Конституционно-правовое регулирование взаимодействия государства и личности

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПЕНЗЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра «Государственно-правовые дисциплины»

Курсовая работа

по дисциплине "Конституционное право"

на тему "Конституционно-правовое регулирование взаимодействия государства и личности"

Направление подготовки - 40.03.01 Юриспруденция

Профиль подготовки - Правозащитная деятельность

Выполнил студент: Байгин Р.А.

Группа: 16юю3

Руководитель: ассистент Рыжова А.А.

2017

Содержание

Введение

Глава 1. Правовой статус личности, ее права и свободы

1.1 Понятие, принципы правового статуса личности

1.2 Права и свободы личности как основа правого статуса и условие успешного конституционно-правового регулирования взаимодействия государства и обществ

Глава 2. Принципы взаимодействия государства и личности

2.1 Система гарантий прав и свобод человека и гражданина

2.2 Обязанности гражданина перед обществом и государством

2.3 Основания ограничения прав и свобод человека и гражданина

Заключение

Список использованных источников

Введение

правовой личность конституционный гражданин

Конституционно-правовой статус личности - это задаваемое нормами национального права действительное, юридически оформленное положение человека в его взаимоотношениях с государством и обществом. В Конституции закрепляется в главе 2 «Права и свободы человека и гражданина».

Первостепенное значение законы имеют для личности, ведь именно в них регламентируются и должным образом закрепляются все предусмотренные права и обязанности, которые существуют в государстве.

Основным законом любого современного государства является Конституция. В одних государствах конституции имеют длительную историю своего существования, в других государствах всего лишь несколько десятилетий. В Российской Федерации Конституция действует с 1993 года, то есть имеет еще недолгую историю существования.

Какой бы период времени не существовала конституция, она всегда будет должным образом закреплять, регламентировать и регулировать взаимодействие на конституционно-правовом уровне личности и государства. Данная регламентация взаимодействия предусматривает закрепление основных прав и свобод, обязанностей, основ правового статуса личности в определенных статьях конституции. Впоследствии регламентация такого рода взаимодействия на более детальном и конкретном уровне находит свое отражение в различного рода законах и подзаконных актах, которые успешно применяются и реализуются. Без регулирования взаимодействия на конституционно-правовом уровне личности и государства, жизнь в государстве не сможет существовать.

Регулирование взаимодействия на конституционно-правовом уровне является важным и необходимым условием совместного сосуществования государства в целом и отдельной личности в частности.

Конституция служит вехой и основой всему в государстве и от того, как будет происходить регулирование взаимодействия на конституционно-правовом уровне личности и государства, будет зависеть дальнейшее функционирование, развитие и становление страны в целом и отдельной личности в частности.

Всё вышеизложенное обуславливает актуальность данной темы.

Целью работы является исследование конституционно-правового регулирования взаимодействия государства и личности.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

1) определить правовой статус личности и принципы данного статуса;

2) определить права и свободы; систему гарантий прав и свобод;

3) определить обязанности гражданина перед обществом и государством и основания их ограничения.

Поставленные задачи определяют структуру работы, которая будет включать в себя введение, две главы, заключение, список использованных источников.

Глава 1. Правовой статус личности, ее права и свободы

1.1 Понятие, принципы правового статуса личности

Правовой статус личности - это совокупность прав, свобод, обязанностей и законных интересов личности. Правовой статус личности определяется как юридически закрепленное положение личности в обществе, государстве. В основе правового статуса лежит фактический социальный статус, право этот статус закрепляет, вводит его в законодательные рамки. Социально-правовой и нормативно-правовой статусы соотносятся как содержание и форма. Иногда в научной литературе выделяют понятия «правовой статус личности», «правовое состояние личности», «правовое положение личности». Однако в законодательстве (в том числе в международно-правовых актах) между ними не проводится различия. Более того, слово «статус» в переводе с латинского означает положение, состояние кого-либо, чего-либо. Гогин А.А., Липинский Д.А., Малько А.В. и др. Теория государства и права: учебник (под ред. А.В. Малько, Д.А. Липинского). - М.: Проспект, 2016

В Конституции РФ существуют определенные различия правового статуса человека и правовой статус гражданина.

Исходными являются права человека. Всем людям они принадлежат от рождения, независимо от того, являются ли они гражданами государства, в котором живут, или нет. Права гражданина включают те права, которые закрепляются за лицом только в силу его принадлежности к государству (гражданство). Поэтому каждый гражданин того или иного государства обладает всем комплексом прав, относящихся к общепризнанным правам человека, а также всеми правами, признаваемыми в данном государстве.

Объем прав, которые принадлежат гражданину государства, шире, чем у лица, не имеющего гражданства. Только граждане государства имеют право участвовать в делах государства, участвовать в выборах органов государственной власти, поступать на государственную службу. Соответственно лица, не имеющие гражданства, этих прав не имеют. Такого рода "дискриминация" существует практически во всех странах мира и объясняется правомерным желанием каждого государства предоставить указанные права только лицам, имеющим устойчивую правовую связь с ним. Меньший объем прав и свобод для лиц, не обладающих гражданством государства, не означает, что они не несут никаких обязанностей (например, соблюдать Конституцию и законы, платить налоги и т.д.).

