Органы власти и государственного управления СССР по Конституции 1924 и 1936 г.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Пензенский государственный университет

Курсовая работа

Органы власти и государственного управления СССР по Конституции 1924 и 1936г.

по дисциплине: «История государства и права России »

Матвеева Ксения Станиславовна

Пенза 2016



План

Введение

1. Образование СССР

1.1 Причины образования СССР

1.2 Причины становления СССР

1.3 Образование СССР

2.Конституция СССР 1924 г.

2.1 Разработка Конституции СССР 1924 года

2.2 Союзные органы власти и управления

2.3 Развитие органов государственного управления и суда

3. Конституция СССР 1936 года

3.1 Разработка и принятие «сталинской» Конституции

3.2 Основные черты Конституции 1936 года

3.3 Высшие органы государственного управления и власти

Заключение

Список литературы

Приложение



Введение

История развития и становления Советской республики, которая объединила вокруг себя отколовшиеся после распада царской империи национальные окраины в Советский Союз - СССР, непосредственно связана с историей развития его права. Конституция - основа правовой системы любого государства, поэтому при развитии государственно-правовых отношений принятие Конституции - непременное условие.

Конституция (от лат. constitutio -- устройство, установление, сложение) -- основной закон государства, особый нормативный правовой акт, имеющий высшую юридическую силу. Конституция определяет основы политической, правовой и экономической систем государства^1. Конституция / А. А. Мишин // Большая советская энциклопедия: [в 30 т.] / гл. ред. А. М. Прохоров. -- 3-е изд. -- М.: Советская энциклопедия, 1969--1978.стр.1

Целью данной работы является изучение особенностей Конституций Советского Союза 1924 и 1936 гг., ведь каждому периоду развития СССР соответствует свой Основной Закон. А так же и рассмотрение органов власти и государственного управления по Конституциям СССР 1924 и 1936 гг.

Задачами работы является рассмотрение причин образование и становления СССР и выявление связи изменения Конституций с особенностями изменения и развития общественных и экономических отношений, политической системы общества в СССР.



1. Образование СССР

1.1 Причины образования СССР

Причины образования СССР:

· После войн необходимо было объединить ресурсы республик для восстановления народного хозяйства;

· При объединении республик легче было бы решать внешнеполитические задачи, как оборонные, так и дипломатические;

· Политической предпосылкой образования СССР являлось наличие в республиках диктатуры пролетариата (рабочего класса)^2. Ильин. В.Ю., Лустов А.В., Гуртова Г.Л./ История государства и права. М., Юрайт-Издат, 2004. стр. 169-170.

1.2 Причины становления СССР

В года гражданской войны и иностранной интервенции взаимоотношения республик, в которых сохранилась Советская власть, имели конфигурации военного объединения, а с конца 1920 г. они были дополнены хозяйственным союзом. Взаимоотношения начали регулироваться двухсторонними соглашениями. Данные контракты стали основой для формирования органа государственной власти в лице ВЦИК, введшего в собственный состав представителей советских республик.

Значительную роль исполнил дипломатический союз республик. 22 февраля 1922 г. был подписан акт о передаче РСФСР права представлять и оберегать круг интересов абсолютно всех республик на Генуэзской конференции, а кроме того подписывать от их имени интернациональные контракты и договора. К окончанию 1922 г. объединение было по сути закончено и начало оцениваться равно как само собою подразумевающееся.

Экономическое объединение советских республик способствовало наиболее близкому сближению республик и подвело их к потребности общественно-политической организации - формирования СССР. Однако за явными осторожными факторами стояла и фундаментальная причина, которая и обусловила собирание в течение ряда столетий большого количества народов в значительную и мощную страну. Имеется оптимальные разъяснения этих выгод, которые небольшие народы приобретали от вхождения в данную державу (защита от изматывающих конфликтов, присоединение к большим ресурсам формирования, ограничение власти районных феодальных хищников, экономность в своей государственности и т.д.)

РСФСР занимала 92% территории и включала в себя 72% населения будущего Союза.

С другой стороны, новые независимые государственные образования никак не обладали возможностью самоутвердиться. Для этого не было общественной помощи, безусловно и государственные верхушки никак не показывали желания сражаться за независимость - заметных выгод это не обещало. Образование СССР было наиболее рациональным, практически неминуемым в этих обстоятельствах способом обустройства народов после гражданской войны.

30 декабря 1922 г. собрался 1 Съезд Советов СССР, на котором были в основном утверждены Декларация и Договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик.

За создание Союза высказались представительные органы всех будущих участников. Но по вопросу о принципах национально-государственного устройства возникли острые дискуссии.3. ^{Чибиряев С.А./} История Государства и права России: Учебник для вузов /Г75. 1998 - С. 528. Гл. 12 §2



1.3 Образование СССР

I съезд Советов Союза СССР открылся в Москве 30 декабря 1922 г., состоявший из представителей РСФСР, Украины, Белоруссии и Закавказья. Почетным председателем съезда был единодушно избран В.И. Ленин. Съезд утвердил в основном Декларацию и Договор об образовании СССР, предварительно подписанные конференцией полномочных делегаций объединяющихся республик.

Декларация объявляла формирование СССР, характеризовала требования, в которых совершалось данное событие, характеризовала главные основы объединения республик. Договор фиксировал объединение РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР в единое союзное государство, характеризовал концепцию верховных организаций и управления СССР, основные черты взаимоотношения высших органов власти и управления СССР, основные черты взаимоотношений органов Союза с органами республик, решал вопросы гражданства, бюджетных отношений, закреплял право выхода союзных республик из Союза.

