Усыновление детей граждан Азербайджанской Республики иностранцами или лицами без гражданства

Размещено на http://www.allbest.ru/

УСЫНОВЛЕНИЕ ДЕТЕЙ ГРАЖДАН АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ИНОСТРАНЦАМИ ИЛИ ЛИЦАМИ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА

азербайджан дети усыновление иностранец

МАМЕДЗАДЕ САМИРА МАХИР КЫЗЫ,

докторант отдела теории государства и права,

гражданского права и гражданского процесса

(Институт философии и права Национальной

академии наук Азербайджана)

В статье указывается, что в новом Семейном Кодексе Азербайджанской Республики предусмотрено осуществление усыновления, в том числе усыновление детей граждан Азербайджанской Республики иностранцами или лицами без гражданства в судебном порядке. Автор считает, что в Азербайджанской Республике осуществление усыновления судом является позитивным состоянием.

Ключевые слова: Декларация, конвенция, Азербайджанская Республика, жизнь, право.

У статті вказується, що в новому Сімейному Кодексі Азербайджанської Республіки передбачено здійснення усиновлення, у тому числі усиновлення дітей громадян Азербайджанської Республіки іноземцями або особами без громадянства в судовому порядку. Автор вважає, що в Азербайджанській Республіці здійснення усиновлення судом є позитивним станом.

Ключові слова: Декларація, конвенція, Азербайджанська Республіка, життя, право.

The article states that new Faraily Code of the Azerbaijan Republic provides irapleraentation of adoption, including the adoption of children being citizens of the Azerbaijan Republic by foreigners or stateless persons in legal foim. The author believes that mpleraentation of adoption in legal foim in the Republic of Azerbaijan is a positive thing.

Key words: Declaration, convention, Republic of Azerbaijan, life, right.

Введение. На основании статьи 118.1 нового Семейного Кодекса Азербайджанской Республики, который вступил в силу с 1 июня 2000 года, усыновление осуществляется судом на основании заявления лица (лиц), желающего усыновить. Дело об усыновлении рассматривается в суде в порядке особого производства.

Постановка задания. Цель статьи рассмотреть вопросы усыновления детей граждан Азербайджанской Республики иностранцами или лицами без гражданства в судебном порядке.

Результаты исследования. Согласно статье 117.5 Семейного Кодекса Азербайджанской Республики усыновление детей иностранцами или лицами без гражданства разрешается при отсутствии возможности передачи указанных детей на воспитание в семьи граждан Азербайджанской Республики, постоянно проживающих на территории Азербайджанской Республики, или в случае, если их родственники (независимо от гражданства или места проживания) отказались их усыновить.

Усыновление детей граждан Азербайджанской Республики иностранцами или лицами без гражданства может осуществляться только с согласия Государственного Комитета по Проблемам Семьи, Женщин и Детей Азербайджанской Республики.

Азербайджанская Республика, руководствуясь международными конвенциями, признает преимущественное право граждан Азербайджанской Республики в вопросе усыновления, в то же время, при отсутствии возможности передачи детей, лишенных родительской опеки, на воспитание в семьи граждан Азербайджанской Республики, допускает их усыновление иностранцами или лицами без гражданства.

Так как в статьях 20 и 21 Конвенции ООН «О правах ребенка» от 20 ноября 1989 года, к которой присоединилась Азербайджанская Республика, говорится: «Ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который в его собственных наилучших интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством. Государства-участники в соответствии со своими национальными законами обеспечивают замену ухода за таким ребенком.

Такой уход может включать, в частности, передачу на воспитание («кафала» по исламскому праву), усыновление или помещение в соответствующие учреждения по уходу за детьми. При рассмотрении вариантов замены необходимо должным образом учитывать желательность преемственности воспитания ребенка и его этническое происхождение, религиозную и культурную принадлежность и родной язык.

