Конституционные характеристики унитарного государства

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПЕНЗЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра «Государственно-правовые дисциплины»

Курсовая работа

по дисциплине “Конституционное право”

на тему “Конституционные характеристики унитарного государства”

Выполнил студент:

Филимонов О.В.

Руководитель:

Рыжова А.А.

2017

Содержание

Введение

Глава 1. Понятие и конституционные характеристики унитарного государства

1.1 Понятие унитарного государства

1.2 Конституционные характеристики унитарного государства

Глава 2. Унитарные государства в современном мире и их конституционные характеристики

2.1 Конституционные характеристики унитарного государства на примере Польши

2.2 Конституционные характеристики унитарного государства на примере Китая

2.3 Конституционные характеристики унитарного государства на примере Чехии, Хорватии

Заключение

Список использованных источников

Введение

В современном мире государства также отличаются по форме государственного устройства. Имея различные формы государственного устройства, страна закрепляет на конституционном уровне конкретные характеристики. Закрепление таких характеристик обуславливает то, как будет происходить управление в стране, кто и на каком уровне будет управлять страной и многое другое.

На сегодняшний день в современном мире существует большое количество государств с унитарной формой государственного устройства. Какие-то из государств имеют уже достаточно длительную историю своего развития, какие-то только перешли от одной формы государственного устройства к другой, но так или иначе, государства такие существуют и успешно развиваются. Существование государств с унитарной формой государственного устройства обуславливает: длительная история, ментальность страны или же какие-либо конкретные факторы. Для того, чтобы понять это возможно необходимо жить в такой стране или же детально изучать ее исторические особенности становления и развития, начиная с самых истоков.

Всё вышеизложенное обуславливает актуальность данной темы.

Целью работы является исследование конституционных характеристик унитарного государства.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

1) определить понятие унитарного государства,

2) выявить конституционные характеристики унитарного государства,

3) выявить унитарные государства в современном мире и посмотреть их конституционные характеристики.

Поставленные задачи определяют структуру работы, которая будет включать в себя введение, главы, заключение.

Глава 1. Понятие и конституционные характеристики унитарного государства

1.1 Понятие унитарного государства

Прежде чем говорить о конституционных характеристиках унитарного государства, следует дать определение такому понятию, как унитарное государство.

«Унитарное государство» в переводе с латинского unitas, значит один, единственный, единство. Хафизов А.А. Структура и организация власти в унитарном государстве // Вестник Брянского государственного университета. - 2011. - № 2

Большинство из всех существующих в современное время государств являются по форме государственного устройства унитарными. Это объясняется тем, что такое государство является эффективно управляемым и наилучшим образом обеспечивает государственное единство.

Унитарное государство определяется, как форма национально-государственного устройства, при котором территория государства подразделяется на административно-территориальные единицы (области, округа, районы, департаменты и т.п.). В унитарном государстве, в отличие от федерации, имеется одна конституция, один высший представительный орган государственной власти, одно правительство и т.д. В отдельных случаях в состав унитарного государства могут входить одна или несколько территориальных единиц, пользующихся особым статусом автономных государственных образований. Радько Т.Н. Теория государства и права в схемах и определениях (учебное пособие).- М: Проспект, 2016

М.Г. Миронюк определяет, что унитарное государство - тип государственного устройства, характеризующийся централизованным управлением административно-территориальными единицами, не имеющими признаков собственной государственности, и неделимостью суверенитета.

А.С. Автономов считает, что унитарное государство- это единое, слитное государство, которое подразделяется на административно-территориальные единицы, не обладающие политической самостоятельностью.

По мнению Н.Н. Федощевой, унитарное государство - «представляет собой простое, цельное государство, отдельные части которого иногда могут обладать автономией. Оно отличается полным политическим единством, является неделимым». Касаткина Н. А. Понятие унитарного государства в теории государства и права // Гуманитарные и социальные науки. - 2015. - № 1

С мнениями данных авторов сложно не согласиться, ведь они в полной мере отражают признаки, которыми обладает унитарное государство.