В Договоре предусматривались широкие права Союза Советских Социалистических Республик. К зоне ответственности Союза были отнесены международные отношения, в том числе и внешнеэкономические, установление основ и общего плана всего народного хозяйства Союза, а также заключение договоров, руководство транспортом и связью, вооруженными силами, утверждения единого государственного бюджета, формирования монетной, денежной и кредитной системы, а также системы общесоюзных, республиканских и местных налогов, общих начал землеустройства и землепользования, пользование недрами, лесами и водами по всей территории Союза, основ судоустройства и судопроизводства, а также гражданское и уголовное законодательство, установление основных законов о труде, общих начал народного просвещения.

В Договоре устанавливалось, что утверждение, изменение и дополнение его могут производиться исключительно Съездом Советов Союза, т.е. верховным органом государства. Никаких указаний о возможности отмены, денонсации, аннулирования Договора в тексте не содержалось.

Образование СССР способствовало развитию федеративных отношений независимых советских республик, зародившихся еще во время Великой Октябрьской социалистической революции. Оно означало, что существовавшее объединение республик теперь превращалось в единое могучее союзное государство ^4. Чистяков. О.И. /История отечественного государства и права. Ч. 2. Учебник. Издание 3. М., Юристъ, 2003. стр. 179-180.



2. Конституция СССР 1924 г.

2.1 Разработка Конституции СССР

Для подготовки будущей конституции, решением I съезда Советов и ЦИК СССР Президиум ЦИК СССР 10 января 1923 г. Было образовано шесть комиссий.

· комиссию по созданию положений о СНК, СТО и наркоматах СССР.

· бюджетную комиссию;

· комиссию по разработке положения о Верховном Суде СССР и ОГПУ;

· комиссию по утверждению государственного флага и герба СССР;

· комиссию по выработке положения о ЦИК СССР и его членах;

· комиссию по персональному составу наркоматов и коллегий.

В согласовании с разрешением I съезда Советов СССР Президиум ЦИК СССР постановил в наикратчайший период выслать ЦИК федеративных республик текст Декларации и Договора об образовании СССР, требовать вдобавок их проанализировать и направить собственные критические замечания. Возникла деятельность над планом Конституции СССР напрямую и в федеративных республиках.

29 декабря 1922 года конференция полномочных делегаций (РСФСР, БССР, ЗСФСР) рассмотрела и приняла Декларацию и Договор об образовании СССР. И.В. Сталин проинформировал конференцию о порядке работы I съезда Советов СССР.

30 декабря в Москве открылся I съезд Советов СССР, на котором присутствовало 1 727 делегатов от РСФСР, 364 - от УССР, 33 - от БССР, 91 - от ЗСФСР. В.И. Ленин был единодушно избран почетным председателем съезда, но по болезни не мог участвовать в его работе. На съезде выступил И.В.Сталин. Рощин Б.Е. Статья: «Конституция СССР 1924года:основные положения и особенности (к 90-летию принятия первой Конституции Советского Союза) стр.190 Научная библиотека КиберЛенинка: http://cyberleninka.ru/article/n/konstitutsiya-sssr-1924-goda-osnovnye-polozheniya-i-osobennosti-k-90-letiyu-prinyatiya-pervoy-konstitutsii-sovetskogo-soyuza#ixzz4OmOPHT6X

В период подготовки плана Конституции СССР шествовали бойкие дискуссии, соперничество суждений. Вновь вносились предложения, которые были не признаны в ходе формирования СССР. Стремительно приняла участие в исследовании плана Конституции правящая Коммунистическая партия. Вопросы проекта Конституции СССР существовали объектом обсуждения февральского (1923 г.) Пленума ЦК РКП(б), который избрал комиссию по подготовке Конституции. Важную существенную роль с целью исследования Конституции СССР играл XII съезд РКП(б),проходивший 17-25 апреля 1923 г. Съезд высказался за то, чтобы высшие органы Союза ССР были построены таким образом, чтобы они отображали не только лишь единые потребности и необходимости абсолютно всех национальностей Союза, но и характерные потребности и необходимости единичных национальностей.

По этой причине заседание обозначил потребность формирования в концепции верховных организаций СССР особого органа правительства национальностей на началах равенства. Съезд подчеркнул, что при построении центральных органов Союза необходимо обеспечить равенство прав и обязанностей республик, обеспечить реальное участие в них представителей республик. После XII съезда Коммунистической партии разработка проекта Конституции вступила в завершающую стадию. Вскоре ЦИК СССР сформировал расширенную Конституционную комиссию в составе 25 человек, включая представителей ЦИК всех союзных республик. Эту комиссию возглавил М.И. Калинин. В процессе работы над проектом Конституции Конституционной комиссией были учтены все замечания и поправки, присланные из республик. Существенную роль в раскрытии и согласовывании суждений представителей республик обладало проведенное 9-12 июня 1923 г. совещание с ответственными работниками национальных республик и областей. Совещание высказалось за создания второй палаты ЦИК СССР из представителей союзных и автономных республик, утверждаемой съездом Советов СССР. Совещание дало и название двум будущим палатам ЦИК СССР - Союзный Совет и Совет Национальностей. Совещание высказалось за равенство палат, сохранение за каждой из них права законодательной инициативы. Отмечалось необходимость создания одного Президиума ЦИК СССР, избираемого обеими палатами ЦИК, с обеспечением представительства национальностей.