Если говорить о правовом статусе личности на уровне конституции, то конституционно-правовой статус личности определяется, как задаваемое нормами национального права действительное, юридически оформленное положение человека в его взаимоотношениях с государством и обществом.

Конституционный статус личности - это ядро правового статуса личности, определяемое конституционными нормами. Конституционно-правовой статус закрепляется нормами всех отраслей российского права. Дело в том, что основные права, свободы, обязанности людей определяют содержание всех других их юридических прав, обязанностей, должны в них развиваться. Так, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 37 Конституции РФ) раскрывается в совокупности прав наемных работников, государственных и муниципальных служащих, лиц, работающих по гражданско-правовым договорам, и др. Различают также правовой и фактический статус личности в обществе. Фактический статус помимо права задается иными регуляторами (мораль, религия), соображениями целесообразности.

Существуют несколько подходов к определению структуры правового статуса личности, в соответствии с которыми она включает различный набор элементов. Одни ученые включают непосредственно в правовой статус личности гражданство. Другие считают гражданство как определенное политико-юридическое состояние предпосылкой, определяющей правовой статус индивида в полном объеме, без каких-либо изъятий. Если говорить о таком элементе правового статуса личности как гражданство, гражданство - первичный элемент правового статуса личности, определяющий ее взаимоотношения с государством, правовая предпосылка распространения на человека полного объема прав и свобод в данном государстве. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) / Г.Д. Садовникова. - 10-е изд., испр. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2016

Гражданин - правовая характеристика личности как члена государства. Правовой статус гражданина закрепляется Конституцией, Законом о гражданстве и другими законами, которые должны соответствовать международно-правовым пактам о правах и свободах гражданина. Во взаимоотношениях с государством гражданин выступает в качестве политического деятеля, носителя культурного достояния общества и индивида. Правовой режим каждого из них должен четко закрепляться всей системой законодательства, правовым механизмом реализации. Радько Т.Н. Теория государства и права в схемах и определениях (учебное пособие). - М.: Проспект, 2016

Представители широкого подхода в структуру правового статуса включают также общую правоспособность, гарантии правового статуса, законные интересы, юридическую ответственность и т.д.

Н.В. Витрук, представитель дуалистического подхода, разводит категории «правовой статус», включая в него юридические права, обязанности и законные интересы, и «правовое положение», включающее дополнительно гражданство, правосубъектность, юридические гарантии. Считается, что в правовой статус должны входить гарантии, без которых невозможно реализовать права, свободы и обязанности личности. Это обосновывается тем, что Конституция РФ включает нормы-гарантии в одну главу с правами и свободами личности, а содержащиеся в ней положения характеризует как основы правового статуса человека и гражданина РФ.

Некоторые правоведы ряд дополнительных элементов правового статуса считают либо его предпосылками (гражданство, общая правоспособность), либо элементами, вторичными по отношению к основным (так, юридическая ответственность вторична по отношению к обязанностям, без обязанности нет ответственности), либо категориями, далеко выходящими за пределы правового статуса (система гарантий). Поэтому в литературе предлагается ограниченный подход, который сводит конструкцию правового статуса личности к системе прав, свобод и обязанностей (М.В. Баглай, Е.А. Лукашева) и не позволяет четко выделить его структуру. Представляется, что нельзя сводить правовой статус личности к правам и свободам человека и гражданина, хоть и занимающим в нем стержневое место. Содержание рассматриваемой категории намного шире и потому имеет универсальную структуру. Конституционно-правовой статус человека и гражданина в Российской Федерации представляет собой комплексный институт конституционного права, включающий следующие элементы: 1) правосубъектность, включающая правоспособность и дееспособность; 2) конституционные права, свободы и обязанности личности; 3) гражданство или иную политико-правовую связь лица с государством; 4) конституционные гарантии и ответственность; 5) принципы правового статуса личности. Безруков А.В. Конституционное право России: учебное пособие - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юстицинформ, 2015

Выделяют следующие виды правового статуса личности: общий правовой статус - это конституционный статус гражданина государства, является одинаковым для всех граждан. Он определяется главным образом теми правами и обязанностями, которые предоставлены и гарантированы Конституцией. Общий правовой статус является базовым, исходным для всех остальных. Но все же он не в состоянии учесть всего многообразия субъектов права, их отличительных особенностей, специфики; специальный правовой статус закрепляет особенности положения определенных категорий граждан (военнослужащих, студентов, пенсионеров и др.). Базируясь на общем конституционном статусе, данные лица могут иметь свою специфику, дополнительные права и обязанности, дополнительную ответственность или же льготы, предусмотренные законодательством; индивидуальный правовой статус выражает характеристику конкретного лица (пол, возраст, семейное положение, стаж и др.), представляет собой совокупность персонифицированных прав и обязанностей конкретного лица. Индивидуальный правовой статус человека меняется вместе с теми изменениями, которые происходят в его жизни. Каждый индивид выступает одновременно носителем разных видов правового статуса. Данные три статуса соотносятся между собой как общее, особенное и частное (индивидуальное). Они взаимосвязаны между собой. Общий правовой статус у всех одинаков, специальных статусов множество, индивидуальных - столько, сколько граждан. Гогин А.А., Липинский Д.А., Малько А.В. и др. Теория государства и права: учебник (под ред. А.В. Малько, Д.А. Липинского). - М.: Проспект, 2016