Обычно унитарное государство называют простым государством, оно делится на административно-территориальные единицы. В унитарном государстве сильна степень централизованного руководства и регулирования в отношении жизни государства, хотя в местных делах у органов частей унитарного государства может быть достаточная степень самостоятельности, и центр старается не подменять местные органы и не вмешиваться в их деятельность, если она основана на законе. И все-таки в унитарном государстве не исключено вмешательство центра в жизнь отдельных территорий, в том числе и отмены актов органов представительной и исполнительной власти на этих территориях. В свою очередь, органы административно-территориальных единиц хотя и имеют возможности обращения в центральные органы государства, однако влияние на решение вопросов в центре гораздо скромнее, чем в федеративном государстве, и выражается, как правило, в просьбах и ходатайствах, далеко не всегда юридически обязательных для центральных органов. Можно также сказать, что в унитарном государстве сильны тенденции централизованного руководства и регулирования в отношении многих хозяйственных, социальных и иных процессов.

Унитарные государства, которые существуют в современном мире, можно классифицировать по различным основаниям.

Так, по мнению А.В. Васильева, унитарные государства делятся на централизованные и децентрализованные. В централизованных государствах местные органы власти не обладают самостоятельными полномочиями при принятии решений, они полностью подчинены центральным органам государственной власти и выполняют их указания. В децентрализованных государствах органы местного самоуправления формируются при определенном участии населения и наделены некоторыми полномочиями самостоятельно принимать решения по отдельным экономическим, организационным и иным вопросам местного значения. Васильев, А.В. Теория права и государства :учебник / А.В. Васильев. - 4-е изд. - М., 2008

О.А. Кудинов также предлагает классифицировать унитарные государства в зависимости от того, как «юридически строятся отношения между центральными и региональными органами государства - на началах централизации или на началах децентрализации». К децентрализованным он относит такие унитарные государства, в которых региональные органы формируются независимо от центральных органов, поэтому юридические отношения между ними строятся на началах децентрализации (Великобританию, Новую Зеландию и Японию). К централизованным Кудинов относит унитарные государства, где подчинение региональных органов центру осуществляется при посредстве должностных лиц, назначаемых из центра (Францию, Нидерланды, Норвегию, Швецию, Финляндию). Кроме того, он отмечает, что степень и даже формы централизации отнюдь неодинаковы и в странах второй группы, например в Швеции на региональном уровне кроме должностных лиц, назначаемых из центра, действуют также выборные органы. Кудинов, О.А. Конституционное право зарубежных стран : курс лекций / О.А. Кудинов. - 3-е изд., стер. - М., 2008

Свое представление о классификации унитарных государств в зависимости от организации публичной власти есть у Б.А. Страшуна, который также разделяет унитарные государства на децентрализованные, относительно децентрализованные и централизованные. В децентрализованных унитарных государствах, считает он, существует конституционное распределение полномочий между центральной властью и территориальными единицами высшего уровня, что сближает их с федеративными государствами. Децентрализованное унитарное государство предполагает наличие статуса автономии в своем составе. По мнению Страшуна, относительно децентрализованными унитарными государствами являются такие государства, в которых высшие территориальные единицы носят исключительно или главным образом административный характер, а самоуправляются лишь низовые единицы. Централизованные унитарные государства - это государства, где нет местной автономии вообще, а функции власти на местах осуществляют только назначенные сверху администраторы. Это государства с выраженными авторитарными политическими режимами.

