Приобретение гражданства и выход из него

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИИ

ПЕНЗЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Юридический факультет

Кафедра «Государственно-правовых дисциплин»

Специальность «Юриспруденция»

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Конституционное право Российской Федерации»

Тема: Приобретение гражданства и выход из него

Выполнила: Студентка

группы 14юю5

Тихонова К.А.

Проверила: ассистент

кафедры «Государственно-правовых дисциплин»

Рыжова А.А.

2017

Содержание

Введение

1. Общие положение приобретения гражданства в России

1.1 Понятие и принципы гражданства Российской Федерации

1.2 Порядок приобретения гражданства

1.3 Восстановление в гражданстве

2. Прекращение гражданства

2.1 Порядок прекращения гражданства в Российской Федерации

2.2 Судебная практика по делам о прекращении гражданства

Заключение

Список использованной литературы

гражданство восстановление прекращение судебный

Введение

Жители каждой современной страны неоднородны. В его структуре выделяются разные категории в зависимости от пола, возраста, национальности, вероисповедания, места жительства, профессиональной принадлежности. Для того чтобы обнаружить отличия, связанные с объемом прав и обязанностей, нужно определить характер взаимоотношений с государством всех этих групп, и кроме того обратиться к понятию гражданства. Гражданство считается одним из базовых правовых институтов современного общества. Гражданство Российской Федерации (далее РФ) представляет из себя устойчивую правовую связь человека с Россией, которая выражается в совокупности взаимных прав и обязанностей гражданина и государства. Наличие у человека российского гражданства дает ему возможность воспользоваться всей совокупностью прав и свобод, имеющихся у граждан РФ, соблюдение и охрана которых является обязанностью государства. Россия должна гарантировать своему гражданину покровительство и защиту за пределами страны. Хотя, факт наличия у человека гражданства РФ, прикладывает на него определенные, прямые обязанности, распространяющиеся только лишь на граждан РФ, которые следует непременно соблюдать и исполнять. Гражданство считается одним из основных элементов правового положения человека. Основы правового статуса играют главную, решающую роль в определении положения. Актуальность работы состоит в том, что собственно гражданство - один из главных элементов правового статуса лица, качественный определитель принципиальных начал отношений государства и личности, то единое, основное условие, которое нужно будет для распространения на него всего объема прав, свобод и обязанностей, признаваемых за гражданином, а также для защиты его государством, где бы это лицо ни находилось. Обладание гражданством считается всеобщим, универсальным условием абсолютной правосубъектности лица. Целью данной курсовой работы является рассмотрение понятие гражданства РФ, общие положения приобретения гражданства РФ, прекращения гражданства РФ. Для достижения указанных целей поставлены следующие задачи:

- Изучить понятие и принцип гражданства РФ;

- Рассмотреть порядок приобретения гражданства РФ;

- Раскрыть способы восстановление в гражданстве РФ;

- Проанализировать порядок прекращения гражданства в РФ;

Объектом исследования является законодательные и конституционно-правовые положения о статусе личности. Предметом исследования данной работы является конституционные положения о гражданстве.

