Правовое положение нотариуса

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Общие понятия о нотариате

1.1 Место нотариата в правовой системе России и среди органов гражданской юстиции

1.2 Принципы, функции и система органов нотариата

Глава 2. Правовое положение нотариуса

2.1 Права и обязанности нотариуса

2.2 Виды нотариальных действий

Заключение

Список используемый литературы

Введение

Защита прав и законных интересов граждан возложена на различные государственные органы, к которым относится нотариат.

Нотариат - это система органов, на которые возложено удостоверение сделок, оформление наследственных прав и совершение других действий, призванных юридически закрепить гражданские права и предупредить их возможное нарушение.

Нотариальные действия в РФ совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

С учётом того, что при совершении нотариального действия всегда стоит вопрос выбора соответствующей нормы законодательства, имеет место рассмотрение источников нотариата.

Под источниками нотариата понимают нормативно-правовые акты, содержащие правила, регулирующие общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления нотариальной деятельности, а также организационно-управленческие отношения в сфере нотариальной деятельности.

Источники нотариата можно классифицировать по различным основаниям: по юридической силе (законы и подзаконные акты); по предмету правового регулирования (общие, специальные, акты иных отраслей права); по характеру правового регулирования (материальные и процессуальные); по степени систематизации (кодифицированные нормативные правовые акты и иные); в зависимости от уровня, принявшего нормативный правовой акт (принятые федеральными органами государственной власти и принятые органами государственной власти субъектов РФ).

В целом систему источников нотариата составляют:

-- Конституция РФ;

-- федеральные законы;

-- подзаконные нормативные правовые акты;

-- нормативные правовые акты субъектов РФ;

-- международные договоры РФ.

Являясь основным нормативным правовым актом государства, Конституция РФ закрепляет и принципы организации и деятельности нотариата. Что касается федеральных законов, то основным законодательным актом, определяющим организационно-правовой характер нотариата, являются Основы законодательства Российской Федерации о нотариате.

Цель курсовой работы состоит в том, чтобы раскрыть и показать роль нотариата в защите гражданских прав, кто может быть нотариусом и какие нотариальные действия они совершают.

Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи: показать место нотариата среди органов гражданской юрисдикции, изучить особый характер нотариальных функций.

Глава 1. Общие понятия о нотариате

1.1 Место нотариата в правовой системе России и среди органов гражданской юрисдикции

Нотариат относился и относится к органам гражданской юрисдикции в широком смысле этого слова. Сейчас он в ведении министерства юстиции. Так же как и адвокаты. Раньше, в советское время нотариат относился к судебному ведомству, нотариусы оценивали это положительно.

Соотношение нотариата и суда: из органов юстиции нотариат ближе всех к суду; с другой стороны, нотариусы приблизились к органам государственной регистрации.

Общее: нотариусы и судьи работают в публично-правовой сфере, осуществляют функции от имени РФ (как суды, так и нотариусы).

Есть общие принципы организации нотариата и суда. Например, независимость и подчинение только закону.

Различия: судебное законодательство - в ведении РФ, а законодательство о нотариате - в совместном ведении. Например, уже почти во всех регионах существует специальная (защитная) бумага для нотариальных документов. В настоящее время бланки есть во всех нотариальных округах.

Правосудие осуществляется только судом, нотариат охраняет права человека при отсутствии спора. Нотариальная деятельность может осуществляться не только нотариусами.

Дела особого производства и приказ приближены друг к другу. Некоторые дела могут кочевать из компетенции нотариуса к суду и наоборот.

До становления концепции судебной власти место нотариата определялось в одном ряду с судами. Так, многие специалисты в свое время поддержали точку зрения Н.Б. Зейдера, обосновавшего так называемый широкий предмет гражданского процессуального права. Н.Б. Зейдер включал в предмет гражданского процессуального права деятельность не только суда, но и других органов, осуществляющих защиту гражданских прав, включая нотариусов, исходя из общности ряда принципов и других критериев.

Зейдер считал, что гражданский процесс есть везде, где работают материальные нормы, поэтому нотариат им отнесен к гражданскому процессу. С ним многие не согласились. Сейчас к гражданскому процессу относят судебную деятельность. Но в основном изучением нотариата занимаются процессуалисты. Хотя за границей его больше изучают материалисты (гражданское право).

Ярков В.В. считает, что нотариат представляет собой отдельную отрасль права, которая включает также нормы других отраслей (финансового, налогового права, гражданского процесса и др.). В некоторых странах так и есть, например, во Франции. У нас начало обособления законодательства о нотариате есть единый, кодификационный акт.

