Гражданское общество

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ГРАЖДАНСКОМ ОБЩЕСТВЕ

1.1 Возникновение и развитие концепции «Гражданского общества»

1.2 Понятие и признаки гражданского общества

1.3 Структура, функции и динамика развития гражданского общества

1.4 Гражданское общество: основные принципы и условия функционирования

ГЛАВА 2. УСЛОВИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В РОССИИ И ЗАРУБЕЖОМ

2.1 Исторические предпосылки формирования гражданского общества в России и зарубежных странах

2.2 Гражданское общество в условиях постмодернизационного развития

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ЛИТЕРАТУРЫ



ВВЕДЕНИЕ

Общество, отличное от государства, существовало всегда, но не всегда оно было «гражданским обществом». Понятие «гражданское общество» в период семидесятилетнего существования советского государства не использовалось в преподавании теории государства и права и в научных исследованиях. Это объясняется тем, что социалистическая действительность, основанная на жесткой иерархии, резко расходилась с теорией гражданского общества.

В научной литературе понятие "гражданское общество" используется в разных смыслах. Следует начать с того определения, из которого исходит настоящее исследование. Прежде всего, следует разделить понимания гражданского общества как некоторого качества целостной национальной макро-общности, включающей государство, или как специфической части, элемента такой общности, в известном смысле противостоящей государству.

Согласно первому пониманию, гражданское общество является синонимом открытого демократического общества и в этом смысле противостоит представлению о закрытом, авторитарном, тоталитарном обществе. При втором понимании речь идет не о типе общества, а о совокупности его элементов, обеспечивающих открытость, демократичность и гражданственность данного общества.

Формирование гражданского общества в масштабе целых стран, больших регионов Европы и Америки, началось в Новое время. В развитии гражданского общества можно обозначить три этапа, переход от каждого из которых к последующему знаменовался существенными изменениями общественного и государственного строя, социальными и эолитическими потрясениями, массовыми движениями, столкновениями классов, коренными преобразованиями общественной идеологии.

Актуальность этой темы заключается в том, что гражданское общество регулирует отношения основополагающие в жизни общества - отношения граждан и организаций, положение участников гражданского оборота, и более того регулирует экономические отношения, без которых человечество просто не может существовать. Или так напишу: Цель курсовой работы - исследовать понятие гражданского общества, раскрыть структуру, динамику общества и его основные признаки, провести анализ предпосылок формирования гражданского общества в России.

Предметом гражданского общества является конституционно-правовое исследование, закономерности его формирования. Объектом выступает исследование политических правовых, культурных взаимоотношений между членами общества, основанных на правах личности.



ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ГРАЖДАНСКОМ ОБЩЕСТВЕ

1.1 Возникновение и развитие концепции «Гражданского общества»

«Гражданское общество» - одна из самых молодых в отечественном обществознании, в том числе и в политологии. И это несмотря на то, что мировая обществоведческая мысль давно и достаточно подробно исследовала эту проблему.

Исторически идея гражданского общества восходит к политико-правовой мысли западноевропейской Античности. Уже Аристотель, исходя из того, что в греческом полисе гражданами считались лишь те, кто участвовал в суде и народном собрании, т. е. в политической жизни общества, определял гражданское общество как совокупность политических граждан. При этом основой гражданского общества он называл частную собственность, которая делает гражданина независимым и деятельным. Позднее эта идея нашла отражение в творчестве крупного римского политического деятеля -- Цицерона, который обобщил представления о гражданстве и обществе.

Первым, кто употребил понятие «гражданского общества» в общепринятой теперь формулировке, был Т. Гоббс. По его представлению гражданское общество -- лишь составная часть государства, без которого люди погрузятся во мрак, дикость, варварство, невежество, бесконечные войны. Дж. Локк, в отличие от Гоббса, отдает предпочтение не государству, которое стоит над гражданским обществом, а гражданскому обществу. Он указывает, что основу гражданского общества составляет частная собственность, которая является священной и неприкосновенной; воздает должное закону, подчеркивая, что ему должны подчиняться все без исключения члены гражданского общества. Последовательная трактовка гражданского общества как особой, вне государственной сферы социума стала утверждаться в Европе вслед за публикацией книги А. де Ток Виля "О демократии в Америке". Гражданское общество признается сердцевиной всей политики, здесь традиционно больше развито стремление к справедливости, равенству. Государство с его властными отношениями должно участвовать в обеспечении функционирования гражданских институтов, чтобы гарантировать их демократическое управление, сдерживая рынок, стремящийся к поглощению и разрушению всего, что несовместимо с его логикой прибыли.

Другая линия развития концепции гражданского общества (либеральная традиция) центр тяжести переносит на свободу, ставя ее превыше всех; ценностей; на само регулятивную функцию гражданского общества как важнейшую сокровищницу индивидуальных прав и свобод, как защиту от посягательств государства. Свободная и независимая личность - это центральная фигура гражданского общества. Сторонники такого подхода свое внимание сосредоточивают на разрушительной энергии государства, способной оказывать деструктивное воздействие на такие институты, как семья, церковь, профессиональные и локальные ассоциации и др., забывая при этом, что и сами институты гражданского общества могут взаимно подрывать друг друга, проявляя экспансионизм (например, рынок).

