Административные нарушения на транспорте и в области дорожного движения: общая характеристика и виды правонарушений

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки России

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

Пензенский государственный университет

Юридический факультет

Кафедра Государственно-правовые дисциплины

Курсовая работа

по дисциплине:

"Административное право"

Административные нарушения на транспорте и в области дорожного движения: общая характеристика и виды правонарушений

Выполнила: Суркова У.А.

2017 г.

Содержание

Введение

Глава 1..Общая характеристика административных правонарушений

1.1 Общая характеристика административных правонарушений на транспорте и в области дорожного движения

Глава 2. Административные правонарушения на транспорте и в области дорожного движения

2.1 Виды административных правонарушений на транспорте

Заключение

Список литературы

Введение

Актуальность выбранной темы обусловлена большой общественной значимость обеспечения безопасности дорожного движения. Данный факт вызывает необходимость исследования административных правонарушений в области дорожного движения и на транспорте.

Общественная значимость обеспечения безопасности дорожного движения определяется огромными масштабами ущерба от дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) и требует эффективного правового регулирования отношений в этой сфере. Аварийность на автомобильном транспорте - одна из острейших социально-экономических проблем, стоящих перед большинством стран. В мире каждый год в результате ДТП погибают и получают ранения более 10 млн. человек. Анализ многолетних данных и динамики основных показателей аварийности свидетельствует о том, что уровень дорожно-транспортного травматизма в России остается крайне высоким и имеет тенденцию к росту. Транспортные средства в России как источник гибели людей в ДТП в 4-5 раз опаснее, чем в экономически развитых странах с высоким уровнем автомобилизации и высокой интенсивностью движения. Основной причиной ДТП является нарушение Правил дорожного движения водителями транспортных средств.

Любой вид транспорта представляет собой сложный производственный механизм. Безаварийная работа железных дорог, гражданской авиации, морского, внутреннего водного и иных видов транспорта обеспечивается совокупностью технических, эксплуатационных и правовых средств. Наибольший удельный вес в правовом регулировании безопасности транспорта принадлежит нормам административного права. На их основе осуществляется деятельность государственных органов по организации движения и эксплуатации транспорта, контролю и надзору за ним, применению профилактических мер, а также привлечению виновных к ответственности за нарушение правил, регламентирующих безопасную работу транспорта. Ежедневно практически каждый человек пользуется теми или иными видами транспорта. Поэтому, вопрос об общественных отношениях в транспортной сфере, в том числе о правонарушениях, является актуальным для любого человека. Поскольку безопасность имеет несомненный приоритет над всеми остальными критериями транспортных средств, законодатель счет необходимым урегулировать как можно большее количество всевозможных ситуаций, возникающих в процессе осуществления транспортной деятельности. В связи с этим, считаю важнейшей задачей в настоящей работе разобраться в многообразии правовых норм данного правового поля, выделить общие черты, характерные для различных видов транспортных правонарушений.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) вступил в силу 1 июля 2002 года. Законом установлены новые виды административных правонарушений, в большинстве случаев изменена мера административной ответственности в области дорожного движения. Не оставили законодатели без внимания и процедуру рассмотрения подобных дел.

Объектом изучения данной темы являются административные правонарушения в области дорожного движения и на транспорте.

Цель курсовой работы:

изучить административные правонарушения на транспорте и в области дорожного движения.

Задачи курсовой работы:

1.Изучить общую характеристику административных нарушений на транспорте и в области дорожного движения.

2.Определить виды правонарушений.

3.Рассмотреть некоторые виды правонарушений и наказание за их совершение.

Глава 1..Общая характеристика административных правонарушений

1.1 Общая характеристика административных правонарушений на транспорте и в области дорожного движения

В Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) административные правонарушения на транспорте впервые выделены и объединены в главе с одноименным названием, включающей 33 статьи (гл. 11). Сохраняя преемственность с предшествующим законодательством об административной ответственности, КоАП РФ ввел ряд новелл, обусловленных необходимостью более 2эффективной защиты транспортных коммуникаций от административных правонарушений. В отдельной главе предусмотрены правонарушения в области дорожного движения (гл. 12). Кроме того, к транспортной деятельности имеют непосредственное отношение и нормы КоАП РФ, содержащиеся в других главах Кодекса (экологические правонарушения, нарушения санитарных, ветеринарных и карантинных правил, правил перевозки оружия, боеприпасов и др.). В целом тщательная административно-правовая регламентация общественных отношений позволяет судить о транспортном комплексе как о сложном механизме, в котором каждая; находит свое место и назначение с помощью нормы права. Например, правовая система российского железнодорожного транспорта по степени ее разработанности признается лучшей в мире. Считается, что практически невозможно найти какое-либо неурегулированное отношение, связанное с железнодорожным транспортом. Даже такой, казалось бы, малозначимый вопрос, как правила эксплуатации видеоаппаратуры в вагонах повышенной комфортности, регламентирован Положением о вагонах с видеосалонами. С помощью правовых норм-запретов транспортный комплекс приобретает широкую сферу самостоятельной деятельности, юридические гарантии реализации всеми участниками перевозочного процесса своих прав и исполнения обязанностей, а также невмешательства в их функционирование со стороны кого бы то ни было.1 Солошенков П.А. Мукабенов М.В. "Вопросы административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения"//Труды Академии МВД России-2013.№4 с.12-15

