Понятие и особенности административных правоотношений

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Понятие и особенности административных правоотношений

1.1 Понятие, признаки, основные черты административных правоотношений

1.2 Структура административных правоотношений

Глава 2. Виды административных правоотношений

2.1 Основные и не основные административные правоотношения

2.2 Вертикальные и горизонтальные административные правоотношения

Заключение

Список используемых источников



Ведение

Административное право является одной из основных отраслей российского права, входящей в систему публичного права. Оно имеет большое общественное значение для жизнеобеспечения и регулирования отношений, складывающихся в сфере государственного управления. Основная задача государственного управления - обеспечение согласованной и упорядоченной деятельности всех частей исполнительной власти.

Любая отрасль российского права регулирует определенные правоотношения, т.е. отношения, урегулированные нормами права Малько А. В. «Правоведение» Учебник / Малько А.В., Субочев В.В. 2016. 304 с.. Административное право занимает особое место в системе правового регулирования, поскольку выступает необходимым и важным инструментом управления социальными процессами в обществе. Ему присущи соответствующие границы правового регулирования - деятельность государственной исполнительной власти всех рангов, общественных отношений управленческого характера, которые складываются в этой сфере, внутренняя организационная деятельность других государственных органов, связанных с функцией управления, а также внешнеорганизационные отношения негосударственных организаций, учреждений и предприятий.

Управление существует во всех сферах общественной жизни, эта деятельность велика по объему и разнообразна по содержанию. Во многих случаях управленческая деятельность настолько специфична, настолько тесно связана с особым видом управляемой деятельности, что ее регламентируют нормы не административного, а других отраслей права. Например, управленческую деятельность администрации предприятий, учреждений в отношении их работников регулирует трудовое право, управленческие отношения, связанные с финансовыми - финансовое право. Поэтому необходимо уточнить, что административное право регулирует все управленческие отношения, за исключением тех, которые регламентированы другими отраслями права Российской Федерации. Учитывая многообразие сферы государственного управления, можно сделать бесспорный вывод о том, что и административно-правовые отношения, складывающиеся в ее пределах, различны по своему характеру, содержанию и направленности. Отсюда - возможность их видовой классификации по определенным критериям, выработанным наукой административного права.

Актуальность данной темы обусловлена тем, что:

- административные правоотношения являются наиболее сложным институтом административного права. А переход системы государственного управления к условиям рыночных отношений в еще большей степени все усложнило. Поэтому она имеет принципиальное значение для понимания существа административного права вообще, а средств административно-правового регулирования в особенности.

- административные правоотношения носят динамичный характер, в них гибко переплетается материальная и процессуальная составляющие. В современный период границы административных правоотношений существенно расширились. В силу объективных причин, а так же специфики публичного управления в административные правоотношения органично вплелись и отношения частно-правового характера, которые не могут быть реализованны без регулятивных свойств, как норм административного права, так и административных правоотношений.

Проблема административных правоотношений занимает центральное место в предмете административно - правового регулирования. Эта проблема постоянно привлекает внимание ученых юристов. От того насколько эффективны соответствующие административные правоотношения, насколько они правильно определены, зависит качество правового воздействия на соответствующие общественный отношения.

Объектом исследования являются административные правоотношения в сфере административного права.

Предметом исследования выступают разнообразные по содержанию общественные отношения, складывающиеся в сфере государственного управления, осуществляемого органами исполнительной власти, иными государственными органами и должностными лицами.

Методами исследования административных правоотношений в данной работе являются: общетеоретические и практические методы. К общетеоретическим относятся такие методы как: анализ, классификация и аналогия. К практическим относятся методы: наблюдение, сравнение, сопоставление.

Целью курсовой работы является:

1. Изучить основные особенности административно - правовых отношений.

2. Определить основания возникновения, изменения и прекращения административно - правовых отношений.

3. Изучить основные виды административно - правовых отношений.

Для достижения поставленной цели в курсовой работе решаются следующие задачи:

- раскрывается сущность понятия административно-правовых отношений;

- устанавливаются причины и условия возникновения административно-правовых отношений;

- определяются основные виды административно-правовых отношений и их особенности.

Обзор литературы.