В соответствии с критерием наличия или отсутствия автономных образований в унитарном государстве все унитарные государства можно поделить на простые, сложные и региональные (регионалистские). Простое унитарное государство состоит исключительно из административно-территориальных единиц, наделенных одинаковым статусом во взаимоотношениях с центральной властью. Сложное унитарное государство в свой состав помимо административно-территориальных единиц включает автономии. В зависимости от наличия автономного образования унитарные государства следует делить на простые (где имеются только обычные административно-территориальные единицы), сложные (включают помимо административно-территориальных единиц еще и автономные образования в виде политической либо административной автономии) и региональные (состоят исключительно из автономий). Политическая автономия предполагает наличие особого юридического статуса, закрепленного в специальном законодательном акте, а также право автономии на издание законов по вопросам местного значения. Органы административной автономии не обладают правом издания местных законов, однако их права в управленческой сфере несколько шире, чем в обычных административных единицах. Кроме того, органы административной автономии могут участвовать в разработке акта, определяющего правовой статус данной формы автономии. Автономия представляет собой форму децентрализации государственных функций с учетом географических, исторических, а нередко и национальных особенностей той или иной территории. Конституционное право зарубежных стран: Учебник / Под общ. ред. Баглая М.В., Лейбо Ю.И., Энтина Л.М., - 4-е изд., перераб. и доп. - М.:Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2016Несмотря на то, что региональное государство все же является унитарной формой государственного устройства, оно носит переходный характер и представляет собой следствие интеграции унитарной и федеративной форм государственного устройства, которую можно объяснить недостаточностью каждой их этих моделей, взятых по отдельности, так как существующие в странах общественные отношения имеют свои специфические особенности и не укладываются строго в рамки одной формы государственного устройства, что и проявляется в сближении форм государственного устройства современности. Снетков В.Н., Фомина Н.А. Критерии классификации унитарных государств // Научно-технические ведомости Санкт-Петербургского политехнического университета. Гуманитарные и общественные науки. - 2011.- № 118. - Том 1 унитарный децентрализация конституция

Унитарные государства на современном этапе не обходит процесс федерализации. Процесс федерализации современных унитарных государств - это процесс, конечной точкой которого станет либо распад страны, либо создание конфедеративного союза. Примерами такого заключения может служить и испанская Каталония, которая в свете последних событий и финансовых проблем Испании как члена ЕС заявила о своем выходе из состава государства. К подобному роду примеров можно отнести и ныне федеративную Бельгию, которая с начала осуществления федеративных принципов (1970) в стране претерпела множество государственных реформ в области регионального становления.

Если рассматривать то, в каком государстве унитаризм может «работать», то здесь можно сказать, что унитаризм может «работать» и в демократическом, и в авторитарном государстве, однако императивной предпосылкой для этого выступает эффективность центрального государства. Бусыгина И.М., Таукебаева Э.Федерализм или унитаризм как стратегический выбор и его последствия (сравнительный анализ России и Казахстана) // Сравнительная политика. - 2015.- № 1(18)

Говоря о развитии зарубежных унитарных государств (не всех) наблюдается три процесса: децентрализации (в том числе передачи полномочий государственных органов органам местного самоуправления); деконцентрации (передача полномочий центральных органов государства местным органам государства, на более низкий уровень); деволюции (масштабное перераспределение полномочий с преобразованием статуса территориальных единиц или созданием особых территориальных единиц). Конституционное право зарубежных стран: Учебник / В.Е. Чиркин; Институт государства и права РАН. - 7-e изд., перераб. и доп. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2012

Таким образом, можно сказать, что унитарным является такое государство, «где единая политическая воля диктуется всем гражданам, которые, следовательно, подчиняются одним и тем же законам во всех областях». Хафизов А.А. Структура и организация власти в унитарном государстве // Вестник Брянского государственного университета. - 2011. - № 2

Определение понятия унитарного государства в полной мере определено и в дополнениях на сегодняшний день не нуждается.

1.2 Конституционные характеристики унитарного государства

На сегодняшний день унитарная форма государственного устройства является самой распространенной в мире. Такая форма государственного устройства имеется почти во всех частях света. Основными отличительными признаками унитарного государства являются одна система высших органов представительной, исполнительной и судебной власти, одна конституция, финансовая, налоговая и законодательные системы, единые вооруженные силы, наличие местных органов власти, не обладающих признаками суверенитета. Космачев А.В.Унитарные государства стран СНГ // Огарев-ONLINE. - 2015. - № 17 (58)

Унитарные государства обладают определенными характеристиками, которые находят свое законодательное отражение и закрепление в основном законе государства - Конституции.

