидуальные функции. Итоги внешнеэкономической деятельности в Омской области, собранные совместно с Министерством экономики Омской области и Администрацией города Омска рассказывает о результатах деятельности экономических показателей внешней торговли, основных партнеров города по культурным, экономическим, научным интересам. По данным итогам деятельности города Омска в таблице 3 изображены его торговые, культурные и научные партнеры [7].

Таблица 3 - Торговые партнеры города Омска

Из представленных стран в таблице 3, основными партнерами являются Казахстан, Азербайджан, Белоруссия, США, Германия, Китай.

Администрация города Омска реализует программы по взаимодействию Администрации и бизнеса. Департамент городской экономической политики имеет подведомственную организацию Центр поддержки предпринимательства. Центр поддержки предпринимательства - элемент инфраструктуры поддержки предпринимательства города. Его миссией является создание условий для развития малого и среднего предпринимательства и оказание содействия бизнесменам в осуществлении их деятельности. Основные задачи Центра поддержки предпринимательства являются [8]: 1) упорядочение взаимоотношений предпринимателей с исполнительными органами власти и контрольно-надзорными органами;

2) оказание информационных и консультационных услуг по вопросам права, налогообложения, бухгалтерского учета, кредитования, бизнес-планирования, предоставления имущественной и финансовой поддержки, доступа к информационным базам данных;

3) организация обучения, переобучения и повышения квалификации работников;

4) организация участия в выставках, ярмарках, презентациях;

5) проведение семинаров, круглых столов, конференций; 6) развитие внешнеэкономической деятельности предприятий. В соответствии с подпрограммой «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства» в рамках муниципальной программы «Социально-экономическое развитие города Омска» на 2014-2018 годы Центр оказывает омским бизнесменам информационную, консультационную, имиджевую поддержку. На базе Центра проводятся обучающие семинары, круглые столы и иные мероприятия по актуальным вопросам создания и развития бизнеса. Стали регулярными тематические горячие линии по вопросам организации своего дела, муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Мероприятия проводятся с привлечением высококвалифицированных специалистов федеральных служб, общественных и коммерческих организаций. Разработан и реализуется план мероприятий по развитию молодежного предпринимательства, в ходе которого организуются встречи с успешными предпринимателями города Омска, мероприятия, направленные на разработку предпринимательской идеи, проводятся тренинги по разработке бизнес-проектов и их публичные обсуждения. Данные мероприятия, позволяющие сориентировать молодежь в дальнейшей трудовой деятельности, проводятся при содействии вузов города. Консультационная поддержка предоставляется в виде следующих механизмов [8]:

1) получение разъяснений о процессе регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, а также о требованиях, предъявляемых к документам;

2) получение типовые формы учредительных документов;

3) сдача документов для государственной регистрации на проверку;

4) получение пакетов документов, необходимых для государственной регистрации, подготовленный специалистами Центра;

5) получение информации о кредитных продуктах (сроках, условиях, процентных ставках) банков Омска, а также подобрать наиболее выгодный вариант кредитования или расчетно-кассового обслуживания;

6) получение помощи в формировании пакета документов для получения кредита в соответствии с требованиями, установленными кредитными организациями;

7) получение информации об условиях проведения конкурса на получение субсидий из бюджета города Омска, а также сдать такой пакет документов в Центр для проверки на соответствие утвержденным требованиям, что исключает отказ в выдаче субсидии по формальным признакам;

8) получение рекомендации по составлению бизнес-плана 9) развитие конкурентных преимуществ для выхода на внешнеэкономическую деятельность; Инфраструктурное взаимодействие Администрации с предприятиями можно говорить о реализации целей, направленные на усиление конкурентной среды в городе и регионе. Примером взаимодействия является Ярмарки «Весенний сад» в весенний период и «Золотая осень» в осенний период. В этих ярмарках, организованных Администрацией города Омска, участвуют более 200 организаций, индивидуальных предпринимателей города, которые представляют посадочный материал, семена, рассаду, специализированную литературу для сада и огорода. Крестьянско-фермерские хозяйства, организации и плодосовхозы Омской области предлагают покупателям саженцы плодовых культур, саженцы для озеленения приусадебного участка, мед, дикоросы, овощи, фрукты. Промышленные предприятия Омска предоставляют широкий выбор садово-огородного инвентаря, нагревательных приборов, теплиц, укрывного материала, обувь и одежду для труда и отдыха. На городских ярмарках у покупателей появляется возможность приобрести продукцию без торговой надбавки. Основными целями организации ярмарок являются [9]: 1) удовлетворение потребностей населения в товарах (работах, услугах) по доступным ценам;

