Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Омский государственный университет путей сообщения

(ОмГУПС (ОмИИТ))

Кафедра «Автоматика и системы управления»

ОТЧЕТ

по производственной практике

Место прохождения производственной практики: ООО «Стрела»

Студент гр. 25 f

К.С. Кузнецова

Руководитель

доцент кафедры АиСУ

А.Г. Малютин

2016/2017 учебный год



Введение

исполнительная власть оценка автоматизированный

В настоящее время ключевые показатели эффективности в управлении персоналом государственных структур - один из передовых инструментов управления, активно внедряемый за рубежом. Но в России практика деятельности органов государственной власти далека от того, что принято называть высокоэффективной организацией. Успешная реализация государственной стратегии развития вряд ли возможна без повышения эффективности управления на всех уровнях государственной власти. В этой связи важнейшей задачей является создание системы сбалансированных показателей эффективности деятельности, министерств и ведомств, а также конкретных чиновников (персональных критериев успеха), которая должна быть интегрирована в стратегию развития государственной службы.

Также необходимо указать на то, что эффект от государственного управления представляет собой способность органа государственного управления адресно влиять на различные процессы, протекающие в различных сферах деятельности, с целью выполнения установленных задач в условиях изменяющейся внешней среды. При этом эффект чаще всего представляет собой вероятное увеличение объемов используемых средств федерального или регионального бюджета за счет направления их в устранение проблем, входящих в список важнейших вопросов общегосударственного значения.

Теоретической литературы и исследований по оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти практически нет. Поэтому основой для исследования стали нормативные правовые документы, а также анализ существующей практической деятельности Министерств Омской области.

Цель исследования, проведенного в магистерской диссертации: анализ способов проведения оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ, а также разработка рекомендаций по совершенствованию и автоматизации оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Омской области.

Задачи исследования, проведенного в магистерской диссертации:

1. Раскрыть теоретические аспекты оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти;

2. Изучить нормативно правовые акты субъектов РФ по оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти;

3. Проанализировать проблемы, которые могут возникнуть при оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти и автоматизации данного процесса;

4. Разработать методику оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Омской области;

5. Спроектировать автоматизированную информационную систему оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Омской области.

Объект исследования: Органы исполнительной власти Омской области.

Предмет исследования: Оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти Омской области.

Подходы, применяемые в исследовании: процессный, системный подходы.

Методы, используемые для исследования: анализ нормативных правовых актов субъектов РФ, анализ теоретической литературы, сравнительный анализ, статистический анализ, социологический метод (включенное наблюдение).

Новизна исследования:

1) теоретическое обоснование необходимости изменения традиционного подхода к системе оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Омской области;

2) систематизация существующих проблем, выявленных при анализе оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Омской области;

3) разработка проекта автоматизированной информационной системы оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Омской области.

Практическая значимость результатов исследования, проведенного в магистерской диссертации:

1. разработка и внедрение методики оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Омской области.

2. использование материалов исследования для подготовки и чтения курсов магистрантам, обучающимся по магистерской программе, а также слушателям курсов повышения квалификации.



1. Оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти

1.1 KPI как инструмент оценивания эффективности деятельности органов государственного управления

Эффективность деятельности органов государственной власти определяется во многом тем, как данные органы распоряжаются финансовыми и материальными ресурсами государства, которые общество доверило им в управление. В настоящее время необходимо в полной мере активизировать потенциал и возможности государственного финансового контроля, что явно соответствует одной из важнейших стратегических задач государственного управления - повышению его эффективности: эффективное управление невозможно представить и реализовать без эффективного контроля. В этой связи в последние годы среди множества научных трудов как российских, так и авторов из зарубежных стран стали появляться определения понятия «аудит эффективности» сектора государственного управления - оценка деятельности органов государственного управления с точки зрения использования ресурсов различного рода и, соответственно, выполнения своих непосредственных обязанностей.

В современной мировой теории и практике управления одним из общепризнанных инструментов является система KPI - Key Performance Indicators (в России ее называют системой КПЭ - ключевых показателей эффективности).