Для правового статуса характерны специальные (чистые) принципы, основные из которых закреплены Конституцией РФ. К ним относятся: 1. Приоритет прав и свобод личности в отношениях с государством (ст. 2, 18 Конституции РФ): человек, его права и свободы признаются высшей ценностью (ст. 2 Конституции), тем самым интересы личности становятся приоритетными по отношению к классовым, национальным, региональным, государственным и прочим интересам. 2. Презумпция неотъемлемости и неотчуждаемости прав и свобод человека и гражданина, недопустимости ограничения прав и свобод. 3. Равенство прав и свобод человека и гражданина означает, что они признаются за всеми людьми в равной мере, не допускается дискриминация в пользовании правами и свободами по каким-либо основаниям, зависящим от естественных особенностей личности и ее социального статуса (ст. 19 Конституции РФ). 4. Единство прав и обязанностей. Любому праву всегда должна корреспондировать определенная обязанность. Статья 6 Конституции РФ устанавливает, что каждый гражданин обладает на территории России всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. Например, ч. 2 ст. 38 допускает совпадение прав и обязанностей, ст. 42 и ст. 58 корреспондируют право и обязанность в отношении охраны и состояния окружающей среды. 5. Гарантированность прав и свобод человека и гражданина. Конституция РФ (ст. 2) устанавливает обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина. В статьях 17, 19 также предусмотрено, что в России гарантируются права и свободы гражданина. 6. Учредительный характер основ правового статуса личности. Таким образом, правовое положение человека и гражданина - положение человека и гражданина в обществе и государстве, урегулированное нормами права. Конституционное положение (статус) - задаваемое конституционными нормами положение человека и гражданина в обществе и государстве. Безруков А.В. Конституционное право России: учебное пособие - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юстицинформ, 2015

Реальность правого статуса личности и делает его ценным, позволяя личности развиваться и самореализовываться в социуме. Именно реальность правового статус личности способствует развитию гражданского общества и в свою очередь является условием формирования правового государства. Рахматуллин А.Ф.Особенности правового статуса личности в современном обществе // Вестник Нижегородской академии МВД России. - 2013.- № 23

Именно реальность правового статуса личности на конституционно-правовом уровне позволяет говорить об успешном взаимодействии государства и личности.

1.2 Права и свободы личности как основа правого статуса и условие успешного конституционно-правового регулирования взаимодействия государства и обществ

В Конституции РФ закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Перспективы развития общества во многом зависят от характера взаимоотношений личности и государства. Значение государства в государственно-организованном обществе обусловлено его относительной независимостью и значительной самостоятельностью по отношению к человеку и обществу, теми рычагами воздействия на общественные отношения, которыми оно монопольно располагает. Существует устойчивая политико-правовая связь между личностью и государством, которая выражена в юридической принадлежности человека к определенному государству и системе взаимных прав и обязанностей гражданина и государства.

Многообразие прав и свобод человека и гражданина вызывает необходимость их классификации. На сегодняшний день не существует универсальной классификации прав и свобод личности.

Сегодня самым распространенным основанием для классификации прав и свобод личности является генерационное. Согласно этому подходу существуют поколения прав человека, под которыми понимают основные этапы их развития, связанные с формированием представлений о содержании прав, заслуживающих признания в качестве неотъемлемых, а также с изменением механизмов обеспечения последних. Таких поколений выделяется четыре.

В первое поколение прав и свобод личности входят личные и политические права, обладание которыми является неотъемлемым принципом теории естественного права. Второе поколение прав состоит из социально-экономических и культурных прав и свобод. Для их реализации именно государство должно предпринимать определенные действия, т. е. должно осуществлять позитивное вмешательство в их реализацию. Третье поколение прав представлено коллективными правами: права народов, женщин, детей, инвалидов. Четвертое поколение прав - это духовно-нравственные права человечества. Права можно классифицировать и по другим основаниям, так в зависимости от сферы общественных отношений выделяют гражданские, политические, экономические, социальные и культурные права. По принадлежности к социальным нормам - регуляторам существуют естественные (моральные нормы) и позитивные (писаное право, юридические нормы) права. Согласно политико-правовому статусу личности существуют права и свободы человека и гражданина. Известны права индивидуальные и коллективные. По специальному субъекту-носителю прав существуют права ребенка, женщин, беженцев, инвалидов, заключенных и др. По универсальности и закреплению в конституциях и международных нормах права и свободы личности разделены на основные (конституционные) и производные. Существует деление прав по возможности их временного ограничения: абсолютные и относительные.Афанасьева И.Д.Система прав и свобод личности как элемент взаимоотношений личности и государства // Cборники конференций НИЦ социосфера. - 2012. -№ 34