В научных трудах отечественных исследователей прослеживаются различные методы определения сущности и специфики административных правоотношений. В отечественной и научной литературе данной проблеме посвящены работы правоведов, которые отражают различные стороны административных правоотношений в административном праве. В частности для анализа административных правоотношений огромное значение имеют труды авторов Попова Л. Л., Пановой И. В., Россинского Б. В., Малько А. В.

Для рассмотрения видов административных правоотношений были изучены труды таких авторов как: Лупарев Е. Б. Четвериков В. С. Соколов А. Ю.

В выявлении особенностей административных правоотношений были рассмотрены работы таких авторов как: Губарева Т. И. Ноздрачев А. Ф. Миронов А. Н.

административный правоотношение государственный управление



Глава 1. Понятие и особенности административных правоотношений

1.1 Понятие, признаки, основные черты административных правоотношений

Основной задачей данного параграфа является определение понятия «административных правоотношений», выявления признаков и основных черт административных правоотношений.

Административные правоотношения или административно-правовые отношения - это урегулированные нормами административного права общественные отношения, в которых участники реализуют свои права и обязанности в сфере публичного управления Малько А. В. «Правоведение»: Учебное пособие. - 1-e изд., 2014. - 256 с..

Теоретическое осмысление проблемы административно-правовых отношений традиционно вызывает трудности, поскольку этот институт связан со всеми (не менее сложными) институтами административного права. Сущность административно-правовых отношений должна обусловливать главные черты как материальных, так и процессуальных административно-правовых норм, т. е. управленческого процесса и административно-процессуальной деятельности. Принципиальным положением является то, что гражданин -- один из главнейших участников административно-правовых отношений, важнейший субъект административного права, которое должно предоставлять гражданину максимум правовых возможностей в случае неправомерных действий органов управления (должностных лиц) для защиты его нарушенных прав и свобод.

Основные признаки административных правоотношений.

1. всегда присутствует представитель публичной администрации;

2. управленческий характер;

3. в случае нарушения норм несут ответственность не перед друг другом, а перед государством.

4. возникают по инициативе одной из сторон;

5. споры разрешаются как в судебном, так и в административном порядке;

6. не всегда могут прерваться по инициативе одной из сторон;

Внешние признаки административных правоотношений (обстоятельства) Губарева Т. И. «Административный процесс»: Учебное пособие/Губарева Т. И. -2015. - 167 с:

1. совершение невластным субъектом действий, направленных на реализацию прав и обязанностей и порождающих у публичной администрации обязанность обеспечить реализацию этих прав или исполнение обязанности. Обращение в форме заявления или жалобы.

2. издание органом публичной администрации индивидуального правоприменительного акта, направленного на изменение или прекращение правоотношений.

3. Реакция представителя публичной администрации на совершение противоправных действий.

4. совершение представителем публичной власти иных юридически значимых действий с использованием государственно-властных полномочий, затрагивающих правосубъектность иных лиц.

5. возникновение спора, вытекающего из деятельности исполнительной власти.

Важнейшим признаком субъектов административно-правовых отношений является наличие у них материального или процессуального административно-правового статуса, т. е. прав, обязанностей, ограничений, запретов, ответственности. В данном случае идет речь о двух следующих категориях:

1. административная правоспособность - способность иметь установленные в административно-правовых нормах права и обязанности (право на имя, право на благоприятную окружающую среду, право на медицинскую помощь и т. д.);

2. административная дееспособность - способность лица приобретать и осуществлять права, исполнять обязанности, соблюдать ограничения и запреты, установленные нормативными правовыми актами, а также нести ответственность за нарушение административно-правовых правил (право на судебную защиту от действий и решений административных органов, право на поступление на государственную службу, право на пользование услугами адвоката в производстве по делу об административном правонарушении).

Содержание административно-правовых отношений составляют права, обязанности, запреты, ограничения субъектов административного права, а также процессуально-правовой режим их осуществления, исполнения, соблюдения или правовой защиты. Одним из важнейших элементов содержания административного правоотношения являются публичные обязанности и права, субъекты реализации которых называются участниками публично-правового отношения, призванные осуществлять публичные обязанности правомочия.

Если иметь в виду судебное рассмотрение административных дел, то принципы, характерные для гражданского или уголовного судопроизводства, -- законность, непосредственность, равенство перед законом, публичность и гласность, состязательность, национальный язык в производстве, объективная истина, диспозитивность, устность -- типичны и для производства по делам об административных правонарушениях, которое является одним из видов административного процесса.