1.2 Принципы, функции и система органов нотариата

Нотариат в России представляет собой систему органов, а также должностных лиц, которым в соответствии с Основами и иными нормативно-правовыми актами РФ предоставлено право совершать нотариальные действия. В эту систему входят нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах или занимающиеся частной практикой, главы местных администраций поселений и специально уполномоченные должностные лица местного самоуправления поселений и консульских учреждений, другие должностные лица, которые действующим законодательством наделены правом в исключительных случаях совершать нотариальные действия. Единство этой системы обеспечивается Министерством Юстиции РФ, Федеральной регистрационной службой и её территориальными органами, а также нотариальными палатами, действующими как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Деятельность нотариата имеет своим предметом только бесспорные дела. Что касается метода нотариата, то его можно характеризовать как императивно-диспозитивный, так как имеет место дозволение, запрет, предписание.

Задачами нотариата являются его цели и способы их достижения. Так, в качестве основных задач нотариата можно привести следующие:

* Охрана собственности, прав и законных интересов физических и юридических лиц, организаций и учреждений;

* Укрепление законности и правопорядка;

* Предупреждение правонарушений путём своевременного и соответствующего нормам законодательства РФ удостоверения договоров и сделок, оформления наследственных прав, совершения исполнительных надписей и иных нотариальных действий.

Деятельность нотариата основана на принципах, которые характеризуют основные черты деятельности нотариата и закреплены в правовых нормах. Такими принципами являются:

* совершение нотариальных действий кругом лиц, определённых Основами (нотариус государственной нотариальной конторы, нотариус, занимающийся частной практикой);

* законность нотариальной деятельности, что предполагает обязанность нотариуса следовать предписаниям норм законодательства РФ;

* охрана интересов физических и юридических лиц, заинтересованных в совершении нотариального действия;

* ведение делопроизводства на русском языке или на языке, определённом законодательством субъектов РФ;

* соблюдение тайны совершаемых нотариальных действий.

Основные направления деятельности нотариата отражены в функциях, которые подразделяются на социальные, характеризующие место нотариата в системе органов гражданской юрисдикции и правовой системе России, и содержательные, отражающие характер нотариальной деятельности.

Можно выделить следующие социальные функции нотариата в гражданском обороте: предупредительно-профилактическая, правореализационная, правоохранительная, фискальная.

Предупредительно-профилактическая. Задача нотариата предупредить будущий спор о праве. Нотариус при совершении нотариальных действий устанавливает личность и выявляет действительные намерения. В обязанность нотариуса входит надзор за законностью этих действий. Развитие нотариата позволяет снизить давление на судебную систему: снижает изначально кол-во возможных споров, некоторые акты нотариуса являются исполнительными документами (протест векселя), представляют собой мощные доказательства.

Правореализационная функция нотариата отражает место нотариата в системе осуществления субъективных прав и исполнения обязанностей. Согласно сложившейся классификации способов правореализации они подразделяются на исполнение, использование, соблюдение и применение права.

Правоохранительная функция нотариата отражает его место как публично-правового института, который обеспечивает законность и правомерность юридических действий участников гражданского оборота, снижая уровень как гражданских, так и уголовных правонарушений. Например, нотариат гарантирует законность заверенных им сделок. Целесообразно вводить нотариат в ту сферу деятельности, где нарушения имеют существенные последствия (например, недвижимость). Так понижается и криминальный оборот имущества, недвижимости.

Фискальная функция нотариата также вытекает из его публично-правовой природы и необходимости способствовать решению целого ряда государственных задач. Данная функция приобретает особую важность в связи с увеличением значения налогооблажения имущества как одного из источников формирования бюджетов.

Нотариальные функции, отражающие содержание нотариальной деятельности и её специфику, носят особый характер и связаны с право-установительной, удостоверительной, охранительной и юрисдикционной деятельностью.

Право-устранительная функция нотариата заключается в необходимости установления в отариальном производстве больших групп юридических фактов, чаще всего связанных между собой в фактические составы различной степени сложности. Обязанность проверки наличия необходимого фактического состава, истребования необходимых документов лежит на самом нотариусе.

Удостоверительная функция нотариата заключается а наделении нотариуса полномочием от имени государства юридическим дейтвиям участника гражданского оборота особого правового характера.

Охранительная функция нотариата заключается в возложении на нотариуса задачи охраны прав участников нотариального производства, в том числе путём содействия в осуществлении их прав и исполнения обязанностей.

Юрисдикционная функция нотариата вытекает из роли нотариата как органа гражданской юрисдикции. При этом нотариаус осуществляет одновременно все формы юрисдикционной деятельности, он занимается одновременно оперативно-исполнительной и правоустанавительной деятельностью, а также в ряде случаев правоприменительной деятельностью по принудительному осуществлению гражданских прав.