1. Общие положение приобретения гражданства в России

1.1 Понятие и принципы гражданства Российской Федерации

Характерным признаком государства является институт гражданства (подданства). Наличие гражданства влечет за собой многочисленные правовые последствия для конкретного человека и, в частности, определяет объем прав и свобод, которыми он пользуется в государстве. В настоящий момент к явлению гражданства в литературе сложились различные подходы. Одни ученые определяют гражданство, с одной стороны, как составную часть института, закрепляющего основы правового статуса личности, с другой - как правовое состояние личности. Другие считают, что гражданство - это не только объективное право (совокупность норм), но и неотъемлемое, личное (субъективное) право человека (поэтому точнее говорить о праве на гражданство). Согласно положениям статьи 15 Всеобщей декларации прав человека 1948 г. каждый человек имеет право на гражданство, при этом никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) // "Российская газета" . - 10.12.1998. - ст. 15 В статье 24 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. закреплено право каждого ребенка на приобретение гражданства. Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 16 декабря 1966 г.) // "Ведомости Верховного Совета СССР". - 1976. - N 17. - ст. 24 Российское гражданство имеет исключительное значение для развития государственности, формирования единого российского народа, взаимного доверии в обществе. Согласно статье 3 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации", - гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Федеральный закон от 31.05. 2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (ред. 29.07.2017) // Собрание законодательства РФ. - 03.06.2002.- N 22. - ст. 3 Это определение понятия гражданства позволяет вывести признаки. Во-первых, гражданство - это устойчивая правовая связь между личностью и государством, которая возникает с момента рождения и прекращается со смертью. Устойчивость данной связи распространяется как в пространстве, так и во времени, а политико-правовая связь сохраняется независимо от места нахождения человека, в своей стране или за границей. Устойчивость во времени означает наличие длительных связей между лицом и государством, сохраняющихся в течение всей жизни человека. Во-вторых, гражданство является юридической связью или конституционно-правовым состоянием, закрепленными в Конституции РФ и федеральном законодательстве. Документом, подтверждающим гражданство РФ, является паспорт гражданина РФ или иной основной документ, содержащие указания на гражданство лица. Следствием этого признака стало четкое перечисление в законе «О гражданстве Российской Федерации» исчерпывающего перечня оснований приобретения и прекращения гражданства. В-третьих, гражданство рассматривается как двухсторонняя связь государства и лица, которые обладают взаимными правами и обязанностями. Гражданство является средством защиты и покровительства интересов гражданина, а также институтом защиты интересов Российского государства. [14, с. 122] Гражданство РФ приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 26.01. 2009. - N 4.- ст. 445. Принципы гражданства -- это фундаментальные начала, которые положены в основу правового регулирования отношений гражданства. В законодательстве РФ выделяется несколько принципов российского гражданства. Они представляют собой закономерности, устои данного правового института, образуют рамки, в которых складывается механизм правового регулирования, и определяют дальнейший законотворческий процесс. Принципы российского гражданства закреплены в Конституции Российской Федерации и в ст. 4 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» Федеральный закон от 31.05. 2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (ред. 29.07.2017) // Собрание законодательства РФ. - 03.06.2002.- N 22. - ст. 4. :

1) Принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие вопросы гражданства Российской Федерации, не могут содержать положений, ограничивающих права граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности;

2) Гражданство Российской Федерации является единым и равным. Это значит, во-первых, то что, в каком бы субъекте Федерации не проживал гражданин Российской Федерации, он является гражданином единого государства - России. Во-вторых, независимо от основания приобретения гражданства все граждане Российской Федерации обладают равными правами и обязанностями. В соответствии с Конституцией и федеральным законом о гражданстве единое гражданство может быть не единственным;

3) Проживание гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации не прекращает его гражданства Российской Федерации;

4) Гражданин Российской Федерации не может быть лишен гражданства Российской Федерации или права изменить его. Данный принцип вытекает из понятия «гражданства», в соответствии с которым гражданство является обоюдной связью лица с государством. Это подтверждается и ст. 8 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», в соответствии с которой брак с гражданином другого государства, расторжение брака не влекут за собой изменения гражданства у супругов и детей, родившихся в этом браке или усыновлённых (удочерённых) супругами;

5) Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан иностранному государству. Этот принцип должен предотвратить насильственную высылку российских граждан за пределы Российской Федерации и обеспечить их защиту от иностранных государств. Данный принцип находит закрепление и в статье 13 Уголовного кодекса Российской Федерации: «Граждане Российской Федерации, совершившие преступление на территории иностранного государства, не подлежат выдаче этому государству» Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. 29.07.2017) //Собрание законодательства РФ. - 17.06.1996.- N 25. - ст. 13. ;

6) Российская Федерация поощряет приобретение гражданства Российской Федерации лицами без гражданства, проживающими на территории Российской Федерации. Данный принцип направлен на повышение уровня государственной защиты и социального обеспечения лиц, проживающих на территории России. Это будет являться следствием приобретения ими российского гражданства. Гражданин Российской Федерации, имеющий иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом;

7) Наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

1.2 Порядок приобретения гражданства

Приобретение гражданства -- это получение иностранным гражданином или лицом без гражданства статуса российского гражданина в соответствии с законодательством РФ. [10, 203] Согласно 11 статье Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации", Гражданство Российской Федерации приобретается:

а) по рождению;

б) в результате приема в гражданство Российской Федерации;

в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;

г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Федеральный закон от 31.05. 2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (ред. 29.07.2017) // Собрание законодательства РФ. - 03.06.2002.- N 22. - ст. 11.