2) активизация сбыта продукции, расширение и обновление ассортимента и улучшение качества товаров (работ, услуг);

3) изучение спроса населения на товары (работы, услуги);

4) развитие конкурентной среды

5) выход на внешнеэкономическую деятельность с реализацией сельскохозяйственных, продовольственных, специализированных, универсальных продуктов. Департамент городской экономической политики является одним из участников муниципальной программы города Омска "Социально-экономическое развитие города Омска" на 2014 - 2018 годы описанной в постановлении Администрации города Омска от 14 октября 2013 г. N 1164-п. Данная программа нацелена на создание благоприятных условий для социально-экономического развития города Омска, а задачи муниципальной программы должны [5]:

1) обеспечить развитие субъектов малого и среднего предпринимательства города Омска, повысить инвестиционную привлекательность города Омска;

2) совершенствовать и развивать муниципальные службы в Администрации города Омска;

3) создать условия для эффективного функционирования Администрации города Омска;

4) улучшить системы защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

5) смоделировать градостроительное развитие территории города Омска;

6) повысить уровень бытового обслуживания населения города Омска;

7) создать условия для повышения уровня правовых знаний населения города Омска путем использования различных способов информирования и обучения граждан путем оказания отдельным категориям граждан бесплатной юридической помощи; 8) обеспечить эффективную правовую деятельность органов местного самоуправления города Омска. Бюджет на реализацию муниципальной программы города Омска "Социально-экономическое развитие города Омска" на 2014 - 2018 годы образован из средств бюджета города Омска и Омской области, планируется направить 1 млрд. 849 млн. рублей. Подробная информация о бюджете этого мероприятия изображена на рисунке 3 [10].

Рисунок 3 - Объем и источники финансирования муниципальной программы в целом и по годам ее реализации, млн руб.

С поддержкой бюджета более 1,5 млрд. рублей за 4 года и поставленным задачам планируется реализовать следующие результаты [10]: 1) развитие малого и среднего предпринимательства на территории города Омска;

2) повышение квалификации и сохранение уровня профессиональной пригодности муниципальных служащих;

3) создание благоприятных материально-технических и организационных условий для обеспечения деятельности Администрации города Омска;

4) обеспечение безопасности жизнедеятельности населения города Омска;

5) обеспечения комплексного развития территории города Омска путем подготовки и утверждения градостроительной документации;

6) улучшение бытового обслуживания населения города Омска. Таким образом, проанализирована деятельность Администрации города Омска и департамента городской экономической политики в сфере торговли. Были рассмотрены муниципальные программы по развитию предпринимательства в городе Омск с содействием департамента, охарактеризованы цели и задачи, а также бюджет программы. Проанализирована подконтрольная организация департамента, которая развивает предпринимательство в городе.

3. Международное сотрудничество города и ее формы с другими странами

Внешними связями администрации города занимается управление развития потребительского рынка и внешнеэкономической деятельности департамента городской экономической политики. География побратимских связей города Омска соответствует Концепции внешней политики РФ от 12 февраля 2013 года, а также Указу Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 605.

Омск имеет обширные партнерские связи. География побратимских связей города Омска соответствует Концепции внешней политики РФ от 12 февраля 2013 года, а также Указу Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 605. Согласно этим документам приоритетными для Омска направлениями сотрудничества являются [11]:

1) страны СНГ: города Гомель, Минск, Могилев (Республика Беларусь), Павлодар и Петропавловск (Республика Казахстан);

2) страны Азиатско-Тихоокеанского региона: Чинчжу (Южная Корея), Маньчжурия, Урумчи, Кайфын, Фучжоу (КНР);

3) страны Евро-Атлантического региона: Пухов (Республика Словакия), Люблин, Лодзь и Гданьск (Республика Польша), Карловы Вары (Чешская Республика), Анталья (Турецкая Республика), Бургас (Республика Болгария);

4) межмуниципальные связи с российскими городами: Новосибирск, Калининград, Красноярск, Пенза, Брянск, Улан-Удэ, Ангарск, Братск, Горно-Алтайск, Ставрополь, Симферополь, Челябинск. Взаимодействие в торгово-экономической, социальной, научной сферах, в области образования и культуры, реализация совместных промышленных и инвестиционных проектов -- вот основные направления сотрудничества Омска с российскими и зарубежными партнерами. На рисунке 4 показаны формы развития международного сотрудничества по поводу внешнеэкономической деятельности [12].