Если анализировать политическую систему страны, то важное значение приобретает форма государственного (территориального) устройства, которая определяется как национально-территориальная организация государства, а также взаимоотношения центральных и региональных органов.

Вопрос о государственном устройстве - это вопрос о том, как организована территория данного государства, из каких частей она состоит и каково их правовое положение. В это понятие входит проблема соотношения и взаимосвязи между различного рода органами (федеральными, субъектов федерации, муниципальными), существующими в территориальных структурах данного государства, с центральными органами государственной власти.

Форма государственного устройства в определенной стране зависит от целого ряда социальных, исторических, национальных, географических и иных условий. Именно эти критерии и определяют специфику конкретной формы государственного устройства, которая никогда не может быть результатом случайного стечения обстоятельств, но всегда детерминирована.

Формы государственного устройства стран разнообразны и сугубо индивидуальны. Тем не менее в науке конституционного права выделяют две основные формы - унитарную и федеративную, что, конечно, никак не исключает существования смешанных форм государственного устройства.

Унитарная форма государственного устройства является преобладающей в современном мире.

Для стран с унитарной формой государственного устройства (такие государства называются простыми или слитными) характерно наличие следующих основных признаков: 1. Единая конституция, нормы которой применяются на всей территории страны без каких-либо изъятий или ограничений. 2. Единая система высших органов государственной власти (глава государства, правительство, парламент), юрисдикция которых распространяется на территорию всей страны. Функциональная, предметная и территориальная компетенция высших органов государственной власти и подчиненной им центральной администрации ни юридически, ни фактически не ограничена полномочиями каких-либо региональных органов. 3. Единое гражданство. Население унитарного государства имеет единую политическую принадлежность. Никакие административно-территориальные единицы собственного гражданства иметь не могут. 4. Единая система права. Органы власти на местах обязаны применять в соответствующих административно-территориальных единицах нормативные акты, принимаемые центральными органами государственной власти. Их собственная нормоустанавливающая деятельность носит сугубо подчиненный характер. 5. Единая судебная система, которая осуществляет правосудие на всей территории страны, руководствуясь едиными нормами материального и процессуального права. Судебные органы, создаваемые в административно-территориальных единицах, представляют собой звенья единой централизованной судебной системы. 6. Территория унитарного государства подразделяется на административно-территориальные единицы, которые не могут обладать политической самостоятельностью. Создаваемые в этих административно-территориальных единицах местные органы управления в той либо иной степени подчинены центральным органам государственной власти. Их правовой статус определяется правовыми нормами единой общегосударственной системы права.

Таким образом, унитаризм предполагает бюрократическую централизацию всего государственного аппарата. Придя на смену феодальной раздробленности и партикуляризму, унитаризм исторически был прогрессивным явлением, он вызывался потребностями единого рынка, удобствами осуществления государственной власти и не ставился в связь с национально-этнической или расовой структурой населения.

Присущая унитарным государствам централизация может проявляться в разных формах и в разной степени. В некоторых административно-территориальных единицах муниципальные органы вообще отсутствуют, они управляются назначаемыми агентами центральной власти. В других странах местные выборные органы самоуправления создаются, но они поставлены под прямой (Турция, Япония) или косвенный (Великобритания, Новая Зеландия) контроль центральной администрации. Различия в степени и формах контроля над местными органами самоуправления со стороны центральной администрации дают определенные основания для деления унитарных государств на централизованные (Турция, Япония) и децентрализованные (Великобритания, Новая Зеландия).