Разработка проекта Конституции СССР близилась к концу. 26-27 июня 1923 г. проект Конституции был обсужден, дополнен и одобрен Пленумом ЦК РКП(б). Специальные сессии ЦИК РСФСР, УССР, БССР, ЗСФСР, проходившие в конце июня - начала июля, обсудили и утвердили проект Конституции СССР. А 6 июля 1923 г. II сессия ЦИК СССР единогласно одобрила проект Конституции СССР и в соответствии с полномочиями, данными ЦИК СССР еще I съездом СССР, приняла постановление «О введении в действие Конституции Союза Советских Социалистических Республик». В январе 1924 г. утвержденный 6 июля 1923 г. ЦИК СССР проект Конституции СССР был одобрен съездами союзных республик. Завершалась работа над первой Конституцией СССР на II съезде Советов СССР. 31 января 1924 г. II съезд Советов СССР единогласно утвердил Конституцию СССР. Первая Конституция СССР вошла в историю как Конституция СССР 1924 г. Клеандрова В.М., Малукаев Р.С./ История государства и права России. Учебник. М., Издательство Проспект, 2003



2.2 Союзные органы власти и управления

власть государственное управление конституция

Согласно Конституции СССР 1924 г. в редкостное управление Союза вступали:

· внешняя связь и торговля;

· решения по вопросам войны и мира;

· организация и руководство вооруженными силами;

· общее руководство и планирование экономики и бюджета;

· разработка основ законодательства (общесоюзная юстиция).

Установление и изменение основных начал Конституции были в исключительной компетенции Съезда Рекомендаций СССР. За союзной республикой сберегалось возможность выхода с Союза, её территория имела возможность быть изменена только лишь с её согласия. Устанавливалось единое союзное гражданство.

Высшим органом власти СССР стал Съезд Советов СССР, избиравшийся от городских советов (1 депутат от 25000 избирателей) и от губернских съездов советов (1 депутат от 12500 избирателей).

В период между съездами высшим органом власти был Центральный Исполнительный Комитет СССР (ЦИК СССР). ЦИК состоял из Союзного Совета и Совета Национальностей. ЦИК работал в сессионном порядке, число председателей ЦИК СССР соответствовало числу союзных республик.

С начала 30-х гг. членам ЦИК СССР предлагалось утвердить «списком» постановления, принятые Президиумом ЦИК, между сессиями ЦИК СССР. Земцов Б.Н. Статья: «Становление Советского государственного механизма» стр.99

СССР формировал высший исполнительный и распорядительный орган - Совет народных комиссаров СССР (СНК СССР), в который входил председатель СНК, его заместители и десять наркомов. Наркомы управляли раздельными секторами государственного управления. Пять наркоматов были общесоюзными, пять - объединенными. Общесоюзные наркоматы функционировали в местности союзных республик посредством уполномоченных (уполномоченные общесоюзных наркоматов входили с правом совещательного голоса в СНК республики), объединенные - через одноименные наркоматы союзных республик. Ряд наркоматов были республиканскими. Исаев И.А. /История государства и права России в вопросах и ответах. Учебное пособие. М., Юристъ, 2004. стр. 182-183

2.3 Развитие органов государственного управления и суда

Состав организаций правительственного управления уже после принятия Конституции 1924 г. Отображала как возможности центра, так и союзную независимость.

В целях успешного проведения целенаправленной классовой политики совершенствовалась и развивалась система органов ВЧК.

В декабре 1921 г. IX Общероссийский съезд Советов установил разрешение в взаимосвязи с завершением гражданской войны о ликвидации Всероссийской чрезвычайной комиссии. Но данное разрешение никак не значило отказа от своеобразного рода требуемых государственных функций, выполнявшихся ВЧК. Покинуло в далекое прошлое одно наименование, никак не вязавшееся с принципами новейшей финансовой политики. 6 февраля 1922 г. Орган ВЦИК в согласовании с предписаниями съезда установил акт о формировании Государственного политического управления (ГПУ) при Наркомате внутренних дел, возложив на него обширный диапазон вопросов как государства, так и за рубежом. К ним принадлежали: предотвращение, выявление и подавление агрессивной работы агрессивных компонентов(выявление реакционных и оппозиционных организаций и лиц, предотвращение и уничтожение раскрытых выступлений вопреки страны и его организаций -- равно как общественно-политических, таким образом и финансовых, защита общегосударственной тайны, контрразведка, борьба с шпионажем и терроризмом в абсолютно всех их проявлениях, обнаружение агрессивных действий империалистических государств и их спецслужб, а кроме того эмигрантских учреждений российского зарубежья, внешняя разведка и др.).

ГПУ имело право на осуществление оперативно-розыскной деятельности, дознания, предварительного следствия, применение мер административной ответственности. Местные отделения создавались при местных исполкомах и имели двойное подчинение. Территориальная структура ГПУ наследовала существовавшую структуру органов ВЧК и их кадровый состав.

В связи с образованием СССР 15 ноября 1923 г. ЦИК утвердил положение об Объединенном Государственном политическом управлении (ОГПУ). Система политического сыска получила свой высший контрольно-директивный орган, который ведал:

· руководством работы ГПУ союзных республик, а также транспортных органов ГПУ;

· непосредственным руководством особых отделов фронтов и армий;

· организацией охраны государственных границ Союза ССР;

· непосредственной оперативной работой в общесоюзном масштабе и за рубежом.

Другой правоохранительный орган - милиция. С 1922 г. существовал как организационная структура Наркомата внутренних дел РСФСР на правах Главного управления. Основным предназначением органов внутренних дел в основе утверждения о НКВД считалась защита социального режима и предоставление претворения в существование законов, криминальный поиск, подавление беззаконных действий. В 1922 г. уголовный розыск был выделен с организаций органов внутренних дел в отдельное управление Угро НКВД.