На основании вышеизложенного были выполнены задачи, поставленные в начале параграфа, а именно: определено понятие «административные правонарушения», выявлены признаки и основные черты административных правоотношений, которые выступают как особенности административных правоотношений.



1.2 Структура административных правоотношений

Основной задачей данного параграфа выступает рассмотрение структуры административных правоотношений.

Согласно разработкам теории права в структуру всякого правоотношения входят его субъекты, объект, а также собственно содержание правоотношения в виде субъективных прав и юридических обязанностей его субъектов. Субъект как элемент структуры отражает состав участников правоотношения, объект - причину (повод) возникновения правоотношения, а содержание - сущность возникающих отношений Лупарев Е. Б. «Проблема связи объекта и предмета в административных правоотношениях»

КиберЛенинка: https://cyberleninka.ru/article/n/problema-svyazi-obekta-i-predmeta-v-administrativnyh-pravootnosheniyah.

Субъектами административного правоотношения являются два и более участника, как минимум один из которых выражает публичный (государственный) интерес в правоотношении, т.е. наделен специальной компетенцией в области государственного управления. Второй стороной в административном правоотношении может быть любое физическое или юридическое лицо (другой коллективный субъект), на которое распространяет свое действие норма административного права Панова И. В. «Административная юстиция»: Монография / И.В. Панова. 2014. - 464 с..

Для выполнения этого условия субъект административного правоотношения должен отвечать требованиям административной правоспособности, т.е. потенциальной возможности участвовать в административных правоотношениях, способности иметь установленные административно-правовыми нормами права и обязанности, и требованиям административной дееспособности (включая деликтоспособность), т.е. способности своими действиями приобретать и реализовывать права, выполнять юридические обязанности, соблюдать ограничения и запреты, установленные административным правом, а также нести ответственность за нарушение предписаний административно-правовых норм. Традиционно выделяют индивидуальных и коллективных субъектов административного правоотношения. Коллективные субъекты административно-правовых отношений - это, как правило, наделенные каким-либо административно-правовым статусом юридические лица, в том числе и различные государственные органы. Им является коллектив людей, имеющий конкретный административно-правовой статус, например, общественная организация.

Субъектами административного правоотношения являются два и более участника, как минимум один из которых выражает публичный (государственный) интерес в правоотношении, т.е. наделен специальной компетенцией в области государственного управления. Это может орган исполнительной власти, орган местного самоуправления или организация, наделенные государственно-властными полномочиями, либо должностное лицо такого органа или организации. Второй стороной в административном правоотношении может быть любое физическое или юридическое лицо (другой коллективный субъект), но которое распространяет свое действие норма административного права Волков А. М. «Административное право»: Учебник / Волков А.М., Дугенец А.С. 2016. - 288 с. .

Традиционно выделяют индивидуальных и коллективных субъектов административного правоотношения. Так, в общественном отношении, урегулированном нормой административного права, может участвовать орган исполнительной власти (коллективный субъект) или должностное лицо органа исполнительной власти (индивидуальный субъект). К числу индивидуальных субъектов относятся все физические лица, обладающие различными административно-правовыми статусами (беженцы, иностранные граждане, государственные служащие, должностные лица, пенсионеры, студенты, работники и т.д.).

Классический пример: нормы Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Необходимо отметить, что понятия "субъект управления", "субъект административного права" и "субъект административного правоотношения" не идентичны. Субъект административного права определяется нормами права в общем виде как некоторая категория лиц, отвечающим требования гипотезы нормы, в то время как субъект правоотношения всегда конкретен.

Предмет административного правоотношения - конкретный материальный предмет или информация.

Возникновение, изменение и прекращения административно-правовых отношений влекут за собой определенные юридические факты.

Юридический факт - фактическое обстоятельство, влекущее возникновение, изменение или прекращение правоотношений.

Юридическими фактами обычно признаются определенные события и действия (правомерные и неправомерные) Е. Б. Лупарев «Проблема связи объекта и предмета в административных правоотношениях»

КиберЛенинка: https://cyberleninka.ru/article/n/problema-svyazi-obekta-i-predmeta-v-administrativnyh-pravootnosheniyah.

Особое место среди юридических фактов занимают индивидуальные административные акты.