В настоящее время существует несколько унитарных государств (Великобритания, Испания, Италия, Дания, Финляндия и др.), государственное устройство которых характеризуется наличием административной автономии для некоторых структурных подразделений территории. Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учебник для вузов. 17-е изд., испр. и доп. М.: Статут, 2013

Также к конституционным характеристикам унитарного государства можно отнести еще функционирование единой денежной системы, проведение обязательной для всех административно-территориальных единиц общей налоговой и кредитной политики. Унитарное государство, на территории которого проживают небольшие по численности национальности, широко допускает национальную и законодательную автономию. В унитарном государстве все внешние межгосударственные сношения осуществляют центральные органы, которые официально представляют страну на международной арене. Унитарное государство имеет единые вооруженные силы, руководство которыми осуществляется центральными органами государственной власти. Эти характеристики унитарного государства можно считать общими.

Говоря об отличиях унитарной формы государственного устройства ее от других форм государственного устройства, таких так: федерация, империя и союз. К такими признакам можно отнести обеспечение наилучшим образом единства и государственной целостности, и включение в свой состав определенных территориальных образований, наделенных особыми полномочиями негосударственного характера.

Таким образом, унитарное государство представляет собой форму государственного устройства, обеспечивающую государственную целостность и включающую определенные территориальные образования, наделенные особыми полномочиями негосударственного характера. То есть в состав унитарного государства могут включаться помимо административно-территориальных единиц, автономии, а кроме того унитарное государство полностью может состоять из таких автономий, главное, чтобы данные территориальные организации не обладали статусом государственного образования. Касаткина Н. А. Понятие унитарного государства в теории государства и права // Гуманитарные и социальные науки. - 2015. - № 1

Конституционные характеристики унитарного государства существенно отличают его от иных форм государственного устройства и никак не позволят перепутать с иными формами государственного устройства.

Глава 2. Унитарные государства в современном мире и их конституционные характеристики

2.1 Конституционные характеристики унитарного государства на примере Польши

Польская Республика - унитарное государство, территориальное устройство которого обеспечивает децентрализацию публичной власти. Проведенная в январе 1999 г. реформа установила трехзвенное административно-территориальное устройство. Определив, что основной единицей территориального самоуправления является гмина (община), польская Конституция передает на усмотрение законодателя установление иных единиц территориального или локального и регионального самоуправления. Следовательно, в Польше только за гминой закреплен конституционный статус. Вторым звеном территориального самоуправления является уезд (район), а третьим - воеводство. Конституция закрепляет право единиц территориального самоуправления на объединение. Они могут также вступать в международные объединения локальных и региональных сообществ, а также сотрудничать с такими сообществами других государств. К особенностям польской системы осуществления публичной власти на местах можно отнести своеобразный, двойственный характер самоуправления на уровне высшего звена - воеводства, поскольку структура публичной власти в воеводстве включает два уровня администрации - правительственную и администрацию воеводства. Верховная власть в Республике принадлежит нации. Устройство Польской Республики основывается на разделении и равновесии законодательной власти, исполнительной власти и судебной власти. Все органы публичной власти действуют на основе и в границах права. Система государственных органов включает в себя двухпалатный парламент (Сейм и Сенат), осуществляющий законодательную власть, Правительство во главе с Премьер-министром, в состав которого входят министры и руководители ряда центральных ведомств, которые вместе с иными органами правительственной администрации осуществляют исполнительную власть, а также судебные органы в виде судов и трибуналов, осуществляющих судебную власть. Институт Президента Республики вместе с Советом министров отнесен Конституцией к исполнительной власти. Правовой статус Президента Третьей Польской Республики определен разделом V Конституции 1997 г. По конституционной систематике институт Президента Республики вместе с Советом министров отнесен к исполнительной власти Республики. Совет министров является вторым, наряду с Президентом Республики, высшим органом, осуществляющим исполнительную власть в государстве. Польская Конституция установила двухзвенную систему органов правосудия. Составляющие ее суды и трибуналы являются властью, обособленной и независимой от других властей. Отправление правосудия осуществляют Верховный суд, суды общей юрисдикции, а также военные суды. Органами правосудия являются также Конституционный трибунал и Государственный трибунал. Институт гражданства впервые стал предметом конституционной регламентации лишь с принятием Конституции 1997 г. Основные принципы, касающиеся гражданства, установлены в разделе «Свободы, права и обязанности человека и гражданина» . Польское гражданство приобретается по рождению от родителей, являющихся польскими гражданами (принцип крови). Другие случаи приобретения гражданства определяются законом. Польский гражданин не может утратить польское гражданство, если сам от него не откажется. Сравнительное правоведение: национальные правовые системы / И.С. Власов, В.И. Лафитский, О.А. Макаренко и др.; под ред. В.И. Лафитского. М.: ИЗиСП, КОНТРАКТ, 2012. Т. 1: Правовые системы Восточной Европы.