Под системой KPI в упрощенном понимании называют систему финансовых и нефинансовых показателей, влияющих на количественное или качественное изменение результатов деятельности по отношению к стратегической цели.

Система KPI помогает организации определить достижение стратегических и тактических (операционных) целей. Это методическое решение имеет широкую область применения, так, например, служит инструментом стратегического планирования и управления, а также выступает элементом системы мотивации сотрудников и оценки их эффективности, что позволяет судить о ее несомненной актуальности как для корпоративного, так и для государственного управления.

Использование системы KPI в отечественной практике является прикладным инструментом менеджмента, позволяющим направить бизнес, а также государственные компании и государственные органы власти на достижение поставленных стратегических целей, повысить производительность процессов и оценить труд руководителей разных уровней по достигнутым результатам.

В настоящее время ключевые показатели эффективности - один из передовых инструментов управления. Успешная реализация государственной стратегии развития нуждается в повышении эффективности управления на всех уровнях государственной власти. В этой связи важнейшей задачей является создание системы расчета KPIдеятельности конкретных субъектов (министерств, ведомств, отдельных государственных служащих).

KPI - это количественные индикаторы достижения поставленных целей, заранее выявленные, согласованные между заинтересованными службами и отделами того или иного ведомства или министерства и отражающие главные факторы успеха ведомства или министерства. Эти показатели включают в себя эффективность и результативность работы государственных структур, их подразделений, эффективности работы государственных гражданских служащих по выполнению своих непосредственных обязанностей.

Для того, чтобы выстроить систему KPI с учетом отечественной специфики, очень важно научиться определять факторы, которые непосредственно влияют на данную систему. В данном случае система KPI должна строиться на предположении о том, что органы государственного управления функционируют в системе определенных внешних и внутренних ограничений и обладают определенными возможностями для осуществления своей непосредственной деятельности, характеризуемыми показателями процесса и показателями результативности.

Стратегия в области управления органом государственной власти, определение целей его деятельности входят в зону ответственности представителей высшего руководства данных органов, но реализуют намеченное именно низшие звенья в системе органов управления (отделы в центральных аппаратах, территориальные органы и др.).

Отсутствие конкретно обозначенных, детализированных задач и соответствующей этим задачам системы оценки эффективности деятельности приводят к тому, что низшие звенья данной системы не согласовывают свои действия с приоритетными задачами органа государственного управления и не имеют способности разбираться в данных стратегических приоритетах. Для решения тех или иных вопросов управления органом государственной власти такие показатели должны быть комплексно подобраны, формализованы и сбалансированы относительно стратегических целей того или иного государственного органа, поскольку результат деятельности отдельно взятого государственного служащего или структурного подразделения невозможно соответственно оценить, не имея четкого представления о том, для выполнения каких целей он предназначен.

Основными целями внедрения технологии KPI в органах государственного управления являются:

- стимулирование эффективности и качества работы органов государственного управления, их подразделений и отдельных государственных гражданских служащих;

- анализ соответствия функций государственных гражданских служащих важнейшим общественным потребностям;

- создание системы обратной связи чиновников с конкретными получателями государственных услуг;

- повышение прозрачности деятельности органов государственной власти на различных ее уровнях.

Внедрение KPI позволяет увеличить контроль за деятельностью госслужащих и целых министерств и ведомств со стороны общественности, так как позволяет выстроить эффективную систему государственного управления, ориентированную на результат. Конечный результат должен быть четко обозначен в рамках измеримых членами общества целей, поставленных Президентом и Правительством Российской Федерации перед отдельными министерствами, ведомствами и отдельно взятыми государственными гражданскими служащими.

Внедрение технологии KPI позволяет определить результативность органов государственной власти, их подразделений и отдельных работников. Как мы уже отмечали ранее, система KPI основывается на стратегических целях государства в лице его органов в области управления в различных сегментах деятельности, под которые подводятся конкретные показатели на четко выделенный период времени. При этом как цели, так и наборы показателей, могут меняться. Эффективность органов государственного управления формируется с помощью таких показателей, как рейтинги органов государственной власти, выполняющих схожие функции, доля выполненных в указанный срок заданий и поручений вышестоящих органов государственного управления, доля государственных гражданских служащих, повышенных в должности по итогам аттестации, отношение суммы выплаченных премий к штатной численности органа власти, соотношение расходов на государственное управление и осуществляемых им полномочий и функций.