Содержание административно-правовых отношений составляют субъективные права и юридические обязанности субъектов правоотношения. Понятия эти не нуждаются в особом пояснении в рамках теории административного права. Однако следует иметь в виду, что властный характер административных правоотношений не препятствует наличию юридических обязанностей у властных субъектов правоотношения. Более того, все субъективные права субъектов государственного управления так или иначе связаны с их публичными обязанностями, поэтому их волеизъявление при реализации своих субъективных прав в административном правоотношении в значительной степени ограничено. Этим в частности, объясняется ситуация, в которой чиновник, налагая арест на имущество или отнимая ребенка у матери, лишенной родительских прав, идет против собственной воли, реализуя субъективное право.

Таким образом, в данном параграфе была изучена структура административных правоотношений через элементы, которыми выступили: объект, субъект, а так же содержание правоотношений в виде субъективных прав и юридических обязанностей его субъектов. Необходимо отметить, что предмет административного правоотношения и юридический факт так же являются неотъемлемыми элементами в структуре административных правоотношений.



Глава 2. Виды административных правоотношений

2.1 Основные и не основные административные правоотношения

Основной задачей данного параграфа является изучение и анализ видов административных правоотношений: основных и не основных, их роль и место в административных правоотношениях.

Административно-правовые отношения классифицируются по многим критериям.

По критерию "Роль и место административных правоотношений в системе государственной администрации" можно разделить административные правоотношения на две большие группы: основные и неосновные; внутренние и внешние. Миронов А. Н. «Административное право»: Учебник / А.Н. Миронов. - 3-e изд., перераб. и доп. 2014.-320 с

Первоначально выделяются две группы административных правоотношений:

а) отношения, непосредственно выражающие основную формулу управляющего воздействия (субъект-объект), в которой отчетливо проявляется властная природа государственно-управленческой деятельности, их можно обозначить как властеотношения; иногда они именуются как основные;

б) отношения, складывающиеся за рамками непосредственно управляющего воздействия на тот или иной объект, но органически связанные с его осуществлением; характеризующиеся как неосновные правоотношения;

Первые из названных выражают сущность управления, вторые связаны с этой сущностью, но прямо ее не выражают. К первым можно отнести отношения между вышестоящими и нижестоящими звеньями механизма исполнительной власти, между должностными лицами-руководителями и подчиненными им по службе работниками административно-управленческого аппарата, между исполнительными органами (должностными лицами) и гражданами, несущими определенные административно-правовые обязанности и т.п. Кайнов В. И. «Административно-процессуальное право России» : учеб. пособие / В. И. Кайнов, Р. А. Сафаров. 2014. - 232 с. Вторая группа характеризуется тем, что такие отношения хотя и возникают непосредственно в сфере государственного управления, однако не преследуют целью непосредственное управляющее воздействие субъекта на управляемый объект. К примеру, отношения между двумя сторонами, функционирующими в сфере государственного управления, но не связанные между собою соподчиненностью. Так два министерства могут вступать в отношения, связанные с необходимостью подготовки совместного правового акта или согласования взаимных управленческих вопросов и т.д.

Иногда названные группы административно-правовых отношений характеризуются как основные и неосновные управленческие связи. Первые прямо выражают сущность управления, а вторые связаны с этой сущностью, но прямо ее не выражают.

К первым относятся административно-правовые отношения, которые могут быть выражены формулой «команда - исполнение». Это, прежде всего отношения между вышестоящими и нижестоящими звеньями механизма исполнительной власти, между должностными лицами-руководителями и подчиненными им по службе работниками административно-управленческого аппарата, между исполнительными органами (должностными лицами) и гражданами, несущими определенные административно-правовые обязанности и т.п.

Основные административные правоотношения выражают главную целевую сущность системы государственной администрации, их властность. Благодаря своему властному характеру эти правоотношения не только обеспечивают внутреннюю упорядоченность соответствующей организационной системы, но и создают состояние организованности, упорядоченности среди тех, кто непосредственно в систему не входит, но испытывает на себе регулирующее воздействие административного права и наделенных государственной административной властью субъектов Россинский Б. В. «Административное право»: Учебник для вузов/Б.В.Россинский, Ю.Н.Старилов, 5-е изд., пересмотр. 2016. - 566 с.. Потому они и получили наименование основных. Данная группа административных правоотношений пронизывает и связывает всю систему государственной администрации, сферу административного управления и административно-правового регулирования. Она отражает характер иерархических связей между вышестоящими ее звеньями и нижестоящими, руководителями и подчиненными им по службе работниками, а также между субъектами административной власти и теми, на кого они оказывают регулирующее, управляющее воздействие. Эта группа административных правоотношений связывает органы исполнительной власти, должностных лиц и граждан, выражая наличие властных, компетенционных прав и обязанностей у первых и их отсутствие у вторых.