Таким образом, можно сказать, что Польша как унитарное государство, воплотило в себе все необходимые конституционные характеристики.

2.2 Конституционные характеристики унитарного государства на примере Китая

Китай является унитарным государством, а многонациональный состав его населения закреплен в качестве одной из конституционных характеристик территориального устройства страны. Если рассматривать конституционные характеристики Китая, то одной из унитарных характеристик является территориальное деление, так наряду с классическими унитарными административно-территориальными единицами (провинциями, городами, районами, уездами, волостями) в составе государства присутствуют территории, наделенные правами региональной национальной автономии, - автономные районы, автономные округа и автономные уезды. Внутри уездов есть еще более мелкие территориальные единицы - волости, национальные волости, а также районы уездного подчинения, поселки и национальные поселки. Наконец, самой мелкой территориальной единицей в составе волостей являются деревни. Данная схема территориального деления не универсальна: в разных частях страны она может дополняться специфическими видами территориальных единиц. Мочалов А.Н. Территориальное устройство стран БРИКС: сравнительный обзор // Российское право: образование, практика, наука. - 2017. - № 2

В Китае в настоящее время созданы 30 автономных округов, 120 автономных уездов, 1173 национальных волости. Основные принципы существования единого многонационального государства -- равенство всех наций, сплочённость и взаимопомощь. Королева Н.А. Этнические проблемы современного Китая // Метаморфозы истории. - 2015.- № 6

Данные территориальные единицы образуются, в районах компактного проживания национальных меньшинств. Правом на автономию обладает не любая этническая группа, а лишь признанные национальные меньшинства, имеющие районы компактного проживания. Органы самоуправления автономных территорий наделены более широкими полномочиями в регулировании отдельных отношений «в соответствии с политическими, экономическими и культурными особенностями национальности или национальностей данной местности».

Судебную образуют общие и специальные суды. К числу общих судов относятся Верховный народный суд и местные народные суды трех ступеней: высшей, средней и низшей. В систему специальных судов входят в настоящее время только военные суды, хотя могут быть образованы и другие специальные суды. Конституция устанавливает, что все суды несут ответственность перед собраниями народных представителей соответствующего уровня и их постоянными комитетами. Верховный народный суд формируется Конституционное право зарубежных стран: Учебник для бакалавров / М.Н. Прудников. - М.: ИЦ РИОР: НИЦ Инфра-М, 2013.

Такие конституционные характеристики Китая, как унитарного государства, которые закреплены Конституцией.

2.3 Конституционные характеристики унитарного государства на примере Чехии, Хорватии

На основании Конституции Чехия является унитарной парламентской республикой. Главой государства является президент. Высшая законодательная власть принадлежит парламенту, состоящему из двух палат. Высшим органом исполнительной власти является правительство. Согласно Конституции Чешская Республика делится на общины, которые являются основными территориальными самоуправляющимися единицами. Единицами более высокого уровня являются земли или области. Органами территориальных самоуправляющихся единиц являются представительные органы - представительства, и исполнительные органы - совет, управление или магистрат (в городе), приматор (в городах), староста (в селах). Территориальные самоуправляющиеся единицы представляют собой территориальные объединения граждан, которые имеют право на самоуправление. Законом определяются условия, на которых они становятся административными округами. Община всегда является составной частью территориальной самоуправляющейся единицы более высокого уровня. Создание или ликвидация территориальной самоуправляющейся единицы более высокого уровня осуществляется только конституционным законом. Община, а также территориальная единица более высокого уровня самостоятельно управляется своим представительством.Высшая законодательная власть принадлежит Парламенту, состоящему из двух палат: нижней - Палаты депутатов и верхней - Сената. В нижнюю палату входит 200 депутатов, избираемых на четыре года. Сенат состоит из 81 сенатора, избираемых на шесть лет, причем каждые два года переизбирается Внутренняя организация Парламента определяется Конституцией и регламентами палат. Обе палаты сами избирают и отзывают председателя и заместителей председателя своих палат.

