Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан РФ

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки РФ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

"Пензенский государственный университет"

Юридический факультет

Кафедра "Государственно-правовых дисциплин»

Курсовая работа

по дисциплине «Административное право»

на тему: «Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан РФ»

Выполнила: Студентка гр. 16юп4 Еникеева Регина

Пенза 2017

Содержание

Введение

Глава 1. Административно-правовые гарантии прав и свобод гражданина РФ: общие положения

1.1 Понятие административно-правовых гарантий прав и свобод граждан

1.2 Виды административно-правовых гарантий прав и свобод гражданина

Глава 2. Рассмотрение обращений по восстановлению административно-правовых гарантий прав и свобод

2.1 Процесс восстановления нарушенных административно-правовых гарантий прав и свобод гражданина

2.2 Порядок рассмотрения отдельных обращений по восстановлению административно-правовых гарантий прав и свобод

Заключение

Список использованных источников

Введение

Актуальность работы обусловлена тем, что в современном мире, в условиях становления правовых и демократических основ государственности, на первый план в Основном законе, которым в Российской Федерации является Конституция, выдвинуты права и свободы человека и гражданина. Правовое государство предполагает не только правовое закрепление демократических прав и свобод человека и гражданина, но и наличие механизма их обеспечения, гарантированности.

При этом, нормы административного права создают определенный порядок государственного управления, в том числе в сфере гарантирования прав и свобод граждан. Поэтому в системе гарантий прав и свобод человека и гражданина огромное значение имеют административно-правовые гарантии.

Институт административного права затрагивает наиболее важные проблемы реализации конституционных прав российских граждан. Степень гарантированности прав и свобод в государстве зависит не столько от их перечня, закрепленного в законодательстве, сколько от уровня развития механизмов и разработанности процедур, используемых при защите данных прав.

В этой связи, необходимо изучить систему гарантий защиты законных прав и интересов граждан в административно-правовом контексте, учитывая, что в Российской Федерации существует отдельный ряд правовых институтов, задачами которых является обеспечение гарантий прав гражданина.

Целью данной курсовой работы является изучение основ, видов и сущности административно-правовых гарантий прав и свобод граждан в современной России.

Для достижения данной цели необходимо выявить ряд непосредственных задач:

1. Изучить понятие административно-правовых гарантий прав и свобод граждан.

2. Исследовать виды административно-правовых гарантий прав и свобод граждан.

3. Проанализировать процесс восстановления нарушенных административно-правовых гарантий прав и свобод граждан в современной России.

4. Выявить порядок рассмотрения восстановления нарушенных административно-правовых гарантий прав и свобод граждан по отдельным видам обращений.

Объектом данной курсовой работы являются общественные отношения, реализуемые в процессе административно-правовом обеспечении гарантий прав и свобод гражданина.

Предметом данной работы можно считать методы, способы и нормативно-правовые акты регламентирующие гарантии административно-правовые гарантии прав и свобод человека.

Глава 1. Административно-правовые гарантии прав и свобод гражданина РФ: общие положения

1.1 Понятие административно-правовых гарантий прав и свобод граждан

Административно-правовые гарантии - это механизм обеспечения реализации совокупности прав, обязанностей и ответственности субъектов административного правоотношения.

Право на защиту жизни, здоровья, свободы, собственности и других благ является важнейшим, естественным, неотъемлемым правом гражданина. Государство его легализует, то есть формулирует, уточняет объемы, закрепляет процедуры реализации, устанавливает обязанность государственных и общественных органов, должностных лиц в определенные сроки рассматривать и принимать меры в связи с обращением граждан, обеспечивает его государственным принуждением, вследствие чего оно становится регулируемым законом, юридическим правом.

Изначальным и универсальным гарантом может быть только закон. Декларирование в этом вопросе приоритета государства, каких-либо его органов и должностных лиц способно лишь ослабить гарантии и открыть путь произволу. Доцкевич М.В. Защита прав и свобод личности как способ предупреждения правонарушений // Юридическая наука и правоохранительная практика, № 1 (27) - 2014 г. - С .20.