Необходимо отметить, что нормы административного права не только регулируют деятельность субъектов административной юрисдикции в сфере публичных отношений. В процессе правоприменения они проходят свою социальную апробацию, проверку на эффективность. Затем с учетом результатов совершенствуется сам механизм административно-правового регулирования, то есть налицо обратная связь норм и правоприменительной практики. Нормы главы; Административные правонарушения на транспорте; в процессе их применения были подвергнуты корректировке, изменениям, а часть из них вовсе были исключены.

Следует заметить, что имеется ряд проблем в ходе применения рассматриваемых правовых предписаний. Дело в том, что почти все нормы анализируемой главы носят отсылочный характер. В них далеко не всегда содержится описание виновного поведения. Чаще всего законодатель ограничивается указанием на нарушение или несоблюдение установленных правил: правил проезда гужевым транспортом и прогона скота, правил перевозки опасных веществ, крупногабаритных или тяжеловесных грузов, правил пожарной безопасности, правил поведения граждан на железнодорожном, воздушном или водном транспорте, правил фотографирования, видео - и киносъемки либо пользования средствами радиосвязи с борта воздушного судна и т. д. Это предполагает применение таких норм только после обращения к соответствующим нормативным источникам. Таковыми могут быть федеральные законы об отдельных видах транспорта, транспортные кодексы, уставы, правила, положения, наставления, инструкции, руководства и другие нормативные правовые акты Российской Федерации и федеральных органов управления транспортом. В большинстве случаев акты, к которым отсылают нормы, помогают не только выявить признаки состава административного правонарушения, но и уяснить содержание многих специальных терминов, не разъясненных законодателем непосредственно в тексте закона. Солошенков П.А. Мукабенов М.В. "Вопросы административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения"//Труды Академии МВД России-2013.№4 с.12-15

Правовой основой деятельности органов административной юрисдикции при квалификации состава правонарушения, а также при совершении отдельных процессуально значимых действий являются соответствующие их роду деятельности нормативно-правовые акты, к которым отсылают либо существование которых предполагают нормы КоАП РФ.

Таким образом, можно сделать вывод, что все административные правонарушения в области дорожного движения и на транспорте выделены в отдельные главы, это соответственно глава 12 и 11 КоАП РФ. Правовой основой деятельности судопроизводства по таким административные нарушениям являются соответственные транспортные кодексы, уставы, правила, положения, наставления, инструкции, руководства и другие нормативно-правовые акты.

Глава 2. Административные правонарушения на транспорте и в области дорожного движения

2.1 Виды административных правонарушений на транспорте

Рассмотрим некоторые из статей главы 11 КоАП РФ.

Статья 11.1. Действия, угрожающие безопасности движения на железнодорожном транспорте и метрополитене.

Статья содержит шесть отдельных составов административных правонарушений.

Объектом всех указанных в статье правонарушений являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности движения на железнодорожном транспорте.

Объективную сторону правонарушений,, представляют совершенные умышленно или по неосторожности нарушения железнодорожного пути или оставления на них различных предметов, что может привести к нарушению движения.

Субъектами данных правонарушений могут быть как граждане, достигшие 16 лет, так и должностные лица.

С субъективной стороны правонарушения могут быть совершены, как правило, по неосторожности. Возможны такие случаи, когда эти правонарушения совершаются с косвенным умыслом.

Правонарушения, предусмотренные ч. 2 настоящей статьи, могут быть совершены только должностными лицами железнодорожного транспорта, осуществляющими контроль за погрузкой в вагоны и выгрузкой грузов из вагонов, с платформ и т.п. Панфилова Л.Б. "Организационно-правовые основы деятельности органов полиции по обеспечению общественной безопасности на водном транспорте"//Общество и право.-2014 №2 с.255-258

Правонарушение, предусмотренное ч. 2 данной статьи, может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

В ч. 4,5, 6 настоящей статьи сформулированы составы административных правонарушений, связанные с нарушением правил проезда и прохода по железнодорожным путям.

С объективной стороны правонарушение, предусмотренное ч. 4, характеризуется прямым нарушением установленных на железнодорожном транспорте с учетом временного режима прохода поездов правил проезда грузовым транспортом и прогона скота через железнодорожные пути, а также правил выпаса скота (время, расстояние от железнодорожного пути и т.п.).

Что касается состава, сформулированного в ч. 5 настоящей статьи, то с объективной стороны он характеризуется не только проходом через железнодорожные пути в неустановленных местах, но и движением по путям, что создает помехи для движения поездов и связано с его безопасностью.

Субъектами состава, предусмотренного ч. 4, могут быть как граждане, так и должностные лица, а состава, предусмотренного ч. 5, - только граждане.

С субъективной стороны данные правонарушения могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.