Рисунок 4 - Формы отношений по развитию внешнеэкономической деятельности

1. Зарубежные города-партнеры Омска. Основные зарубежные города побратимы (города-партнеры) города Омска изображены в таблице 4 [13].



Таблица 4 - Основные города-побратимы города Омска

Изображенные в таблице 4 города-побратимы осуществляют сотрудничество в обмене делегациями, художественными и спортивными коллективами, выставками, литературой, кинофильмами, фотоматериалами о жизни городов и информацией об опыте ведения городского хозяйства. Нормативно-правовой блок, регулирующий сотрудничество между странами представляют собой документы в различных формах описания. В таблице 5, изображены основные виды документов, которые закрепляют успешное сотрудничество между зарубежными странами [13].

Таблица 5 - Виды документов по закреплению успешного сотрудничества между городами

Документы, регулирующие отношения между городами
Соглашение о сотрудничестве и партнерстве между городами
Протокол о намерениях установления сотрудничества между городами
Соглашение об установлении побратимских связей между городами
Меморандум о сотрудничестве и партнерстве между городами
Протокол по итогам встречи Мэров
Декларация относительно развития сотрудничества между городами

В среднем, в год администрация города принимает до 70 делегаций, из них примерно 50 могут быть из зарубежья, где подписываются соглашения о сотрудничестве. По итогам участия делегации города Омска в мероприятиях, посвященных празднованию Дня города Гомеля, 10 сентября 2010 года состоялось подписание Протокола об установлении сотрудничества между городом Гомелем (Республика Беларусь) и городом Омском (Российская Федерация), заложившего основу для расширения торгово-экономических и культурных связей. 14 сентября 2013 года между городами Гомелем и Омском было подписано Соглашение о сотрудничестве и партнерстве, закрепившее деловые связи. С целью установления и развития партнерских отношений 18 мая 2011 года был подписан Протокол об установлении сотрудничества между городом Минском (Республика Беларусь) и городом Омском (Российская Федерация). 3 марта 2013 года, было подписано Соглашение о сотрудничестве и партнерстве. В ходе визита официальной и деловой делегации города Омска в Могилёв 15 мая 2015 года состоялось подписание Протокола намерений установления партнерских отношений между городом Омском (Российская Федерация) и городом Могилёвом (Республика Беларусь).

