Формы правления

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Курсовая работа

Формы правления



Введение

правление монархический республиканский

Форма правления как элемент формы государства является одной из наиболее значимых категорий теории государства и права. Так же она выделяет наиболее типичные черты, позволяющие объединить в несколько групп большинство государств мира как существующих в настоящее время, так и существовавших в истории. Данная категория показывает как и в каком порядке образуются высшие органы и как они начинают взаимодействовать. Говоря другим языком форма правления раскрывает способ осуществления верховной государственной власти, порядок образования её органов, так же их взаимодействия между собой и с населением, и так же какова степень участия населения в формировании государственных органов. От формы правления в великой степени зависит политическая жизнь в обществе и функционирование государственных институтов.

Для разъяснения чем является государство, особое внимание уделяется изучению формы государства. А так как категория форм правления является одной из составляющих формы государства, ей уделяется не мало внимания.

В Новое время наиболее распространенной стала классификация государств по форме правления на монархии, и республики. Эта классификация сохраняет ведущие позиции и в настоящее время.

Если категория «сущность государства» отвечает на вопрос в чем же заключается главное определяющее в государстве, то категория «форма правления» отвечает на вопрос как и кем управляется государственный аппарат, и как в нем действуют государственно-властные структуры.

Изучением форм государственного устройства занимались известные ученые, такие как А.В. Малько, М.Н. Марченко, Н.И. Матузова, А.Б. Венгеров, В.В. Лазарев и другие учёные-правоведы. Данными авторами подробно изучены вопросы, касающиеся форм правления.

Основное направление данной работы направленно на исследование полной характеристики формы правления в условия становления государства и так же на выявление особенностей формы правления государств. Еще одной целью данной работы является проследить эволюцию форм правления таких как монархия и республика.

Целью работы является правовой анализ формы правления.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Рассмотреть понятие формы государства и его структуру;

2. Исследовать форму правления как элемент формы государства;

3. Дать характеристику формы правления в России;

4. Проанализировать понятие, признаки и разновидности монархий;

5. Выявить понятие, особенности республики и ее разновидности;

6. Охарактеризовать нетипичные формы правления, их признаки и механизм функционирования.

Нормативно-правовую базу исследования составляет Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.



1. Общая характеристика формы правления

1.1 Понятие формы правления как составной части формы государства

правление монархический республиканский

Форма правления входит в систему формы государства, но многие авторы не делят эти два понятия и считают их тождественными друг другу, и для того что бы разъяснить что такое форма правления следует понять что такое форма государства. Форма государства не характеризует социальную, цивилизационную или хозяйственно - культурную сущность, а раскрывает политико-правовое содержание. Этот термин имеет три равные грани для своего понимания:

1) форма правления - это особый порядок образования и организации высших органов государственной власти и управления, распределения компетенций между ними (монархия и республика);

2) форма государственного устройства - способ территориального устройства, определенный порядок взаимоотношений центральной, региональной и местной ветвей власти (унитарное, федерация, конфедерация);

3) политический режим - методы и приемы осуществления государственной власти (демократический и антидемократический).

Не всегда считалось правильным это понимание формы государства. Долгое время её считали состоявшей из формы правления и формы государственного устройства, к которым добавлялись впоследствии политический режим и политическая динамика.

Главной составляющей формы государственного устройства является форма правления которая характеризует структуру высших органов государственной власти, порядок их образования, распределение компетенций и так же взаимоотношение этих органов друг с другом.

Форма государственного правления даёт разъяснить для себя:

- какого строение высших органов государства и как они создаются

- как строятся взаимоотношения между высшими и другими государственными органами

- как строятся взаимоотношения между властью и население страны

- в какой мере осуществляется защита прав и свобод граждан

- принимает ли население страны участие в выборе и организации высших органов государственной власти

Понятие форма государственного правления появилось еще в античности. Аристотель в своих работах писал о разграничении формы правления по признакам того, осуществляется ли верховная власть единолично (монархия), ограниченным числом лиц (аристократия), всем населением (демократия). Аристотель выделяет и характеризует шесть форм правления, но в наше время основными и более распространенными являются всего лишь две. Даже по этому критерию можно понять что то время античности во многом отличается от нашего времени 21 века.