Дела об административных правонарушениях по ч. 1, 3, 4,5 и 6 настоящей статьи рассматриваются в соответствии со ст. 23.3 должностными лицами органов внутренних дел (полиции), в частности начальниками линейных управлений (отделов, отделений) внутренних дел на транспорте, их заместителями и другими должностными лицами, на которых возложен надзор за соблюдением соответствующих правил, а также должностными лицами органов железнодорожного транспорта.

Статья 11.3. Действия, угрожающие безопасности полетов.

Статья содержит шесть отдельных составов административных правонарушений.

Объектом противоправного посягательства является безопасность полетов воздушных судов, права и законные интересы граждан и юридических лиц, связанных с осуществлением перевозок. Павлова Л.В. "Проблемы предупреждения административных правонарушений, совершаемых несовершеннолетними на объектах железнодорожного транспорта"//Вестник Университета имени О.Е. Кутафина-2016.№5.с.178-182

Объективная сторона рассматриваемых правонарушений характеризуется рядом самостоятельных составов. Поскольку диспозиция данной статьи является бланкетной, для правильной квалификации противоправных действий (бездействия) необходимо обратиться к анализу Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, Федеральных авиационных правил полетов в воздушном пространстве Российской Федерации.

Субъектом правонарушения могут быть как граждане, так и должностные лица. При этом должностные лица несут административную ответственность за данные правонарушения лишь в том случае, когда это связано с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих обязанностей.

Субъективная сторона рассматриваемых правонарушений может выражаться как в форме умысла, так и в форме неосторожности.

Статья 11.6. Действия, угрожающие безопасности движения на водном транспорте.

Статья состоит из трех частей, содержащих самостоятельные составы правонарушений, имеющих единый объект, - безопасность движения на водном транспорте (морском и внутреннем водном, включая смешанное (река - море) плавание).

В объективную сторону правонарушения, предусмотренного в ч. 1 настоящей статьи, входят: 1) нарушение порядка установки и устройства запаней и лесных гаваней; 2) устройство заколов и иных приспособлений для ловли рыбы в не установленных для этого местах без согласования в установленном порядке с администрацией районов водных путей и гидросооружений; 3) проведение без надлежащего разрешения водолазных работ в портовых водах; 4) несоблюдение правил подачи сигналов во время проведения этих работ. административный правонарушение транспорт

Составы правонарушений, ответственность за которые установлена в комментируемой статье, являются формальными и считаются оконченными с момента совершения либо активных действий, либо бездействия.

Субъектами правонарушений, предусмотренных ч. 1 и 2 данной статьи, выступают граждане и должностные лица, ч. 3 - только должностные лица. Горохов П.А. "О некоторых особенностях производства по делам об административных правонарушениях на железнодорожном транспорте"// Ученые записки Орловского государственного университета. Серия: Гуманитарные и социальные науки-2012.№8.с 409-411

Субъективная сторона правонарушений - умысел или неосторожность.

Статья 11.9. Управление судном судоводителем или иным лицом, находящимися в состоянии опьянения.

Объектами правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественная безопасность и ее составная часть - безопасность плавания судов, общественный порядок, а также установленный порядок управления.

Объективная сторона правонарушений охватывает ряд конкретных юридических составов: а) управление судном, в том числе маломерным, судоводителем или иным лицом в состоянии опьянения; б) передача управления таким судном лицу, находящемуся в состоянии опьянения; в) уклонение судоводителя или иного лица от прохождения освидетельствования на состояние опьянения.

Субъектом правонарушений могут быть как судоводители, так и лица, не имеющие права на управление судном и достигшие 16-летнего возраста.

Субъективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в форме прямого умысла.

Дела об административных правонарушениях рассматривают должностные лица органов внутренних дел (полиции) (ст. 23.3), органов морского транспорта (ст. 23.38), органов внутреннего водного транспорта (ст. 23.39), органов Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России (ст. 23.40), органов рыбоохраны (о правонарушениях, совершаемых на судах промыслового флота) (ст. 23.27), а также судьи (ч. 2 ст. 23.1).

Статья 11.17. Нарушение правил поведения граждан на железнодорожном, воздушном или водном транспорте.

Объектом правонарушений являются общественные отношения, связанные с соблюдением правил поведения граждан на железнодорожном, водном или воздушном транспорте.

Объективную сторону правонарушения составляют различные нарушения правил поведения граждан на железнодорожном, воздушном и водном транспорте. Романова Н.Н. "Проблемы нормативно-правового регулирования охраны общественного порядка и обеспечение общественной безопасности на водном транспорте"//Юридическая наука и правоохранительная практика.2015

Субъектами правонарушений, предусмотренных данной статьей, могут быть физические лица, достигшие 16-летнего возраста.

Субъективная сторона составов правонарушений может быть только в форме умысла.

Дела о правонарушениях данной статьи рассматриваются должностными лицами органов внутренних дел (полиции) (ст. 23.3), а также должностными лицами органов железнодорожного транспорта (в пределах своей компетенции) (ст. 23.41).