Идея гражданского общества на протяжении последних десятилетий расширялась и углублялась, дополнялась идеей демократии, основанной на политическом плюрализме, общем консенсусе и партнерстве конкурирующих социальных групп; идеей ограничения государственной власти, установленными правовыми нормами, идеей индивидуальной свободы человека, расширения демократии в социальном плане и т.д. Широкое распространение получила теория плюрализма, согласно которой основная задача современного демократического государства - достижение общегражданского консенсуса путем учета и координации множества интересов различных групп населения, снятие или смягчение противоречий, поиск гражданского согласия направленные на интегрирование общества. Для демократизации гражданского общества - государственные институты не всегда являются эффективным инструментом, так как это нередко приводит к бюрократизации и усилению власти государства.

В чистом виде нет таких обществ, соответствующих изложенным моделям, ряд авторов подчеркивают ограниченность обеих моделей и традиций, выдвигая идею укрепления границ между различными сферами гражданского общества без стремления регулировать то, что в них происходит. Государство должно всячески ограничивать воздействие экономического неравенства на политическую систему.

Как продукт исторического развития человечества гражданское общество появляется в период разрушения жестких рамок сословно-феодального строя, начала формирования правового государства. Обязательным условием возникновения гражданского общества является появление возможности у всех граждан экономической самостоятельности па базе частной собственности. Важнейшим этапом формирования гражданского общества являются ликвидация сословных привилегий и возрастание значения человеческой личности, человека, который превращается из подданного в гражданина с равными юридическими правами со всеми другими гражданами.

1.2 Понятие и признаки гражданского общества

«Гражданское общество» является категорией, в осмыслении которой так и не появилось необходимой теоретической ясности, понятие гражданского общества до сих пор однозначно не определено. Мыслители прошлого и современные специалисты, социологи, политологи, философы, историки юристы рассматривали различные аспекты, но к однозначному итогу так и не пришли.

В современной трактовке понятие «гражданское общество» выражает определенный тип общества, его социально-экономическую, политическую и правовую природу, степень развитости и завершенности. Другими словами, под этим термином понимается общество, отвечающее ряду критериев, выработанных историческим опытом.

Гражданское общество не формируется одномоментно, оно постепенно складывается уже при существующем государстве и существует в различной степени зрелости. Современная наука поддерживает вывод, сделанный еще Гегелем о том, что гражданское общество как сфера частных интересов, как связь людей через систему потребностей и разделение труда самостоятельно по отношению к государству. Однако тесно связано с ним, ибо нуждается в правовых учреждениях и правопорядке, правосудии, а также в полиции и органах, обеспечивающих внешний порядок. При этом равенство людей как субъектов права, их юридическая свобода, частная собственность, незыблемость договора, упорядочение законодательства, охрана права от нарушений и авторитет суда являются непреложными правовыми основами такого гражданского общества. Таким образом, в гражданском обществе происходит взаимное влияние на людей и друг на друга государства и права и таких экономических категорий как разделение труда и форм собственности.

Другими словами - нет единой точки зрения, но анализируя современную научную и учебную литературу, можно сделать следующие выводы.

Гражданское общество - это общество с развитыми экономическими, политическими, правовыми, культурными отношениями между его членами, независимое от государства, но взаимодействующее с ним. Это союз индивидов, обладающих развитой, целостной, активной личностью, высокими человеческими качествами (свободы, права, долга, морали, собственности и др.).

Признаками гражданского общества являются:

- наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина;

- самоуправляемость;

- конкуренция образующих его структур и различных групп людей;

-свободно формирующееся общественное мнение и плюрализм;

- всеобщая информированность, и прежде всего реальное осуществление права человека на информацию;

- жизнедеятельность в нем базируется на принципе координации (в отличие от государственного аппарата, который построен на основе принципа субординации);

- многоукладность экономики;

- легитимность и демократический характер власти;

- правовое государство;

- сильная социальная политика государства, обеспечивающая достойный уровень жизни людей, и др.

Некоторые авторы к признакам гражданского общества относят следующее:

Гражданское общество - это сообщество свободных индивидов. В экономическом плане сказанное означает, что каждый индивид является собственником. Он реально обладает теми средствами, которые необходимы человеку для его нормального существования. Он свободен в выборе форм собственности, определении профессии и вида труда, распоряжении результатами своего труда. В социальном плане принадлежность индивида к определенной социальной общности (семья, клан, класс, нация) не является абсолютной. Он может существовать самостоятельно, имеет право на достаточно автономную самоорганизацию для удовлетворения своих потребностей и интересов. Политический аспект свободы индивида как гражданина заключается в его независимости от государства, т. е. в возможности, например, быть членом политической партии или объединения, выступающих с критикой существующей государственной власти, вправе участвовать или не участвовать в выборах органов государственной власти и местного самоуправления.

Гражданское общество - открытое социальное образование. В нем обеспечиваются свобода слова, включая свободу критики, гласность, доступ к различному роду информации, право свободного въезда и выезда, широкий и постоянный обмен информационными, образовательными технологиями с другими странами, культурное и научное сотрудничество с зарубежными государственными и общественными организациями. Содействие деятельности международных и иностранных объединений в соответствии с принципами и нормами международного права.

Существование гражданского общества основывается на определенных рациональных нормах, для сохранения и обеспечения, действия которых специально создаются учреждения и механизмы, не известные традиционному обществу. По-видимому, можно сказать, что гражданское общество возникает на определенном основании, которое построено из материала, не известного традиционному обществу, хотя некоторые его компоненты могут вырабатываться в условиях этого общества.