В августе 2016 года в рамках визита официальной делегации города Могилева по случаю празднования 300-летия города Омска было подписано Соглашение о сотрудничестве и партнерстве между городом Омском (Российская Федерация) и городом Могилёвом (Республика Беларусь). В рамках официального визита Мэра города Бургаса в город Омск в октябре 2013 года был подписан Протокол о намерениях установления сотрудничества между городом Бургасом и городом Омском. 4 августа 2007 года было подписано Соглашение об установлении сотрудничества и партнерских отношений между Администрацией города Омска Российской Федерации и Акиматом города Павлодара Республики Казахстан с целью расширения взаимовыгодного торгово-экономического сотрудничества и реализации совместных промышленных и инвестиционных проектов. В 2003 году вслед за протоколом о намерениях Администрация города Омска и Акимат города Петропавловска подписали Соглашение о сотрудничестве и развитии партнерских отношений между двумя городами. 4 августа 2009 года было подписано обновленное Соглашение о сотрудничестве и партнерстве между городом Омском (Российская Федерация) и городом Петропавловском (Республика Казахстан); 13 февраля 2015 года состоялось подписание аналогичного меморандума. С целью установления и развития партнерских отношений 4 августа 2007 года был подписан Протокол намерений об установлении партнерских отношений между городом Омском (Российская Федерация) и городом Кайфыном (Китайская Народная Республика). По прошествии двух лет, 4 августа 2009 года, было подписано Соглашение об установлении побратимских связей между городом Омском (Российская Федерация) и городом Кайфыном (Китайская Народная Республика). В рамках праздничных мероприятий, посвященных Дню города Омска, 31 июля 2015 года состоялось подписание Протокола о намерениях установления побратимских отношений между Омском и Маньчжурией. Официально двусторонние отношения были закреплены Протоколом о намерениях установления побратимских отношений между Омском и Маньчжурией 31 июля 2015 года. Недавние события описывают хорошие отношения между городом Маньчжурия и Омск, потому что отношения между Омском и Маньчжурией развиваются во всех сферах, в том числе, образовательной. Маньчжурский институт продуктивно сотрудничает с Омским государственным университетом имени Ф.М. В сентябре 2016 года в ходе визита официальной и деловой делегации города Омска в Урумчи для участия в Четвертом Форуме Экономического пояса Шелкового пути состоялось подписание Соглашения об установлении побратимских связей между городом Омском (РФ) и городом Урумчи (КНР). 6 августа 2012 года в рамках празднования Дня города Омска Мэр города Омска и заместитель директора департамента по международному сотрудничеству муниципального правительства Фучжоу подписали Протокол о намерении установления побратимских отношений между городом Омском и городом Фучжоу провинции Фуцзянь Китайской Народной Республики. 13 августа 2013 года в ходе официального визита делегации города Фучжоу в город Омск было подписано Соглашение об установлении дружественных связей между городом Омском и городом Фучжоу. 2 августа 2008 года в целях расширения торгово-экономического сотрудничества и развития культурных связей между городами Омск и Гданьск состоялось подписание Протокола по итогам встречи Мэра города Омска (Российская Федерация) с Вице-мэром города Гданьска (Республика Польша). Этот документ положил начало сотрудничеству и дружественным отношениям между городами. Сотрудничество и укрепление дружественных отношений между городами Омск и Лодзь началось с подписания Протокола по итогам встречи Мэра города Омска (Российская Федерация) с Вице-президентом города Лодзи (Республика Польша) 2 августа 2008 года. Для установления партнерских отношений между городами Омск и Люблин в мае 2009 года делегация Администрации города Омска посетила польский город. В результате проведенных переговоров 28 мая 2009 года была подписана Декларация относительно развития сотрудничества между городом Люблиным (Республика Польша) и городом Омском (Российская Федерация). В результате плодотворного сотрудничества между словацкой фирмой «Матадор» и российским ОАО «Омскшина» после создания совместного предприятия ЗАО «Матадор-Омскшина» 23 апреля 1996 года мэры городов Омск и Пухов подписали Протокол между городом Пухов в Словацкой Республике и городом Омск в Российской Федерации о партнерстве и сотрудничестве. Этот документ установил побратимские отношения между Омском и Пуховым.