Таким образом, исходя из вышеперечисленного в главе 2.1 можно сделать вывод, что основные виды административных правонарушений перечислены в главе 11 КоАП РФ. Присутствуют такие виды транспорта как железнодорожный, воздушный, вводный и наземный транспорт. Объектом таких правонарушений являются общественные правонарушения в сфере обеспечение безопасности на определенном виде транспорта. Объективная сторона составляет совершенные умышленно или по неосторожности общественно опасные деяния, нарушившие движения определенного вида транспорта. Субъектом данных правонарушений могут быть граждане, достигшие 16 лет, так и должностные лица. Субъективная сторона может выражаться как в форме умысла, так и в форме неосторожности.

2.2. Виды административных правонарушений в области дорожного движения.

Особенность нарушений правил дорожного движения, отличает их от иных административных правонарушений, закрепленных в Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим признакам:

Во-первых, Кодекс об административных правонарушениях РФ от 20.12.2001г. - единственный федеральный закон, регулирующий институт административной ответственности за нарушения правил дорожного движения. Соответственно в нем систематизированы нормы, объединенные общностью регулируемых ими однородных общественных отношений, возникающих при управлении транспортным средством области дорожного движения.

Во-вторых, Федеральный закон Российской Федерации от 10 декабря 1995 "О безопасности дорожного движения" определил правовую основу объектов административных правонарушений. К их числу относятся регистрация транспортных средств, техническое состояние и оборудование транспортных средств, обеспечивающих безопасность дорожного движения, обязательный государственный технический осмотр, техническое обслуживание и ремонт транспортных средств в целях содержания их в исправном состоянии и др.

В-третьих, в целях обеспечения порядка и дисциплины в области дорожного движения Правительство Российской Федерации приняло "Правила дорожного движения". Постановление Правительства Российской Федерации от 23.10.1993г. № 1090 содержит правовые нормы, регулирующие общественные отношения, складывающиеся в сфере дорожного движения. За нарушения правил дорожного движения предусмотрена административная ответственность.

В-четвертых, перечисленные нормы права содержат материальные и процессуальные правила, которые составили правовую основу объекта нарушения правил дорожного движения. Кобозева Н.А. "Проблемы административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения"//Вестник Белгородского юридического института МВД России-2013.№1.с.77-81

Среди характерных особенностей нарушений правил дорожного движения можно выделить следующие черты:

1) нарушение правил дорожного движения представляет собой действие либо бездействие субъектов;

2) административное правонарушение - деяние, нарушившее установленные правила поведения общего характера, адресованные широкому кругу субъектов, например, физическим или юридическим лицам. Такими правилами являются правила дорожного движения.

3) в понятие нарушения правил дорожного движения заложены основные характеристики, которые закреплены в ст. 2.1 КоАП РФ. Cт. 2.1. КоАП РФ позволяет выявить особенности нарушения правил дорожного движения и общие признаки, присущие всем административным правонарушениям, отличающиеся от правомерного поведения, а также от иных противоправных деяний (преступлений, дисциплинарных проступков.). К числу таких общих и особенных признаков следует отнести следующие: общественная опасность, противоправность, виновность, административная наказуемость, административное пресечение. Указанные признаки позволят выяснить особенности нарушений правил дорожного движения.

В связи с этим выделяют объективные и субъективные признаки (элементы) состава административного правонарушения в области дорожного движения. Объективные признаки характеризуют объект противоправного посягательства и внешнее выражение такого деяния. В субъективных признаках отражаются юридическая характеристика личности и психическое отношение лица к содеянному и его последствиям. В свою очередь среди объективных и субъективных признаков состава административного правонарушения имеются как обязательные, так и факультативные признаки. Обязательные признаки присущи всем без исключения составам. Отсутствие в фактически совершенном деянии одного из обязательных признаков означает отсутствие состава административного правонарушения. Майорова Е.Н. "Об изменении санкций за совершение преступлений в сфере безопасности дорожного движения"//Правопорядок: история, теория, практика.-2014.№2.с.23-26

Факультативными называются признаки, которые характерны лишь для некоторых составов административных правонарушений и, следовательно, не имеют юридического значения.

Согласно статьи 12.1. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, транспортным средством, не прошедшим государственного технического осмотра

Согласно Правилам регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденным в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12 августа 1994 г. № 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" (с изм. и доп.), собственники транспортных средств обязаны зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в течение 5 суток после приобретения, таможенного оформления, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных. Регистрационные данные указываются в регистрационных документах, к которым относятся свидетельства о регистрации транспортных средств или технические паспорта транспортных средств.

Все зарегистрированные автомототранспортные средства и прицепы к ним в целях, в частности, поддержания необходимого технического состояния, обеспечивающего безопасность дорожного движения, подлежат обязательному государственному техническому осмотру (ст. 17 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (с изм. и доп.)). Постановлением Правительства РФ от 31 июля 1998 г. № 880 "О порядке проведения государственного технического осмотра транспортных средств, зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" утверждено Положение о проведении государственного технического осмотра автомототранспортных средств и прицепов к ним, в соответствии с которым систематически проводится государственный технический осмотр транспортных средств.