Рассмотрим каждое из указанных оснований. Рождение является общепризнанным основанием приобретения гражданства. В любом государстве большая часть граждан -- это граждане по рождению. Приобретение гражданства по рождению означает, что гражданская связь человека с государством возникает из самого факта его рождения. Датой приобретения гражданства является дата рождения. Филиация -- приобретение гражданства в силу рождения. При этом закон исходит из принципа «право крови» (jus sanguinis) или принципа «право почвы»(jussoli). Ребенок, гражданин России, если:

а) родители являются российскими гражданами независимо от места рождения; б) один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является лицом без гражданства или место его нахождения неизвестно;

в) при различном гражданстве родителей, если один из них российский гражданин и вопрос о гражданстве ребенка не определен письменным соглашением родителей или он может стать лицом без гражданства;

г) родители -- граждане иностранного государства, ребенок родился на территории России и государства гражданства родителей не предоставляют ему своего гражданства;

д) родители неизвестны, а ребенок находится на территории России. [10,203] Прием в гражданство связан с соблюдением формальных правовых процедур и свободным волеизъявлением лица. В законодательстве о гражданстве установлены требования, которые обязан соблюдать каждый, кто приобретает гражданство России. Однако письменное обращение лица в государственные органы не влечет за собой обязательного предоставления ему гражданства. Предоставление гражданства не обязанность государства, а его право. Заявитель должен соответствовать юридически установленным требованиям. При приёме в гражданство в общем порядке лица, достигшие восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, обращаются на имя Президента Российской Федерации, если они отвечают общим условиям приёма в гражданство:

а) проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приёме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно, с перерывами менее трех месяцев в течение одного года. Срок проживания может быть сокращён в следующих случаях:

- рождение лица на территории РСФСР и наличие у него в прошлом гражданства СССР;

- состояние в браке с гражданином России не менее трех лет;

- наличие у нетрудоспособного лица дееспособного сына или дочери, достигших возраста восемнадцати лет и имеющих российское гражданство;

- наличие у лица высоких достижений в области науки, техники и культуры, обладание лицом профессией либо квалификацией, представляющими интерес для Российской Федерации;

- предоставление лицу политического убежища на территории Российской Федерации;

- признание лица в порядке, установленном законом, беженцем;

б) обязуются соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации;

в) имеют законный источник средств к существованию;

г) обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства. Отказа от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации или российским законодательством либо отказ от иного гражданства невозможен в силу не зависящих от лица причин;

д) владеют русским языком. Упрощённый порядок приема относится к иностранным гражданам, лицам без гражданства при соблюдении ряда условий:

а) срок проживания сокращается, если иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, обратились с заявлениями о приёме в гражданство Российской Федерации и имеют хотя бы одного нетрудоспособного родителя, имеющего российское гражданство, либо имели гражданство СССР и пока являются лицами без гражданства;

б) срок проживания сокращается, не требуется знание русского языка и наличие законного источника дохода, если это:

- ребёнок, один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации (по заявлению родителя и при наличии согласия другого родителя на приобретение ребёнком российского гражданства; согласие не требуется, если ребёнок проживает на территории России);

- ребёнок, единственный родитель которого имеет российское гражданство (по заявлению родителя);

- ребёнок или недееспособное лицо, над которым установлена опека или попечительство (по заявлению опекуна или попечителя, имеющих российское гражданство).

1.3 Восстановление в гражданстве

Восстановиться в гражданстве могут иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство Российской Федерации и удовлетворяющие общим условиям приёма в российское гражданство. Срок проживания в этом случае сокращается до трёх лет. Отклоняются заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые:

а) выступают за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации или иными действиями создают угрозу безопасности Российской Федерации;

б) участвуют либо участвовали в международных, межнациональных, межтерриториальных или иных вооруженных конфликтах, либо в совершении в ходе таких конфликтов действий, направленных против российского контингента миротворческих сил и препятствующих исполнению им своих миротворческих функций или направленных против Вооруженных Сил Российской Федерации, либо в совершении террористических актов, осуществлении экстремистской деятельности или в подготовке совершения таких актов, в осуществлении такой деятельности за пределами Российской Федерации в отношении граждан Российской Федерации, представительств Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях, представительств субъектов Российской Федерации и их сотрудников;