Глава 2. Правовое положение нотариуса

2.1 Права и обязанности нотариуса

На должность нотариуса в Российской Федерации назначается в порядке, установленном настоящими Основами, гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавший квалификационный экзамен, имеющий лицензию на право нотариальной деятельности .

Нотариус (лат. notarius -- писарь, секретарь) -- юрист, специально уполномоченный на совершение нотариальных действий, среди которых свидетельствование верности копий документов и выписок из них, свидетельствование подлинности подписи на документах, свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой, а также некоторые другие действия, которые отличаются в разных странах.

Обязанности нотариуса:

* нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.

В соответствии с Налоговым кодексом РФ нотариусы обязаны сообщать в налоговые органы о выдаче свидетельств о праве на наследство и о нотариальном удостоверении договоров дарения.

* нотариус выполняет свои обязанности в соответствии с настоящими Основами, законодательством субъектов Российской Федерации и присягой. Нотариус обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности. Суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия.

* нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации или международным договорам.

Нотариус не вправе:

- заниматься самостоятельной предпринимательской и никакой иной деятельностью, кроме нотариальной, научный и преподавательскойоказывать посреднические услуги при заключении договоров .

Права нотариуса разные исследователи классифицируют по разному, на мой взгляд наиболее актуальной классификацией выступает классификация В.В. Яркова. Указанный автор делит права нотариуса на два раздела: общие и специальные. К общим относятся:

- иметь контору и открывать в любом банке расчетный и другие счета

- нанимать и увольнять работников

- распоряжаться поступившими доходами

- выступать в суде, арбитражном суде от своего имени и совершать другие действия в соответствии с законодательством РФ и республик в составе РФ.

Выделяют специальные права:

- составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий

- истребовать от физических лиц и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий

- совершать предусмотренные настоящими Основами нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством Российской Федерации или международными договорами

2.2 Виды нотариальных действий

В Основах законодательства о нотариате РФ предусмотрено 20 видов нотариальных действий (ст. 35 и 36). Их перечень не является исчерпывающим, законодательством субъектов РФ могут быть предусмотрены и другие нотариальные действия.

Нотариальные действия классифицируются по их целенаправленности:

* нотариальные действия, направленные на удостоверение бесспорного права -- удостоверение сделок, выдача свидетельства о праве на наследство, выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов и т.д.;

* нотариальные действия, направленные на удостоверение бесспорных фактов -- удостоверение факта нахождения гражданина в живых или в определенном месте, удостоверение тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии, удостоверение времени предъявления документов и др.;

* нотариальные действия по приданию долговым и платежным документам исполнительной силы -- совершение протестов векселей, предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков и т.д.;

* охранительные действия -- принятие мер к охране наследственного имущества, наложение запрета отчуждения, принятие документов на хранение.

Основные виды нотариальных действий:

Удостоверение сделок -- договоров, завещаний, доверенностей (ст. 53--60 Основ). По законодательству большинство сделок не содержат обязательного требования их нотариального удостоверения, но гражданин или юридическое лицо могут удостоверить у нотариуса любую сделку по собственному желанию. Удостоверение приводит к важным в правовом отношении последствиям. По нотариально удостоверенным сделкам взыскание осуществляется по исполнительной надписи или на основании судебного приказа. Нотариус удостоверяет сделки, для которых законодательством Российской Федерации установлена обязательная нотариальная форма (договоры, завещания, доверенности). По желанию сторон нотариус может удостоверять и другие сделки. Нотариус обязан разъяснить сторонам смысл и значение представленного ими проекта сделки и проверить, соответствует ли его содержание действительным намерениям сторон и не противоречит ли требованиям закона.

Принятие мер к охране наследственного имущества (ст. 61--69 Основ). После смерти гражданина (наследодателя) его имущество переходит к наследникам по закону или завещанию. Между днем смерти наследодателя и днем, когда имущество фактически переходит наследникам, проходит некоторое время, поэтому и появляется необходимость в охране наследственного имущества. На практике потребность в таких мерах возникает, когда наследники не проживали совместно с наследодателем, а также во избежание порчи или расхищения имущества, которое наследует государство, пока не оформлена передача прав на наследство.

Выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов (ст. 74 Основ). Выдача таких свидетельств осуществляется нотариусами в двух случаях:

* по совместному заявлению супругов;

* по заявлению пережившего супруга.

Свидетельство об определении доли супруга в совместной собственности, выдаваемое после смерти другого супруга, необходимо для определения объема наследственной массы, так как наследство открывается лишь на часть общего имущества супругов.