Термин «форма правления» (реже - «форма государственного правления») содержится во многих конституциях стран мира (Бразилии 1988 г., Иордании 1952 г., Казахстана 1995 г., Мексики 1917 г., Эфиопии 1994 г. и др.). Почти всегда говорится и о том, является государство монархией или республикой (исключениями являются Израиль и Камбоджа 1993 г., где использовалась просто название «государство», например «Государство Израиль»), но в конституциях развернутого понятия формы правления не содержится. Оно вырабатывается доктринальным путем в работах ученых.

Форму правления нельзя отождествлять с управлением государством. Последнее - гораздо более широкое понятие. Кроме того, название существующей формы правления не всегда дает правильное представление о способе управления. Например Великобритания или Япония - монархии, но монарх фактически не обладает властными полномочиями и отнюдь не управляет государством.

С античных веков в науке утвердилось представление что власть может принадлежать либо «одному», либо «немногим», либо «большинству». И тогда были введены понятия монархии, республики, тирании, аристократии, олигархии, демократии и множество других. В наше время принято выделять две формы правления монархическую и республиканскую - монархию и республику (от латинского: «единовластие» - «общее дело»)

Две основные формы правления характеризуют способы замещения поста главы государства, но не всегда правильно отражают особенности взаимоотношении ветвей власти в той или иной стране, конкретную политическую динамику. В указанных целях монархии и республики делят на отдельные разновидности при достаточно пёстром и противоречивом подходе к такому делению в научной литературе. Практика однако показывает что сходные разновидности монархии и республики (например, парламентарная монархия и парламентарная республика) по своим механизмам гораздо ближе друг к другу, чем к иным разновидностям родственной формы правления (далеки друг от друга например абсолютная и парламентарная монархии, по-разному функционируют президентские и парламентские республики).

В государствоведческой литературе существуют два подхода к понятию формы правления: узкий и широкий. С точки зрения узкого подхода (А.А. Мишин) понятие формы правления связано, по существу, с положением одного лица - главы государства, монарха или президента; с точки зрения широкого подхода) в понятие формы правления включаются отношения между органами государства и центрами экономической и политической жизни, политическая среда, в которой действуют государственные органы.



1.2 Форма правления в современной России

На данный момент в Российской Федерации в системе органов государственной власти доминирующее положение занимает пост Президента России. Соотношение полномочий, функций главы государства с законодательной и исполнительной властями показывает президентский характер республики.

Если же проследить всю историю России можно увидеть что в России было не мало форм правления сменяющих друг друга. Российское государство в основном возглавляли сильные, зачастую авторитарные личности. Так например в XVII в. окончательно сложилась определенная форма монархии - самодержавие, но существо самодержавной власти не было закреплено в законодательстве, тогда как в настоящее время форма правления закреплена в Конституции Российской Федерации. Далее была образованна абсолютная монархия она же была оформлена в первой четверти XVIII в., в ходе преобразований Петра I. В этом же веке в 1821 г. была завершена разработка проекта конституции под названием «Государственная уставная грамота Российской империи», предусматривавшего превращение империи в федерацию из 12 наместничеств с представительными органами в каждом из них и с политическими и гражданскими правами и свободами для подданных. Однако проект не был утвержден и Россия так же считалась абсолютной монархией. После царского Манифеста 17 октября 1905 г. «Об усовершенствовании государственного порядка» и последующего издания «Основных законов Российской империи» (1906), повлекших за собой признание политических свобод и учреждение представительного органа власти в виде выборной Государственной думы и реформированного Государственного совета. Реформы 1905-1906 гг. вызвали трансформацию формы правления в России, превращение абсолютной монархии в конституционную. Если в прежних Основных законах император характеризовался как монарх самодержавный и неограниченный, то в новых утверждалось, что его власть определялась лишь как самодержавная. Именно с этого момента форма правления была оформлена в законах. Но конституционная монархия продержалась не долго Февральская революция 1917 г. упразднила монархию, но содействовала возникновению двоевластия - власти Советов и учреждений Временного правительства.

В настоящее же время статья 1 действующей российской Конституции гласит «Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления» и статья 10 Конституции закрепила демократический республиканский правой строй, утверждая принцип разделения властей на создающие закон, применяющие закон и следящие за его соблюдением.

Таким образом государственную власть в Российской Федерации осуществляют: Президент РФ, Федеральное Собрание РФ (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство РФ, суды Российской Федерации. В государственном механизме институт президентства который был учрежден в 1991, играет очень важную ведущую роль в государстве. Президент не входит не в одну из трёх ветвей власти ни в исполнительную, ни в судебную, ни в законодательную.