в) участвуют либо участвовали в совершении или в подготовке к совершению противоправных действий, содержащих хотя бы один из признаков экстремистской деятельности, за осуществление которой законодательством Российской Федерации предусмотрена уголовная, административная или гражданско-правовая ответственность, либо иных действий, создающих угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации;

г) имеют ограничения на въезд в Российскую Федерацию в связи с тем, что они подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавались Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, либо в связи с принятием в отношении лица решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации (до истечения установленных сроков ограничения на въезд в Российскую Федерацию);

д) использовали при подаче заявления подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения;

е) состоят на военной службе, на службе в органах безопасности или в правоохранительных органах иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

ж) имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемых таковыми в соответствии с федеральным законом;

з) преследуются в уголовном порядке компетентными органами Российской Федерации или компетентными органами иностранных государств за преступления, признаваемые таковыми в соответствии с федеральным законом (до вынесения приговора суда или принятия решения по делу);

и) осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые в соответствии с федеральным законом (до истечения срока наказания). При территориальных изменениях в установленном законом порядке лица, проживающие на территории, изменившей государственную принадлежность, имеют право на выбор гражданства -- оптацию в порядке и сроки, определенные международным договором РФ. [8,60] Приобретение российского гражданства при изменении государственной границы и статуса территории возможно только на добровольной основе. Так, согласно Договору между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства. [14,130] Таким образом, из всего вышесказанного можно сделать выводы о том что, гражданство - это устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Можно выделить признаки гражданство, например, устойчивая правовая связь между личностью и государством, которая возникает с момента рождения и прекращается со смертью; гражданство является юридической связью или конституционно-правовым состоянием, закрепленными в Конституции Российской Федерации и федеральном законодательстве; гражданство рассматривается как двухсторонняя связь государства и лица, которые обладают взаимными правами и обязанностями. Гражданство Российской Федерации приобретается: по рождению; в результате приема в гражданство Российской Федерации; в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

2. Прекращение гражданства

2.1 Порядок прекращения гражданства в Российской Федерации

В ст. 18 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" установлены следующие основания прекращения гражданства Российской Федерации:

- вследствие выхода из гражданства Российской Федерации;

- по иным основаниям, предусмотренным законом или международным договором Российской Федерации. Выход из гражданства (добровольная экспатриация) предусматривает обязательное первичное волеизъявление гражданина, ставящего вопрос о прекращении его российского гражданства. По общему правилу выход из гражданства осуществляется в разрешительном порядке. Лицо, желающее выйти из гражданства, обращается с заявлением на имя Президента Российской Федерации. Окончательное решение вопроса о выходе остается за Президентом. Каждый россиянин имеет право его изменить путем прекращения и перехода в гражданство любого другого государства. Это влечет за собой сокращение объема прав и свобод лица, принадлежащих только гражданам РФ (например, занимать должности на государственной службе, отправлять правосудие и др.). Вместе с тем Конституция РФ гарантирует каждому универсальные права и свободы, которые не зависят от статуса гражданина (право на жизнь, на свободу передвижения и т.д.). Выход может иметь место и в упрощенном порядке в случаях: если лицо, желающее выйти из российского гражданства, постоянно и на законных основаниях проживает на территории иностранного государства;

если выходит из российского гражданства ребенок по заявлению родителей, один из которых российский гражданин, а другой - иностранный гражданин, либо по заявлению единственного родителя - иностранного гражданина. В этих случаях выход из российского гражданства оформляется решениями ФМС, органами Министерства иностранных дел. [9,53] Основаниями прекращения гражданства РФ являются добровольный выход лица из гражданства, смерть гражданина либо иные основания. Следовательно, юридическим фактом, прекращающим отношение состояния лица в гражданстве, может быть как действие - подача гражданином РФ заявления о выходе из гражданства, так и событие - смерть гражданина. Согласно действующему законодательству проживание гражданина РФ за пределами страны не прекращает его гражданства РФ, поэтому выбытие гражданина из государства его принадлежности не прекращает отношений гражданства. При этом выбытие иностранного гражданина за пределы территории государства, где он временно находился, является фактом, прекращающим отношения между таким иностранным гражданином и государством. Необходимо обратить внимание на то, что гражданство может быть прекращено только в результате волеизъявления гражданина. Государство не может быть инициатором прекращения отношения состояния лица в гражданстве, так как в Конституции РФ закреплен принцип, согласно которому гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства или права изменить его. [11,2] Выход из гражданства Российской Федерации невозможен, когда российский гражданин:

- имеет не выполненное перед Российской Федерацией установленное законом обязательство (например, уклонился от службы в армии по призыву);

- является обвиняемым по уголовному делу или в его отношении вступил в силу подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;

- не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.[13,203] Как и прием в гражданство Российской Федерации выход из него связан с соблюдением обратившимся лицом ряда требований, которые установлены государством. То есть физическое лицо, желающее прекратить отношения гражданства, должно соответствовать определенным условиям, в противном случае выход из гражданства запрещается. Таким образом, государство обеспечивает себя от не выполненных гражданином обязательств и исключает возможность за совершение правонарушений на территории государства уйти от ответственности. Выход из гражданства строго регламентирован. Процедура выхода из гражданства определена Приказом ФМС РФ от 19.03.2008 N 6 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации». Приказ Федеральной миграционной службы от 19.03.2008 N 64 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации" (ред. 29.04.2010) // "Российская газета". -16.04.2008 . - N 82. Так, например, физическое лицо при выходе из гражданства обязано предоставить справку об отсутствии задолженности по уплате налогов. [12,2] Прекращение гражданства Российской Федерации в порядке выбора иного гражданства (оптации) при изменении Государственной границы Российской Федерации. При изменении территориальных преобразованиях, возникших в результате изменения в соответствии с международным договором Российской Федерации Государственной границы Российской Федерации граждане Российской Федерации, проживающие на территории, которая подверглась данным преобразованиям, вправе сохранить или изменить свое гражданство согласно условиям данного международного договора. Решение о приобретении гражданства Российской Федерации подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке. Отмена решения по вопросам гражданства РФ осуществляется Президентом РФ или иным полномочным органом, ведающим делами о гражданстве РФ и принявшим такое решение. Решение по вопросам гражданства РФ в случае отмены считается недействительным со дня принятия такого решения. Общее положение по изменению гражданства ребенка при приобщении или прекращении гражданства РФ его родителей (единственного родителя) следующее: 1) ребенок приобретает российское гражданство, если оба его родителя (единственный родитель) приобретают гражданство Российской Федерации; 2) при прекращении гражданства Российской Федерации обоих родителей (единственного родителя) ребенок прекращает российское гражданство при условии, что не станет лицом без гражданства. При изменении гражданства ребенком в возрасте от 14 до 18 лет необходимо учитывать его мнение. Закон предусматривает разную процедуру приобретения гражданства одновременно детьми и родителями в зависимости от возраста детей: дети в возрасте до 14 лет приобретают гражданство при условии его приобретения обоими родителями (единственным родителем); дети в возрасте от 14 до 18 лет приобретают гражданство в таких случаях при наличии их согласия. По заявлению родителя, приобретающего российское гражданство, ребенок следует гражданству родителя, при условии проживания на территории России. Если ребенок проживает на территории другого государства, то необходимы заявления от обоих родителей. Ребенок сохраняет российское гражданство, если российское гражданство одного из родителей прекращается, а другой родитель остается гражданином России. Гражданство РФ ребенка может быть прекращено одновременно с прекращением гражданства одного из родителей при наличии письменного согласия другого родителя -- гражданина России и при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства. Законодательством установлено, что дети и недееспособные лица, над которыми установлены опека или попечительство, приобретают российское гражданство в упрощенном порядке по заявлению опекуна, попечителя, руководителя учреждения, в котором находится ребенок или недееспособное лицо. Ребенок или недееспособное лицо сохраняют российское гражданство при установлении опеки или попечительства иностранными гражданами. [10,208]