Государства-участники, которые признают и/или разрешают существование системы усыновления, обеспечивают, чтобы наилучшие интересы ребенка учитывались в первостепенном порядке, и они:

a) обеспечивают, чтобы усыновление ребенка разрешалось только компетентными властями, которые определяют в соответствии с применимыми законом и процедурами и на основе всей относящейся к делу и достоверной информации, что усыновление допустимо ввиду статуса ребенка относительно родителей, родственников и законных опекунов, что, если требуется, заинтересованные лица дали свое осознанное согласие на усыновление на основе такой консультации, которая может быть необходимой;

b) признают, что усыновление в другой стране может рассматриваться в качестве альтернативного способа ухода за ребенком, если ребенок не может быть передан на воспитание или помещен в семью, которая могла бы обеспечить его воспитание или усыновление, если обеспечение какоголибо подходящего ухода в стране происхождения ребенка является невозможным;

c) обеспечивают, чтобы при усыновлении ребенка в другой стране применялись такие же гарантии и нормы, которые применяются в отношении усыновления внутри страны;

d) принимают все необходимые меры с целью обеспечения того, чтобы в случае усыновления в другой стране устройство ребенка не приводило к получению неоправданных финансовых выгод связанными с этим лицами;

e) содействуют в необходимых случаях достижению целей настоящей статьи путем заключения двусторонних и многосторонних договоренностей или соглашений и стремятся на этой основе обеспечить, чтобы устройство ребенка в другой стране осуществлялось компетентными властями или органами» [2].

12 статей (1324 статьи) Декларации ООН «О социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновлении на национальном и международном уровнях» от З декабря 1986 года посвящены вопросам усыновления. В 1724 статьях указанной Декларации говорится: «Если ребенка не представляется возможным передать другой семье на воспитание или для усыновления, или обеспечить для него надлежащую заботу в стране происхождения, в качестве альтернативного решения вопроса обеспечения ребенка семьей может рассматриваться усыновление его за границей.

Правительствам следует установить политику, законодательство и эффективный контроль для защиты интересов детей, усыновляемых за границей. Усыновление за границей должно, по возможности, производиться лишь в том случае, если в соответствующих государствах разработаны такие меры.

Необходимо установить политику и принять законы, где это необходимо, для запрещения похищения детей и любых других действий в целях их незаконной передачи.

Усыновление за границей должно производиться через компетентные органы или учреждения с применением гарантий и норм, аналогичных тем, которые действуют при усыновлении в стране происхождения. Ни в коем случае усыновление не должно приводить к получению сторонами, принимающими участие в усыновлении, неоправданных финансовых выгод.

При усыновлении за границей через лиц, выступающих в качестве представителей будущих приемных родителей, особое внимание должно уделяться вопросу защиты правовых и социальных интересов ребенка.

Вопрос об усыновлении за границей может рассматриваться лишь после того, как будет установлено, что не имеется юридических препятствий для усыновления ребенка, что будут представлены соответствующие документы, необходимые для завершения процедуры усыновления, например, согласие компетентных органов. Необходимо также установить, что ребенок сможет переехать в страну будущих приемных родителей и сможет получить их гражданство.

При усыновлении за границей, в каждой из участвующих в нем стран должна быть обеспечена юридическая сила этого усыновления.

В тех случаях, когда гражданство ребенка иное, чем гражданство будущих приемных родителей, необходимо в полной мере учитывать как законодательство государства, гражданином которого является ребенок, так и законодательство государства, гражданами которого являются будущие приемные родители. В этой связи следует надлежащим образом учитывать культурное и религиозное воспитание и интересы ребенка» [3].

Вопросы усыновления детей иностранцами или лицами без гражданства нашли свое отражение также в Гаагской Конвенции «О защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления» от 29 мая 1993 года и других нормативно-правовых актах.

Целями Гаагской Конвенции являются:

a) создать гарантии того, чтобы иностранное усыновление осуществлялось в наилучших интересах ребенка и при соблюдении его основных прав, признанных международным правом;

b) создать систему сотрудничества между Договаривающимися государствами для обеспечения действенности таких гарантий, посредством этого предотвратить похищение, продажу детей или торговлю ими;

c) обеспечить признание усыновлений в Договаривающихся государствах, совершенных в соответствии с Конвенцией [4].

Азербайджанская Республика 30 марта 2004 года ратифицировала Гаагскую Конвенцию.

Согласно статье 345 ГражданскоПроцессуального Кодекса Азербайджанской Республики, который вступил в силу 1 сентября 2000 года, заявление об усыновлении ребенка подается лицами (лицом), желающим усыновить ребенка, в суд по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка.

При усыновлении иностранцами или лицами без гражданства ребенка, являющегося гражданином Азербайджанской Республики, заявление в суд по месту жительства (пребывания) ребенка предоставляется лицами (лицом), желающими усыновить ребенка, или органом, аккредитованным на основании их обращения.