Таким образом, между законом и государством как гарантами прав и обязанностей граждан существует сложная связь, нарушение которой ставит под сомнение реальность тех или иных гарантий. Создание скоординированной системы гарантий личных прав граждан - необходимое условие становления правового государства.

Закон может выполнить функцию гаранта при соблюдении ряда условий. Прежде всего, он должен быть:

1. Адекватным экономической и политической ситуации в стране и в то же время достаточно стабильным.

2. Отвечать высокому уровню юридической техники и быть ограниченным звеном всей правовой системы.

3. Содержать вместо деклараций конкретные нормы и механизмы их реализации.

4. Определять круг органов и должностных лиц, на которые возлагается обязанность создавать условия для реализации прав и свобод, принимать меры к их безусловному обеспечению.

5. А так же предусматривать ответственность органов и должностных лиц за ущемление прав граждан и за несвоевременное принятие мер по их защите. Евдокимов К.Н. О конституционно-правовых гарантиях информационных прав и свобод человека и гражданина // Известия БГУ, № 3 - 2013 г. - С. 106.

Должен последовательно осуществляться принцип неотвратимости ответственности виновны в этом лиц. Иной подход будет означать отступление от конституционного положения о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст.2 Конституции РФ). Конституция Российской Федерации

Центральным звеном механизма реализации прав и свобод личности являются гарантии, которые включают в себя экономические, политические, организационные и правовые (юридические). Важнейшая роль среди них принадлежит правовым гарантиям.

Понятие "гарантия" понимается как ручательство, условие, обеспечивающее что-либо. В этом смысле данный термин употребляется как в науке, так и в повседневной жизни.

Экономические гарантии предполагают стабильную и эффективную работу промышленности, аграрного комплекса, устойчивую финансовую и денежную систему, своевременную выплату заработной платы, пенсий и пособий, высокий прожиточный уровень населения, рост благосостояния граждан и многое другое. С этой точки зрения экономические гарантии прав и обязанностей граждан в сфере государственного управления в современных условиях, конечно, явно недостаточны.

Политические гарантии прав и обязанностей гражданина предусматривают приоритет личности и гражданина в обществе и государстве, признание прав и свобод человека высшей ценностью, многопартийность, идеологическое разнообразие, сильную и устойчивую государственную власть во главе с президентом Российской Федерации как гарантом Конституции РФ. Разумный компромисс законодательной и исполнительной власти, исключающий конфронтацию, широкое согласие в многонациональном обществе и огромном федеративном государстве. Сотникова Л.В. Гарантии реализации права граждан на жилище // Вестник ЮУрГУ. Серия: Право, № 3 - 2013 г. - С. 98.

Организационные гарантии прав и обязанностей граждан в сфере государственного управления представляют собой разветвленную систему правоохранительных, контролирующих, инспектирующих, надзирающих и других государственных и общественных организаций в центре и на местах. Это судебные органы, прокуратура, органы внутренних дел, органы юстиции, адвокатура, нотариат, контрольные органы, разнообразные государственные инспекции, государственные надзорные органы.

Все эти организационные структуры повседневно на основе и во исполнение законов осуществляют деятельность по практическому претворению в жизнь предоставленных гражданам прав и свобод и возложенных на них обязанностей.

В числе гарантий реализации прав и свобод личности важнейшее место занимают правовые (юридические) гарантии. В теории под юридическими гарантиями понимаются закрепленные в законодательстве средства (способы) и специальные меры, которые призваны непосредственно обеспечить реализацию и защиту прав и свобод личности, удовлетворение ее законных интересов, пользование благами, лежащими в основе того или иного права или свободы. Полякова Т.М. Реализация принципов правового государства в современной России // Вестник Адыгейского государственного университета, № 1 - 2016 г. - С. 113.