Неосновные административные правоотношения также существуют в системе государственной администрации, но играют вспомогательную, второстепенную роль. Такого рода правоотношения основаны на правовых связях не соподчиненных между собой субъектов административного права, хотя по своему статусу они и могут обладать властными полномочиями. Например, два федеральных министерства, решая свои организационные, управленческие, регулятивные задачи, вступают в отношения между собой как органы государственной исполнительной власти, чтобы добиться скоординированной деятельности по исполнению федеральных законов или преодолению возникших организационных затруднений.

Внутренние административные правоотношения возникают для решения внутренних организационных, управленческих задач в государственной администрации или ее отдельных звеньях. Это задачи саморегулирования, самоуправления, самоорганизации. Здесь обычно решаются вопросы совершенствования внутренней структуры звеньев, органов исполнительной власти, определения сфер их ответственности, распределения прав и обязанностей между ними, кадровые вопросы. Они позволяют поддерживать высокий уровень внутренней организованности, упорядоченности звеньев государственной администрации и тем самым способствуют многократному повышению их управленческих, регулирующих возможностей. Их называют также внутриорганизационными, или внутриаппаратными Осинцев Д. В. «Система административного права (методология, наука, регламентация)»: Монография / Д.В. Осинцев. 2014. - 229 с.:.

Внешние административные правоотношения простираются за организационные границы, пределы системы государственной администрации, ее звеньев и органов. Они обеспечивают управляющее, регулирующее воздействие на внешние по отношению к системе и ее составляющим объекты и субъекты (организации, граждан).

При характеристике второй группы отношений главное внимание акцентируется на том, что они, хотя и возникают непосредственно в сфере государственного управления, но не имеют своим прямым назначением непосредственное управляющее воздействие субъекта на управляемый объект. Это, например, отношения между двумя сторонами, функционирующими в сфере государственного управления, но не связанными между собой соподчиненностью (например, отношения типа «субъект - объект»).

Так, два министерства могут вступать в отношения, связанные с необходимостью подготовки совместного правового акта или согласования взаимных управленческих вопросов и т.п. Попов Л. Л. «Административные процедуры»: монография / отв. ред. Л. Л. Попов, С. М. Зубарев. 2017. -- 240 с. Такого рода отношения весьма разнообразны и необходимы для создания нормальных условий реализации исполнительной власти. Но они имеют вспомогательное значение по сравнению с отношениями первой группы. Фактически они как бы подготовляют последующее непосредственное управляющее воздействие, т.е. служат организационно-правовой предпосылкой собственно властеотношений.

По итогам изучения вышепоставленной задачи удалось определить сущность и место разновидностей основных и не основных административных правоотношений, были приведены примеры их рассмотрения на практике.

2.2 Вертикальные и горизонтальные административные правоотношения

Основной задачей данного параграфа выступает выявление сущности вертикальных и горизонтальных административных правоотношений как одной из классификаций видов данных отношений.

Вертикальные административные правоотношения отражают наиболее характерные черты правовых связей, которые складываются с участием органов, должностных лиц государственной администрации и в которых, несомненно, выражена публичная и властная суть административного управления и административно-правового регулирования Губарева Т. И. «Административный процесс»: Учебное пособие/Губарева Т. И. -2015. - 167 с. Именно вертикальные административные правоотношения образуются по формуле "власть и подчинение", где одной стороне предоставляются субъективные властные правомочия, а на другую возлагаются корреспондирующие им субъективные обязанности подчиняться.

Вторая сторона также может иметь статус органа, должностного лица, наделенного властными правами. Однако объем и сила таких прав значительно меньше, чем у первой стороны (например, у федерального министерства в отношениях с Правительством РФ). Они часто возникают между соподчиненными субъектами административного права.