Несколько иная форма правления сложилась в странах, бывших республиках Советского Союза, хотя в той или иной мере во всех них присутствует парламентский элемент. Во многих государствах по конституции существует полупрезидентская республика с доминирующим положением президента в структуре государственной власти. На практике роль главы государства еще более весома, чем это предусмотрено конституцией. В Белоруссии, Азербайджане, Грузии по конституции существует президентская республика. В странах Средней Азии роль президента возвышена, а деятельность оппозиции пресекается. Вместо выборов в 1994-1995 гг. в этих странах было проведено продление срока пребывания президентов на должности до 2000 г. путем референдума по единственной кандидатуре, а в Туркмении введена пожизненная президентура. В некоторых странах президент имеет официальный статус «вождя», «отца народа». Данные явления говорят о своего рода реставрации ранее существовавшей формы правления в Советском Союзе, которая характеризуется повышенной ролью главы государства, его привилегированным положением.

Республиканский же строй правления характеризуется тем что:

- правление государственным механизмом проводится коллективно а не единолично, как в монархии;

- государственные органы избираются не на пожизненно а на определенный срок;

- высшие органы избираются народом, причем выборы носят не обязательный характер для народа, а добровольный;

- осуществление государственной власти основано на принципе разделения властей, хотя и допущены множественные ошибки в разделении полномочий между ними.

Сложная обстановка перехода к рыночной экономике и острая социальная напряженность обусловили тот факт, что в Российской Федерации в качестве формы правления установлена президентская республика, но обладающая по сравнению с традиционными президентскими республиками рядом особенностей. Во-первых, наряду с признаками президентской республики (это, в частности, контроль Президента за деятельностью Правительства) данная форма имеет незначительные элементы парламентарной республики, состоящие в том, что Государственная Дума может выразить недоверие Правительству, в этом случае последнее слово будет за президентом. Во-вторых, виден дисбаланс между законодательной и президентской властью, последняя же власть существенно перевешивает. Наконец, в-третьих, уникальность России как федерации не может не быть отраженной в механизме государственной власти, особенно с учетом того, что во многих республиках так же существует институт президентства.

Так де России присущи и некоторые черты парламентаризма, это наличие такой должности как председатель Правительства, возможность его хотя и ограниченная, отстранения парламентом Правительства от власти и роспуск парламента Президентом. Именно по этому Россия может быть названа президентской республикой с немногими чертами республики парламентской.

Все эти характеристики имеются в Российской Федерации на сегодняшний день. Поэтому фактическое установление президентской республики в России вполне оправданно. Сведение к минимуму права Президента распускать парламент повышает устойчивость последнего, снимает конъюнктурность в принятии парламентом законов. Право Президента самому формировать Правительство позволяет избежать «правительственного вакуума», а также обеспечить стабильность в государственном управлении.



2. Основные формы правления:

2.1 Монархическая форма правления: её эволюция, понятие и виды

Монархия предполагает такое состояние государства при котором вся верховная власть принадлежит наследственному (наследующему по закону, по воле предшественника, по обычаю) правителю.

Монархией можно также назвать такое государство, где верховная власть принадлежит одному лицу, пользующемуся ею по собственному усмотрению, по праву, которое не делегировано ему никакой другой властью, тогда как в республике она делегируется одному или нескольким лицам всегда на определенный срок все народом или частью его, которому и принадлежит суверенитет.

В течении многих веков исторический опыт множества государств породил большое разнообразие монархий, которые трудно охватить единой выверенной формулой. Термин «монархия» греческого происхождения, означает «единовластие», «единодержавие», хотя известны и исключения. Так, в Спарте существовало два царя, Полибий называет властвование двух консулов в Древнем Риме монархией. И наоборот, лица, именовавшиеся монархами, не имели фактически их полномочий в царский период Рима. Впрочем, несмотря на большое внимание древних к формам правления, последние еще во многом неразработанными.

Признаки монархии:

1. Власть передается по наследству;

2. Бессрочна;

3. Не зависит от населения.

На сегодняшнее время имеются три основополагающие системы престолонаследия:

- Салическая - система наследования только по мужской линии. Женщины из сферы престолонаследников полностью исключаются (Швеция);

- Кастильская - система не исключающая женское престолонаследие, но предпочитающая мужчин: младший брат элиминирует старшую сестру (Великобритания).

- Австрийская - система не исключающая женщин, но дающая мужчинам и мужским линиям преимущество во всех линиях и во всех степенях родства. Женщины наследуют престол лишь при полном отсутствии всего мужского потомства и всех мужских линий.