Гражданское общество есть сложно-структурированная плюралистическая система. Разумеется, любой социальный организм обладает определенным набором системных качеств, но для гражданского общества характерны их полнота, устойчивость и воспроизводимость. Наличие многообразных общественных форм и институтов (профсоюзы, партии, объединения предпринимателей, общества потребителей, клубы и т. п.) позволяет выразить и реализовать самые разнообразные потребности и интересы индивидов, раскрыть всю оригинальность человеческого существа.

Гражданское общество - это саморазвивающаяся и самоуправляемая система. Индивиды, объединяясь в различные организации, устанавливая между собой разнообразные отношения, реализуя свои порой противоположные интересы, тем самым обеспечивают гармоническое, целенаправленное развитие общества без вмешательства государства как политической властной силы. Гражданское общество имеет свои внутренние источники саморазвития, независимые от государства. Более того, благодаря этому оно способно ограничивать властную деятельность государства. Одной из важных характеристик динамики общества является гражданская инициатива как осознанная и активная деятельность во благо общества.

Современное российское гражданское общество находится лишь на стадии развития, но вполне возможно, что «светлое будущее» уже не за горами.

Таким образом, гражданское общество есть способ организации производственных, экономических отношений и соответствующих в процессе владения, пользования, и распоряжения собственностью, функционирования общественных объединений, средств массовой информации, семьи, воспитательных, образовательных, научных и культурных учреждений.

1.3 Структура, функции и динамика развития гражданского общества

В XIX в. в гражданском обществе намечается два подхода. «Марксисты, продолжая гегелевскую традицию, рассматривают гражданское общество как буржуазное, как организацию производства и общественных связей, сферу частных интересов, эгоизма.

...Параллельно с марксизмом развивается традиция, сложившаяся в радикальных и либерально-демократических кругах еще до Великой французской революции. Общество рассматривается как сфера социальной интеграции и определенной автономии. Его особенность -- самоорганизация посредством создания общественных организаций и движений, сдерживающих вмешательство бюрократического государства, которое отстаивает собственные интересы».

Такой же разброс мнений существует и в отношении структурных элементов гражданского общества. Американские ученые Дж. Коэн и Э. Арато предлагают не включать в него экономические структуры, ограничиваясь сферой социального взаимодействия (семья, социальные движения, публичные коммуникации)1. Однако более распространенной является расширительная позиция, когда гражданское общество охватывает и экономические отношения, и общественные структуры, и политические (негосударственные) организации.

«Гражданское общество состоит из нескольких пластов, каждый из которых обладает своей спецификой. В экономике одним из важнейших методов и принципов деятельности служат эффективность и прибыль, в общественных объединениях -- интересы отдельных групп населения, в политической сфере - стремление повлиять на государственную власть»

Возникает вопрос о возможности причисления к гражданскому обществу политических партий и политических движений, который мы предложили бы решить следующим образом. В тех случаях, когда речь идет о партийных функционерах, осуществляющих оплачиваемую деятельность, вряд ли стоит относить их к структурам гражданского общества. В то же время когда масса партийных активистов участвует в общественно-политических акциях на началах энтузиазма, правильнее характеризовать их усилия как гражданские.

Гражданское общество можно определить, как совокупность нравственных, религиозных, национальных, социально-экономических, семейных отношений и институтов, с помощью которых удовлетворяются интересы индивидов и их групп.

Структура гражданского общества:

1) негосударственные социально-экономические отношения в институты (собственность, труд, предпринимательство);

2) совокупность независимых от государства производителей (частные фирмы и т.п.);

3) общественные объединения и организации;

4) политические партии и движения;

5) сфера воспитания и негосударственного образования;

6) система негосударственных средств массовой информации;

7) семья;

8) церковь и т.п.

1.4 Гражданское общество: основные принципы и условия функционирования

Термин «гражданское общество» имеет в литературе особое содержание и в современной трактовке выражает определенный тип (состояние, характер) общества, его социально-экономическую, политическую и правовую природу, степень развитости, завершенности. Иначе говоря, под этим понятием подразумевается общество, отвечающее ряду выработанных историческим опытом критериев. Гражданское общество - это более высокая ступень в развитии социальной общности, мера его зрелости, разумности, справедливости, человечности.

В исследовании Матузова Н.И. сформулированы наиболее общие идеи и принципы, лежащие в основе любого гражданского общества:

1) экономическая свобода, многообразия форм собственности, рыночные отношения,

2) безусловное признание и защита естественных прав человека и гражданина,

3) легитимность и демократический характер власти,

4) равенство все перед законом и правосудием, надежная юридическая защищенность личности,

5) правовое государство, основанное на принципе разделения властей,

6) политический и идеологический плюрализм, наличие легальной оппозиции,

7) свобода слова и печати, независимость средств массовой информации,

8) невмешательство государства в частную жизнь граждан, их взаимные обязанности и ответственность,

9) классовый мир, партнерство и национальное согласие,

10)эффективная социальная политика, обеспечивающая достойный уровень жизни людей»

Наряду с Н.И. Матузовым лишь Морозова Л.А., характеризуя гражданское общество, формулирует принципы, определяющие природу гражданского общества, и основными называет следующие:

* верховенство права,

* отсутствие монополии на власть,

* правовое регулирование процедур разрешения конфликтов,

* общая интеллектуальная культура анализа возникающих проблем.