Главой государства является Президент Республики, избираемый на совместном заседании палат Парламента сроком на пять лет. Согласно Конституции никто не может быть избран Президентом более 2 раз подряд. Президент не несет ответственности за выполнение своих полномочий; он не подлежит аресту, уголовному или административному преследованию. За совершение государственной измены Президент может быть подвергнут преследованию только по обвинению Сената в Конституционном суде. Высшим органом исполнительной власти в Чехии является Правительство, которое состоит из Председателя Правительства, его заместителей и министров. Судебную власть в Чехии, согласно Конституции, осуществляют независимые суды. В судебную систему Чехии входит Верховный суд, высшие, областные и районные суды, Верховный административный суд. Верховный суд является высшим судебным органом в делах, относящихся к компетенции судов, за исключением вопросов, решение по которым выносит Конституционный суд или Верховный административный суд.

По Конституции Республики Хорватии от 22 декабря 1990 г. Хорватия - унитарное государство, парламентская республика со смешанной формой правления (полупрезидентская модель управления). В соответствии с Конституцией Республики Хорватии от 22 декабря 1990 г. высшим законодательным органом являлся Хорватский государственный сабор (с 9 ноября 2000 г. переименован в Хорватский сабор), который состоял из двух палат - Палаты представителей и Палаты жупаний. Президент республики избирается путем всеобщих, равных, прямых выборов тайным голосованием сроком на пять лет и не более чем на два срока подряд. Причем кандидат считается избранным, если он получил большинство голосов, признанными действительными. Конституция наделяет Президента широким кругом полномочий. Он представляет республику внутри страны и за рубежом, обеспечивает существование и территориальную целостность государства, является Верховным главнокомандующим, объявляет войну и заключает мир на основании постановления Хорватского сабора, принимает решение об учреждении дипломатических и иных представительств республики за рубежом по согласованию с Правительством республики. Конституция подробно регламентирует полномочия Президента в отношении деятельности Хорватского сабора. Президент назначает выборы в парламент и созывает его на первое заседание. В соответствии с Конституцией Хорватский сабор ежегодно принимает Закон о полномочиях Правительства Республики Хорватии своими распоряжениями регулировать отдельные вопросы из компетенции Хорватского сабора. В свою очередь, Правительство на основании делегированных полномочий вносит изменения и дополнения в действующее законодательство, которые должны быть утверждены или отменены Хорватским сабором в течение одного года со дня их внесения. В качестве конституционного принципа устройства государственной власти установлен принцип разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную.

Конституционный суд Республики Хорватии является органом конституционного контроля. В соответствии со ст. 126 Конституции он обладает правом самостоятельно аннулировать закон, если установит его несоответствие Конституции. Конституционный суд Республики Хорватии не зависит ни от одной трех ветвей государственной власти. Он является гарантом соблюдения Конституции и истолковывает ее нормы. Конституция Республики Хорватии устанавливает, что территория страны в административном отношении разделена на общины, города и жупании.