2.2 Судебная практика по делам о прекращении гражданства

Обратимся за примерами прекращения гражданства к судебной практике. Так Конституционный Суд Российской Федерации от 24 февраля 2011 г. N 201-О-О. Определение Конституционного Суда РФ от 24.02.2011 по делу N 201-О-О (документ не был опубликован) // СПС «Консультант - Плюс». Рассмотрев по требованию гражданина В.В. Бриля вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил: 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин В.В. Бриль оспаривает конституционность пункта "б" статьи 20 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", а именно его положения, в соответствии с которым выход из гражданства Российской Федерации не допускается, если в отношении гражданина Российской Федерации имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда. Как следует из представленных материалов, В.В. Бриль в период отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии обратился в органы Федеральной миграционной службы по вопросу, касающемуся выхода из гражданства Российской Федерации. Управление Федеральной миграционной службы направило в адрес исправительной колонии для объявления В.В. Брилю уведомление от 28 сентября 2009 года, в котором со ссылкой на пункт "б" статьи 20 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" разъяснялось, что вопрос о выходе В.В. Бриля из гражданства может быть рассмотрен только после погашения его судимости. В.В. Бриль обжаловал данное уведомление в судебном порядке, решением суда общей юрисдикции ему было отказано в удовлетворении его требования. По мнению заявителя, оспариваемое законоположение, как нарушающее его право на добровольный выход из гражданства Российской Федерации, не соответствует Конституции Российской Федерации, ее статьям 2, 6, 15, 18, 30 (часть 2) и 55. 2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные В.В. Брилем материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. Представленными документами не подтверждается, что в отношении В.В. Бриля принимались какие-либо властные решения, в том числе решения об отклонении заявления о выходе из гражданства Российской Федерации. Приложенные правоприменительные решения приняты не в связи с обращением заявителя о выходе из гражданства Российской Федерации: они касались носящего информационный характер разъяснения действующего законодательства и проверки законности действий органа государственной власти по предоставлению данного разъяснения. Таким образом, нельзя сделать вывод о том, что оспариваемым законоположением были нарушены конституционные права заявителя в конкретном деле, а потому его жалоба, как не отвечающая критерию допустимости обращений в Конституционный Суд Российской Федерации, вытекающему из статей 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", не может быть принята им к рассмотрению.

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Бриля Владимира Викторовича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Рассмотрим еще один пример прекращения гражданства. Так Конституционный Суд Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 1239-О Определение Конституционного Суда РФ от 23.06.2015 по делу N 1239-О (документ не был опубликован) // СПС «Консультант - Плюс»., рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина Ю.А. Годова к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил: 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин Ю.А. Годов оспаривает конституционность пункта "в" статьи 20 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", согласно которому выход из гражданства Российской Федерации не допускается, если гражданин Российской Федерации не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения. Как следует из представленных материалов, Управление Федеральной миграционной службы по Свердловской области отказало заявителю в приеме документов о выходе из гражданства в связи с тем, что им не был представлен документ полномочного органа иностранного государства о наличии у него иного гражданства или подтверждение возможности предоставления ему иного гражданства в случае выхода из гражданства Российской Федерации. Решением Ирбитского районного суда Свердловской области от 21 января 2015 года требование заявителя о признании отказа в приеме документов незаконным оставлено без удовлетворения. Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте суда, указанное решение вступило в законную силу 25 февраля 2015 года. По мнению заявителя, оспариваемое законоположение, принуждая граждан Российской Федерации к выполнению законов иностранных государств, принуждает их, в свою очередь, сохранять российское гражданство и тем самым лишает их права на изменение гражданства. В связи с этим заявитель просит признать пункт "в" статьи 20 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 3 (части 1, 2 и 4), 4 (часть 1), 6, 15 (части 1, 2 и 3), 27 (часть 1), 45 (часть 1) и 62 (часть 1).

2.Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 19 июня 2012 года N 1228-О, в силу общепризнанных принципов и норм международного права и Конституции Российской Федерации гражданам Российской Федерации гарантируется право на изменение гражданства, но не право на отказ от него в одностороннем порядке.

Таким образом, оспариваемое положение статьи 20 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации", предусматривая в качестве одного из условий выхода из гражданства Российской Федерации наличие у гражданина Российской Федерации иного гражданства или гарантий его приобретения, с учетом приведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации само по себе не нарушает конституционные права и свободы заявителя в указанном им аспекте. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Годова Юрия Анатольевича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Таким образом, можно выделить основания прекращения гражданства РФ: вследствие выхода из гражданства РФ; по иным основаниям, предусмотренным законом или международным договором РФ. Основаниями прекращения гражданства РФ являются добровольный выход лица из гражданства. Так же возможно прекращение гражданства в порядке выбора иного гражданства (оптации) при изменении Государственной границы РФ.