Конституция РФ закрепляет различного рода права. В любом демократическом обществе права и свободы гражданина, а также его обязанности составляют важнейший социальный и политико-юридический институт, объективно выступающий мерилом достижений данного общества, показателем его зрелости, цивилизованности. Он - средство доступа личности к духовным и материальным благам, механизмам власти, законным формам волеизъявления, реализации своих интересов. В то же время это непременное условие совершенствования самого индивида, упрочения его статуса, достоинства. Глава 2 Конституции РФ посвящена правам и свободам человека и гражданина, некоторые из них являются новыми в нашем законодательстве, а также впервые закрепляется прямая обязанность государства защищать права человека (ст. 2).

Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным организациям, а также других обстоятельств. Мужчины и женщины имеют равные права и равные возможности для их реализации (ст. 19).

Перечень прав и свобод, закрепленный в главе 2 Конституции РФ, состоит из 48 статей и учитывает в полном объеме требования международного права в отношении прав и свобод человека и гражданина. Перечень прав и свобод в Конституции РФ открывается личными (гражданскими) правами: право на жизнь (ст. 20), достоинство личности (ст. 21), свобода и неприкосновенность личности (ст. 22), тайна частной жизни и коммуникаций (ст. ст. 23, 24), неприкосновенность жилища (ст. 25), право на культурную самоидентификацию (ст. 26), свобода передвижения и поселения (ст. 27), свобода совести и вероисповедания (ст. 28), свобода мысли и слова (ст. 29). Личные права и свободы являются неотчуждаемыми, присущими каждому от рождения, не зависящими от наличия или отсутствия гражданства. Основным личным правом человека является право на жизнь (ст. 20). Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ.- 04.08.2014. - № 31. -ст.4398. В современных реалиях бурного развития информационных технологий и информационной среды сети "Интернет" реализация прав и свобод человека находит новые прочтения, модернизируются ее механизмы и формы. Это ставит перед государством и правом совершенно новые задачи поиска разумного правового механизма защиты высших ценностей - человека в новом информационном мире и его безопасности, с одной стороны, и обеспечения его прав и свобод - с другой. Конституция РФ предусматривает ряд важнейших политических прав граждан, призванных обеспечить участие граждан в осуществлении власти.

Одним из личных прав является свобода слова. Данное право приобретает всю большую актуальность на современном этапе развития общества, это обусловлено тем, что происходит определенного рода трансформация всего. Данному праву способствует быстрое развитие сети «Интернет», где каждый может высказать свое мнение и точку зрения. Кочев В.А., Эктумаев А.Б.Право на свободу слова как основное право // Вестник Пермского университета. Юридические науки.- 2017.- № 2 Свобода слова - одна из важнейших гарантий исходных конституционных прав (жизнь, свобода, честь, достоинство). Как таковое, право на свободу слова закреплено во всех основополагающих международных актах о правах человека и в конституциях стран мира. Содержание свободы слова как субъективного права включает следующие элементы: а) возможность положительного поведения (право на собственные действия (бездействия), что предполагает: свободу производить и искать информацию; свободу придавать информации форму сообщения; свободу передавать (распространять) информацию; свободу использовать доступные каналы связи; свободу получать и расшифровывать передаваемые сообщения; право придерживаться своего мнения, убеждения; б) возможность пользоваться свободой коммуникации как социальным благом; в) возможность требовать соответствующего поведения от правообязанного лица (право на чужие действия); г) возможность прибегнуть к государственному принуждению в случае неисполнения стороной своей обязанности. Объективно-правовое значение свободы слова состоит в том, что реализация свободы слова воплощается в основах конституционного строя. Право на свободу слова является одной из основных составляющих демократизма (ст. 1 Конституции РФ), народовластия (ст. 3 Конституции РФ), идеологического многообразия (ч. 1 ст. 13 Конституции РФ). Право на свободу слова как комплексное право ограничено общими конституционными запретами: а) создания и деятельности общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыва безопасности государства, создания вооруженных формирований, разжигания социальной, расовой, национальной и религиозной розни (ч. 5 ст. 13 Конституции РФ); б) пропаганды или агитации, возбуждающих социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, а также пропаганды социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (ч. 2 ст. 29 Конституции РФ). Кроме того, свобода слова может быть ограничена федеральной законодательной властью в целях защиты иных конституционно охраняемых ценностей: основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ). Кочев В.А., Эктумаев А.Б.Право на свободу слова как основное право // Вестник Пермского университета. Юридические науки.- 2017.- № 2