В некоторых арабских странах существует так нарекаемая «клановая» форма престолонаследия, когда преемника избирает правящая семья.

Монархии традиционно рассматривают двух видов: абсолютная и ограниченная. Если же заглянуть в историю то можно наблюдать такие виды монархий как:

- Древневосточная - была в Вавилоне, Индии, Древнем Египте

- Римская централизованная - была в Риме в I-III вв. н.э.

- Средневековая раннефеодальная - Древнее государство и монархия Меровингов

- Сословно - представительная - Земский собор в России, парламент в Англии, кортесы в Испании

- Современная конституционная - Великобритания, Дания, Япония

В настоящее же время преобладают лишь абсолютная, дуалистическая, конституционная и смешанная монархии. Если рассмотреть каждую по отдельности то можно понять в чем состоит смысл.

Абсолютная монархия эта монархия практически в настоящее время ни где не существует. Но в пример можно привести Саудовскую Аравию. Форма правления и государственное устройство которой основываются на практически абсолютной власти короля и почитании исламской религии, официально не имеет ни профсоюзов, ни политических партий. Служение иной религии, кроме ислама, здесь также запрещено. И существующий там законодательный акт Основной низам вступивший в силу в 1992 году содержит положение о том, что Саудовская Аравия - суверенное исламское государство, система власти в котором - монархическая.

Дуалистическая монархия характеризуется равенством исполнительной и законодательной властей и отличается высшим положением монарха при пассивной роли парламента. Этот вид монархии преобладает в Кувейте. Действует Конституция 1962 г. и по ней форма правления квазиконституционная монархия. Политический режим - абсолютистский с элементами парламентаризма. Политических партий в стране нет.

Конституционная монархия она предусматривает подчинение монарха перед парламентом и каким либо законодательным актом. В настоящее время представителями конституционной монархии являются: Великобритания, Нидерланды, Бельгия, Дания, Норвегия, Швеция, Испания, Япония, Камбоджа, Малайзия, Таиланд, Бутан, Иордания, Кувейт, ОАЭ, Марокко, Лесото.

В них во всех власть правителя ограничена Конституцией. Парламентарная монархия (конституционная) обладает рядом юридических признаков:

1. Характер власти монарха наследственный и пожизненный;

2. Монарх лишь формально обладает властью;

3. Режим взаимодействия законодательной власти (парламента) и исполнительной (правительства) основан на принципе сотрудничества;

4. Правительство формируется парламентом и ответственно перед ним;

Смешанная монархия, здесь правитель избирается каким либо ограниченным кругом лиц то есть аристократией. Такая форма правления существует в таких странах как Малайзия и Объединенные Арабские Эмираты.

Так же иногда указывают, что при монархическом правлении источником власти провозглашаются Бог или Боги, а поэтому монархи либо объявляются избранниками Бога или воплощениями Богов, проводниками божественной воли, либо сами обожествляются. В то время как при республиканском правлении источником власти выступает соответствующий коллектив.

Так же еще можно затронуть достоинства и недостатки монархической формы правления. Одним из главных достоинств монархии является способность сохранять неформальность отношений монарха и подданного. Существует мнение, что в силу этого монархия обличает более действенный символ единства. Правильно устроенная монархия может быть символом единства многонационального государства, в том числе империи. Монархия также может являться символом единства нации, общественной стабильности. Даже формально конституционные, а фактически декоративные монархии (вроде современной монархии в Великобритании) продолжают исполнять эту миссию - символа и инструмента единства.

В кругу общественных связей монархия проводит выдающееся благородные принципы. Например, верность - один из самых благородных критериев в отношениях между людьми.

Величавым достоинством монархии является возможность принятия оперативного решения в случаях, когда времени на обсуждение нет, а также способность эффективно выдвигать наиболее талантливых людей на возглавляющие посты. В монархической системе данная способность гораздо важнее, нежели в республиканской. Президент или премьер-министр будет видеть в талантливом министре или генерале конкурента, а следовательно, будет всячески придерживать его. Монарх социально выведен из конкуренции и сам заинтересован в выдвижении талантливых людей, так как для него поражение страны - это угроза отказа, а гибель страны - гибель династии и скорее всего личная гибель монарха.

Важнейший недостаток династической монархии - случайность рождения. При династическом наследовании отсутствуют гарантии, что не родится умственно неполноценный наследник. Очень часто династические наследники являли собой противоположность своим родителям. Эти изъяны можно устранить составными политическими системами, в которых монархия - не единственная форма, а действует в сочетании с другими формами - аристократией или демократией.