Суд

С образованием в 1924 году Верховного Суда СССР надзор за законностью действий ОГПУ СССР был возложен на Прокурора Верховного суда СССР. Верховный Суд СССР имел непосредственную связь с ОГПУ. ОГПУ по своей инициативе могло направлять вопросы на рассмотрение пленарного заседания. Такое право имели также ЦИК СССР, его Президиум, Прокурор Верховного суда СССР, прокуроры союзных республик. Это давало возможность ОГПУ влиять на работу Верховного Суда СССР. Но была и обратная связь. Прокурор Верховного Суда СССР имел возможность выносить на рассмотрение Верховного Суда СССР для представления в Президиум ЦИК СССР вопрос о приостановлении и отмене постановлений, действий и распоряжений ОГПУ Г. Т. Камалов. Статья: «Подразделение ВЧК - ГПУ - ОГПУ в системе органов государственной власти» стр. 16 Научная библиотека КиберЛенинка: http://cyberleninka.ru/article/n/podrazdelenie-vchk-gpu-ogpu-v-sisteme-organov-gosudarstvennoy-vlasti#ixzz4Omc24Bc5

С переходом к НЭПу 11 ноября 1922 г. ВЦИК принял Положение о судоустройстве РСФСР. В согласовании с данным расположением устанавливалась общая система судебных органов, содержащая: народный суд, губернский судебный процесс, Высший Суд РСФСР. Военные трибуналы и военно-транспортные трибуналы вступали в единую судебную систему, покоряясь Верховному Суду, в составе которого были военная и военно-транспортная коллегии.

Народные суды считались главным звеном судебной системы, в отношении них губернские суды функционировали в качестве кассационных судов, высочайшей кассационной инстанцией был Высший Суд. Высший Судебный процесс реализовывал функции наблюдения за всеми судами республики. Состав судов избирался районными, губернскими Советами и ВЦИК.

С образованием СССР в 1924 г. было установлено Положение о Верховном Суде СССР, который функционировал в составе Пленума, гражданско-судебной, уголовно-судебной, военной и военно-транспортной коллегий. Согласно процессам исключительной значимости Высший Суд СССР выступал в качестве суда первой инстанции. Функции наблюдения за нижестоящими судами были урезаны. Таким образом, Высший Суд никак не мог упразднять вердикты и постановления республиканских судов, а записывал только ходатайство в ЦИК. Подобным способом, судебная сила не была самостоятельной и находилась под контролем государственных организаций. 29 октября 1924 г. ЦИК принял «Основы судоустройства Союза ССР и союзных республик», в согласовании с которыми концепция судебных органов содержала: этнические, губернские, основные и верховные суды независимых республик, Высшие Суды Федеративных республик, Высший Суд СССР, военные суды. Положением о военных трибуналах и военной прокуратуре от 20 августа 1926 г. военная коллегия Верховного Суда СССР наделялась правом рассматривать кассационные жалобы и протесты на приговоры военных трибуналов.

Вышестоящие суды выполняли функции кассационных инстанций в отношении нижестоящих. В сопоставлении с прошлым судебным законодательством низшее звено - народные суды были несколько демократизированы и избирались общественностью. Вышестоящие суды избирались соответствующими Советами и безусловно никак не имели возможность быть от них независимыми.

В ведении всенародных судов были уголовные процессы, никак не обладающие общественно-политической окраски и гражданские дела согласно искам физических лиц. Краевые, областные, окружные суды, суды автономных республик и областей рассматривали дела о реакционных правонарушениях, о небезопасных правонарушениях вопреки режима управления и хищениях социалистической собственности. Данные суды оценивали гражданские дела согласно искам юридических лиц и организаций. Контролирование за работой судов республики реализовывал Верховный Суд республики.

Кроме того, действовали специальные суды:

· военные трибуналы;

· линейные суды (железнодорожного и водного транспорта).

До 1938 г. Верховный Суд СССР выполнял функции конституционного суда. С 1938 г. он стал высшим судебным органом СССР, осуществляя контроль за судопроизводством. Функции конституционного суда у него отпали.

В целом судебная система СССР в 20-30 гг. отвечала задачам проведения классовой политики в условиях становления авторитарного режима.

С 1922 г. в РСФСР была восстановлена адвокатура, однако после революции она так и не поднялась до роли публично-правового института, а ограничивалась оказанием юридической помощи гражданам и защиты их интересов в суде.

Также с 1922 г. для разрешения споров между социалистическими организациями был учрежден государственный арбитраж.

Прокурорский надзор

Декретом о суде N 1, принятым СНК РСФСР 24 ноября 1917 г. прокурорский надзор, институт присяжных заседателей и адвокатура были упразднены.

Вплоть до 1922 г. в советских республиках не существовало органа высшего надзора за законностью. Функции наблюдения с одинаковым успехом осуществляли Советы, Наркомюст, Наркомат Госконтроля и др. 28 мая 1922 г. ВЦИК установил Положение о прокурорском наблюдении. Государственная прокуратура выстраивалась равно как общая концентрированная система, наделенная возможностями:

· осуществлять надзор от имени государства за законностью действий всех органов власти, хозяйственных учреждений, общественных и частных организаций и частных лиц (общий надзор);

· возбуждать уголовное преследование при выявлении преступлений;

· наблюдать за деятельностью органов следствия и дознания;

· участвовать в распорядительных заседаниях судов;

· приносить кассационные протесты и протесты в порядке надзора;

· наблюдать за правильностью содержания заключенных под стражей.