Первым шагом на пути к разработке, внедрению и применению системы KPI в органах государственной власти, то есть достижению желаемого результата, является определение государственными структурами основополагающих задач своей деятельности и стратегического развития. Уполномоченные департаменты (отделы) различных государственных структур могут использовать различные способы для определения важнейших направлений работы и показателей для этих направлений. Однако стоит обратить внимание на тот факт, что для органа государственного управления KPI будут уникальны; они также могут меняться по мере продвижения данного органа к намеченной цели.

Определив суть KPI, следует также обозначить основные задачи оценивания деятельности органа власти, которыми следует руководствоваться в оценочной деятельности в целях более эффективного проведения государственными структурами своей непосредственной деятельности:

- предоставление вышестоящему органу государственного управления Российской Федерации и оцениваемому органу государственной власти возможности получения актуальной, объективной и комплексной информации о факторах и причинах неэффективной деятельности данного органа в целях незамедлительного принятия управленческих решений разных уровней, направленных на повышение эффективности и результативности деятельности, улучшения использования подконтрольных органу власти ресурсов и других необходимых организационных изменений;

- предоставление общественности, заинтересованным организациям и вышестоящему органу государственного управления Российской Федерации возможности получения объективной и полной информации о степени эффективности и результативности деятельности в рамках установленных направлений деятельности государственного органа для планирования мероприятий по совершенствованию системы государственного управления Российской Федерации и для увеличения прозрачности деятельности органов государственного управления;

- предоставление вышестоящему органу государственного управления Российской Федерации возможности сравнения государственных органов путем формирования рейтинга данных органов со схожими компетенциями в различных субъектах Российской Федерации (например, территориальные органы Росимущества, региональные инспекции ФНС России и др.).

Вышеперечисленные задачи в итоге определяют тип оценки деятельности органа государственного управления, который в зависимости от объема охвата объекта способен являться:

- оперативным;

- расширенным.

KPI может являться как оперативным, так и расширенным. Оперативная оценка деятельности органа государственного управления является существенным элементом системы государственного управления на региональном уровне. Оперативная оценка деятельности органа государственного управления проводится ежегодно (при необходимости, ежеквартально или раз в полгода) и должна учитывать особенности и специфику организации государственного управления и бюджетного процесса в конкретном субъекте Российской Федерации. Расширенная оценка деятельности органа государственной власти проводится каждые 3 года, а также в таких случаях, как:

- наличие негативной оценки результатов эффективности деятельности органа государственной власти, в том числе и при межрегиональных сравнениях путем формирования различных рейтингов;

- невыполнение обозначенных в программных документах плановых показателей развития в связи с различными внутренними причинами, вызванными неэффективной деятельностью органа государственной власти или его структурных (в том числе территориальных) подразделений;

- наличие неудовлетворительной оценки объема, качества, сервиса и доступности населению и юридическим лицам оказываемых данным органом государственной власти услуг со стороны потребителей и заинтересованных лиц.

В системе государственного управления Российской Федерации в рамках повышения его эффективности необходимо применять как расширенные, так и оперативные KPI. Например, в трехлетних планах (программах) приватизации государственного имущества можно применять расширенные KPI, а при выполнении органом государственного управления своих непосредственных обязанностей - оперативные. Также можно взаимоувязывать между собой оперативные и расширенные KPI. Так, например, выполнение ряда оперативных KPI будет способствовать выполнению органом государственной власти расширенного, глобального KPI.

В последние годы в нашей стране активно поднимается вопрос о применении системы KPI в органах государственного управления.

3 февраля 2012 г. В.В. Путин, будучи на тот момент Председателем Правительства Российской Федерации, на заседании Агентства стратегических инициатив по продвижению новых проектов дал старт кампании по разработке KPI: «Есть система KPI, которая внедряется во многих странах, она должна быть внедрена и у нас, нужно эту систему разработать».