Нормы статьи 12.3. КоАП РФ определяют ответственность за Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов, предусмотренных Правилами дорожного движения. Шиенкова А.С. Подгайный А.М. "Способы повышения безопасности дорожного движения"//Общество и право-2016.№3.с.180-183

В соответствии с Правилами дорожного движения Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции представлять им для проверки: водительское удостоверение, а в случае изъятия в установленном порядке водительского удостоверения - временное разрешение; регистрационные документы на транспортное средство; документ, подтверждающий право владения, или пользования, или распоряжения данным транспортным средством, - в случае управления транспортным средством в отсутствие его владельца.

На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие Конвенции о дорожном движении, принятой на конференции Организации Объединенных Наций по дорожному движению в Вене в 1968 г.

Документом, подтверждающим право владения, пользования или распоряжения управляемым транспортным средством, является доверенность (ст. 185 ГК РФ).

При осуществлении перевозок грузов водитель обязан иметь при себе путевой, а если он работает по найму у индивидуального предпринимателя на принадлежащем ему автомобиле - копию трудового договора (контракта), документа на перевозимый груз, которыми являются товарно-транспортные накладные на перевозку грузов автомобильным транспортом.

В случаях, прямо предусмотренных действующим законодательством, водитель должен иметь при себе и представлять для проверки должностным лицам органов транспортного контроля и надзора лицензионную карточку, путевой лист и товарно-транспортные документы.

В соответствии с Федеральным законом "О безопасности дорожного движения" (ст. 7) деятельность по перевозке пассажиров и грузов подлежит лицензированию. Семенов Н.С. "О некоторых проблемах применения административного принуждения в целях обеспечение безопасности дорожного движения"//Общество и право-2010.№1.с.257-260

В приложении к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090 "О Правилах дорожного движения", п.7.8 указан перечень неисправностей, запрещающий неправомерное (без соответствующего разрешения) оборудование транспортных средств проблесковыми маячками и (или) специальными звуковыми сигналами. Действующие нормативные правовые акты ограничивают круг служб, органов, должностных лиц, на транспортные средства которых разрешена установка специальных сигналов. В Основных положениях по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства определен Перечень, которым установлены неисправности автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов, других самоходных машин и условия, при которых запрещается их эксплуатация.

Правонарушения, указанные в ч. 2 статьи 12.5. КоАП РФ, заключаются в управлении транспортным средством с заведомо неисправными тормозной системой (за исключением стояночного тормоза), рулевым управлением или сцепным устройством (в составе поезда) и тем самым в нарушении запретов, установленных п. 2.3.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090 "О Правилах дорожного движения" (с изм. и доп.).

Во втором разделе (Обязанности водителя) Правил дорожного движения устанавливается обязанность водителя при движении на транспортном средстве, оборудованном ремнями безопасности, быть пристегнутым ремнем безопасности и не перевозить пассажиров, не пристегнутых ремнями безопасности; при управлении мотоциклом - быть в застегнутом мотошлеме и не перевозить пассажиров без застегнутого мотошлема.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" (с изм. и доп.) право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, что подтверждается соответствующим удостоверением. Постановление Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090 "О Правилах дорожного движения"

Составом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 12.7. КоАП РФ, охватываются не только случаи, когда водитель не имел вообще права на управление транспортными средствами, но и когда в его водительском удостоверении не имелось отметки о праве управления транспортным средством данной категории. Правилами сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 1999 г. № 1396 "Об утверждении Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений" (с изм. и доп.), все транспортные средства в зависимости от их типа, назначения и особенностей управления ими подразделяются на категории: A, B, C, D, E, трамвай, троллейбус, на право управления которыми выдается соответствующее водительское удостоверение. Лица, имеющие водительские удостоверения с разрешающими отметками в соответствующих графах, могут управлять определенными мототранспортными средствами в зависимости от упомянутых выше категорий.

Правила дорожного движения Российской Федерации (п. 2.7) запрещают водителю управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание; в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения. Также запрещается передавать управление лицам, находящимся в аналогичном состоянии.

Обязательным признаком рассматриваемых правонарушений является то, что водитель находится в состоянии опьянения. Для наличия состава данного правонарушения важно установление факта опьянения водителя, управлявшего транспортным средством. В соответствии со ст. 27.12 Кодекса освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и оформление его результатов и медицинское освидетельствование на состояние опьянения и оформление его результатов осуществляются в порядке, установленном Правительством РФ за невыполнение законного требования сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования установлена административная ответственность (ст. 12.26). Постановление Правительства РФ от 15 декабря 1999 г. № 1396 "Об утверждении Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений"

Для состава ч. 2 статьи 12.8. КоАП РФ характерно самоустранение водителя, который управлял или должен был управлять транспортным средством, и передача им управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения. При этом не имеет значения, имело ли лицо, которому было передано управление, право на управление транспортным средством, важен сам факт нахождения этого лица в состоянии опьянения.