Получение свидетельства при жизни супругов имеет другие цели:

* определить свои имущественные права на случай расторжения брака;

* определить свои имущественные права в целях отчуждения одним из супругов своей доли другому лицу.

Нотариус по совместному письменному заявлению супругов выдает одному из них или обоим супругам свидетельства о праве собственности на долю об общем имуществе, нажитом за время брака. Свидетельство о праве собственности на жилой дом, квартиру, дачу, садовый дом, гараж, а также на земельный участок выдается нотариусом по месту нахождения этого имущества. В случае смерти одного из супругов свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов выдается нотариусом по месту открытия наследства по письменному заявлению пережившего супруга с извещением наследников, принявших наследство (ст. 75 Основ). Свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов может быть выдано пережившему супругу на половину общего имущества, нажитого во время брака.

По письменному заявлению наследников, принявших наследство, и с согласия пережившего супруга в свидетельстве о праве собственности может быть определена и доля умершего супруга в общем имуществе.

Наложение и снятие запрещения отчуждения имущества (ст. 76 Основ). Наложение и снятие запрещения отчуждения имущества осуществляется на условиях и в порядке, установленном законодательными актами Российской Федерации. Запрещение отчуждения (например, квартиры) производится с целью обеспечить интересы банка или организации, которые выдали ссуды на покупку или ремонт квартиры, а также интересы кредиторов по договору залога квартиры и т.д. Эта мера служит гарантией на тот случай, если должник не выполнит своих обязательств. Когда ссуда погашена и долг выплачен, нотариус снимает запрещение.

Свидетельствование верности копий документов и выписок из них (ст. 77--79 Основ). Свидетельствование верности копий документов и выписок из них, выданных органами государственной власти в соответствии с законодательством РФ, юридическим лицам, а также гражданам, производится в том случае, если они не противоречат закону и имеют юридическое значение. Верность выписки свидетельствуется только тогда, когда документ касается нескольких отдельных вопросов, а нужно извлечь только один. В выписке приводится полный текст этой части документа.

Свидетельствование подлинности подписи на документе (ст. 80 Основ). Когда в государственные органы поступают от граждан заявления, показания и другие документы, имеющие юридическое значение, то иногда важно удостоверится в том, что документ подписан именно тем лицом, от которого он исходит.

Свидетельствование верности перевода с одного языка на другой (ст. 81 Основ). Нотариус свидетельствует верность перевода с одного языка на другой, если нотариус владеет соответствующими языками (ст. 81 Основ). Если нотариус не владеет соответствующими языками, перевод может быть сделан переводчиком, подлинность подписи которого свидетельствует нотариус. К документам, представленным для перевода, предъявляются те же требования, что и к документам, представленным для свидетельствования копии. Они должны иметь юридическое значение и не противоречить закону.

Удостоверение фактов (ст. 82--85 Основ о нотариате). К нотариальным действиям относится удостоверение ряда бесспорных фактов. Необходимость в таком нотариальном действии может возникнуть в различных случаях, например по поводу времени предъявления документов.

Принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг (ст. 87 Основ).Нотариус в случаях, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации, принимает от должника в депозит денежные суммы и ценные бумаги для передачи их кредитору. О поступлении денежных сумм и ценных бумаг нотариус извещает кредитора и по его требованию выдает ему причитающиеся денежные суммы и ценные бумаги. Принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг производится нотариусом по месту исполнения обязательства. Должник заинтересован выполнить свои обязательства, чтобы неисполнение не могло быть поставлено ему в вину. Принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг нотариусом (нотариальной конторой) обеспечивает его интересы.

Принятие на хранение документов (ст. 97 и 98 Основ). С такой просьбой в нотариальную контору могут обращаться не только физические, но и юридические лица, если они не имеют необходимых условий для хранения документов. Нотариус принимает на хранение документы по описи. Один экземпляр описи остается у нотариуса, другой экземпляр выдается лицу, сдавшему документы на хранение.

Обеспечение доказательств, необходимых в случае возникновения дела в судах или административных органах (ст. 102--103 Основ). По просьбе заинтересованных лиц нотариус обеспечивает доказательства, необходимые в случае возникновения дела в суде или административном органе, если имеются основания полагать, что представление доказательств впоследствии станет невозможным или затруднительным. Нотариус не обеспечивает доказательств по делу, которое в момент обращения заинтересованных лиц к нотариусу находится в производстве суда или административного органа. Эти нотариальные действия совершаются до возбуждения дела в суде или ином юрисдикционном органе.