В свойстве Прокурора республики был Нарком юстиции, определяемый и отзываемый ВЦИКом. Губернские, областные прокуроры и прокуроры автономных областей предназначались, увольнялись и передвигались с должности Прокурором республики, в прямом руководстве которого они были. В независимых республиках обвинитель назначался и отзывался ЦИК республики.

Кроме единой, была учреждена и военная прокуратура. При революционных военных трибуналах были военные прокуроры, подчиненные помощнику Прокурора республики, состоявшему при Верховном трибунале ВЦИК.

Создание СССР требовало объединения союзных прокуратур и учреждения общесоюзной прокуратуры. В 1924 г. была учреждена Прокуратура Верховного Суда СССР.

С 1933 г. прокуроры республик были подчинены уже не республиканским Верховным Судам, а Прокурору СССР. 20 июля 1936 г. прокуратура была выведена из Наркомата юстиции.

Случилась и преобразование центрального и местного аппаратов. К окончанию 1936 г. в Прокуратуру СССР входили: Главная военная прокуратура, Главная прокуратура ж/д транспорта, Главная прокуратура водного транспорта, отделы общего надзора, уголовно-судебный, гражданско-судебный, следственный согласно особым процессам, согласно надзоруза местами заключения, согласно претензиям.

На практике в 30-е гг. Прокуратура показала себе равно как верная общественно-политическая сила авторитарного порядка. Главный прокурор А.Я. Вышинский воодушевленно и по-новому принял участие в репрессиях, приложив много сил в их развязывании.

Вооруженные Силы

К окончанию гражданской войны в строях армии было 5,5 млн. военнослужащих. Содержание армии такого рода численности было не по силам Советской республике. Необходимо было значительно уменьшить количество личного состава, никак не смягчая обороноспособности государства, никак не упуская из виду систему подготовки резервов.

C 1923 г. возник переход армии в милиционно-территориальную систему, формировались милицейско-территориальные формирования, но оставлялись и профессиональные части, личный состав которых сокращался. Были пересмотрены статусы и наставления, организовывалась линия военно-учебных заведений. 1924 г. -- ЦК принял единоначалие важным принципом постройки Красной Армии. В 1925 г. вышел указ Реввоенсовета, освобождавший политработников от контроля за работой комсостава, комиссары переводились на должности заместителей командиров согласно общественно-политической части.

Улучшалось военно-техническое оснащение частей.

В 1925 г. был принят Закон об обязательной военной службе.

К 1925 г. численность армии была снижена в 10 раз (562 тыс. чел.) Доля кадрового состава составляла 15-20%. Вооруженные Силы делились на сухопутные, морские, воздушные и войска специального назначения.

К 1928 г. военная реформа была в целом закончена, вплоть до половины 30-х гг. армия выстраивалась на принципах перемешанного (профессионального и милиционно-территориального) устройства.

С середины 30-х гг. в связи с увеличением милитаризации в обществе возник переход с территориально-милиционной в профессиональную систему комплектования, за 4 года -- к 1939 г. данная задача была разрешена.

Существенные изменения в организацию военной службы внес Закон СССР «О всеобщей воинской обязанности», принятый 1 сентября 1939 г. Призывной возраст был снижен с 21 до 19 лет, а для лиц со средним образованием - до 18 лет. Увеличивались сроки действительной военной службы, сборов.

Проведенные мероприятия позволили значительно увеличить подготовленность государства. Но репрессии второй половины 30-х гг. существенно усугубили готовность частей и соединений. Было истреблено больше 40 тыс. офицеров и генералов. Согласно сведениям инспекционной проверки Особого Западного военного округа в 1940 г. из 220 командиров полков не было ни одного выпускника академии им. М.А. Фрунзе. Только лишь 25 чел. завершили военные училища, а другие -- полковые средние учебные заведения и курсы младших лейтенантов. К началу Великой Отечественной войны только лишь 7% командиров имели высшее образование. 75% лиц управляющего состава занимали должности менее года. Репрессии вырубили кадровое ядро армии.Чибиряев С.А./ История Государства и права России: Учебник для вузов /Г75. 1998 - С. 528. Гл. 13 §1



3. Конституция СССР 1936 года

3.1 Разработка и принятие «сталинской» Конституции

Когда был поставлен вопрос о необходимости изменения Конституции СССР 1924 года? С.С. Хромов пишет, что «летом 1934 г. Сталин приступил к работе над подготовкой проекта новой конституции. В августе этого года помощник генсека Чечулин направил по поручению генсека в особый сектор ЦК ВКП (б) просьбу срочно прислать Конституцию СССР, действующую в стране с 1924 г» Максимова О.Д.Статья: «Разработка и всенародное обсуждение Конституции 1936г.»стр.47 Научная библиотека КиберЛенинка: http://cyberleninka.ru/article/n/razrabotka-i-vsenarodnoe-obsuzhdenie-proekta-konstitutsii-sssr-1936-goda#ixzz4OmUSB6K7

Сформированное к середине 30-х годов новое общество призывало своего конституционального укрепления. «Класс эксплуататоров» был истреблен, однако значимость страны в социальных взаимоотношениях не только не уменьшилась, а напротив все больше увеличивалась. В 1936 г. была принята новая Конституция СССР, окончившая огромный период государственного строительства. Основным при выработке плана было преобразование Конституции в соответствие с новой социально-экономической реальностью и фиксирование принципа одинаковых общественно-политических прав всех граждан.