В последствии развитие ключевых показателей эффективности в качестве основы системы комплексной оценки деятельности государственных органов власти и государственных гражданских служащих было закреплено Указом Президента Российской Федерации В.В. Путина № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» 7 мая 2012 г., то есть уже спустя три месяца после упоминания нового термина для сферы государственного управления в Российской Федерации.

Помимо федерального уровня государственного управления к применению КПЭ приходят все больше государственных органов всех уровней власти. Главы многих субъектов Российской Федерации, в том числе Вологодской, Воронежской, Московской, Свердловской, Омской областей, Ямало-ненецкого автономного округа, Республик Татарстан и Башкортостан а так же, а также муниципальных образований уже начали применять технологию KPI для оценки эффективности подведомственных им органов и организаций и для повышения мотивации государственных и муниципальных служащих.



2. Автоматизация подсчета KPI для органов исполнительной власти Омской области

2.1 Автоматизация KPI

В результате работы над проектом по разработке и внедрению системы KPI для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти (ОИВ) Омской области было принято решение о создании сайта, который будет выступать в роли хранилища и сбора данных, а так же для подсчета и анализа показателей эффективности деятельности ОИВ и расчета размера премий всем сотрудникам согласно представленной методике в приложении 1. На рисунке 1 представлена пока только оболочка будущего сайта.

Рисунок 1 - Оболочка сайта

На данном сайте будет реализован стандартный набор функций: сбор данных и информации о сотрудниках, их обработку, сбор вводимых вручную данных, контроль исполнения задач, расчет выполнения KPI, расчет заработной платы, вывод рейтинга по результатам деятельности Министров Омской области.

2.2. CМS Joomla

Joomla - система управления содержимым (CMS), написанная на языках PHP и JavaScript, использующая в качестве хранилища базы данных СУБД MySQL или другие стандартные промышленные реляционные СУБД. Является свободным программным обеспечением, распространяемым под лицензией GNU GPL. В арсенале CMS Joomla! - самые различные инструменты для разработки веб-сайта. Загромождение административной панели ненужными элементами устраняется за счет важной особенности Joomla - минимального набора инструментов при начальной установке. Благодаря чему снижается нагрузка на сервер, а так же экономится место на хостинге. Штатными средствами администрирования устанавливается каталог расширений, содержащий множество языковых пакетов. Это позволяет передавать интерфейс фронтальной и административной части, практически, на любом языке, в том числе на русском, украинском, казахском.

С помощью дополнительных компонентов, модулей и плагинов joomla! существует возможность увеличения функциональности. Посредством программы Artisteer возможно создание собственного, уникального внешнего вида сайта; доступно видоизменение при помощи шаблонов для joomla. Собственный алгоритм cms joomla аутентификации и «ведения» сессий обеспечивает безопасность пользователей и администраторов. Неоспоримым преимуществом данной CMS является то, что все компоненты, модули, шаблоны и плагины можно писать самостоятельно. Функции редактирования существующих расширений и (или) размещение их в структурном каталоге так же являются несомненным плюсом. Настраиваемые схемы расположения модулей (включая левый, правый, центральный и другие, произвольные положения блока), предусмотренные в CMS Joomla!, позволяют включать в материал содержимое модуля. Регулярно выходят обновления. Имеется публичный Багтрекер (список официальных трекеров). Кроме того, есть трекеры миграции со старых версий joomla. В трекере пожеланий пользователи могут комментировать работу CMS Joomla, оставлять свои замечания и предложения, которые учитываются разработчиками при очередном обновлении системы. Начиная с версии joomla 2.5, расширена поддержка баз данных, реализована поддержка Ms SQL, планируется добавить Postgre SQL, Oracle, SQLite.