Рассмотренные концепции акцентируют внимание на правовой основе отношений в гражданском обществе и демократическом характере власти. Это реальная первооснова отношений в гражданском обществе. Ведь именно желание функционировать в правовом режиме, установленном с участием гражданского общества, обязательном и для него и для государства, проявляет сущность гражданского общества.

Характеризуя современное гражданское общество, следует выделить также и условия, которые необходимы для его успешного функционирования. Первым и основным условием становления гражданского общества является существование и развитие права, максимально адекватно выражающим общественные потребности и интересы. При этом, «права человека (в тех или иных формах и объемах их бытия и выражения) - это необходимый, неотъемлемый и неизбежный компонент всякого права, определенный (а именно - субъективно-человеческий) аспект выражения бытия и осуществления формы свободы и равенства людей. Право без прав человека также невозможно, как и права человека - без и вне права». Очевидно, основные права и свободы человека - сущностно-содержательная и системообразующая всей системы современного права. На более высоком уровне своего развития, гражданское общество закладывает в праве потенциал, реализация которого означает утверждение в жизнь обеспеченной свободы и действительного гуманизма.

Второе условие - это собственность, экономическая свобода, свобода труда. Оно предполагает, что каждый член гражданского общества должен владеть собственностью, которая делает его независимым гражданином. Выражаясь в конкретных формах деятельности, отношения собственности определяют многообразие производственных объединений и организаций (трудовые коллективы, кооперативы, артели, товарищества, предпринимательские ассоциации, семейные объединения и т.д.). Богатство и разнообразие данных образований в прямой степени зависит от многообразия различных форм собственности. Акцентирование внимание на свободе труда предопределяется тем, что человек в рамках гражданского общества должен иметь возможность проявлять свои интеллектуальные и физические способности по созданию материальных и духовных ценностей. Иначе говоря, он должен иметь право трудиться, «ибо именно в труде человек становиться действительным творцом истории.

Третье условие предполагает достаточную развитость многообразной социально-политической общественной структуры, выражающей всё множество интересов в обществе. Имеется в виду, прежде всего многообразие политических групп, союзов, партий, организаций, групп давления. Эта структура создаёт (наряду с существующими вертикальными связями, выражающимися во взаимоотношениях личности и государства) горизонтальные связи в обществе и делает его более организованным, прочным стабильным. С помощью групп люди могут совместно решать общие проблемы, удовлетворять, защищать свои потребности интересы во всех областях общественной жизни. Эти независимые от государства организации, способные влиять на государственные институты и в то же время ограждать от их необоснованного вмешательства в общественную жизнь.

Гражданское общество представляется как своего рода социальное пространство, в котором люди взаимодействуют в качестве независимых друг от друга и государства индивидов. Личность, обладающая правом на реализацию как экономических, так и культурных, духовных и политических потенций, выступает в качестве важнейшего условия существования гражданского общества. Личность может действовать свободно для достижения своей цели, а гражданское общество должно, посредством правовых механизмов, защищать ее интересы, заботиться о ней, оберегать от всех неприятностей. При этом она (личность), в свою очередь обязана соблюдать все права гражданского общества, работать на него и все свои действия соизмерять в его интересами и интересами других его членов. Гражданское общество лишь тогда может быть сильным и эффективным, когда оно не только требует от государства и его представителей соблюдение моральных и этических принципов, но и само этими принципами руководствуется. Ведь глубокие нравственные качества, высокая правовая культура и гражданская активность личности определяют зрелость общественных отношений, формой которых являются институциональные структуры гражданского общества. Иными словами, гражданское общество развивается при более высоком уровне правосознания в народе и при сильно развитом чувстве ответственности.



ГЛАВА 2. УСЛОВИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В РОССИИ

2.1 Исторические предпосылки формирования гражданского общества в России и зарубежных странах

Как показывает исторический опыт, становление и формирование гражданского общества в различных странах испытывало и испытывает мощное воздействие конкретных социальных условий. Россия не является исключением из общего правила.

На Западе формирование гражданского общества начинает свой отсчет от ХII-ХШ веков. Становление гражданского общества в Западной Европе, США, на Востоке заняло несколько столетий, оно сопровождалось мощными потрясениями, разгулом террора, установлением в ряде стран фашистских режимов, жестких диктатур. Опыт Европы во многом вторичен при всей своей самостоятельности, поскольку европейцы в вопросах формирования гражданского общества после второй Мировой войны опирались на практику и помощь США. В этом эти вопросы исследовались, теоретически, и реализовывались практически, ибо общеизвестно, что в США сегодня одна из самых развитых структур гражданского общества в мире, в которой миллионы граждан занимают активную позицию. Участвуют в работе множества неправительственных организаций, в том числе, принимая ряд функций, которые в европейских странах осуществляются государственными учреждениями. При этом в Европе активно поддерживаются гражданские инициативы, направленные на дальнейшее развитие общественных структур, как на муниципальном, так и на общегосударственном уровне - это и общественные объединения, занимающиеся гражданскими политическими правами, защитой прав отдельных социальных групп и оказанием содействия в их реализации. Исторический процесс во всем мире никогда не имел, и не будет иметь простой «линейной» формы. Он всегда включает множество вариантов развития, движение по одному из них определяется сочетанием множества факторов и условий, которые оригинальны в конкретно-исторических условиях. Соответственно, и последствия в каждой стране в тот или иной период времени будут весьма своеобразными. Оно складывается в течение длительного периода, методом проб и ошибок, вырастая из традиционных институтов, которые претерпевали сложную эволюцию, приспосабливались к новым запросам меняющегося общества. Кроме этого, гражданское общество развивалось на основе антично-христианской культуры, включая римское право, мощное влияние протестантизма.