Обязательным признаком состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 данной статьи, является удостоверение факта того, что водитель, управляющий транспортным средством, не имеет право управления транспортными средствами либо лишен права управления транспортными средствами (см. ст. 12.7).

Данная статья предусматривает ответственность за квалифицированный состав рассматриваемого административного правонарушения. Квалифицирующий признак ч. 4 ст. 12.8 Кодекса - повторное совершение действий, предусмотренных ч. 1 и 2 данной статьи, т.е. управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, а равно передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения. При этом следует учитывать, что повторным считается административное правонарушение, если за совершение первого правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию (см. ст. 4.6).

Нормы статьи 12.9. КоАП РФ определяют ответственность за превышение установленной скорости движения.

В соответствии с Правилами дорожного движения РФ водитель должен вести транспортное средство со скоростью, не превышающей установленного ограничения. Установленный верхний предел скорости не гарантирует безопасности движения, поэтому водитель транспортного средства обязан самостоятельно выбирать оптимальный скоростной режим в пределах установленного Правилами с учетом совокупности факторов, указанных в п. 10.1 Правил (интенсивность движения, особенности и состояние транспортного средства и груза, дорожные и метеорологические условия, видимость в направлении движения).

За нарушение правил движения через железнодорожные пути определена административная ответственность согласно статьи 12.10. КоАП РФ.

Нарушение правил движения через железнодорожные пути образует признаки составов правонарушений, предусмотренных данной статьей. Наиболее опасные виды нарушений влекут повышенную ответственность по ч. 1 данной статьи, которая предусматривает в виде альтернативной санкции лишение права управления транспортным средством.

Часть 3 данной статьи предусматривает ответственность за квалифицированный состав рассматриваемого административного правонарушения. Квалифицирующий признак данного состава - повторное совершение действий, предусмотренных ч. 1 ст. 12.10 Кодекса, т.е. пересечение железнодорожного пути вне железнодорожного переезда, выезд на железнодорожный переезд при закрытом или закрывающемся шлагбауме либо при запрещающем сигнале светофора или дежурного по переезду, а равно остановка или стоянка на железнодорожном переезде. При этом следует учитывать, что повторным считается административное правонарушение, если за совершение первого правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию (см. ст. 4.6).

За нарушение правил движения по автомагистрали определена административная ответственность согласно статьи 12.11. КоАП РФ.

На автомагистрали разрешено движение со скоростью до 110 км/ч и установлен особый порядок движения.

Для исключения помех скоростному движению на автомагистрали не допускается движение тихоходных транспортных средств, установлены особые правила остановки и стоянки. Преднамеренная остановка разрешается только на специальных площадках, обозначенных соответствующими дорожными знаками.

За нарушение правил проезда перекрестков определена административная ответственность согласно статьи 12.13. КоАП РФ.

Правила дорожного движения Российской Федерации жестко регламентируют порядок проезда регулируемых и нерегулируемых перекрестков. В п. 13.4, 13.5, 13.6, 13.8, 13.9, 13.11, 13.12 Правил определена очередность проезда перекрестков при одновременном подъезде к нему как безрельсовых транспортных средств, так и трамваев. При этом водитель трамвая имеет преимущество при проезде перекрестков по отношению к водителям других безрельсовых транспортных средств, за исключением случаев, указанных в п. 13.6 Правил.

В местах, где дороги пересекаются на одном уровне и имеется интенсивное движение, его регулирование с помощью светофора является основным средством, обеспечивающим поочередный проезд пересекающихся транспортных потоков и возможность безопасного перехода проезжей части пешеходами.

Условия, при которых должно применяться светофорное регулирование, определены ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств".

Значение сигналов светофора определено п. 6.2 Правил дорожного движения Российской Федерации.

Типовой перечень жестов сотрудника ДПС, осуществляющего регулирование дорожного движения, определен Наставлением по работе дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от 20 апреля 1999 г. № 297 (БНА ФОИВ. 1999. № 24; 1999. " 30; 2001. № 41; 2004. № 16; 2005. № 18).

Значения сигналов регулировщика определены п. 6.10 Правил дорожного движения Российской Федерации. Проезд на запрещающий жест регулировщика влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 12.12. КоАП РФ.

За нарушение правил маневрирования определена административная ответственность согласно статьи 12.14. КоАП РФ.

Пункт 8.1 Правил требует подавать сигнал поворота независимо от того, имеются ли вблизи другие транспортные средства или пешеходы. Сигнал должен быть подан заблаговременно, чтобы другие участники движения могли своевременно его воспринять и должным образом отреагировать.

В соответствии с п. 8.5 Правил перед поворотом направо, налево или разворотом водитель обязан заблаговременно занять соответствующее крайнее положение на проезжей части, предназначенной для движения в данном направлении, кроме случаев, когда совершается поворот при въезде на перекресток, где организовано круговое движение. Если при развороте вне перекрестка ширина проезжей части недостаточна для выполнения маневра из крайнего положения, его допускается производить от правого края проезжей части (с правой обочины). При этом водитель должен уступить дорогу попутным и встречным транспортным средствам (п. 8.8 Правил).