Заключение

правовой нотариус юстиция

Среди правоохранительных органов России немаловажное значение имеет нотариат. Предметом нотариальной деятельности является удостоверение бесспорных фактов. Совершая нотариальные действия, нотариусы не используют принцип публичности, им запрещается разглашать сведения, которые стали известны в связи с совершением нотариальных действий, за исключением случаев предусмотренных Основами о нотариате.

В результате проделанной работы, проанализировав Российское законодательство, регулирующее такой институт как нотариат можно сделать следующие выводы: нотариат занимает особое положение в системе правоохранительных органов, так как профессия нотариуса сочетает в себе черты самых различных юридических профессий. Например, нотариуса сравнивают с судьей, адвокатом. Основное, что связывает нотариат с правосудием - это то, что их деятельность направлена на защиту прав граждан. При этом и суд, и нотариат используют своеобразные властные полномочия - суд в большей степени, нотариат в меньшей.

Нотариус при совершении нотариального действия должен в равной мере учитывать все стороны сделки, фактически являясь поверенным всех сторон, что роднит его с адвокатом. При исследовании всего материала и документов, представленных для совершения нотариального действия, нотариус должен подробно разобраться в обстоятельствах дела, стремясь понять мотивы действий.

Действующие в РФ Основы законодательства о нотариате признаются не весьма отвечающими требованиям современной действительности, поэтому нотариальными палатами и законодателем предпринимаются пути совершенствования законодательства.

Многие исследователи современного нотариата, гражданского права, гражданского процесса считают, что в новом законе о нотариате следовало бы предусмотреть дифференцированный порядок и основания отстранения нотариуса от должности. Безусловно, должен быть сохранен судебный порядок лишения нотариуса права нотариальной деятельности. Однако в законе следовало бы различать случаи, когда лишение права выступает императивным следствием осуждения нотариуса за умышленное преступление (что невозможно иначе, чем по приговору суда) или признания нотариуса недееспособным, ограничено дееспособным (что также возможно исключительно в судебном порядке), и случаи, когда лишение права нотариальной деятельности выступает мерой профессиональной ответственности нотариуса, привлечение к которой по закону должно быть поставлено под контроль суда.

Основная линия реформирования нотариальной системы направлена на то, чтобы сделать нотариат полноценным и полновесным инструментом правосудия - способом защиты прав граждан и юридических лиц без обращения их в суд.

Частный нотариат постепенно вытесняет государственные нотариальные конторы. Многие субъекты федерации уже отказались от государственных нотариальных контор в связи с их убыточностью и бесперспективностью. Здоровая, профессиональная конкуренция частных нотариусов под неусыпным контролем за их деятельностью со стороны нотариальных палат - таким видится будущее нотариальной системы.

Используемая литература

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/

2. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате. - Москва : Проспект, 2016. - 80с.

3. Налоговый Кодекс Российской Федерации. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19671/

4. Афанасьева Елена Алексеевна (аспирант). Организация нотариата по Положению о нотариальной части 1866 г. // Нотариус. - 2014. - № 8. - С.42-48.

5. Бегичев, Александр Валерьевич (доцент). Формирование и развитие правозащитной функции нотариата в Российской. Журнал: Закон и право. - 2015. - № 5. - С.134-139.

6. Вергасова Р. И. Нотариат в России: Учебное пособие. - 2-е изд., перераб. И доп. - М.: Юристъ, 2006 г. - 381с.

7. Мирзоева Г. Б. Нотариат: Учеб. пособ. для студентов вузов, обучающихся по специальности "Юриспруденция" / Под ред. Г.Б. Мирзоева, Н.Д. Эриашвили, Н.М. Илюшиной

8. Москаленко И. В. Нотариат России : Учебное пособие. / И. В. Москаленко, С. И. Карпова. - 2-е изд., перераб. И доп.--М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2009. --- 136 с.

9. Москаленко М.Н. Взаимодействие правоохранительных органов, нотариата и суда: историко-правовой анализ российского и зарубежного опыта // История государства и права. 2013. N 20. С. 55 - 62.

10. Ралько В.В., Репин Н.В., Дударев А.В., Фомин В.А. Нотариат: учебник. М.: Юстиция, 2016. 214 с.

11. Романовская О.В., Романовский Г.Б. Организация нотариата в России. Учебное пособие. - М., 2001.

12. Сазонова М.И. Российский нотариат: история и современность // Закон. 2012. N 9. С. 83 - 90.

13. Тарбагаева Е.Б. Организация и деятельность нотариата в РФ / Учеб. пособие. - СПб. - 2006.

14. Черемных Г. Г. Нотариат в Российской Федерации: Учебник / Под ред. Г.Г. Черемных. М., 2010. С. 30.

Размещено на Allbest.ru