Так же существуют некие осложнения, они начинаются вот когда:

1) когда наследника нет;

2) когда монарх не умирает, а отрекается;

3) еще большие и трагические затруднения встают тогда, когда монарх при жизни всем своим образом действия нарушает или даже разрушает в душах подданных доверие к себе, быть может, все еще продолжая требовать от них верности.

Первые два случая высоко казуистичны: решение их возможно только в каждом отдельном случае в зависимости от сложившихся обстоятельств; и мы видим в истории, какие последствия могут наступать при отсутствии или при спорности законного наследника, когда целые народы годами борятся с явлениями спорности прав, самозванчества, новоизбрания, столкновения претендентов, борьбы между династиями.

2.2 Республиканская форма правления: её эволюция, понятие и виды

Республиканская форма правления в отличии от монархической предполагает большое участие народа в регулировании процессов в государственном механизме, начиная с образования органов публичной власти и заканчивая ответственностью последних перед избирателями.

Республика - форма правления, при которой главой государства является президент, избираемый на определенный срок из числа граждан, обладающих необходимыми «квалификациями» (определенный возраст, рождение в данной стране от граждан этого государства, обладание полными гражданскими и политическими правами и др.)

К числу отличительных признаков характеризующих республиканскую форму правления, относят:

1) народ есть самый главный и единственный источник власти, который принимает участие в управлении делами государства напрямую (так называемая непосредственная демократия) или же делегирует полномочия избираемым органам публичной власти (представительная демократия);

2) ограниченный срок правления органов государственный власти;

3) органы государственной власти несут юридическую и политическую ответственность за недобросовестное осуществление своих полномочий.

Республика как историческая форма правления появилась позже монархии. Эта форма возникала в более благоприятных климатических условиях: например Древняя Греция и Рим. Античные рабовладельческие республики существовали в форме аристократических и демократических республик. В Древнем Риме и Спарте власть принадлежала ограниченной группе должностных лиц - аристократии, а общенародные представительные органы играли второстепенную роль. В Афинской демократической республике к формированию высших органов государственной власти допускались широкие слои населения.

Республика - это коллективное правление. Главное отличие республики от монархии, это принцип принятия решений путем голосования, а не наследования. Все высшие органы государства имеют сложную структуру, наделяются определенными для них полномочиями и несут ответственность за их неисполнение перед законом. Как правило, республиканское правление основано на принципе разделения властей. В политологии принято различать три типа республики по принципу руководства страной: президентская, парламентская и смешанная.

Республики традиционно классифицируются на президентские и парламентские. В качестве самостоятельного вида наряду с указанными иногда выделяют смешанные (полупрезидентские) республики и так же советские.

В отечественной юридической науке встречаются и иные классификации. Так, В.С. Нерсесянц выделяет два вида республик - президентскую и парламентскую, которые представляют собой различные варианты реализации принципа разделения властей в государстве.

А.С. Автономов классифицирует все республики на парламентские, президентские (дуалистические), республики со смешанной формой правления (полупрезидентские) и монократические.

М.В. Баглай различает парламентские, президентские и полупрезидентские республики.

В.Е. Чиркин наряду с президентской и парламентской формой правления называет полупрезидентско-полупарламентскую, супер-президентскую, президентско-монократическую и милитарно-президентскую.

В. Иванов, опираясь исключительно на практику современных государств (а также учитывая традицию различения парламентских, президентских и смешанных республик), предлагает выделять следующие республиканские формы правления: парламентско-правительственную, парламентскую, президентскую, президентско-парламентскую, централистскую, богословскую и «народную» («государство масс»).

Для того что бы различать виды республик так же существуют критерии, ими являются способ формирования правительства, его политическая ответственность и способ избрания главы государства. Дополнительными критериями могут служить принципы управления (коллегиально или единолично осуществляется управление субъектом, которому принадлежит верховная власть); структура высших органов государственной власти. Конечно же, приведенный перечень не является исчерпывающим.