Кроме личных прав существуют еще политические права. Большинство политических прав и свобод присущи гражданам государства, они описывают правомочия, позволяющие гражданам участвовать в формировании и осуществлении государственной власти. Социально-экономические и культурные права и свободы закреплены в большом количестве статей Конституции РФ, преимущественно в ст. ст. 34 - 44. Перечисленные в этих статьях права, свободы и обязанности можно условно разделить на три группы: 1) права и свободы в сфере экономической деятельности (право частной собственности (ст. 35); право на предпринимательскую и иную не запрещенную законом экономическую деятельность (ст. 34); право на землю (ст. 36); право на жилище (ч. 1 ст. 40), обязанность платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57)); 2) права и свободы в социальной области (право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 37); право на защиту от безработицы (ч. 3 ст. 37); право на отдых (ч. 5 ст. 37); право на социальное обеспечение (ст. 39); право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41); право на благоприятную окружающую среду (ст. 42); обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58)); 3) права и свободы в области культуры и просвещения (право на образование (ст. 43); свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества и преподавания (ч. 1 ст. 44); право на участие в культурной жизни (ч. 2 ст. 44); обязанность заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (ч. 3 ст. 44)). Фарыма В.И., Ладыгина А.И. Понятие и классификация основных прав и свобод личности //Правопорядок: история, теория, практика. - 2014.- № 1(2)

Обладание правами и свободами, на которые не может посягать государств, обеспечивает индивиду возможность быть самостоятельным субъектом, способным самоутвердиться в качестве достойного члена общества. Вместе с тем отношения личности и государства не исчерпываются обязанностью государства не посягать на права человека. Гражданин вовлечен в устойчивую политико-правовую связь с государством, состоящую из взаимных прав и обязанностей. Шахрай С.М. Конституционное право Российской Федерации: учебник для академического бакалавриата и магистратуры. 4-е изд., изм. и доп. М.: Статут, 2017

Именно обладание правами и обязанности обеспечивает успешное взаимодействие личности и государства и регулируется на конституционно-правовом уровне, что означает значимость и существенное, необходимое условие функционирования успешного развития.

Глава 2. Принципы взаимодействия государства и личности

2.1 Система гарантий прав и свобод человека и гражданина

В научной среде существуют различные определения гарантий прав и свобод человека и гражданина. Л.А. Нудненко указывает, что под гарантиями принято понимать условия и средства, обеспечивающие фактическую реализацию и всестороннюю охрану прав и свобод человека и гражданина. Нудненко Л.А. Конституционные права и свободы личности в России : учеб. пособие. СПб., 2009 С.А. Авакьян предлагает рассматривать гарантии как материальные, организационные, духовные и правовые условия и предпосылки, делающие реальностью осуществление основных прав и свобод, исполнение обязанностей человека и гражданина и обеспечивающие их охрану от незаконных ограничений и посягательств. О.Е. Кутафин полагает, что гарантии - это меры, обеспечивающие возможность реализации физическим лицом принадлежащих ему прав и свобод. Интересна позиция С.В. Калашникова, полагающего, что гарантии прав и свобод - это совокупность средств, способов и процедур, создающих условия, при которых личность может реально защищать и отстаивать на законном основании предусмотренные Конституцией РФ, законодательными актами и текущим законодательством свои права и интересы, признаваемые, соблюдаемые всем обществом и защищаемые государством. Мирская Т.И. К вопросу о понятии гарантий прав и свобод человека и гражданина в российской федерации //Юридическая наука. - 2013.- № 2

Основное предназначение гарантий состоит в обеспечении реализации прав и свобод личности, а в случае нарушения - в обеспечении их защиты. Для выработки определения понятия гарантий для обеспечения реализации и защиты прав и свобод человека и гражданина1) необходимо закрепить гуманистические принципы организации и функционирования всей правовой системы, устанавливающие приоритет прав и свобод человека и гражданина в системе ценностей, неотчуждаемость и гарантируемость прав и свобод, верховенство права; 2) если устанавливаются чьи-то права, то устанавливаются и субъекты, которые не должны эти права нарушать, а также субъекты, обязанные предоставить возможность осуществления этих прав; 3) именно государство обязано создать благоприятные условия для реализации прав; 4) необходимо предусмотреть специальные средства осуществления и защиты прав и свобод, представляющие собой правовой механизм, действующий на основе ранее описанных принципов и включающий способы (приемы, пути) реализации и защиты прав и свобод, выраженные в законодательно закрепленных процессуальных правах - гарантиях иных прав и свобод личности.