В целях повышения рейтинга в поисковиках можно создать свое описание и ключевые слова для каждой динамической страницы.
Можно, запрограммировать по календарю начало и окончание публикации любых материалов. Возможно ограничение доступа к определенным разделам сайта незарегистрированных пользователей. Разнообразные модули Joomla включают в себя подробную статистику посещений, счетчик посещений, гостевую книгу, последние новости, форум и др. Значительно улучшенная система установки и управления расширениями, наблюдается в версии Joomla 1.6. Она позволяет одновременно устанавливать несколько расширений, объединив их в один инсталляционный пакет. Кроме того, стало возможным задействовать механизм автоматического обновления установленных расширений. Добавлена возможность создания форм обратной связи для каждого контакта. Возможность привлечения новостей, статей и ссылок от удаленных авторов посредством модуля приема. Благодаря менеджеру рассылки новостей, поддерживается более 360 служб по всему миру. Огромное количество готовых модулей и компонентов различных шаблонов joomla. Joomla может использоваться в электронной коммерции. На ее платформе существует бесплатное приложение для организации электронного магазина.

На Joomla можно делать сайты любой сложности и для разных целей. Вот некоторые примеры использования CMS Joomla:

- Корпоративные сайты или информационные порталы.

- Корпоративные интранет (локальные) сайты.

- Онлайн газеты, журналы, публикации.

- Электронная коммерция.

- Сайты для малого бизнеса.

- Некоммерческие и организационные сайты.

- Сайты основанный на сообществе.

- Школьные и церковные сайты.

- Персональные или домашние страницы.

Ниже рассмотрены преимущества и недостатки CMS Јооmlа в таблице 1.

Таблица 1 - Преимущества и недостатки CMS Јооmlа

Рpeимyщecтвa СМЅ Јооmlа	Heдocтaт?и СМЅ Јооmlа
Cиcтeмa pacпpocтpaняeтcя бecплaтнo. Bce мoдyли и плaгины, ?oтopыe для нee пишyтcя - тa?жe бecплaтныe. Ореn ѕоurѕе - oт?pытый ?oд cиcтeмы пoзвoляeт paзpaбoтчи?y внocить cвoи дopaбoт?и, измeнeния, нeoбxoдимыe для yлyчшeния фyн?циoнaлa caйтa. Ta? ?a? cиcтeмa пoпyляpнa, то y нee мнoгo пocлeдoвaтeлeй, ?oтopыe paзpaбaтывaют бoльшoe ?oличecтвo ?oмпoнeнтoв, плaгинoв и мoдyлeй. Для cиcтeмы coздaны paзличныe гoтoвыe дизaйнepc?иe peшeния (шaблoны), ?oтopыe мoжнo выбpaть и ycтaнoвить нa caйт, чacтo, бecплaтнo. Дocтaтoчнo шиpo?ий фyн?циoнaл cиcтeмы пoзвoлит cдeлaть caйт любoй нaпpaвлeннocти и cлoжнocти: ?opпopaтивный caйт, нoвocтнoй caйт, интepнeт-мaгaзин. Cиcтeмy нecлoжнo пocтaвить пpa?тичec?и нa любoй xocтинг, oнa нe тpeбyeт бoльшиx pecypcoв xocтингa.	Дocтaтoчнo cлoжнaя, нeинтyитивнo пoнятнaя пaнeль yпpaвлeния. Из-зa этoгo paбoтaть c бэ?oфиcoм Јооmlа, пo cpaвнeнию c дpyгими cиcтeмaми, мeнee ?oмфopтнo, пopoй пpocтeйшиe oпepaции зaнимaют нeмaлoe вpeмя. Ecть минycы пpи ЅЕО-oптимизaции caйтa в paбoтe c tіtlе и зaгoлoв?aми, пoявляютcя дyбли пpи peдa?тиpoвaнии cтaтьи. Koнeчнo, вce этo peшaeтcя ycтaнoв?oй paзличныx xa?oв, нo, в дpyгиx cиcтeмax этo изнaчaльнo пpaвильнo paбoтaeт. Бoльшoe ?oличecтвo лишнeгo ?oдa, coздaниe ?oтopoгo нe вceгдa oпpaвдaнo, ocoбeннo, ecли мы coздaeм нeбoльшoй ?opпopaтивный caйт или caйт-визит?y. Чacтo y caйтoв нa Јооmlа cтpaдaeт бeзoпacнocть. Koдa мнoгo, нaйти ошибку бывaeт нe тa?-тo пpocтo и быcтpo.
Рo cиcтeмe ecть мнoжecтвo мaнyaлoв, oбyчaющиx мaтepиaлoв, фopyмoв, видeo нa pycc?oм язы?e. Рoэтoмy, oтвeт пpa?тичec?и нa любoй вoпpoc или пpoблeмy мoжнo лeг?o oтыc?aть в интepнeтe.	Ta? ?a? мoдyли, плaгины и ?oмпoнeнты cиcтeмы pacпpocтpaняютcя бecплaтнo, пoэтoмy чacтo бывaeт тa?, чтo paзpaбoт?a ?pивaя, a пoддepж?и пo пpoдy?тy нeт и пpeтeнзии пpeдъявлять нe ? ?oмy. Рpиxoдитcя тpaтить вpeмя нa пoиc?и пpoгpaммиcтa, ?oтopый бyдeт дoпиcывaть/пepeпиcывaть ?oмпoнeнт, либo пpидeтcя иc?aть нoвoe peшeниe. Былo зaмeчeнo, чтo caйты нa Јооmlа гpyзятcя мeдлeннee, чeм нa дpyгиx СМЅ. Koнeчнo, paзoбpaтьcя и нaйти peшeниe для yc?opeния caйтa мoжнo, нo oпять-тa?и, нaдo oбpaщaтьcя ? пpoгpaммиcтy, ?oтopый пoтpaтит нa пoиc?и peшeния и вpeмя, и вaши дeньги.