27 мая 2002 года было подписано Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между городами. Еще одно Соглашение о сотрудничестве и партнерстве Омска и Пухова было подписано 25 мая 2007 года. 2 августа 2012 года состоялось переподписание Соглашения о сотрудничестве и партнерстве. 27 ноября 2012 года состоялось подписание Протокола о намерениях о сотрудничестве между Мэрией города Анталья (Турецкая Республика) и Администрацией города Омска (Российская Федерация) с целью укрепления отношений в социально-культурной сфере, взаимодействия посредством обмена информацией, технологиями, опытом, а также путем развития совместных программ. 10 февраля 2006 года был подписан Протокол о намерениях между Администрацией города Омска и Мэрией города Карловы Вары с целью расширения сотрудничества между городами и установления партнерских отношений. 18 апреля 2006 года был подписан Протокол намерений об установлении партнерских отношений между городом Чинчжу (Республика Корея) и городом Омском (Российская Федерация). В октябре 2006 года состоялось подписание Совместного заявления о дальнейшем развитии отношений. 4 августа 2007 года было подписано Соглашение об установлении побратимских связей между городом Омском (Российская Федерация) и городом Чинчжу (Республика Корея). 2. Сотрудничество с международными и межмуниципальными организациями. Город Омск входит в состав международных и межмуниципальных ассоциаций: Международная ассамблея столиц и крупных городов (МАГ) и Ассоциация сибирских и дальневосточных городов (АСДГ). Для организации совместных действий в целях социально-экономического развития городов в 1998 году органами исполнительной власти было создано общественное некоммерческое объединение -- Международная ассамблея столиц и крупных городов (МАГ). В настоящее время Международная некоммерческая организация МАГ объединяет 87 городов из 9 стран СНГ. Основными направлениями деятельности ассамблеи являются содействие торгово-экономическому, научно-техническому и культурному развитию и сотрудничеству городов - регионов - стран, организация обмена информацией и опытом работы во всех областях сотрудничества, проведение конференций, семинаров, круглых столов, выставок, различного рода деловых встреч по актуальным темам развития городов и т.д. Представители структурных подразделений Администрации города Омска принимают активное участие в реализации инновационных программ и проектов МАГ. Систематически обобщается и представляется информационный материал для сводных докладов МАГ. Участвуя в работе международных конференций Омск получил возможность ознакомиться с современными разработками в таких областях, как развитие городского хозяйства и управления, архитектура и градостроительства, социальная сфера, туризм, спорт, наука и передовые технологии, подготовка и переподготовка кадров муниципальных служащих. Представители Администрации города Омска включены в состав Экспертного Совета МАГ. Город Омск регулярно участвует в смотре-конкурсе городских практик СНГ и ЕАЭС «Город, где хочется жить», который инициирован Международной ассамблеей столиц и крупных городов (МАГ). Этот смотр-конкурс -- еще одна площадка для создания положительного имиджа городов, продвижения интересов. Кроме того, это возможность наглядно продемонстрировать накопленный ресурсный потенциал, поделиться опытом. В 2016 году наш город представил 7 проектов, 3 из них были отмечены дипломами в следующих номинациях: За организацию привлечения субъектов малого предпринимательства к благоустройству города («Аллея связистов», сквер «Юбиляры-юбилею»); За организацию разъяснительной работы с жителями по вопросам защиты прав потребителей; За обеспечение эффективного взаимодействия администрации города с религиозными объединениями, направленного на гармонизацию межконфессиональных отношений. Ассоциация сибирских и дальневосточных городов (АСДГ) -- добровольная организация межмуниципального сотрудничества городов Сибири и Дальнего Востока, образованная в 1986 году в целях содействия социально-экономическому развитию муниципалитетов, организации местного самоуправления и межмуниципальному сотрудничеству. Членами Ассоциации в настоящее время являются 71 муниципальное образование Уральского, Сибирского и Дальневосточного федеральных округов с населением более 13 миллионов человек. Деятельность Ассоциации строится одновременно в нескольких направлениях: информационно-аналитическом, обмене опытом работы администраций городов, а также консультационном и методическом направлениях. В АСДГ функционирует информационная сеть АСДГ (ИС АСДГ) для обеспечения органов местного самоуправления оперативной информацией по различным каналам электронной почты. В настоящее время -- это единственная в России межрегиональная муниципальная информационная система, пользователями которой являются более 1100 муниципальных образований Российской Федерации. Город Омск является членом АСДГ с 1989 года. Представители структурных подразделений Администрации города Омска принимают участие в форумах, конференциях, заседаниях секций по различным направлениям деятельности муниципалитетов, Совета АСДГ и Общего собрания АСД [14]. 3. Торгово-экономические миссии. В целях привлечения иностранных инвесторов и укрепления двусторонних отношений Омск принимает участие в различных международных мероприятиях (официальные визиты, форумы, бизнес-миссии, выставочно-ярмарочные мероприятия и т. д.). Наиболее результативным форматом являются торгово-экономические миссии. Они обеспечивают прямой контакт российских и иностранных предпринимателей при поддержке общественных организаций, органов власти. Этот формат (бизнес-миссий) сейчас активно используется во всем мире, с использованием административных ресурсов мэрий городов-партнеров, представители российских Посольств и торгпредств в странах проведения миссий, общественных организаций. В организации торгово-экономических визитов омских предпринимателей в российские и зарубежные регионы главным помощником и партнером Администрации города всегда выступает Омская ТПП.

Всего за 2013 - 2016 годы Администрацией города было организовано 20 торгово-экономических визитов представителей деловых кругов города Омска в российские регионы, в страны дальнего и ближнего зарубежья (см. таблица 6) [11].