В осеннее время 1935 г. ЦИК СССР основал Конституциональную комиссию под председательством И.В. Сталина и 12 подкомиссий. 12 июня 1936 г. план Конституции был издан и дискуссировался в протяжение полугода в абсолютно всех уровнях - от собраний рабочих на предприятиях вплоть до республиканских съездов Советов. В обсуждении приняло участие наиболее пятидесяти процентов старшего населения, госкомиссия приобрела 154 тыс. предложений, поправок, добавлений.

25 ноября 1936 г. Чрезвычайный VIII съезд Советов СССР стал анализировать проект. Редакционная госкомиссия установила 47поправок и добавлений к более чем 30 статьям. Значимые добавления затрагивали Консультации Национальностей (прямые выборы, одинаковое количество избранников с Советом Союза). 5 декабря 1936 г. постатейным голосованием, а далее в целом проект Конституции СССР был единодушно подтвержден съездом Чибиряев С.А./ История Государства и права России: Учебник для вузов /Г75. - 1998 - С. 528. Гл. 14 §3.

3.2 Основные черты Конституции 1936 года

Конституция 1936 г. во многом отличалась от Конституции 1924 г. и содержала ряд глав, которых ранее не было:

- об общественном устройстве;

- о суде и прокуратуре;

- об основных правах и обязанностях граждан;

- об избирательной системе.

Фиксируются основы федерализма, свободность объединения равных союзных республик. Каждая республика содержит собственную конституцию, предусматривающую её характерные черты. Совершается установление принципа главенства представительных организаций общегосударственной власти, которые формируют подотчетные и подконтрольные им аппараты управления.

Статья 112 Конституции провозгласила принцип: судьи независимы и подчиняются только закону. Разбирательство дел во всех судах СССР открытое, поскольку законом не предусмотрены исключения, с обеспечением обвиняемому права на защиту. Органы прокуратуры независимы от любых местных органов и подчиняются только Прокурору СССР.

В первый раз отдельная глава X Основного Закона была приурочена к правам и обязанностям людей, которые объявлялись равными в собственном конституционном статусе. Законодательством гарантировалось независимость слова; независимость печати; независимость собраний и митингов; независимость уличных шествий и демонстраций. Гражданам СССР обеспечивалась неприкасаемость личности. Ни один человек не может быть подвергнут аресту иначе как по постановлению суда либо с санкции прокурора (ст.127 Основного закона). Кроме того основной закон гарантировала неприкасаемость жилища людей и тайну переписки.

Случилось существенное увеличение перечня прав и свобод. В политические права включался обычный комплект мировых демократических свобод. Огромное значение Конституция давала социально-экономическим и социально-культурным правам личности (непосредственно личности, а никак не гражданина). Необходимо выделить, то что обязательства политических и личных прав были только продекларированы без действительной привязки к реальности, в то же время социально-культурные и социально-экономические полномочия существовали действительными, и их осуществление оснащалась страной согласно грани способностей (возможность в деятельность, в развлечение, в приобретение воспитания, общественное предоставление согласно старости и т.д.).

Конституция сбросила вопрос о классовом составе Советов и внедрила общее одинаковое избирательное право, исполняемое при скрытом голосовании в Советы всех степеней. Возвестив о переходе от диктатуры к социалистической демократии, она действительно увеличила общественную основу власти, предоставив абсолютно всем рабочим избирательные полномочия; существенно демократизировала избирательную систему

В сфере союзных отношений, Конституция разграничивала компетенцию Союза и республик, что также в условиях партийного централизма имело условный характер Конституция СССР 1936 года [Сайт]. URL: http://constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/1936/ (дата обращения: 30.11.2012).



3.3 Высшие органы государственного управления и власти

С принятием Конституции СССР 1936 г. перестали свое существование съезды Советов. В качестве высшего общесоюзного органа общегосударственной власти был учрежден Верховный Совет СССР. Существенно расширилась полномочия общесоюзных органов. Таким образом, ст. 14 поручала высшим органам власти СССР "...контроль за исполнением Конституции и обеспечение соответствия конституций союзных республик с Конституцией СССР". К ведению Верховного Совета СССР было приобщено предоставление общегосударственной защищенности, руководство банками, промышленностью, аграрным хозяйством. У федеративных республик было изъято возможность на выпуск собственных кодексов законов, возможность постановления задач рабочего законодательства, законодательства о суде - все данные возможности переходили общефедеральным органам, что значило повышение централизации управления. Верховному Совету СССР была присвоена существенная контрольная роль - возможность устанавливать следственные и ревизионные комиссии, то что позволило ему осуществлять контроль за деятельностью в целом государственном аппарате. К ведению Верховного Совета СССР принадлежали утверждение изменения границ среди союзных республик и их административно-территориальное устройство.

Высшим органом государственной власти по Конституции СССР 1936 года является Верховный совет СССР. Он же является единственным законодательным органом СССР.

Верховный совет СССР избирается гражданами СССР по избирательным округам сроком на 4 года по норме 1 депутат на 150 тысяч населения.

Сессии Верховного совета СССР созываются Президиумом Верховного совета два раза в год.

Верховный совет СССР избирает Президиум Верховного совета СССР. Он также избирает мандатную комиссию, которая подтверждает полномочия депутатов Верховного совета СССР.

Верховный совет СССР назначает, когда он сочтет необходимым, следственные и ревизионные комиссии по любому вопросу Е.И. Козлов, О.Е. Кутафин./ Конституционное право России. М. 1995. Стр.34.