В России гражданское общество формируется и развивается в других условиях. Прежде всего, следует отметить доминирующую роль государства в жизни общества на всем историческом пути, что определялось природно-географическими, историческими, геополитическими условиями. Государство вынуждено было брать на себя решение основных задач.

Но одновременно это сопровождалось и подавлением инициативы «снизу». Самостоятельность низов ограничивалась. Общество вынуждено было отдавать не только прибавочный продукт, но и часть необходимого. А это приводило к слабому развитию предпринимательства, торговли и городов, к незащищенности прав, свобод человека, частной собственности.

Отрицательную роль сыграла и запоздалая отмена крепостного права, то есть только в 1861 году, когда по всей Западной Европе уже прокатились буржуазные революции. А затем российское дворянство и буржуазия не сумели обеспечить плавного перехода к буржуазной демократии.

Приход к власти коммунистов привел к установлению тоталитаризма в его сталинском толковании. В итоге личность, ее творческая самодеятельная природа столкнулась с мощной системой подавления.

Но здесь хотелось бы предостеречь от вывода о том, что этатизм в России, его традиции чрезвычайно сильны. На наш взгляд, сильнейшее давление государственной машины было направлено на подавление мощного стремления «низов», всего общества к свободе. Именно на это были нацелены основные усилия государства в ХIХ-ХХ веках. Стремление к свободе есть базовая потребность граждан России, они стремятся иметь возможность самостоятельно выбирать, решать и действовать. Величину этого желания не следует преуменьшать. Россия -- часть мирового сообщества и главное в ее развитии определяется этой принадлежностью.

Как и везде развитие гражданского общества в России имеет свою «временную логику» развития, то есть оно имеет свои этапы развития, их определенную последовательность и продолжительность. Поэтому рассуждения о затянутости становления гражданского общества в России, об исторической отдаленности его окончательного становления лишены всякой основы.

Говоря об особенностях становления гражданского общества в России, нельзя не отметить определенные особенности в его «структуре», в тех институтах, которые и составляют «ткань» гражданского общества.

Прежде всего, речь идет о том, что становление гражданского общества в современной России и за рубежом происходит одновременно с переходом к рыночной экономике, к демократической политической системе. Кроме этого прежние институты, организации, работавшие в условиях тоталитаризма, не могут служить основой новых самодеятельных организаций. Новые общественные организации вынуждены формироваться, опираясь на личную инициативу, самодеятельность граждан, групп граждан.

Сама структура этих организаций, их состав, цели, формы и методы деятельности весьма своеобразны. Их значительная часть сегодня в нелегких экономических условиях вынуждена направлять свои основные усилия на объединение предпринимательской деятельности граждан, на обеспечение благоприятных условий для развития мелкого и среднего бизнеса, на защиту прав потребителей. И в то же время немалая часть общественных организаций все чаще обращает свое внимание на проблемы защиты прав и свобод человека и гражданина, к защите от произвола государства, его бюрократических структур.

Гражданское общество в современной России призвано сыграть особую роль в переходе страны к демократии и цивилизованному рынку. Если укрепление государственности будет происходить только усилиями «сверху» при отсутствии целенаправленной, организованной деятельности «снизу», то это приведет к возрождению авторитарного государства, историческое развитие России замедлится, рынок останется «архаичным», грабительским. Гражданское общество в России должно сыграть роль «мотора» в модернизации России, от него должны исходить главные демократические импульсы, несмотря на его относительную слабость.

В наших рассуждениях о гражданском обществе в стороне осталась проблема функций государства. Но гражданское общество призвано способствовать развитию граждан, их самореализации в различных сферах и видах деятельности. Более того, оно должно сформировать понимание силы и возможностей коллектива, умение опираться на коллектив.

Кроме этого, гражданское общество должно не только ограничивать произвол государства, но и отрицательные устремления отдельных граждан, а они могут быть, как показывает мировая история, весьма разрушительны.

гражданский общество электронный демократия

2.2 Гражданское общество в условиях постмодернизационного развития

В середине XX в. страны Запада испытали беспрецедентный взрыв общественно-политической активности, сфокусировавшейся в движениях молодежного протеста.1960-е годы в экономическом плане были одним из самых счастливых десятилетий, но одновременно они же были отмечены волнами острейшего социального недовольства. «Критическое десятилетие» в США было связано с беспрецедентным ростом студенческого и негритянского движений, постоянных общественных акций против войны во Вьетнаме.

В относительно стабильной и дружелюбной Франции левацкие выступления студентов в мае 1968 г. по поводу, как им казалось, неадекватных форм обучения и жесткого внутреннего распорядка с точки зрения стратегических интересов общества были мало мотивированными, но баррикады и захват студентами зданий университета стали той искрой, которая привела к всеобщей 10-миллионной забастовке трудящихся. В результате переговоров с правительством удалось добиться серьезных социальных уступок от властей: были увеличены зарплата, пособия по безработице, семейные пособия, пенсии. Подтверждено сокращение рабочей недели до 40 часов без уменьшения заработной платы.