Основной административно-территориальной единицей, в которой осуществляется самоуправление, является община или город. Их территория определяется после учета мнения населения, проживающего на данной территории. Община и город являются юридическим лицом и имеют право на муниципальную собственность. Жупания является административно-территориальной единицей высшего уровня, в состав которой входят общины и города. Жупании как единицы территориального (регионального) самоуправления осуществляют относящиеся к ним публичные функции в целях удовлетворения нужд населения, прежде всего в следующих областях: 1) среднее образование; 2) здравоохранение; 3) территориальное планирование; 4) экономическое развитие; 4) транспорт и транспортная инфраструктура; 5) планирование и развитие сети образовательных, медицинских, социальных и культурных учреждений (ст. 19 Закона о местном и территориальном (региональном) самоуправлении). Сравнительное правоведение: национальные правовые системы / И.С. Власов, В.И. Лафитский, О.А. Макаренко и др.; под ред. В.И. Лафитского. М.: ИЗиСП, КОНТРАКТ, 2012. Т. 1: Правовые системы Восточной Европы

Такие конституционные характеристики Чехии и Хорватии, как унитарных государств, закреплены Конституцией.

Заключение

На сегодняшний день большинство государств, которые существуют, являются унитарными по форме государственного устройства.

Возможно, пройдет какое-то время, и все государства станут унитарными, а может вообще воплотят в себе свойства, различных форм государственного устройства и станут своего рода универсальными, но для этого должно пройти какое-то время.

Если говорить об унитарных государствах и их конституционных характеристиках, то можно сказать, что конституционные характеристики нашли свое воплощение и законодательное закрепление в конституциях унитарных государств. Успешно происходит реализация этих характеристик и в жизни.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ.- 04.08.2014. - № 31. -ст.4398.

2. Авакьян С.А. Конституционный лексикон: Государственно-правовой терминологический словарь. - М.: Юстицинформ, 2015.

3. Конституционное право зарубежных стран: Учебник / Под общ. ред. Баглая М.В., Лейбо Ю.И., Энтина Л.М., - 4-е изд., перераб. и доп. - М.:Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2016.

4. Васильев А.В. Теория права и государства :учебник / А.В. Васильев. - 4-е изд. - М., 2008

5. Кудинов, О.А. Конституционное право зарубежных стран : курс лекций / О.А. Кудинов. - 3-е изд., стер. - М., 2008.

6. Сравнительное правоведение: национальные правовые системы / И.С. Власов, В.И. Лафитский, О.А. Макаренко и др.; под ред. В.И. Лафитского. М.: ИЗиСП, КОНТРАКТ, 2012. Т. 1: Правовые системы

7. Конституционное право зарубежных стран: Учебник для бакалавров / М.Н. Прудников. - М.: ИЦ РИОР: НИЦ Инфра-М, 2013.

8. Конституционное право зарубежных стран: Учебник / В.Е. Чиркин; Институт государства и права РАН. - 7-e изд., перераб. и доп. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2012.

9. Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учебник для вузов. 17-е изд., испр. и доп. М.: Статут, 2013.

10. Радько Т.Н. Теория государства и права в схемах и определениях (учебное пособие). - М.: Проспект, 2016 .

11. Бусыгина И.М., Таукебаева Э.Федерализм или унитаризм как стратегический выбор и его последствия (сравнительный анализ России и Казахстана) // Сравнительная политика. - 2015.- № 1(18).

12. Касаткина Н. А. Понятие унитарного государства в теории

13. Королева Н.А. Этнические проблемы современного Китая // Метаморфозы истории. - 2015.- № 6.

14. Мочалов А.Н. Отражение этнического многообразия в конституционном регулировании территориального устройства Индии и Китая // Российское право: образование, практика, наука. - 2016. - № 4.

15. Мочалов А.Н. Территориальное устройство стран БРИКС: сравнительный обзор // Российское право: образование, практика, наука. - 2017. - № 2.

16. Раньжина И.В. Механизм федерализации государств унитарной формы государственного устройства // Общество: политика, экономика, право.- 2013. - № 4.

17. Снетков В.Н., Фомина Н.А. Критерии классификации унитарных государств // Научно-технические ведомости Санкт-Петербургского политехнического университета. Гуманитарные и общественные науки. - 2011.- № 118. - Том 1.

18. Хафизов А.А. Структура и организация власти в унитарном государстве // Вестник Брянского государственного университета. - 2011. - № 2.

Размещено на Allbest.ru