По сведениям Государственного Комитета по Проблемам Семьи, Женщин и Детей Азербайджанской Республики, в 2011 году на основании судебного решения было усыновлено 7 детей граждан Азербайджанской Республики иностранцами. Из них 5 девочек, 2 мальчика. Дети были усыновлены гражданами России, Турции, Франции и США.

До сих пор со стороны Государственного Комитета по Проблемам Семьи, Женщин и Детей Азербайджанской Республики не было зарегистрировано фактов передачи детей на усыновление иностранцам в преступных целях. Дети, передаваемые на усыновление иностранцам, вначале предлагаются для усыновления гражданам Азербайджанской Республики. К сожалению, когда граждане Азербайджанской Республики видят небольшой дефект (нарушение) в детях, то не хотят их усыновлять. В то время как эти дефекты (нарушения) могут быть устранены с помощью легких операций и лечения. Тем не менее, в 2011 году ребенок, девочка с физическим дефектом (нарушением), являющаяся гражданкой Азербайджанской Республики, была принята гражданами США на усыновление.

Обратимся к практике суда. Граждане Швейцарии Т. и И. (являющиеся супругами), желающие усыновить ребенка, являющегося гражданином Азербайджанской Республики, совместно с сотрудниками Государственного Комитета по Проблемам Семьи, Женщин и Детей Азербайджанской Республики в находящемся в г. Баку Детском Доме № 1 выбрали малолетнего ребенка в целях усыновления. Затем, для принятия этого ребенка на усыновление в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики, обратились с заявлением в Насиминский районный суд города Баку по месту нахождения Детского Дома № 1.

В судебном процессе Граждане Швейцарии Т. и И. выступили в роли заявителей, а как заинтересованные стороны выступили Детский Дом № 1, Государственный Комитет по Проблемам Семьи, Женщин и Детей Азербайджанской Республики и Комиссия по Опеке и Попечительству Исполнительной власти Насиминского района города Баку. Насиминским районным судом города Баку 25 февраля 2011 года было принято решение отклонить просьбу по поводу принятия ребенка на усыновление.

Хотя заявители подали апелляционную жалобу на решение Насиминского районного суда города Баку от 25 февраля 2011 года, Судебная Коллегия по гражданским делам Бакинского Апелляционного Суда оставила в силе без изменения решение Насиминского районного суда города Баку.

Заявители, которые являются гражданами Швейцарии, на решение Судебной Коллегии по гражданским делам Бакинского Апелляционного Суда подали кассационную жалобу в Судебную Коллегию по Гражданским делам Верховного Суда Азербайджанской Республики.

Судебной Коллегией по Гражданским делам Верховного Суда Азербайджанской Республики было принято Постановление об отмене решения Судебной Коллегии по гражданским делам Бакинского Апелляционного Суда и направлении дела для нового рассмотрения в апелляционном порядке в тот же суд.

Заново рассмотрев дело, Судебная Коллегия по гражданским делам Бакинского Апелляционного Суда вынесла решение об отмене решения Насиминского районного суда города Баку от 25 февраля 2011 года и удовлетворении просьбы об усыновлении ребенка заявителями, являющимися гражданами Швейцарии.

Решение суда после вступления в силу было исполнено, и ребенок, являющийся гражданином Азербайджанской Республики, был передан супругам Т. иИ., гражданам Швейцарии.

Хотелось бы отметить, что во всех странах Содружества Независимых Государств, кроме Республики Молдова, Киргизии и Туркменистана, усыновление осуществляется в судебном порядке.

Выводы. Мы считаем, что отражение в законодательстве Азербайджанской Республики проведения в жизнь усыновления судом, является чрезвычайно позитивным явлением.

Список использованных источников

1. Семейный Кодекс Азербайджанской Республики. Баку : Ганун, 2014.

2. Конвенция ООН «О правах ребенка» от20 ноября 1989 года [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.un.org/ru/docuraents/decl_conv/conventions/childcon.shtal.

3. Декларация ООН «О социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновлении на национальном и международном уровнях» от 3 декабря 1986 года [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.un.org/ru/docuraents/decl_conv/declarations/childpri.shtml.

4. Гаагская Конвенция «О защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления» от 29 мая 1993 года [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www. usynovite.ru/docuraents/intemational/convention_int.

5. Гражданский Процессуальный Кодекс Азербайджанской Республики. Баку : Ганун, 2013.

Размещено на Allbest.ru