Таким образом, события бурных 1960-х годов, резко контрастировавших с предшествующим конформистско-спокойным десятилетием, дали косвенно понять о начинающейся социально-политической перестройке общества, входившего в новый этап своего развития. Модернизация, подошедшая к своему финалу на рубеже 1960-1970-х годов, обозначила готовность к дальнейшему качественному саморазвитию целым рядом предпосылок к постмодернизации. Это:

- исчерпание доминирующей роли крупного машинного производства, не способного выполнять запросы усложнившегося в своей дифференциации общества;

- углубление социально- экономических диспропорций между Севером и Югом, долговой кризис слабо адаптирующихся к индустриальной экономике развивающихся стран;

- возрастание политической нестабильности на Западе и на мировой арене;

- кризис идентичности в результате засилья массовой культуры.

Но главной, итоговой предпосылкой к постмодернизации, не только создавшей некую критическую массу, но и наметившей позитивный выход из критической ситуации, стало начало массовой компьютеризации в начале 1980-х годов.

В развертывавшейся информационной революции ключевым фактором стали микроэлектронные компоненты, а ядро нового технологического уклада составили электронная промышленность, вычислительная, оптико- волоконная техника, программное обеспечение, роботостроение. Преимуществами нового порядка вещей явились индивидуализация производства и потребления, повышение гибкости экономики. Приоритетное значение приобрела сферу услуг.

Экономическая постмодернизация распространила свое воздействие и на другие сферы общества.

Происходит социальная сегментация, т.е. дробление традиционно крупных классов на более мелкие слои. «Диверсифицированное взаимодействие освобождает людей от предопределенных социальных ролей и связей, предоставляя им возможность самим определять свою роль в обществе; четко установленные гендерные и классовые роли размываются, расширяя пространство самовыражения».

Под влиянием социальной атомизации, отрыва индивида от коллективных общественных интересов наблюдается превращение обычного гражданского общества в социально эластичное гражданское общество - более плюралистичное, чем раннее, в своих оценках и действиях. Эта новая социальная агломерация и взаимодействует и с государством нового типа, вынужденным искать взвешенный баланс между государственным регулированием и дерегулированием, приспосабливаться к интернационализации государственной жизни.

Вообще, особенность современной эпохи - это возрастание значения внешних по отношению к государству и государственному суверенитету факторов. В последние 30-40 лет наряду с усложнением конфигурации межгосударственных отношений политологии фиксируют появление новых акторов в мировой политике- транснациональных корпораций (ТНК) и международных неправительственных организаций. По приблизительным подсчетам, насчитывается более 70 тыс. первых и более 30 тыс. вторых.

В противостояние с конкретным государством могут вступать и международные неправильственные организации. Например, такая структура, как «Гринпис», созданная в 1969 г., в момент очередного испытания ядерного оружия на Аляске, сделала объектом своих массовых протестных акций китобойный промысел, использование в сельском и лесном хозяйстве токсичных веществ и другую деятельность, подрывающую природную среду.

Характерно, что новые акторы оказывают воздействие не только на поведение современного государства, но и на поведение современного государства, но и на общественное мнение конкретных стран, их гражданское общество. Между тем само оно действует в принципиально новой, менее устойчивой политической среде.

Явной тенденцией, в частности, является усиление электорального абсентеизма. Например, в США, где в XIX в. политика воспринималась со спортивным азартом и превращалась в жизненное кредо индивида, в XX столетии « в год президентских выборов приходило от 30 до 50 % избирателей», что было в 1,5 ниже показателей XIX в. Снижение политического интереса, как следует предположить,- это результат наложения нескольких факторов: динамизации общественной жизни, оставляющей мало времени на политическое участие; негативное воздействие массовой культуры и культа гедонизма, поощряющих уход от реальной жизни. Кроме того, имеет место еще и социально- политическое иждивенчество, уверенность многих в том, что выборы, с одной стороны, ничего не изменят, а с другой стороны, что государство прожиточный уровень жизни малоимущим в любом случае обеспечит. Эту гипотезу подтверждает и статистика: из самой богатой части американцев в очередных выборах участвовали 75 %, а из самой бедной-вдвое меньше.

Ослабление политической активности совпало с кризисом традиционных политических партий. В Европе за последние 30-40 лет произошло серьезное сокращение их численности, а в США имело место ослабление позиций политических боссов на фоне развития внутрипартийной демократии, «утрата лояльности своих приверженцев среди электората и возросшая склонность избирателя голосовать одновременно за обе партии на разных выборах».

Во многом ослабление партийных институтов связано с неадекватно возросшей вовлеченностью СМИ в политический процесс. «В условиях коммуникационного бума политики имеют возможность и предпочитают обращаться к избирателям через средства массовой информации и использовать опросы общественного мнения для того, чтобы знать настрой избирателей или по возможности влиять на него». Сами СМИ в результате своего сращивания с Интернетом глубже проникают в социум и более всесторонне влияют на него. Желая понравиться гражданам, они более искусно маскируют свою политическую пристрастность, но не отказываются от участия в политике. Казалось бы, нарушение традиционного политического баланса благоприятно для развития гражданского общества, повышения его автономности и свободы маневра, что в действительности и происходит. Вспомним хотя бы об обновлении партийного ландшафта в некоторых странах, которое произошло за счет общественных движений (например, «зеленых»).