Таким образом, к определению понятия «гарантии прав и свобод личности» может быть два подхода - широкий и узкий. Гарантии прав и свобод личности в широком смысле представляют собой систему принципов, условий и средств реализации и защиты прав и свобод личности. В узком смысле гарантии прав и свобод личности - это законодательно закрепленные процессуальные права, обеспечивающие реализацию и защиту иных прав и свобод личности. Мирская Т.И. К вопросу о понятии гарантий прав и свобод человека и гражданина в российской федерации //Юридическая наука. - 2013.- № 2

Конституция РФ содержит специальные статьи (ст. ст. 45 - 54), устанавливающие гарантии реализации прав и свобод граждан, которые могут быть условно разделены на две группы: 1) общие гарантии (самозащита прав и свобод; судебная защита; международная защита; возмещение вреда; неотменяемость прав и свобод); 2) специальные гарантии правосудия (гарантии подсудности; право на юридическую помощь; презумпция невиновности; запрет повторного осуждения; недопустимость незаконного получения доказательств; право на пересмотр приговора; гарантии от самообвинения; право потерпевшего от преступлений и злоупотребления властью на доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба; запрет обратной силы закона). Шахрай С.М. Конституционное право Российской Федерации: учебник для академического бакалавриата и магистратуры. 4-е изд., изм. и доп. М.: Статут, 2017

По сфере действия гарантии можно классифицировать на внутригосударственные и международные. Внутригосударственные гарантии - это система экономических, политических, духовных предпосылок, правовых средств и способов, обеспечивающих защиту прав человека и гражданина. Они закрепляются прежде всего в конституции страны либо в актах, имеющих конституционное значение. Международные гарантии - это система правовых средств, базирующихся на признанных международно-правовых актах (Всеобщая декларация прав человека, Международные пакты об экономических, социальных и культурных правах и о гражданских и политических правах 1966 г., Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. и др.), обеспечивающих охрану и защиту прав человека и гражданина. Такие гарантии существует в государстве для успешного регулирования взаимодействия государства и личности на конституционно-правовом уровне.

2.2 Обязанности гражданина перед обществом и государством

Обязанности - составная часть правового статуса личности. Они тесно связаны с правами и свободами. Это парные категории, взаимозависимые понятия. Обязанность - способ обеспечения прав, условие их реальности и эффективности. Если права и свободы - это сфера власти и свободы индивида, то юридическая обязанность - область необходимости и подчинения. Юридическая обязанность есть установленная законом мера должного, общественно необходимого поведения.

Наличие у индивида обязанностей - столь же важный и необходимый элемент правового статуса человека, как и его права и свободы. Невозможно представить себе человека, живущего в современном государстве, который обладает только правами и свободами, и нельзя представить себе человека, у которого есть только обязанности. Н. И. Матузов считает, что юридическая обязанность - это «установленная законом мера должного, общественно необходимого поведения, а также вид (линия) поведения. Т. Н. Радько отмечает, что юридическая обязанность - это «вид и мера должного и необходимого поведения» По мнению Н. И. Матузова, обязанности - «залог нормального функционирования конституционных институтов, управления социальными и экономическими процессами, поддержания устойчивости, дисциплины и стабильности в обществе». Всем юридическим обязанностям присущи следующие общие черты: 1) юридические обязанности - результат государственного регулирования; 2) юридические обязанности выражают необходимое, с точки зрения государства, должное, требуемое поведение определенного субъекта или субъектов; 3) выполнение юридических обязанностей может быть обеспечено мерами государственного принуждения; 4) юридические обязанности тесно связаны с субъективными правами, поскольку являются способом обеспечения прав, условием их реальности и эффективности; 5) в юридических обязанностях выражаются как личные, так и государственные интересы; 6) юридические обязанности - средство формирования правосознания и правовой культуры человека; 7) юридические обязанности - условие формирования правопорядка, режима законности, установления и поддержания баланса интересов личности, общества, государства.

Среди всех юридических обязанностей личности особое значение имеют конституционные обязанности. Универсальными, встречающимися почти во всех современных конституциях, являются следующие обязанности человека и гражданина: соблюдать конституцию; соблюдать законы; уважать и не нарушать права и свободы других людей; платить налоги; сохранять окружающую среду; воинская обязанность. Кордуба С.Б.Теоретические аспекты конституционных обязанностей личности // Известия Сарат. ун-та. Нов. сер. Сер. Экономика. Управление. Право. - 2015. - Т. 15- вып. 4

К числу обязанностей Конституция РФ относит: - обязанность соблюдать Конституцию РФ и законы (ч. 2 ст. 15); - обязанность родителей заботиться о детях и их воспитании (ч. 2 ст. 38); - обязанность трудоспособных детей, достигших 18 лет, заботиться о нетрудоспособных родителях (ч. 3 ст. 38); - обязанность родителей или лиц, их заменяющих, обеспечить получение детьми обязательного основного общего образования (ч. 4 ст. 43); - обязанность каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники искусства и культуры (ч. 3 ст. 44); - обязанность платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57); - обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58); - обязанность гражданина защищать Отечество (ч. 1 ст. 59). Таким образом можно сказать, что Конституция РФ воплотила в себе универсальные обязанности, которые встречаются почти по всех конституциях современного мира.