Даже, несмотря на то, что недостатки перевешивают достоинства, информационная система будет разрабатываться на CMS Јооmlа, так как для нас сайт является лишь базой для сбора и хранения данных, а CMS Јооmlа полностью удовлетворяет нашим требованиям.



Заключение

Система KPI в государственном управлении поддерживается и внедряется на всех уровнях власти Российской Федерации. Поэтапное внедрение KPI в органах государственной власти позволит существенно повысить эффективность и результативность деятельности органов государственного управления, в том числе и в Омской области.

При помощи автоматизации системы оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Омской области, подсчет эффективности деятельности, выведение рейтинга Министров Омской области, а так же начисление премий и заработной платы будет происходить наиболее оперативно и точно.

Также будет достигнута главная цель внедрения системы KPI в государственном управлении Омской области, которая будет оказывать непосредственное влияние на повышение эффективности деятельности руководителей органов исполнительной власти Омской области, направленной на развитие курируемых отраслей и создание благоприятных условий для повышения качества жизни населения.



Список использованных источников

1. Мейер М.В. Оценка эффективности бизнеса. Пер. с англ. - М.: Изд -во "Вершина", 2010.

2. Широкова Г.В. Управление организационными изменениями. - СПб.: Изд. дом Санкт-Петербургского государственного университета, 2011.

3. Бурганова Э.О. Внедрение ключевых показателей эффективности // Персонал Микс. - 2015. - N 6.

4. Introducing KPI in the government sector. Possible futures for the HR functions. David Owens and Anne Keegan, 2008.



Приложение 1

МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Оценка эффективности деятельности руководителей органов исполнительной власти осуществляется по четырем группам показателей:

1. Группа показателей по выполнению целей Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2025 года - показатели характеризуют стратегическую деятельность органа исполнительной власти, направленную на развитие курируемой отрасли. Степень и качество исполнения стратегических показателей органом исполнения власти служат критерием для определения места руководителя органа исполнительной власти в рейтинге. Сбор показателей по данной группе производится ежеквартально и ежегодно;

2. Группа показателей, характеризующих степень исполнения приоритетных проектов руководителей ИОВ - характеризуют качество и степень работы руководителей органов исполнительной власти в рамках работы с приоритетными проектами руководителей ОИВ. Оценка эффективности по данной группе показателей производится ежеквартально;

3. Группа показателей по оценке личной эффективности руководителя ОИВ - характеризуют управленческие качества при выполнении руководителями органов исполнительной власти текущей операционной деятельности, оценивают долю исполненных в срок поручений Губернатора в общем числе поручений Губернатора, а так же использование инновационности в работе. Оценка эффективности по данной группе показателей производится ежемесячно;

4. Показатели удовлетворенности населения работой руководителя ОИВ - оценка населением эффективности деятельности руководителей ИОВ и оценка степени удовлетворенности качеством предоставления органом государственных услуг производится ежегодно по итогам социальных опросов, анкетирования, онлайн-опросов населения.