Важно отметить, что политические, экономические, духовные гарантии сами по себе не служат основанием для реализации прав и свобод личности. Собственно гарантиями они становятся лишь через юридическую форму и организационные усилия государства и общества.

Среди правовых гарантий прав и свобод различают условия, которые обеспечивают их правомерную реализацию (гарантии реализации) и условия их защиты (гарантии защиты). При этом гарантии реализации прав и свобод нацелены на создание оптимальных условий их осуществления.

Гарантии защиты действуют в том случае, когда права и свободы гражданина нарушаются или возникают препятствия на пути их использования.

В число юридических гарантий защиты прав и свобод граждан входят меры, направленные на выявление фактов правонарушений, меры защиты, юридической ответственности, процессуальные формы правоохранительной деятельности.

Под административно-правовыми гарантиями прав граждан понимаются закрепленные в законодательстве средства и способы, которые призваны обеспечить реализацию и защиту прав граждан в сфере деятельности исполнительной власти (государственного управления). При анализе административно-правовых гарантий необходимо отметить, что они непосредственно связаны с государственным управлением и с деятельностью органов исполнительной власти, их должностных лиц. Именно на эти органы и эти лица, соответствующие административно-правовые нормы возлагают юридические обязанности по реализации прав и свобод граждан и по созданию необходимых для этого условий. Тарасов А.С. К вопросу о конституционности ограничения прав и свобод человека и гражданина // Вестник ВУиТ, № 2 (78) - 2013 г. - С. 132.

Важным механизмом защиты прав и свобод граждан в сфере исполнительной власти является обжалование в суд действий и решений государственных органов и должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан.

В соответствии с этим, каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы. При этом гражданину предоставлено право самому решать вопрос о направлении жалобы в суд либо в вышестоящий в порядке подчиненности государственный орган, причем подача жалобы в суд не обусловлена обязательным предварительным рассмотрением этой жалобы по линии административной.

1.2 Виды административно-правовых гарантий прав и свобод гражданина

Юридические гарантии, в том числе и административно-правовые, можно разделить на два вида: судебные и внесудебные.

Судебные гарантии являются предпочтительными, ибо суды и единолично судьи, в целом система правосудия выделяется Конституцией РФ и по справедливости ставится на первое место в защите прав и свобод граждан.

Статьи 18 и 46 Конституции РФ особо подчеркивают роль судов в защите прав и свобод граждан. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Конституция Российской Федерации

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Суд и судьи все в большем объеме рассматривают дела, вытекающие из административных правоотношений, административно-правовых споров, возникающих в процессе повседневной деятельности органов государственного управления и должностных лиц позитивного характера.

Ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом ст. 1.2 КоАП РФ устанавливает, что задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Таким образом, эти нормы также указывают на соблюдение как административно-правовых, так и иных гарантий граждан.

Особое место среди судебных гарантий прав и обязанностей граждан в сфере государственного управления занимает деятельность Конституционного Суда РФ.

По жалобам граждан, запросам должностных лиц органов исполнительной власти, законодательных органов он рассматривает дела о проверке конституционности, т.е. о соответствии Конституции РФ конкретных норм, конкретных правовых актов, как правило, непосредственно связанных с конституционными правами, свободами и обязанностями граждан.

Административное судопроизводство - это процессуальная форма деятельности административного суда по рассмотрению и разрешению административных споров, возникающих между органами публичной власти или их должностными лицами и гражданами, другими субъектами властеотношений, о законности принятых правовых актов, решений, действий (бездействия). Афамготов Э.М. Административно-правовой статус гражданина РФ // Вестник Адыгейского государственного университета, № 1 - 2015 г. - С. 109.

Создание административных судов и соответственно административного судопроизводства с административной юстицией может включать различные виды дел:

1. Производство об оспаривании нормативных правовых актов органов публичной администрации.