Для действующих в настоящее время конституций характерно прямое закрепление широкого круга юридических обязанностей различных субъектов. Сущность современного конституционно-правового регулирования, соотносящаяся со свойствами конституции как таковой, в значительной степени определяет специфику конституционных обязанностей, сферу (потенциал) их правового охвата. Верховенство как свойство конституции предопределяет особое значение конституционных обязанностей для реализации права, их формально- юридический приоритет по отношению к подконституционным нормам. А ориентационное значение конституции, ее стабильность определяет и социально-правовую базисность конституционных обязанностей. В целом юридические обязанности в системе конституции являются одним из важных инструментов, обеспечивающих реальное действие Конституции. Щенников В. П., Анциферов Н. В. Юридические обязанности в системе конституции // Вестник Кемеровского государственного университета.- 2015.- № 1 (61) .-Т. 2В свою очередь обязанности являются регулятором успешного взаимодействия государства и личности.

2.3 Основания ограничения прав и свобод человека и гражданина

Не всегда, права, которые существуют у человека и гражданина, могут быть использованы в полной мере, порой, при определенных условиях, возможно, их ограничение.

В своем практическом воплощении права и свободы не беспредельны и не могут не иметь разумных границ, ибо «любой закон ограничивает в какой-то мере индивидуальную свобод».

Как отмечает А.В. Малько, проблема правовых ограничений в самом общем плане является проблемой пределов свободы человека в обществе, поскольку «свобода каждого человека простирается до той границы, от которой начинается свобода других людей». Институты конституционного права (отв. ред. д.ю.н., проф. Л.В. Андриченко, д.ю.н., проф. А.Е. Постников). - М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, 2013

Под ограничением прав и свобод следует понимать социально обусловленную деятельность лиц, наделенных специальной компетенцией, в порядке, на основаниях и в пределах, установленных законом, в результате которой страдает физическая, нравственная, индивидуальная свобода, общая свобода действий для достижения поставленных целей и задач». А.В. Малько выделил наиболее характерные свойства правовых ограничений, которые отнес к их признакам:1) связаны с неблагоприятными условиями (угроза или лишение определенных ценностей) для осуществления собственных интересов субъекта, ибо направлены на их сдерживание и одновременно на удовлетворение интересов противостоящей стороны в правоотношении и общественных интересов в охране и защите; 2) сообщают об уменьшении объема возможностей, свободы, а значит, и прав личности, что осуществляется с помощью обязанностей, запретов, наказаний и т.п.; 3) обозначают собой отрицательную правовую мотивацию; 4) предполагают снижение негативной активности; 5) направлены на защиту общественных отношений, выполняют функцию их охраны. Определяя содержание понятия «ограничения прав человека», А.В. Тарасов говорит о двух основных смысловых гранях, входящих в содержание данного понятия. Во-первых, ограничение представляет собой исключение из общей совокупности прав и свобод человека принадлежащих ему некоторых прав. Во-вторых, ограничение являет собой сужение объема и (или) содержания конкретных прав и свобод путем установления пространственных пределов, временных рамок, круга лиц или определенных вариантов поведения индивидов. Маковецкая М.Г. Понятие правовых ограничений прав и свобод человека// Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского.- 2012.- № 6 (1)

В качестве основ ограничения прав человека и гражданина Конституция России закрепляет: принципиальную возможность, допустимость ограничения прав и свобод личности; общие условия ограничения всех прав и свобод индивида (соблюдение конституционных целей ограничений; форма правового акта, в котором могут устанавливаться ограничения прав и свобод; соразмерность ограничений конституционным целям; запрет дискриминации; соответствие устанавливаемых ограничений прав и свобод международным стандартам в данной сфере); способы и случаи ограничения отдельных прав и свобод; возможность введения дополнительных ограничений прав и свобод личности в условиях чрезвычайного положения. Через закрепление базовых положений об ограничении прав личности Конституция РФ провозглашает один из принципов взаимоотношений человека с другими членами общества и государством - у свободы личности существуют определенные границы, поскольку человек должен соизмерять свои интересы, свои права и свободы, своё поведение с интересами общества, государства, с правами и свободами других лиц.

Установление в Конституции и законах ограничений прав и свобод личности и их реализация на практике, в конкретных правовых отношениях - это необходимое условие сосуществования людей в обществе, а также функционирования государства. Анализируя содержание Конституции России 1993 г., можно выделить следующие положения, которые в совокупности составляют конституционные основы ограничения прав и свобод человека и гражданина: 1) «права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены…» (ч. 3 ст. 55); 2) «права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства»; «осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц»; «запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности»; «в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией»; «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора» (ч. 3 ст. 55; ч. 3 ст. 17; ч. 2 ст. 19; ч. 1 ст. 17; ч. 4 ст. 15); 3) «арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов» и другие способы и случаи ограничения отдельных прав и свобод (ч. 5 ст. 13; ч. 2 ст. 20; ч. 2 ст. 22; ч. 2 ст. 23; ст. 25; ч. 2 и ч. 4 ст. 29; ч. 3 ст. 32 и др.); 4) «в условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия» (ч. 1 ст. 56). Подмарев А.А. Ограничение прав и свобод человека и гражданина: конституционные основы и правовые позиции Конституционного Суда России //Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России.- 2016.- № 4 (72)

Значение конституционных основ ограничения прав и свобод человека и гражданина заключается в том, что они являются юридической базой для установления ограничений прав и свобод личности в федеральных законах (т.е. федеральный законодатель обязан учитывать их в своей правотворческой деятельности), а также критериями конституционности нормативных правовых актов, регламентирующих статус физических лиц.