Подчинение в рамках административных вертикальных правоотношений может иметь разные формы: а) прямой организационной подчиненности (между вышестоящими и нижестоящими органами государственной властной исполнительной вертикали, между ними и подведомственными государственными организациями); б) координационной подчиненности (между организационно не соподчиненными органами государственной исполнительной власти, когда одному из них предоставлены полномочия координировать деятельность других); в) специальной предметно-функциональной подчиненности (между исполнительными органами государственной власти, обладающими специальной юрисдикцией по определенному кругу вопросов, функций - например, полицией, органами федеральных надзоров и не подчиненными им по службе гражданами, организациями) Лупарев Е. Б «Административные правоотношения как системообразующий элемент публичных правоотношений»..

Горизонтальные административные правоотношения существуют наряду с вертикальными и являются для административно-правового регулирования вспомогательными. В процессе организации и деятельности системы государственной администрации складывается множество конкретных отношений, которые обеспечивают функционирование звеньев системы. Они регулируются часто административными обычаями, где стороны не соподчинены, фактически и юридически равноправны. Например, такие отношения возникают между государственными служащими одного должностного уровня и не сопровождаются их властными решениями, обязательными указаниями. Отношения данного вида обеспечивают осуществление исполнительской деятельности (согласование позиций, подготовку материалов, справок, отчетов, проектов управленческих решений).

Горизонтальные административные правоотношения складываются и между не соподчиненными исполнительными органами государственной власти с целью согласования позиций по определенным вопросам, формирования совместных консультативных, согласительных и совещательных органов, подготовки проектов совместных административно-правовых актов. Подобные отношения могут возникать между исполнительными органами государственной власти и общественными объединениями (например, по поводу заключения тарифных соглашений с профсоюзами, соглашений с работодателями и профсоюзами).

Известны и другие виды административных правоотношений (например, диагональные наряду с вертикальными и горизонтальными; бессрочные, срочные и краткосрочные; федеральные, региональные и местные).

Большой интерес представляет развернутая классификация административных правоотношений на основе их строения и с учетом таких факторов, как стороны (участники), связи (взаимодействия) между ними, объекты, юридическое и фактическое содержание, юридические факты. Этот комплексный критерий найдет применение в будущем.

Вертикальные отношения характеризуют субординационные связи между субъектом и объектом. Они возникают между соподчиненными сторонами Четвериков В. С. «Административное право»: Учебное пособие / В.С. Четвериков.2014. - 393 с..

Горизонтальными являются те отношения, в рамках которых стороны фактически и юридически равноправны.

Административная правосубъектность - закрепленная нормами административного права совокупность качеств, дающая субъекту возможность быть носителем юридических прав и обязанностей в сфере государственного управления.

Административная правоспособность - это способность иметь права и обязанности, закрепленные нормами административного права.

Административная дееспособность - это способность своими действиями приобретать субъективные права и выполнять возложенные обязанности в сфере реализации государственного управления.

Возрастные цензы административной дееспособности. Административная дееспособность частично возникает с 7 лет -обязанность школьного обучения; затем с 8 лет - право быть членом детского общественного объединения; с 14 лет - право и обязанность получить паспорт, а также право быть членом молодежного общественного объединения; с 16 лет - возможность привлечения к административной ответственности, а также возможность приобретения права управления некоторыми видами транспортных средств; по достижении 18 лет -полная административная дееспособность Панов А. Б. «Административная ответственность юридических лиц» Монография / А.Б. Панов. 2016. - 192с..

Административная деликтоспособность - закрепленная нормами административного права способность субъекта нести административную ответственность.

Вертикальными признаются правоотношения, которые выражаю суть административно-правового регулирования и типичных для государственно-управленческой деятельности субординационных связей между субъектом и объектом управления. Часто они возникают между соподчиненными сторонами. Властной стороной выступает соответствующий субъект исполнительной власти (исполнительный орган, орган государственного управления).

Горизонтальными административно-правовыми отношениями признаются те, в рамках которых стороны фактически и юридически равноправны Соколов А. Ю. «Административное право РФ»: Учебник для бакалавров / А.Ю. Соколов. 2016. - 352 с.. В них отсутствует юридически-властные веления одной стороны, обязательные для другой. Такие отношения в сфере государственного управления встречаются довольно редко, по сравнению с вертикальными. Разновидностями таких отношений могут служить действия нескольких органов по подготовке и изданию совместного решения, соглашения (административные договоры) между ними по организационным вопросам.