2. Об обжаловании индивидуальных актов и конкретных действий (бездействия), связанных с нарушением избирательных прав граждан и их права на участие в референдуме, с нарушением прав и свобод граждан в социальной сфере, с предоставлением земельных участков, с разрешениями на строительство, эксплуатацию отдельных объектов, с деятельностью контрольно-надзорных государственных органов, с разрешительной системой.

3. Об обязывании органа публичной власти принять конкретный индивидуальный акт, выдать разрешение, юридический документ и т.п.

4. Об установлении юридических фактов, связанных с публично-правовым статусом гражданина или организации.

Внесудебные гарантии, естественно, гораздо шире и многообразнее по содержанию, формам, порядку осуществления и субъектному составу.

Органы государственного управления и их должностные лица призваны создавать материальные, организационные, правовые и другие необходимые условия для органов и организаций, занимающихся реализацией прав граждан, рассматривать конкретные индивидуальные дела и административно-правовые споры, возникающие по инициативе граждан либо в процессе контрольно-надзорной деятельности. Эти органы и должностные лица должны создавать необходимые условия и для свободного использования гражданами своих прав, своевременно пресекать их нарушения, восстанавливать нарушенные права и применять соответствующие меры воздействия к виновным в таких нарушениях. Смирнова З.М. Проблемы судебной защиты конституционных прав и свобод граждан в России // Вестник Майкопского государственного технологического университета, № 3 - 2014 г. - С. 62.

Важнейшей гарантией является ответственность должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан или препятствующих их осуществлению. Вышестоящие органы управления контролируют и направляют работу нижестоящих органов, подчиненных организаций в области удовлетворения законных интересов граждан и охраны их прав и свобод.

Защиту прав граждан также обеспечивает Уполномоченный по правам человека, который осуществляющий свою деятельность на основании Федерального конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» от 26 февраля 1997 г.

Важное место в защите прав и свобод граждан занимает Администрация Президента РФ и его Управления - по обеспечению конституционных прав граждан и по работе с обращениями граждан, основной задачей которых является содействие реализации полномочий Президента РФ как гаранта основных прав и свобод человека. Федеральный конституционный закон «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»

Одним из видов внесудебных гарантий является предусмотренное ст. 53 Конституции право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Охрана прав лиц, которым нанесен вред незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, закреплена в Конституции в соответствии с международно-правовыми актами и общепризнанными принципами и нормами международного права. Подробно случаи возмещения государством нанесенного им и его органами вреда регулируются гражданским законодательством.

В ст. 1069 части второй Гражданского кодекса РФ установлено: «Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования». Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)

Возложив на организации обязанность возмещать гражданам ущерб, причиненный неправомерным поведением их должностных лиц, законодатель создал наиболее благоприятные условия для защиты нарушенных имущественных прав.

Ответственность наступает, если:

1. Совершено противоправное действие.

2. Причинен имущественный вред.

3. Существует причинная связь между неправильными действиями и вредом.

4. Ущерб наступил по вине учреждения, органа.

Имущественная ответственность государства за ущерб, причиненный гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, является специальной.

Статья 1070 части второй Гражданского кодекса РФ устанавливает ответственность за вред, причиненный незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда: «Вред причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ, возмещается за счет казны РФ, а в случаях, предусмотренных законом, за счет казны субъекта РФ или казны муниципального образования в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда в порядке, установленном законом». Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)

Согласно ст. 133 Уголовно-процессуального кодекса РФ право на реабилитацию включает в себя право на возмещение имущественного вреда, устранение последствий морального вреда и восстановление в трудовых, пенсионных, жилищных и иных правах. Вред, причиненный гражданину в результате уголовного преследования, возмещается государством в полном объеме независимо от вины органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора и суда. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации

За гражданином закреплено право выбора суда либо по своему месту жительства, либо по месту нахождения органа, должностного лица, действия которого обжалуются.

Преимущества судебного порядка рассмотрения состоят в том, что судебному рассмотрению свойственны независимость, объективность, гласность, публичность, профессионализм, высокий авторитет принятого решения. Отсюда - эффективность защиты прав граждан, реальность их восстановления.