Группы показателей разрабатываются Министерством экономики Омской области индивидуально для каждого руководителя органа исполнительной власти с учетом особенностей курируемой отрасли.

Группы показателей по оценки эффективности деятельности руководителей органов исполнительной власти рассчитываются посредством проведения «план-фактного» анализа (определяется плановое значение показателя, отклонение от которого свидетельствует о неэффективности деятельности).

Методика оценки эффективности деятельности руководителей органов исполнительной власти Омской области представлена ниже.

Перечень показателей эффективности для каждого органа исполнительной власти Омской области представлен в Стратегических картах показателей. Определение целевых значений показателей эффективности осуществляется с учетом их специфики, которые можно разделить на 4 группы:

1. показатели, значения которых нельзя запрограммировать количественно, но можно задать «желаемую» тенденцию в развитии: рост или неизменность (стабильность) - выделены зеленым цветом;

2. показатели, значения которых нельзя запрограммировать количественно, но можно задать «желаемую» тенденцию в развитии: снижение или неизменность (стабильность) - выделены красным цветом;

3. показатели, значения которых нельзя запрограммировать количественно. При этом, нельзя однозначно судить о том, должен ли данный показатель расти или снижаться - выделены бежевым цветом;

4. показатели, значения которых можно запрограммировать количественно, то есть задать плановое значение. При этом степень исполнения данного показателя определяется посредством проведения план-фактного анализа - выделены белым цветом.

Распределение показателей по группам представлено на примере показателей оценки эффективности деятельности руководителя Министерства здравоохранения Омской области (прил. 1).

Методика оценки эффективности деятельности руководителей органов исполнительной власти Омской области

Показатели оценки эффективности деятельности руководителей органов исполнительной власти (вес 100 % - K)
Выполнение целей Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2025 года (вес 40 %)	Удовлетворенность населения работой руководителя ОИВ (вес 20 %)	Личная эффективность руководителя ОИВ (вес 20 %)	Приоритетные проекты руководителя ОИВ (вес 20%)
Название показателя	Вес показателя	Удовлетворенность качеством предоставления государственных услуг (вес 60 %)	Оценка населением эффективности деятельности руководителя ОИВ (вес 40 %)	Доля исполненных в срок поручений Губернатора в общем числе поручений Губернатора (вес 20%)	Инновационность в работе (вес 40%)	Управленческие качества (вес 40%)	Наименование ППР №1 (вес 50 %)	Наименование ППР №1 (вес 50 %)
…	k = 1 / n *100 %, где
…	k - вес показателя;
…	n - число показателей.
…

Расчет итоговой оценки эффективности деятельности органа исполнительной власти Омской области осуществляется по формуле:

KPI = 0,4k₁+0,2k₂+0,2k₃+0,2k₄ ^max1, где

KPI - ключевой показатель эффективности деятельности руководителей органов исполнительной власти;

k₁ - значение выполнения показателей по группе: «Выполнение целей Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2025 года», (вес 40 %);

k₂ - значение выполнения показателей по группе: «Удовлетворенность населения работой руководителя ОИВ», (вес 20 %);

k₃ - значение выполнения показателей по группе: «Личная эффективность руководителя ОИВ», (вес 20 %);

k₄ - значение выполнения показателей по группе: «Приоритетные проекты руководителя ОИВ», (вес 20 %).

Рейтинг руководителей органов исполнительной власти в Омской области осуществляется по 10 балльной шкале. Определение места руководителя органа исполнительной власти в рейтинге осуществляется по формуле:

РРОИВ = 10 * K, где

РРОИВ - рейтинг руководителя органа исполнительной власти Омской области;

К - процент выполнения стратегических показателей оценки эффективности руководителей органов исполнительной власти.

Размещено на Allbest.ru

...