На основании вышеизложенного удалось выявить сущность и место вертикальных и горизонтальных административных правоотношений как одной из классификаций видов данных отношений в административном праве. Для подтверждения были приведены примеры и даны обоснования взятые из работ отечественных ученых правоведов, таких как Россинский Б. В. и Малько А. В.



Заключение

В ходе выполнения данной работы были достигнуты следующие цели:

1. Изучить основные особенности административно - правовых отношений.

2. Определить основания возникновения, изменения и прекращения административно - правовых отношений.

3. Изучить основные виды административно - правовых отношений.

Для достижения поставленных целей в курсовой работе решаются следующие задачи:

? раскрытие сущности понятия административно-правовых отношений;

? установление причины и условия возникновения административно-правовых отношений;

? определение основных видов административно-правовых отношений и их особенностей.

Были применены общетеоретические и практические методы исследования, такие как анализ, классификация, аналогия, сравнение и сопоставление.

Итак, мы выяснили, что административно - правовые отношения - это

? регулируемые и гарантируемые нормами административного права управленческие

? общественные отношения сторон (их права, обязанности, методы, формы,

? предписания, дозволения, запреты, ответственность и т.п.), складывающиеся в

? сфере исполнительной власти, государственного управления и отношения

? управленческого характера, возникающие при осуществлении функции управления в

? связи с осуществлением последними функций государственного управления.

Список используемых источников

1) Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. Опубликована в «Российской газете» 25.12.1993 г.)

2) Кодекс об административных правонарушениях.(принят Государственной Думой 20.12.2001 г. Одобрен Советом Федерации 26.12.2001 г. Подписан Президентом РФ 30.12.2001 г. Опубликован в «Российской газете» 31.12.2001 г.)

3) Волков А. М. «Административное право»: Учебник / Волков А.М., Дугенец А.С. 2016. - 288 с.

4) Губарева Т. И. «Административный процесс»: Учебное пособие/Губарева Т. И. -2015. - 167 с

5) Е. Б. Лупарев «Проблема связи объекта и предмета в административных правоотношениях»

6) Кайнов В. И.«Административно-процессуальное право России» : учеб. пособие / В. И. Кайнов, Р. А. Сафаров. 2014. - 232 с.

7) Лупарев Е. Б. «Административные правоотношения как системообразующий элемент публичных правоотношений» КиберЛенинка: https://cyberleninka.ru/article/n/administrativnye-

8)Малько А. В. «Правоведение» Учебник / Малько А.В., Субочев В.В. 2016. 304 с.

9)Малько А. В. «Правоведение»: Учебное пособие. - 1-e изд., 2014. - 256 с.

10) Миронов А. Н. «Административное право»: Учебник / А.Н. Миронов. - 3-e изд., перераб. и доп. 2014. - 320 с

11)Ноздрачев А. Ф. «Разрешительная система в Российской Федерации»: монография/НоздрачевА.Ф. 2015. - 928 с.

12)Осинцев Д. В. «Система административного права (методология, наука, регламентация)»: Монография / Д.В. Осинцев. 2014. - 229 с.:

13)Панов А. Б. «Административная ответственность юридических лиц» Монография / А.Б. Панов. 2016. - 192 с.

14)Панова И. В. «Административно-процессуальное право России»: Монография / Панова И.В. - 4-е изд., пересмотр. 2016. - 288 с.

15)Панова И. В. «Административная юстиция»: Монография / И.В. Панова. 2014. - 464 с.

16)Попов Л. Л. «Административные процедуры»: монография / отв. ред. Л. Л. Попов, С. М. Зубарев. 2017. -- 240 с.

17)Россинский Б. В. «Административное право»: Учебник для вузов/Б.В.Россинский, Ю.Н.Старилов, 5-е изд., пересмотр. 2016. - 566 с.

18)Россинский Б. В. «Административное право»: Учебник для вузов/Б.В.Россинский, Ю.Н.Старилов - 2015. - 566 с.

19)Соколов А. Ю. «Административное право РФ»: Учебник для бакалавров / А.Ю. Соколов. 2016. - 352 с

20)Четвериков В. С. «Административное право»: Учебное пособие / В.С. Четвериков.2014. - 393 с.

Размещено на Allbest.ru

...