Заключение

Исходя из всего вышесказанного, можно сделать определенные выводы. Гражданство РФ - устойчивая правовая связь лица с РФ, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Российское гражданство имеет исключительное значение для развития государственности, формирования единого российского народа, взаимного доверии в обществе. В данной работе рассмотрен порядок приобретение гражданства. Приобретение гражданства в РФ -- это получение иностранным гражданином или лицом без гражданства статуса российского гражданина в соответствии с законодательством РФ. Способы приобретения: по рождению; в результате приема в гражданство РФ; в результате восстановления в гражданстве РФ; по иным основаниям. При территориальных изменениях в установленном законом порядке лица, проживающие на территории, изменившей государственную принадлежность, имеют право на выбор гражданства -- оптацию. Восстановиться в гражданстве могут иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство РФ и удовлетворяющие общим условиям приёма в российское гражданство. Также в данной курсовой работе рассмотрен порядок прекращения гражданства в РФ. Изучены основания прекращения гражданства, а именно: вследствие выхода из гражданства РФ и по иным основаниям. Выход из гражданств предусматривает обязательное первичное волеизъявление гражданина, ставящего вопрос о прекращении его российского гражданства. При изменении территориальных преобразованиях, возникших в результате изменения в соответствии с международным договором РФ Государственной границы РФ граждане РФ, проживающие на территории, которая подверглась данным преобразованиям, вправе сохранить или изменить свое гражданство согласно условиям данного международного договора.

Список использованной литературы

Нормативно-правовые документы:

1. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III. от 10 декабря 1948 г.. // "Российская газета" . - 10.12.1998.

2. Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 16 декабря 1966 г.. // "Ведомости Верховного Совета СССР". - 1976. - N 17.

3."Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ. // Собрание законодательства РФ. - 26.01. 2009. - N 4.- ст. 445.

4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. 29.07.2017. //Собрание законодательства РФ. - 17.06.1996.- N 25. - ст. 2954.

5. Федеральный закон от 31.05. 2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (ред. 29.07.2017. // Собрание законодательства РФ. - 03.06.2002.- N 22. - ст. 2031.

6. Приказ Федеральной миграционной службы от 19.03.2008 N 64 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации" (ред. 29.04.2010. // "Российская газета". -16.04.2008 . - N 82.

Научная и учебная литература:

7. Конституционное право России: учебник для бакалавров / В. Г. Стрекозов. - 4-е изд., перераб. и доп. - М. : Издательство Юрайт ; ИД Юрайт, 2012. - 316 с.

8. Конституционное право России: учебное пособие /А.В. Безруков. - 3?е изд., перераб. и доп. - М.: Юстицинформ, 2015. - 155 с.

9. Конституционное право; учебник для бакалавров / отв. ред. В. И. Фадеев. - М.: Проспект, 2014. - 584 с.

10. Непомнящая, А. А. Проблемы института гражданства в Российской Федерации / А. А. Непомнящая // Вестник Омской юридической академии. - 2013. - N 1 (20.. - 7 - 10 с.

11. Расокулова С.Х. Основания приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации /С.Х. Расокулова// Пробелы в российском законодательстве. - 2013. - N 6. - 44-46 с.

12. Шахрай С.М. Конституционное право Российской Федерации: учебник для академического бакалавриата и магистратуры. 4-е изд., изм. и доп. - М.: Статут, 2017. - 624 с.

13. Юсубов Э.С., Макарцев А.А Конституционное право России : учеб. пособие. - Т. 1 :Общая часть. - Томск.: Издательский Дом Томского государственного университета, 2015. - 336 с.

Материалы судебной практики:

14. Определение Конституционного Суда РФ от 24.02.2011 по делу N 201-О-О (документ не был опубликован. // СПС «Консультант - Плюс».

15. Определение Конституционного Суда РФ от 23.06.2015 по делу N 1239-О (документ не был опубликован) // СПС «Консультант - Плюс».

Размещено на Allbest.ru