В соответствии с п. 8.11 Правил разворот запрещается: на пешеходных переходах, в тоннелях, на мостах, путепроводах, эстакадах и под ними, на железнодорожных переездах, в местах видимости дороги хотя бы в одном направлении менее 100 м, в местах расположения остановочных пунктов. Все перечисленные места представляют собой участки дороги со стесненными условиями движения или обладающие повышенной опасностью.

При движении задним ходом водитель должен осуществлять этот маневр с соблюдением необходимых мер предосторожности, исключив при этом возможные помехи для других участников движения. Учитывая это, Правилами запрещено движение задним ходом на перекрестках и в местах, где запрещен разворот.

Согласно статьи 12.15. КоАП РФ определена ответственность за нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда или обгона.

Общие требования к расположению транспортных средств на проезжей части установлены разделом 9, обгона и встречного разъезда - разделом 11, пересечение организованной транспортной или пешей колонны либо занятие места в ней - абз. 4 п. 2.7, в движении по обочинам - п. 9.9 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090 (с изм. и доп.). Одним из наиболее сложных маневров является обгон. Обгонять разрешается только при определенных условиях, перечисленных в Правилах. Их невыполнение в 15% случаев приводит к дорожно-транспортным происшествиям.

Несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, охватывается составом правонарушения статьи 12.16. КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных другими статьями главы 12 Кодекса (ст. 12.9, ч. 2 ст. 12.13, ч. 2 и 3 ст. 12.14, ч. 2 ст. 12.15, ч. 1 и 2 ст. 12.19, ч. 1 ст. 12.21).

За непредоставление преимущества в движении маршрутному транспортному средству или транспортному средству с включенными специальными световыми и звуковыми сигналами определена административная ответственность согласно статьи 12.17. КоАП РФ.

Правила предоставляют маршрутным транспортным средствам приоритет при отъезде от обозначенного знаком остановочного пункта. Постановление Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090

В соответствии с указанными Правилами правом преимущественного проезда обладают транспортные средства с включенными специальными сигналами. Для получения преимущества перед другими участниками движения водители таких транспортных средств должны включить проблесковый маячок синего цвета и специальный звуковой сигнал. Другие водители при приближении таких транспортных средств должны освободить полосу движения, снизить скорость или остановиться. Сопровождаемые транспортные средства также пользуются преимуществом при движении.

Правила (п. 8.3) обязывают водителя, выезжающего с прилегающей территории, уступить дорогу пешеходам, движущимся по ней. При съезде с дороги водитель должен уступить дорогу пешеходам и велосипедистам, которые движутся в попутном направлении по расположенным рядом тротуарам, обочинам и велосипедным дорожкам. Правилами также установлен общий принцип, заключающийся в приоритете пешеходов и велосипедистов по отношению к поворачивающим транспортным средствам.

За непредоставление преимущества в движении пешеходам или иным участникам дорожного движения предусмотрена административная ответственность согласно статьи 12.18. КоАП РФ.

Статьей 12.24. КоАП РФ определена административная ответственность за нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего.

Общее требование, содержащееся в Правилах дорожного движения Российской Федерации и предъявляемое ко всем участникам дорожного движения, состоит в том, что они должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда.

В соответствии со ст. 16 указанного Федерального закона техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать его безопасность. Обязанности по поддержанию транспортных средств в технически исправном состоянии возлагаются на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства. Запрещается эксплуатация транспортных средств при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения (ст. 19 Закона). Правила дорожного движения устанавливают обязанность водителя перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства (п. 2.3).

Составы правонарушений, предусмотренных ч. 1 и 2 статьи 12.24. КоАП РФ, предполагают последствия в виде причинения легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего. Понятия легкого или средней тяжести вреда здоровью даются в примечании к статье. Степень тяжести нанесенного вреда здоровью определяется в результате проведения судебно-медицинской экспертизы.

Правила определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека, утверждены Постановлением Правительства РФ от 17 августа 2007 г. № 522.

За несоблюдение требований об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств предусмотрена административная ответственность согласно статьи 12.37. КоАП РФ.

Федеральным законом от 25 апреля 2002 г. №40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (с изм. и доп.) и Правилами обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 7 мая 2003 г. № 263 (с изм. и доп.) определена обязанность по страхованию гражданской ответственности поскольку в ст. 32 указанного Федерального закона, а также в ст. 19 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлен запрет на использование (эксплуатацию) таких транспортных средств на территории РФ, в случае неисполнения обязанности по страхованию. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения "

Таким образом, исходя из вышеперечисленного в главе 2.2 можно сделать вывод, что основные виды административных правонарушений в области дорожного движения перечислены в главе 12 КоАП РФ. Особенностью нарушений правил дорожного движения, отличает их от иных административных правонарушений, закрепленных в особенной части КоАП РФ, по следующим признаком:1.Кодекс об административных правонарушениях РФ от 2.01.2001г.-единственый федеральных закон, регулирующий институт административной ответственности за нарушения правил дорожного движения.2.Федеральный закон Российской Федерации от 10 декабря 1995 г. "О безопасности дорожного движения" определил правовую основу объектов административных нарушений.3.В целях обеспечения порядка и дисциплины в области дорожного движения Правительство Российской Федерации приняло " Правила дорожного движения".