Президентская и парламентская республики можно увидеть почти во всех классификациях. Президентская республика главной её отличительной чертой (в ее сопоставлении с парламентарной республикой) является то, что в ней исполнительная власть, ее формирование, положение, деятельность и ответственность четко отделены от власти законодательной (представительной), а взаимоотношения между этими ветвями государственной власти базируются на системе взаимных сдержек и противовесов. Это наиболее распространенный вид республики, более двух столетий существующий в США - стране классического президентского правления. Сегодня такими республиками являются также Россия и Казахстан, Бразилия и Мексика, Египет и Нигерия, Индонезия и Ирак, Филиппины и Зимбабве, Тунис и Перу, большинство стран СНГ (Беларусь, Узбекистан, Киргизия, Туркменистан, Грузия, Азербайджан, Армения), большинство республик в Африке и Латинской Америке, ряд азиатских республик.

Парламентская республика - разновидность республиканской формы правления, характеризуется тем, что парламент, являясь полновластным органом, формирует политически ответственное перед ним правительство и, как правило, избирает президента, который занимает в системе государственных органов достаточно скромное место. Во многих частях света существуют парламентерские республики:

- в Европе - Австрия, Албания, Греция, Болгария, Чехия, Хорватия, Латвия, Литва, Словакия, Словения и т.д.;

- в Азии - Турция, Израиль, Непал, Сингапур, Индия, Бангладеш, Ирак;

- в Африке - Эфиопия;

- в Америке - Доминика;

- в Океании - Вануату.

В зависимости от того, как распределены полномочия президента и парламента, различают два вида смешанных республик - полупрезидентская и полупарламентская. Полупрезидентская смешанная республика, примерами классического функционирования которой служат Франция и Польша, базируется на усиленной роли президента в управлении государством. По мнению некоторых авторов, данный вид наиболее характерен для стран, в которых велика роль главы государства как лидера нации и в которых заметны процессы перехода от парламентской республики к классической президентской. Стоит отметить, что данная форма правления присуща и странам СНГ, например, Российской Федерации, Республике Беларусь, Украине. Полупарламентская смешанная республика наиболее характерна для стран, в которых проходят процессы «продвижения сильного парламента» и формирования парламентской республики. В данном случае законодательный орган наделен определенной формой вотума недоверия: выдвижение вотума отдельному министру (Уругвай) или премьер-министру с указанием возможного преемника (Германия). Таким образом, смешанная республика представляет собой особую переходную форму правления, характеризующуюся постепенным усилением парламента или президента. Иногда такую форму правления ошибочно относят к смешанным (или нетипичным) формам управления государством.

Советская республика - особая разновидность республиканской формы правления. Формально характеризуется следующими признаками: единую систему органов власти составляют советы, действующие на непрофессиональной основе; отсутствует различие между органами государственной власти и органами местного самоуправления; не признается принцип разделения властей: советы осуществляют как представительную (законодательную), так и исполнительную власть; все государственные органы подконтрольны и подотчетны соответствующим советам; как правило, отсутствуют единоличный глава государства и органы конституционного надзора. Примером такой республики является Китайская Народная Республика



3. Нетипичные формы правления

3.1 Республиканская монархия

Как уже говорилось, глава государства в монархии - наследственный и пожизненный. Выборы нового монарха обычно проводятся в том случае, когда прекращается династия (например, выборы царем Михаила Романова в России в 1613 г.). Вместе с тем, в современных условиях есть такие монархи, где глава государства не пожизненный и не наследственный, а переизбирается через определенный промежуток времени. Такая система, как уже существует в Малайзии и Объединенных Арабских Эмиратах, своеобразных федеративных выборных монархиях. В каждом из этих государств глава государства переизбирается раз в 5 лет. Это сближает главу государства - монарха с президентом, а монархическую форму правления с республиканской. Однако оба государства остаются монархиями, ибо главой государства не может быть избран любой гражданин, удовлетворяющий избирательным квалификациям и требованиям для президента, а только один из «местных монархов» - правителей составных частей федерации.

Республиканские монархии стремятся преодолеть такой недостаток классической монархии, как недемократичность формирования верховной власти, которая носит наследственный и единоличный характер. В целях повышения легитимности власти правителя в современных монархиях вводится выборность главы государства и срочность его полномочий, что делает данную форму близкой к республике (например, Объединенные арабские Эмираты).

В Малайзии 9 из 13 субъектов федерации возглавляются наследственными султанами (управление в четырех других организовано иначе), и только эти 9 образуют Совет правителей, который раз в 5 лет избирает главу государства. В Малайзии Совет правителей не обладает властными полномочиями, власть монарха тоже существенно ограничена (особенно после конституционной реформы 1983-1984 гг.). Иначе обстоит дело в ОАЭ. Высший совет семи эмиров - субъектов федерации обладает всей полнотой власти - он принимает законы. Национальное же собрание, назначенное эмирами (каждый эмир назначает определенное число членов, установленное Временной конституцией 1971 г., и зависящее от размеров эмирата), имеет лишь консультативный характер. Высший совет эмиров избирает главу государства раз в 5 лет. Несмотря на такие выборы, основные полномочия главы государства сосредоточены у Совета эмиров. В ОАЭ действует по существу коллективный монарх.