Президиум Верховного совета СССР в соответствии с Конституцией СССР 1936 года обладает следующими полномочиями:

· созывает сессии Верховного совета СССР;

· издает указы;

· дает толкование законов СССР;

· проводит всенародный опрос (референдум);

· отменяет постановления и распоряжения Совета Министров СССР и т.д.;

· в период между сессиями Верховного совета освобождает от должности и назначает на должность отдельных министров;

· присваивает почетные звания СССР.

· осуществляет право помилования граждан, осужденными органами СССР;

· назначает и отзывает дипломатических представителей в иностранных государствах;

· принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных прием дипломатических представителей иностранных государств.

Верховный Совет СССР:

1) назначает выборы народных депутатов СССР и утверждает состав Центральной избирательной комиссии по выборам народных депутатов СССР;

2) по предложению Президента СССР образует и упраздняет министерства СССР и другие центральные органы государственного управления СССР;

3) по представлению Президента СССР утверждает Премьер-министра, дает согласие на сессии либо отклоняет кандидатуры членов Кабинета Министров СССР и членов Совета безопасности СССР, дает согласие на освобождение от должности указанных лиц;

4) избирает Верховный Суд СССР, Высший арбитражный суд СССР, назначает Генерального прокурора СССР, утверждает коллегию Прокуратуры Союза ССР, назначает Председателя Контрольной палаты СССР;

5) регулярно заслушивает отчеты образуемых или избираемых им органов, а также назначаемых или избираемых им должностных лиц;

6) обеспечивает единство законодательного регулирования на всей территории СССР, устанавливает основы законодательства Союза ССР и союзных республик;

7) осуществляет в пределах компетенции Союза ССР законодательное регулирование порядка реализации конституционных прав, свобод и обязанностей граждан, отношений собственности, организации управления народным хозяйством и социально-культурным строительством, бюджетно-финансовой системы, оплаты труда и ценообразования, налогообложения, охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также других отношений;

8) дает толкование законов СССР;

9) устанавливает общие начала организации и деятельности республиканских и местных органов государственной власти и управления; определяет основы правового статуса общественных организаций;

10) представляет на утверждение Съезда народных депутатов СССР проекты перспективных государственных планов и важнейших общесоюзных программ экономического и социального развития СССР; утверждает государственные планы экономического и социального развития СССР, государственный бюджет СССР; осуществляет контроль за ходом выполнения плана и бюджета; утверждает отчеты об их выполнении; в случае необходимости вносит изменения в план и бюджет;

11) ратифицирует и денонсирует международные договоры СССР;

12) осуществляет контроль за предоставлением государственных займов, экономической и иной помощи иностранным государствам, а также за заключением соглашений о государственных займах и кредитах, получаемых из иностранных источников;

13) определяет основные мероприятия в области обороны и обеспечения государственной безопасности; вводит военное или чрезвычайное положение по всей стране; объявляет состояние войны в случае необходимости выполнения международных договорных обязательств по взаимной обороне от агрессии;

14) принимает решение об использовании контингентов Вооруженных Сил СССР при необходимости выполнения международных договорных обязательств по поддержанию мира и безопасности;

15) устанавливает воинские звания, дипломатические ранги и иные специальные звания; 16) учреждает ордена и медали СССР; устанавливает почетные звания СССР;

17) издает общесоюзные акты об амнистии;

18) имеет право отменять акты Кабинета Министров СССР в случае несоответствия их Конституции СССР и законам СССР;

19) отменяет постановления и распоряжения Советов Министров союзных республик в случае несоответствия их Конституции СССР и законам СССР;

20) в период между Съездами народных депутатов СССР принимает решение о проведении всенародного голосования (референдума СССР);

21) решает другие вопросы, отнесенные к ведению Союза ССР, кроме тех, которые относятся к исключительному ведению Съезда народных депутатов СССР. Верховный Совет СССР принимает законы СССР и постановления.

В главе IX Конституции было установлено, что справедливость в СССР осуществляется Верховным Судом СССР, Верховными судами союзных республик, краевыми и районными судами, судами независимых республик и автономных областей, окружными судами, специальными судами СССР, создаваемыми согласно распоряжению Верховного Совета СССР, народными судами.

Народные суды избирались жителями региона сроком на 3 года. Все остальные звенья судебной системы избирались надлежащими Советами сроком на 5 лет. Конституция зафиксировала значимые основы: самостоятельность судей и повиновение их только лишь закону, рассмотрение дел в абсолютно всех судах с участием всенародных заседателей (помимо ситуации, намеренно предустановленных законодательством), открытое рассмотрение дел (так как законодательством никак не учтены изъятия), предоставление права осуждаемому на защиту, ведение судопроизводства в стиле федеративной либо самостоятельной республики либо самостоятельной сфере с предоставлением для лиц, не обладавших данным языком, абсолютного ознакомления с материалами процесса посредством переводчика, а кроме того возможность представлять на суде на родном языке.

Наивысший контроль за четким осуществлением законов наркоматами и учреждениями, должностными лицами и гражданами Конституция поручала на Прокурора СССР. Республиканские, краевые, областные прокуроры, а также прокуроры автономных республик и автономных областей назначались Прокурором СССР сроком на 5 лет. Окружные, районные и городские прокуроры назначались прокурорами союзных республик с принятия Прокурора СССР сроком на 5лет. Аппараты прокуратуры были самостоятельны от любых местных органов и покорялись только Прокурору СССР. На практике в тот период из-под контроля органов прокуратуры были фактически выведены органы НКВД.

Основными задачами прокуратуры на 1935-1936 гг. стали:

1. Политическая бдительность, классовое чутье, умение вовремя разглядеть вылазки классового врага и наносить решительный удар по этим вылазкам.