Вместе с тем вряд ли стоит приветствовать несбалансированное перетягивание властного каната в пользу общественных организаций, как к тому призывает известный экономист. Сила общественности заключается скорее не в осуществлении исполнительных функций, а в привлечении внимания к тем или иным новациям, реализуемым в дальнейшем государственными органами. При этом благоприятную роль для общества может сыграть объективно происходящая в условиях постмодернизации трансформация правового государства в государство информационно-правовое. Это означает, с одной стороны, невозможность сохранения и ознакомления с растущим массивом нормативно-правовых материалов в традиционной печатной форме, что является результатом правовой постмодернизации. С другой стороны, использование информационных технологий влечет ща собой не только удобство пользования, но и его открытость. Обратим внимание на то, что отдельные государства стали с 1960-1970-х годов предоставлять гражданам информацию, накапливаемую о них правительственных ведомствах. В дальнейшем на рубеже тысячелетий государственные органы перешли к осуществлению услуг граждан в электронной форме. Ныне лидерами в развитии электронного правительства являются Корея, США, Канада, Великобритания, Нидерланды, Россия занимает в рейтинге 59-е место среди 192 стран.

С понятием «информационно - правовое государство» тесно соприкасается такой феномен, как электронная демократия, т.е. осуществление власти народа в электронной форме. Мотивы его развития опять-таки двойственны: удобство использования и последовательная реализация демократических принципов. Вместе с тем общество находится еще в самом начале этого пути. Возникает немало вопросов, в том числе: «какие изменения должны происходить в законодательстве, какие методы правового воздействия должны быть избраны государством, наконец, кто должен осуществлять нормотворческую функцию и в каком объеме».

Гражданское общество пока еще только экспериментирует в отношении участия в правотворчестве. Например, только недавно в России появился онлайн-форум Wikivote, где возможно внести вклад в корректировку законопроектов. Одни предполагают изменения к первоначальному тексту, другие голосуют по этим изменениям. Возможно и обсуждение «колючих вопросов». Система репутационного рейтинга предоставляют серьезным пользователям больше веса, приглашенные, эксперты получают, еще больше. Правда, специалисты констатируют немало организационных, психологических и финансовых трудностей в отношении электронной демократии. Так, директор организации британской общественной организации британской общественной организации My Society Т. Спейнберг отмечает, что и правительственные, и общественные сайты привлекают мало внимания. В Эстонии которая первой первой из государства запустила в 2007г. портал, комментирующий парламентские билли, в первые два года имела очень сдержанную реакцию со стороны граждан: треть биллей вообще не вызвала никаких комментариев, а среди остальных максимальным числом откликов было 27. В то же время в Бразилии добились редкого успеха: здесь комментарии из сети попадают непосредственно к парламентскому агентству, а затем- и к парламентариям. Структурно современное гражданское общество весьма неоднородно, и это, несомненно, негативно влияет на его возможности формулировать предложения. С точки зрения взаимоотношений его с государством можно выделить следующие сегменты:

Протестные сообщества граждан;

конформистские общественные ассоциации;

неправительственные организации социальной направленности и группы самопомощи;

общественные организации, созданные по инициативе государства.

Проблемно-отраслевая дифференцированность гражданских организаций еще выше. В исследовании, осуществленном Национальным исследовательским университетом «Высшая школа экономики», было выявлено свыше двух десятков типов общественных организаций в России (товарищества собственников жилья, религиозные общины, профессиональные ассоциации, общества защиты прав потребителей, экологические организации, объединения родителей, местные общественные инициативы, этнические землячества и т.д).

Естественно, что они могут иметь самые разные представления по одной и то же проблеме. Идеологические и организационные противоречия могут существовать и в рамках одной организации. В этой связи возникает вопрос: какой из сегментов гражданского общества: считать легитимным или наиболее представительным? Должен ли здесь действовать принцип большинства или какие-то другие механизмы?

Как нам представляется, очень важно принимать во внимание политико-правовую специфику конкретной страны. В каждом государстве имеются свои особенности в развитии гражданского общества. В США пионерский индивидуализм и вера в особую миссию американской демократии скрепляли гражданское общество, делая его достаточно конформистским, негативно настроенным в отношении государственного вмешательства, но уже с начала нынешнего тысячелетия проявляется новое соотношение сил. «Активное вступление в «игру» женского электората, голосов «зеленых» и обеспокоенных менее «глобалисткими» и более «заземленными» темами повседневной жизни и избирателей внесло существенное изменение в расстановку политических сил в стране и вызвало «короткое замыкание электронной сети…». После драматичных президентских выборов 2007г., исход которых решил Верховный Суд США, последовали не менее бурные выборы 2008 г., когда этнические меньшинства с волнением ожидали победы своего кандидата Б.Обамы и могли не принять иной результат. Президентская компания 2012г. также показывает высочайший уровень поляризации: кандидата от демократической партии 93% черных избирателей, 71 % испаноязычного населения, 60% обладателей годового дохода до 50 тыс. долл., 60% молодежи в возрасте от 18 до 29 лет. Американское общество по-прежнему расколото по поводу реформы здравоохранения, налогообложения богатых.

Во Франции традиционно гражданское общество проникнуто духом коллективистских действий и скептического отношения к властям. Об этом свидетельствует массовые акции профсоюзов (несмотря на снижение удельного веса их членов среди трудящихся). Опросы общественного мнения постоянно показывают антикапиталистическую направленность общественного сознания. На вопрос, хорошо ли работает капиталистическая система и следует ли ее сохранить, положительно отвечают только 15 % французов, но 45 % англичан, 55 американцев. Именно поэтому в этой стране попытались ввести 75-процентный подоходный налог бля богатых граждан.