В административном порядке жалобы рассматриваются, как правило, вышестоящими государственными органами и должностными лицами тех органов и должностных лиц, действия которых обжалуются. Основания и порядок разрешения таких жалоб регламентируются в каждом случае отдельными нормативными правовыми актами - Кодексом об административных правонарушениях, дисциплинарными уставами и др. Сотникова Л.В. Гарантии реализации права граждан на жилище // Вестник ЮУрГУ. Серия: Право, № 3 - 2013 г. - С. 98.

Глава 2. Рассмотрение обращений по восстановлению административно-правовых гарантий прав и свобод

2.1 Процесс восстановления нарушенных административно-правовых гарантий прав и свобод гражданина

Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.

Запрещается преследование гражданина в связи с его обращением с критикой деятельности органов или должностного лица либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц.

При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия.

Государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

В соответствии с законом под обращением гражданина понимаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменные предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. Астафьева Е.В. Принципы ограничения конституционных прав и свобод граждан // Вестник ЧелГУ , № 22 - 2016 г. - С. 46.

Предложение - это рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества.

Заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.

Жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию органа или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении необходимых материалов руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Смирнова З.М. Проблемы судебной защиты конституционных прав и свобод граждан в России // Вестник Майкопского государственного технологического университета, № 3 - 2014 г. - С. 66.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В случае необходимости рассматривающие обращение государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо могут обеспечить его рассмотрение с выездом на место.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивают:

1. Объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.

2. Запрашивают необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина.

3. Дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов или уведомляют гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Кузнецов А.В. Защита прав и свобод посредством системы гарантий их реализации // Вестник ВИ МВД России, № 1 - 2012 г. - С. 75.

Документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения по запросу, должны быть представлены в течение 15 дней, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

2.2 Порядок рассмотрения отдельных обращений по восстановлению административно-правовых гарантий прав и свобод

Законом предусмотрен порядок рассмотрения отдельных обращений.

Так, в случае, если в письменном обращении не указаны: фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

Если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, соответствующий орган вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение. Тарасов А.С. К вопросу о конституционности ограничения прав и свобод человека и гражданина // Вестник ВУиТ, № 2 (78) - 2013 г. - С. 134.

В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу.

Законом предусматривается личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления и проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами.

Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.

При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина.

В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном законом. Евдокимов К.Н. О конституционно-правовых гарантиях информационных прав и свобод человека и гражданина // Известия БГУ, № 3 - 2013 г. - С. 109.

административный право обращение гарантия

Заключение

Одна из сущностных характеристик правового статуса личности, его ядро и системообразующий элемент-права, свободы и обязанности личности. Свобода личности, благоприятные материальные условия, возможность творческого самоутверждения, наличие прав в современном мире являются необходимой составляющей любого правового государства.

Государство через законы закрепляет права и свободы человека, и тогда они становятся мерой возможного, т.е. обретают границы дозволенного. Закрепление, охрана, поддержание прав и свобод, создание условий для их претворения в жизнь составляют длительную цепь правовых актов и действий, начало которым кладет Конституция РФ.

Каждому человеку должна быть обеспечена возможность пользования всеми основными правами и свободами. Государство обязано гарантировать реальное осуществление этих прав и свобод всеми доступными ему средствами.

Реализация административно-правовых прав и свобод граждан базируется на экономических, политических, организационных и юридических гарантиях. Административно-правовые гарантии, можно разделить на два вида: судебные и внесудебные.

Судебные гарантии реализуются через рассмотрение судами.