Определение необходимого для достижения конституционных целей размера установленных ограничения основных прав, является проблемой определения допустимых пределов ограничения прав и свобод человека и гражданина. Как мы можем видеть, имеющиеся на данный момент в законодательстве конституционные критерии ограничения прав и свобод не обладают такими четкими характеристиками, имея абстрактный характер. конституционные основы ограничения прав и свобод человека и гражданина представляют собой совокупность положений, являющихся исходными, базовыми для установления ограничений всех прав и свобод в принимаемых и действующих федеральных законах. Правовые позиции Конституционного Суда России по проблемам ограничения прав и свобод личности, уточняя содержание соответствующих конституционных норм, задают ориентиры и рамки деятельности нормотворческих и правоприменительных (включая судебные) государственных и муниципальных органов. Одновременно эти правовые позиции являются гарантией против неконституционного ограничения прав и свобод человека и гражданина, поскольку Суд уточняет пределы вмешательства государства в права и свободы личности.

Заключение

Современное состояние общества невозможно представить без конституционно-правового регулирования взаимодействия общества и государства и личности.

Тема личности всегда была, есть и будет определяющей в конституционном праве, так как конституция закрепляет, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью государства. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В системе ценностей гражданского общества человек - высшая ценность, нуждается в охране и защите от произвола государственной власти. Характер взаимоотношений государства и личности является важнейшим показателем состояния общества в целом, целей и перспектив его развития. Невозможно понять современное общество и современного человека без изучения многообразных отношений людей с государством. В силу принципа суверенности государственной власти любой человек в пределах территории государства подпадает под его юрисдикцию, то есть становится адресатом исходящих от государства общеобязательных предписаний. Устойчивая связь человека с конкретным государством обычно находит свое выражение в институте гражданства.

Актуальность данного регулирования взаимодействия государства и личности необходима в любом современном государстве, ведь от того, как будет происходить данное регулирование, зависит жизнь всего государства в целом. Находя свое воплощение в конституции, составные компоненты правового статуса личности впоследствии находят свое воплощение в других нормативных актах текущего законодательства.

Список использованных источников

Ш Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ.- 04.08.2014. - № 31. -ст.4398.

Ш Безруков А.В. Конституционное право России: учебное пособие - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юстицинформ, 2015.

Ш Гогин А.А., Липинский Д.А., Малько А.В. и др. Теория государства и права: учебник (под ред. А.В. Малько, Д.А. Липинского). - М.: Проспект, 2016.

Ш Институты конституционного права (отв. ред. д.ю.н., проф. Л.В. Андриченко, д.ю.н., проф. А.Е. Постников). - М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, 2013.

Ш Радько Т.Н. Теория государства и права в схемах и определениях (учебное пособие). - М.: Проспект, 2016.

Ш Нудненко Л.А. Конституционные права и свободы личности в России : учеб. пособие. СПб., 2009.

Ш Шахрай С.М. Конституционное право Российской Федерации: учебник для академического бакалавриата и магистратуры. 4-е изд., изм. и доп. М.: Статут, 2017.

Ш Афанасьева И.Д.Система прав и свобод личности как элемент взаимоотношений личности и государства // Cборники конференций НИЦ социосфера. - 2012. -№ 34.

Ш Кордуба С.Б.Теоретические аспекты конституционных обязанностей личности // Известия Саратовского университета. Новая серия. Сер. Экономика. Управление. Право. - 2015. - Т. 15- вып. 4.

Ш Кочев В.А., Эктумаев А.Б. Право на свободу слова как основное право // Вестник Пермского университета. Юридические науки.- 2017.- № 2.

Ш Маковецкая М.Г. Понятие правовых ограничений прав и свобод человека// Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского.- 2012.- № 6 (1).

Ш Мирская Т.И. К вопросу о понятии гарантий прав и свобод человека и гражданина в российской федерации //Юридическая наука. - 2013.- № 2.

Ш Подмарев А.А. Ограничение прав и свобод человека и гражданина: конституционные основы и правовые позиции Конституционного Суда России //Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России.- 2016.- № 4 (72).

Ш Рахматуллин А.Ф. Особенности правового статуса личности в современном обществе // Вестник Нижегородской академии МВД России. - 2013.- № 23.

Ш Фарыма В.И., Ладыгина А.И. Понятие и классификация основных прав и свобод личности //Правопорядок: история, теория, практика. - 2014.- № 1(2).

Ш Щенников В. П., Анциферов Н. В. Юридические обязанности в системе конституции // Вестник Кемеровского государственного университета.- 2015.- № 1 (61) .-Т. 2.

Размещено на Allbest.ru