Иначе обстоит дело в ОАЭ. Высший совет семи эмиров - субъектов федерации обладает всей полнотой власти - он принимает законы. Национальное же собрание, назначенное эмирами (каждый эмир назначает определенное число членов, установленное Временной конституцией 1971 г., и зависит от размеров эмирата), имеет лишь консультативный характер. Высший совет эмиров избирает главу государства раз в 5 лет, но в отличие от Малайзии им постоянно избирается глава крупнейшего эмирата Абу-Даби, занимающего 86% территории ОАЭ. Несмотря на такие выборы, основные полномочия главы государства сосредоточены у Совета эмиров. В ОАЭ действует по существу коллективный монарх.

3.2 Монархическая республика

Вместе с тем, в современном мире в условиях тоталитарных систем появились разновидности республики, характеризующиеся нелегитимностью власти. Например, когда в стране происходит государственный переворот, который ставит во главе государства единоличного диктатора, (может называться как угодно - президентом, вождем, генеральным секретарем центрального комитета партии и т.д.) или группу диктаторов, форма правления официально может провозглашаться или оставаться республиканской, но ее демократическая суть меняется. Это происходит и в том случае, когда законно избранное или назначенное должностное лицо (президент, премьер-министр и т.п.) захватывает не принадлежащие ему по конституции полномочия, отказывается оставить свою должность по истечении срока полномочий, - словом, когда узурпирует власть. Так поступил Гитлер в Германии в 1933 г., Ж. Мобуту в Заире в 1960 г., «черные полковники» в Греции в 1967 г., А. Пиночет в Чили в 1973 г. В фашистских государствах по существу были ликвидированы выборы как способ формирования органов государственной власти, распущены все оппозиционные политические партии, все формы власти подчинены правительству во главе с официально признанным вождем, пользовавшимся неограниченными полномочиями, а фашистская партия превратилась в государственную организацию.

Есть и примеры такой замены монархии республикой, которые означают ликвидацию существовавшей при монархии демократии. Например, те же греческие «черные полковники» в июне 1973 г. ликвидировали монархию, однако демократии стране такая «республика» отнюдь не добавила. «Социалистические» республики служили и служат прикрытием единоличной диктатуры генерального первого секретаря компартии или групповой диктатуры политбюро ее центрального комитета. Мало отличаются от абсолютной монархии некоторые республики тропической Африки, где, несмотря на наличие парламента, и формально независимых судов, власть президента практически неограниченна (т.н. монократические республики). Смена президентов здесь происходит обычно лишь в результате их смерти или военного переворота, а отнюдь не всеобщих выборов. Перевыборы же на новый срок носят скорее ритуальный, чем реальный характер. Например, в Малавии президент вообще находится в должности пожизненно. В отличие от суперпрезидентских президентско-монократические республики существовали при однопартийной системе, и пожизненное пребывание у власти президента было предусмотрено конституцией.

Начало этому явлению было положено, видимо, в Индонезии (президент Сукарно), затем последовала социалистическая Югославия. Согласно ст. 220 конституции 1963 г. переизбрание не распространялось на первого президента И. Броз Тито. Несменяемым президентом провозгласил себя Маркос на Филиппинах (в 1986 г. он все-таки провел выборы, где потерпел поражение). В 60-80-х годах пожизненными президентами провозгласили себя главы государств в Малави, Уганде, Тунисе, Экваториальной Гвинее и некоторых других странах, а пожизненный президент Центральной Африканской Республики Бокасса стал императором. Впоследствии почти все они были свергнуты в результате военных переворотов, лишь президент Туниса Бургиба был смещен конституционным путем в возрасте 84 лет после заключения медицинского консилиума о его неспособности выполнять обязанности президента. Ныне осталось лишь два пожизненных президента - в Малави и КНДР, причем в последней сын президента уже при жизни отца провозглашен его преемником.