2. Решительное пресечение различных форм противодействия стахановским методам работы

3. Борьба с нарушениями устава сельскохозяйственной артели.

Это нашло отражение в плане работы прокуратуры УАССР на 1936 г., который включал следующие задачи для органов прокуратуры:

1. Осуществлять выезды на места с целью проверки работы прокуратуры по подготовке к весенней посевной кампании и оказания практической помощи, подводить итоги по участию прокуратуры в посевной кампании.

2. Изучить практику привлечения и осуждения председателей колхозов.

3. Организовать проверку работы органов прокуратуры по надзору за штрафными санкциями сельсоветов, районных комиссий, по наложению административных взысканий.

4. Рассматривать итоги надзора прокуратуры за выполнениями директив партии и правительства по борьбе с задолженностью по заработной плате работникам просвещения.

5. Изучить дела по противодействию стахановскому движению.

6. Изучить дела по борьбе с хищениями и растратами в органах кооперации и государственной торговли и т.д. Козлов Л. Н. Статья: «Особенности в деятельности прокуратуры УР в 1930-х гг..» стр 3-4. Научная библиотека КиберЛенинка.[электронный ресурс]режим доступа: http://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-v-deyatelnosti-prokuratury-ur-v-1930-h-gg



Заключение

При детальном рассмотрении особенностей содержания Конституций Советского государства 1924 и 1936 годов прослеживается тесная взаимосвязь и влияние социально-экономической обстановки в стране.

Образование единого государства - Союза ССР неизбежно повлекло за собой создание Конституции 1924 года, юридическое оформление нового государства и разграничение властных полномочий между республиками и центральной властью было основной ее задачей. В 1936 году, после построения "основ социализма", была принята новая Конституция, в которой значительно расширялись права и свободы граждан; одним из главных демократических достижений в ней было введение всеобщего равного и тайного избирательного права.

Таким образом, развитие права (а конституционное право является основой всей системы права) неразрывно связано с развитием государства.



Список литературы

1. Земцов Б.Н Статья:« Становление советского государственного механизма».стр.99 Научная библиотека КиберЛенинка [электронный ресурс]режим доступа: http://cyberleninka.ru/article/n/stanovlenie-sovetskogo-gosudarstvennogo-mehanizma

2. Ильин. В.Ю., Лустов А.В., Гуртова Г.Л./ История государства и права. М., Юрайт-Издат, 2004. стр. 169-170.

3. Исаев И.А. /История государства и права России в вопросах и ответах. Учебное пособие. М., Юристъ, 2004. стр. 182-183

4. Клеандрова В.М., Малукаев Р.С./ История государства и права России. Учебник. М., Издательство Проспект, 2003, стр. 365-369

5. Козлов Е.И., Кутафин О.Е./Конституционное право России. М.1995.стр.34

6. Козлов Л.Н. Статья: «Особенности в деятельности прокуратуры УР в 1930-х гг.».

7. ГОУВПО «Удмуртский государственный университет» стр 3-4. Научная библиотека КиберЛенинка.[электронный ресурс]режим доступа: http://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-v-deyatelnosti-prokuratury-ur-v-1930-h-gg

8. Комилов Г.Т. Статья: «Подразделение ВЧК - ГПУ - ОГПУ в системе органов государственной власти» стр.16

9. Научная библиотека КиберЛенинка. [электронный ресурс]режим доступа: http://cyberleninka.ru/article/n/podrazdelenie-vchk-gpu-ogpu-v-sisteme-organov-gosudarstvennoy-vlasti#ixzz4Omc24Bc5

10. Максимов О.Д. Статья: «Разработка всенародное обсуждение проекта конституции СССР 1936 года». стр.47. Научная библиотека КиберЛенинка. [электронный ресурс]режим доступа: http://cyberleninka.ru/article/n/razrabotka-i-vsenarodnoe-obsuzhdenie-proekta-konstitutsii-sssr-1936-goda#ixzz4OmUSB6K7

11. Мишин А.А. / Конституция // Большая советская энциклопедия. Гл. ред. А. М. Прохоров. -- 3-е изд. -- М.: Советская энциклопедия, 1969--1978.стр 1

12. Рощин Б.Е. Статья: «Конституция СССР 1924 года: основные положения и особенности (к 90-летию принятия первой Конституции Советского Союза)» Костромской государственный университет им. Н.А.Некрасова. стр.190. Научная библиотека КиберЛенинка.[электронный ресурс]режим доступа: http://cyberleninka.ru/article/n/konstitutsiya-sssr-1924-goda-osnovnye-polozheniya-i-osobennosti-k-90-letiyu-prinyatiya-pervoy-konstitutsii-sovetskogo-soyuza#ixzz4OmOPHT6X

13. Чибиряев С.А/ История Государства и права России: Учебник для вузов /Г75 - 1998 - Гл. 12 §2 стр.234-237, гл.12 §3 стр.237-239, гл.14 §3 стр.261-265

14. Чиркин В.Е./ Конституционное право России:учебник для вузов. М., Юрист,2007.Конституция СССР 1936 года.стр.1.[электронный ресурс]режим доступа: http://constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/1936/

15. Чистяков. О.И. /История отечественного государства и права. Ч. 2. Учебник. Издание 3. М., Юристъ, 2003. стр. 179-180.

16. Мишин А.А. / Конституция // Большая советская энциклопедия. Гл. ред. А. М. Прохоров. -- 3-е изд. -- М.: Советская энциклопедия, 1969--1978.стр 1

Размещено на Allbest.ru

...