Внесудебные гарантии включают в себя деятельность Уполномоченного по правам человека, Администрации Президента РФ и его Управления по обеспечению конституционных прав граждан и по работе с обращениями граждан. Также сюда относится право граждан на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Административное право, с одной стороны, должно регламентировать процедуры управления, устанавливать права и свободы граждан, ограничения для государственных служащих и должностных лиц. А с другой стороны, административное право должно обеспечивать законность осуществляемых представителями публичной администрации действий и принятия ими решений. Именно на поиске наиболее лучших форм и способов обеспечения законности деятельности государственных служащих и улучшении их работы и должна концентрировать свое внимание административно-правовая наука.

Таким образом, административно-правовые гарантии прав граждан - это комплекс средств, позволяющих обеспечить реализацию субъектами административно-правовых отношений своих прав.

Органы исполнительной власти, местного самоуправления и их должностные лица непосредственно участвуют в реализации прав и свобод граждан, выполнении ими своих обязанностей. Они занимаются непосредственным исполнением законов, а также наделены обширными правовыми полномочиями, использование которых часто имеет адресатом права, свободы и обязанности граждан.

Одним из важных элементов административно-правового статуса и одновременно гарантией реализации прав граждан является их конституционное право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В целом в настоящее время можно говорить о том, что в России ситуация по обеспечению гарантий административно-правовых прав и свобод граждан улучшается, сложился достаточно действенный механизм правового регулирования в данной сфере.

Список использованных источников

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ // Собрание законодательства РФ от 04.08.2014, № 31, ст. 4398

2. Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 г. № 1-ФКЗ (ред. от 31.01.2016г.) «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // Российская газета, № 43-44 от 04.03.1997 г.

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г., № 195-ФЗ (ред. от 29.07.2017) // Российская газета, № 256, от 31.12.2001 г.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 28.03.2017г.) // Российская газета, № 24 от 07.02.1996 г.

5. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 г. № 174-ФЗ (ред. от 29.07.2017г.) // Российская газета, № 249 от 22.12.2001г.

Научная литература

6. Сотникова Л.В. Гарантии реализации права граждан на жилище // Вестник ЮУрГУ. Серия: Право, № 3 - 2013 г. - С. 97-100.

7. Афамготов Э.М. Административно-правовой статус гражданина РФ // Вестник Адыгейского государственного университета, № 1 - 2015 г. - С. 107-110.

8. Астафьева Е.В. Принципы ограничения конституционных прав и свобод граждан // Вестник ЧелГУ , № 22 - 2016 г. - С. 45-48.

9. Полякова Т.М. Реализация принципов правового государства в современной России // Вестник Адыгейского государственного университета, № 1 - 2016 г. - С. 112-117.

10. Смирнова З.М. Проблемы судебной защиты конституционных прав и свобод граждан в России // Вестник Майкопского государственного технологического университета, № 3 - 2014 г. - С. 62-68.

11. Доцкевич М.В. Защита прав и свобод личности как способ предупреждения правонарушений // Юридическая наука и правоохранительная практика, № 1 (27) - 2014 г. - С .20-25.

12. Антонова Ж.Д. Правосознание в механизме судебной защиты прав и свобод граждан // Теория и практика общественного развития, № 6 - 2015 г. - С. 86-88.

13. Евдокимов К.Н. О конституционно-правовых гарантиях информационных прав и свобод человека и гражданина // Известия БГУ, № 3 - 2013 г. - С. 106-109.

14. Кузнецов А.В. Защита прав и свобод посредством системы гарантий их реализации // Вестник ВИ МВД России, № 1 - 2012 г. - С. 72-77.

15. Арзуманян М.Н. Механизм административно-правового регулирования и реализации личных неимущественных прав и свобод граждан // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки, № 6-1 - 2015 г. - С. 291-294.

16. Большакова В.М. Право на свободу совести и свободу вероисповедания: особенности реализации в современной России // Власть, № 2 - 2015 г. - С. 128-132.

17. Тарасов А.С. К вопросу о конституционности ограничения прав и свобод человека и гражданина // Вестник ВУиТ, № 2 (78) - 2013 г. - С. 132-135.

Размещено на Allbest.ru

...