В монархических республиках нет такого юридического признака республики, как выборность главы государства. Таким образом, главы государства - президент - приобретает черты монарха. Президент становится несменяемым, пожизненным, единоличным правителем. Разновидностью монархических республик являются президентско-монократические республики, где президенты несменяемы (в КНДР пожизненным президентом стал вождь и учитель корейского народа Ким Чен Ир, объявленный преемником еще при жизни своего отца Ким Ир Сека).



Заключение

Следует отметить, что форма правления является одним из важнейших государственных институтов, характеризующихся динамичностью и изменчивостью, на становление которого непосредственное влияние оказывает система объективных и субъективных факторов.

Целесообразно говорить о том что форма правления по своей основе имеет объективный характер, обусловленный воздействием таких факторов как: экономика, форма собственности, исторический опыт и так далее.

Все перечисленные формы государственного правления основаны на принципе разделения государственной власти, конечно, кроме абсолютной монархии, однако способы его реализации в каждой из этих форм разные. Так, если законодательная власть при всех этих формах государственного правления принадлежит парламенту, то исполнительная в дуалистических монархиях и президентских республиках осуществляется главой государства (монархом или президентом), при парламентских формах - правительством, а в смешанных республиках - совместно главой государства и правительством. Поскольку разделение государственной власти - это признак правового демократического государства, то реальные республики (президентская, парламентская и смешанная) и ограниченные (парламентские) монархии имеют формы правления правового государства.

Что касается формы правления в России, то здесь следует отметить, что она является полупрезидентской республикой с доминирующим положением президента в системе властей. Существенные фактические изменения в форме правления в России (пока что без изменения конституционных норм) произошли в конце 1998 г. В связи с формированием нового Правительства, которое поддерживает парламент, и укреплением позиций последнего. В обстановке глубокого кризиса, охватившего страну, позиции президента ослабляются, а правительства и парламента усиливаются.

Последнее десятилетие показывает, что классические формы парламентской и президентской республики не всегда способствуют согласованности и взаимодействию высших органов государства, что ведет к снижению управляемости государством, к кризису все политической системы. Для устранения этих и некоторых иных негативных проявлении создаются смешанные «гибридные» формы правления. Это выражается в том, что на основе демократизации политических режимов почти утрачиваются различия между монархией и республикой.

Подводя итог всему сказанному, заметим, что, несмотря на то, что республика считается более прогрессивной формой правления, спор между ней и монархией не завершен и по сей день. В последние годы процесс «республиканизации» замедлился, а монархические государства не спешат расставаться со своими традициями и институтами. Таким образом, видно, что четкой границы между плохой и хорошей формами правления в современном мире не существует. Монархия и республика являются перспективными формами правления, но лишь при условии стабильного экономического развития и наличия высокой гражданской культуры в обществе. Основной спор: монархия или республика - это реальность и перспектива еще не завершен.

Достаточно широкое распространение и признание получила практика государственного строительства, когда создаются полупрезидентские и полупарламентские республики.

В заключение хотелось бы привести слова известного правоведа И.А. Ильина, который считал, что каждому народу должны быть свойственны «своя, особая, индивидуальная форма и конституция, соответствующая ему и только ему. Нет одинаковых народов, не должно быть одинаковых форм и конституций. Слепое заимствование и подражание не только нелепо, опасно, но и может стать гибельным»

Список использованных источников

1. Вопросы философии -1991 - №4 Ильин И.А. О монархии и республике

2. Конституционное право зарубежных стран. М. 1999 Чиркин В.Е.

3. Конституционное право Учебник для вузов МОСКВА ЮРИСТЪ 2000 Р.В. Енгибарян Э.В. Тадевосян

4. Правоведение. - 1992. - №3.-С. 98 Ильин И.А.

5. Российская Газета, 1993, 25 декабря

6. Свободная мысль - 2009 - №6 Иванов В.

7. Современное право №4 2011 Д.А. Авдеев

8. Теория государства и права: Учеб. пособие Малько А.В., Саломатин А.Ю. / Предисл. Акад. РАН А.Г. Лисицына-Светланова. - М.:РИОР:ИНФРА-М, 2014.

9. Теория государства и права - Уч. пособие - М: Юрист, 1999 Еншбарян Р.В., Краснов Ю.К.

10. Теория государства и права. - М., 2005. Смоленский М.Б.

11. Теория государства. М. 1998 А.А. Мишин

12. Теория государства и права. - М., 2005 Венгеров А.Б.

13. Теория государства и права: Учебное пособие Мелехин А.В. / Московский международный институт эконометрики, информатики, финансов и права. - М., 2004

Размещено на Allbest.ru

...