Даже в Китайской Народной Республике, сохраняющей однопартийную систему и авторитарные методы руководства страной, заметна гражданская активность. По оценкам госдепартамента США, в 1998г. здесь было 1500 неправительственных организаций, 200 тыс. общественных и 700 тыс. некоммерческих организаций, зарегистрированных в Министерстве гражданских дел. С начала XXI столетия распространяется интернет-диссидентство. Но сможет ли оно нейтрализовать конфуцианские ценности?

Особенностью российского гражданского общества является то, что оно формируется в сжатые исторические сроки в условиях болезненной рыночной трансформации и не без участия властей. При этом подобная ситуация имеет ряд плюсов. « Во-первых, государству (и не только ему) легче управлять обществом как подсистемой, когда основные элементы системы ( государство-общество) упорядочены, соотнесены друг с другом, когда понятны их внутренние связи и соподчиненность. Во-вторых, в современной России, где проживает более 200 различных народов и этнических групп…необходимость «управляемой свободы» очевидна и вполне логична.

И все же, несмотря на очевидные успехи гражданского общества как общемировой тенденции нельзя не прислушиваться к предостережениям по поводу естественных пределов либерализации и необходимости коррекции государственной политики. «Пределы индивидуальной свободы выдвигаются, а функции совсем недавно считавшееся прерогативой государства, переуступаются в «сферу ответственности индивидов». Власти же применяют принцип коллективного страхования все более неохотно и со всем большими исключениями, оставляя граждан один на один со всевозрастающим числом угроз». Более того, в условиях посмодернизации, когда под давлением глобально действующих СМИ «движущей силой поведения индивидов становится стремление угнаться не ща соседями, а за знаменитостями», неудовлетворенные потребительские мечты вызывают не только психологическую фрустрацию, но и опасное размывание гражданского согласия.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Под гражданским обществом понимается особая сфера отношений, главным образом имущественных, рыночных, семейных, нравственных, которые должны были находиться в известной независимости от государства. В этом смысле гражданское общество истолковывается и как цивильное, частное, приватное, то есть такое, в котором помимо официальных институтов существует неподконтрольный им уклад жизни - область реализации интересов отдельных индивидов и их объединений, взаимоотношения товаропроизводителей и потребителей.

Самыми неотложными задачами формирования гражданского общества являются, безусловно, последовательное доведение до логического завершения начатых экономических реформ в части упорядочения отношений собственности, конкретизации субъекта собственности и формирования экономического пространства, мобилизующего творчество и инициативу ответственного субъекта экономической деятельности. Но эта задача окажется незавершенной без того, чтобы отстоять и логику социально-политических реформ в обществе. Здесь главные элементы состоят в самой широкой демократизации общественной жизни, надежной защите свободы слова, законности, формировании и утверждении адекватных времени мировоззренческих парадигм, идеологии и культуры плюрализма и толерантности, совершенствовании и развитии новых форм и способов социального дискурса.

Эти факторы должны рассматриваться как основные и безусловные предпосылки формирования гражданского общества. Вне формирования этих предпосылок невозможно сегодня рассматривать ни вопросы общественной безопасности, ни проблемы предупреждения гуманитарной катастрофы, грозящей российскому обществу в результате социального распада. Все эти факторы, как представляется, должны рассматриваться как неотъемлемые социальные ценности, объективно производные из смысла и сущности самого общества, являющиеся естественным выражением действительной многомерности общественного бытия, служащие гармонизации и максимально полному самовыражению и самореализации и индивида, и общества в целом. Сама структура этих организаций, их состав, цели, формы и методы деятельности весьма своеобразны. Их значительная часть сегодня в нелегких экономических условиях вынуждена направлять свои основные усилия на объединение предпринимательской деятельности граждан, на обеспечение благоприятных условий для развития мелкого и среднего бизнеса, на защиту прав потребителей. И в то же время немалая часть общественных организаций все чаще обращает свое внимание на проблемы защиты прав и свобод человека и гражданина, к защите от произвола государства, его бюрократических структур.

Совершенствуя гражданское общество, в первую очередь следует формировать высокую гражданско-правовую культуру и правосознание, недопустимость злоупотребления властью. Каждая власть должна осуществлять свои строго очерченные функции. Необходимо также создать условия для перехода к рыночной экономике как основе гражданского общества, формировать навыки социально-политической деятельности в демократических условиях жизни, подчинить все государственные, хозяйственные органы, структуры всех политических партий закону, обеспечить его верховенство. Нужно воспитывать глубокое уважение к Конституции и закону, без этого невозможно "создать" гражданское общество, и соответственно, построить правовое государство.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года/ Российская газета. 1993. № 237.

2. Гражданское общество: основные принципы и условия функционирования. /Парасюк.Е.А./ Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 1: Регионоведение: философия, история, социология, юриспруденция, политология, культурология./ Выпуск № 8 / 2008.- {Электронный ресурс}- Режим доступа: http:// http://cyberleninka.ru/article/n/grazhdanskoe-obschestvo-osnovnye-printsipy-i-usloviya-funktsionirovaniya/

3. Саломатин А.Ю. Гражданское общество в условиях посмодернизационного развития. Журнал: Гражданское общество в России и за рубежом. 2013. №1.

...