Таблица 6 - Торговые миссии города Омска с торговыми партнерами

ТОРГОВЫЕ МИССИИ
3 визита в города Павлодар, Петропавловск (РК) с целью проведения торгово-экономической миссий официальных и деловых кругов
3 визита в город Алматы (РК) с целью организации коллективных экспозиций омского бизнеса на Международных выставках «EXPO RUSSIA KAZAKHSTAN» и торгово-экономической миссий омских официальных и деловых кругов,
1 визит в город Астану (РК) с целью организации ТЭМ
1 визит в Пекин и Кайфын (КНР) с целью организации ТЭМ омских официальных и деловых кругов
1 визит в город Фучжоу (КНР) для участия в Международной торгово-экономической выставке и с целью проведения торгово-экономической миссии омских официальных и деловых кругов,
1 визит в ФРГ с целью участия в международных выставках технологий развития городов в рамках проведения торгово-экономических миссий омских деловых кругов,
1 визит в город Улан-Батор (Монголия) для участия в ТЭМ делегации официальных и деловых кругов города Омска,
3 визита в города Маньчжурию и Урумчи (КНР) с целью участия в китайско-российско-монгольской выставке механических изделий и строительных материалов и форуме «Великий шелковый путь»,
2 визита в город Минск (Республика Беларусь) с целью проведения торгово-экономической миссии омских официальных и деловых кругов

В мае 2016 года проведена торгово-экономическая миссия делегации официальных и деловых кругов города Омска в город Астану (Республика Казахстан). В рамках визита состоялись встречи с руководителями города Астаны, проведены презентации потенциала города Омска, биржи контактов (прямые деловые переговоры в формате В2В) представителей омских и казахстанских предприятий. По итогам миссии свыше 20 встреч определены как перспективные, подписаны 2 соглашения о сотрудничестве.

По итогам визита омских официальных и деловых кругов в город Петропавловск (Республика Казахстан) достигнуты договоренности в области упаковочного производства, строительства, фармацевтической сфере деятельности, подписаны 4 соглашения о сотрудничестве.

Одна из самых успешных миссий была к Китайском городе Маньчжурию. Итоги впечатляют: было подписано более 20 протоколов и соглашений на поставку в Китай фанерного кряжа, льна масличного, рапса, зерна (пшеницы, ячменя, овса), кукурузы, горчицы, продуктов перемола, кондитерских изделий собственного производства, растительного масла. 21 вагон со льном масличным объемом более 1390 тонн уже доставлен в Китай из Омска. Прошло экспертизу качества омское растительное масло, и осенью начались первые поставки. Весной в Омск с рабочими визитами приезжали представители различных компаний Маньчжурии для индивидуальных переговоров. Будут продвигаться на китайский рынок мука, макаронная продукция, масло растительное, кондитерские изделия, сыр, консервированная продукция, зерно. С целью упрощения экспорта омских товаров была достигнута договоренность о необходимости создания Центра логистики и внешнеэкономических операций при поддержке Правительства Омской области и Администрации города Омска. Таким образом, были проанализированы формы международного сотрудничества города Омска с другими городами. Описаны виды документов по закреплению успешного сотрудничества между городами. Проанализированы города-партнеры города Омска Раскрыто сотрудничество с международными и межмуниципальными организациями. Проанализированы торговые миссии города Омска.

4. Регулирование миграционных процессов и повышение инвестиционной привлекательности города

Для регулирования миграционных процессов города Омска и Омской области, необходимо произвести подсчет жителей данного региона, так как это позволяет выбрать правильные направления и политику в сфере поддержки миграции (см. рисунок 5) [15].

Рисунок 5 - Население Омской области с 2009 по 2017 год, тыс. чел.

Как видно на рисунке 5, население Омской области на протяжении 7 лет падает, это связано с низкой рождаемостью, высокой смертностью и оттоком в другие страны и города РФ трудоспособной части населения, что показано в таблице 7 [15].

Таблица 7 - Отток и приток трудоспособного населения из Омской области, чел.

Отток населения зарубеж
2013	2014	2015	2016	2017
10400	13800	13900	14222	14350
Приток из-за рубежа
2013	2014	2015	2016	2017
5876	6200	6800	6981	7105

Как видно по таблице 7, отток трудоспособного населения в другие регионы увеличивается, так в 2016 году более 10 тыс. человек уехали из Омской области. Основные причины: недостаток хороших рабочих мест для специалистов, низкий заработок. Сальдо миграции составляет 90 человек (на 100 прибывших). Основные регионы РФ, куда мигрирует население - Тюмень и Новосибирск, связано это с более высокой заработной платой, развитой инфраструктурой и более высоким уровнем жизни. Основные страны, куда мигрирует население - США, Германия, Казахстан по экономическим, политическим соображениям. Проанализируем динамику трудоспособного населения по таблице 8 [15].