Заключение

Под дорожным правонарушением следует понимать создающее угрозу здоровью и безопасности граждан, сохранности транспортных средств, дорог и дорожных сооружений, безопасности дорожного движения и установленному порядку управления им общественно вредное, противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

Особенностью правонарушений в области дорожного движения является то, что вред общественным отношениям причиняется в основном при нарушении правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, т.е. источников повышенной опасности. Выделение указанных правонарушений в отдельную главу КоАП обусловлено единством их родового объекта.

Глава 12 КоАП РФ, предусматривающая ответственность за дорожные правонарушения, содержит 36 статей, объединяющих значительно большее, нежели ранее, количество норм, регулирующих общественные отношения в сфере дорожного движения. Появились такие новые составы административных правонарушений, как установка на транспортном средстве заведомо подложных государственных регистрационных знаков (ч. 3 ст. 12.2); пересечение железнодорожного пути вне железнодорожного переезда (ст. 12.10); нарушение правил движения по автомагистрали (ст. 12.11); нарушение правил проезда перекрестков (ст. 12.13); нарушение правил маневрирования (ст. 12.14); нарушение порядка расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда или обгона (ст. 12.15); невыполнение требования о предоставлении транспортного средства сотрудникам милиции или иным лицам, которым в случаях, предусмотренных законодательством, предоставлено право использовать транспортные средства (ч. 1 ст. 12.25) и т.д.

Усилена ответственность за управление транспортными средствами с подложными государственными регистрационными знаками (ч. 3 ст. 12.2), в состоянии опьянения (ч. 1 ст. 12.8), за передачу управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения (ч. 2 ст. 12.8).

За управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, не прошедшим государственный технический осмотр (ст. 12.1), с нарушением правил установки государственных регистрационных знаков (ст. 12.2), без документов, предусмотренных Правилами дорожного движения (ст. 12.3), с нарушением правил применения ремней безопасности или мотошлемов (ст. 12.6) предусмотрено наказание в виде административного штрафа, имеющего фиксированный характер и составляющего 0,5 минимального размера (ранее от 0,2 до 0,5 минимального размера) оплаты труда.

Максимальный срок лишения права управления транспортным средством снижен с 3-х до 2 лет. Однако основания для применения этого вида наказания расширены. Дополнительно (по сравнению с КоАП РСФСР) лишение специального права может применяться за превышение установленной скорости на величину более 60 км/час (ч. 4 ст. 12.9); выезд на встречную полосу движения, если это запрещено Правилами дорожного движения (ч. 3 ст. 12.15); непредставление преимущества в движении транспортному средству с включенными специальными световыми и звуковыми сигналами (ч. 2 ст. 12.17).

В свою очередь под административным правонарушение на транспорте понимаются правонарушение имеющие общие родовые признаки преступлений и проступков и классифицируются, как и в других областях общественной деятельности. Они делятся на:- криминальные преступления;- административные проступки;- гражданско-правовые деликты;- дисциплинарные проступки.

Все виды правонарушений на транспорте имеют некоторые общие признаки:

1. Объектом этих правонарушений есть общественное отношение в сфере безопасной работы транспорта или общественная безопасность. Общественная безопасность в качестве объекта этих правонарушений означает совокупность отношений, которые обеспечивают охрану жизни и здоровье людей, материальных ценностей, окружающего природного среды, безаварийную работу транспорта в целом.

2. Объективная сторона характеризуется противоправным поведением (действием или бездеятельностью) субъекта правонарушения; наступлением вредных следствий и причинной связи между нарушением правил, норм и стандартов (действием), наступлением вредных следствий. Квалифицирующими признаками объективной стороны могут быть: повторность совершения правонарушения или за предыдущим сговором группой лиц; наступление несчастных случаев с людьми или других тяжелых следствий; создание угрозы для жизни или здоровья людей; создание аварийной обстановки или повреждения транспортных средств, грузов, путей, дорожных и других сооружений или другого имущества.

3. Субъектами правонарушений на транспорте могут быть физический лица, которые достигли 16 о летнего возраста, а в отдельных случаях лица, которым исполнилось 14 лет, а также должностные лица. Субъектами гражданско-правовых нарушений могут быть и юридические лица, в случаях прямо предусмотренных законодательством юридические лица могут быть субъектами и административных правонарушений (проступков).

4. Субъективная сторона правонарушений на транспорте характеризуется определенным проявлением внешнего противоправного действия, в котором отображается мотив, цель и волеизъявления лица в целом. Субъективная сторона состава правонарушений - это внутренние процессы, которые происходят в психике лица во время совершения правонарушения, характерными сторонами которой является вина (умышленная или неосторожная).

Список литературы

Нормативно-правовые акты.

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ. М.: Издательство ПРИОР, 2002.

...