Таблица 8 - Количество трудоспособного населения Омской области, чел.

Трудоспособное население в Омской области
2012	2013	2014	2015	2016	2017
1 218 137	1 198 612	1 177 933	1 159 806	1 136 792	1 113 240

Как видно по таблице 8, доля трудоспособного населения уменьшается, основные причины, связанные с этим - эмиграция населения и высокая смертность. Город Омск сегодня не отвечает высоким требованиям организации городского пространства, требуемой для выполнения ключевых функций крупного мегаполиса и удобство населения. В частности, рекреационная база города Омска развита слабо, экологическая обстановка неблагоприятная в отдельных крупных районах города, инфраструктура внешнего и внутригородского транспорта требует значительных инвестиций, требуется обширная программа развития городской среды в спальных районах, требуется программа комплексной реконструкции территорий ветхой жилой застройки и промышленных зон в центральных районах города и проч. Структура городского пространства не подготовлена к развертыванию новых динамичных процессов в городской экономике, и сохранение ее в таком же виде будет означать искусственное торможение социально-экономического развития города Омска. Правительство Омской области и Администрация города Омска обеспокоены текущим положением дел в регионе и городе. Совместно друг с другом данные структуры создали концепцию социально-экономического развития города Омска до 2025 года - деятельность по повышению уровня социально-экономического развития регулированию миграции населения. Реализация целого ряда федеральных и областных проектов и программ имеет непосредственное отношение к перспективам социально-экономического развития города Омска [16]:

1) национальный приоритетный проект «Здоровье» нацелен на улучшение здоровья нации и на исправление негативного демографического тренда (сохранение людности является важнейшим сценарным условием экономического и пространственно-территориального развития города Омска);

2) национальный приоритетный проект «Образование» призван укрепить кадровый потенциал региона (проблема сохранения существующего уровня качества человеческого капитала и его повышения является важнейшей с точки зрения экономического развития города Омска);

3) национальный приоритетный проект «Доступное и комфортное жилье -- гражданам России» предполагает одновременное расширение как потребительской базы, так и предложения жилья (что также согласуется с основными приоритетами развития города Омска и формируемого городского округа, а также обеспечивает новые возможности);

4) национальный приоритетный проект «Развитие агропромышленного комплекса» имеет важное значение для города Омска в силу того, что последний является крупным центром пищевой промышленности и расположен в динамично развивающемся сельскохозяйственном регионе;

5) реализация проектов возрождения авиационной отрасли и развития военно-промышленного комплекса обеспечит дополнительный импульс развития экономики города Омска, поскольку город Омск традиционно являлся крупным производственным центром в рамках этих отраслей. Для существенного повышения уровня жизни в городе Омске необходимо в период до 2025 года:

1) увеличить реальные доходы населения более чем в 3 раза к уровню 1997 года;

2) радикально решить жилищную проблему;

3) обеспечить на всей территории города Омска качество среды жизнедеятельности, отвечающее социально значимым нормативам экологической безопасности, доступности объектов обслуживания и рабочих мест, благоустройства;

4) обеспечить на всей территории города Омска нормативный уровень обеспеченности жителей объектами образования, здравоохранения, социального обеспечения, культуры, спорта и досуга, торгово-бытового обслуживания;

5) обеспечить уровень безработицы, не превышающий 5% численности трудоспособного населения. Сектор малого и среднего предпринимательства сегодня играет важнейшую роль в обеспечении стабильности экономического развития города Омска. Наличие в экономике хорошо развитого сектора малого предпринимательства в городе влечет рост занятости населения, что особенно актуально в настоящее время, когда сниженные в результате кризисных явлений нефтяные доходы уходят в центральную часть. В результате повышения предпринимательской активности населения в городе создаются новые рабочие места, увеличиваются налоговые поступления. На рисунке 6 рассмотрим количество частных организаций, которые ведут свою деятельность в Омской области [17].

Рисунок 6 - Количество предприятий частной собственности в Омской области, ед.

Как видно на рисунке 6, за 2017 год число предприятий превышало 42 тыс. ед. Снижение говорит о закрытия ряда предприятий, т.к. из-за кризисных явлений в первую очередь страдают малые предприятия. Проанализируем статистические данные, связанные с деятельностью предприятий по таблице 9 [18].

...