Конституционно-правовая ответственность

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПЕНЗЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра «Государственно-правовые дисциплины»

Курсовая работа

по дисциплине «Конституционное право Российской Федерации»

на тему «Конституционно-правовая ответственность»

Выполнил студент:

Рожкова Ю.А.

Руководитель:к.ю.н., доцент

Гусева А.Л.

Пенза 2017



ВВЕДЕНИЕ

Становление конституционного права в качестве реального фактора жизнедеятельности общества обусловило всплеск научного интереса к проблемам эффективности реализации конституционно-правовых норм, обеспечения гарантий их соблюдения всеми без исключения участниками общественных отношений, входящих в предмет правового регулирования данной отрасли права.

В этой связи, прежде всего, выявилась потребность в институционализации общественных отношений, касающихся различных аспектов конституционно-правовой ответственности, поскольку действенность права в отличие от иных социальных норм обеспечивается за счет заранее предусмотренной неизбежности государственно-правового принуждения к потенциальному правонарушителю. Поскольку конституционная ответственность является одним из элементов охраны Конституции Российской Федерации, постольку формулирование цельной, внутренне не противоречивой концептуальной основы данного института представляется задачей первостепенной важности.

Актуальность данной курсовой работы обусловлена тем, что юридическая ответственность является важнейшим институтом любой правовой системы, а конституционно-правовая ответственность, рассматриваемая в исследовании как вид юридической ответственности, может быть использована для решения таких важных проблем, как охрана Конституции, обеспечение действенности конституционно-правовых норм, усиление влияния конституционного права на общественно-политическую практику и повышение эффективности функционирования государственных институтов.

Объектом исследования в данной курсовой работе являются общественные отношения, которые регулируются конституционно-правовыми нормами.

Предметом исследования в данной работе выступает конституционно-правовая ответственность как один из видов юридической ответственности.

Цель данной курсовой работы заключается в формировании целостного представления о конституционно-правовой ответственности исследовании ее сущности и содержания.

Для достижения поставленной цели будут решены следующие задачи:

Раскрыть понятие и виды конституционно-правовой ответственности;

Рассмотреть характеристику конституционно-правовой ответственности и ее особенности;

Выявить субъекты конституционно-правовой ответственности;

Детально рассмотреть основания конституционно-правовой ответственности;

Проанализировать конституционно-правовые санкции.

В качестве базы для изучения данной проблемы были использованы: Конституция РФ, Федеральные Конституционные Законы РФ, публицистические материалы правового характера в периодической печати, а также учебная литература.

Данная тема рассматривается во многих статьях и учебных пособиях. Такие авторы, как Гороховцев О.В, Попова Л.Е., Алжеев И.А. подробно рассматривали в своих работах возникновение понятия «конституционно-правовая ответственности» и ее существенные признаки. А такие авторы, как Безруков А.В., Павлова Е.Д., Виноградов В.А. большое внимание уделяли содержанию и субъектам конституционно-правовой ответственности.

В данной курсовой работе применялись общетеоретические методы исследования такие как анализ, синтез, дедукция и классификация.

Данная курсовая работа состоит из введения, двух разделов, каждый из них содержит в себе несколько подпунктов, а также заключения и списка использованных источников.



ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

1.1 Понятие и виды конституционно-правовой ответственности

Большое количество российских теоретиков права и конституционалистов готовы признать, что в российской правовой системе активно развивается институт юридической ответственности.

Юридическая ответственность является одним из важнейших средств организации правильного (должного) исполнения предписаний правовых актов, предупреждения и пресечения нежелательного с точки зрения закона поведения субъектов общественных отношений. Она является категорией, свойственной всем отраслям права, включая и конституционное.

Конституционно-правовая ответственность впервые появилась не в правовых актах, а в научных исследованиях, причем по сравнению с другими видами юридической ответственности относительно недавно.

В научной литературе данная проблема отражена достаточно широко, однако до сих пор ученые не придерживаются одного определенного мнения в исследовании понятия «конституционная ответственность» и оснований ее возникновения. Все же принято считать, что конституционно-правовая ответственность - это закрепленная конституционно-правовыми нормами обязанность субъекта конституционно-правовых отношений отвечать за несоответствие своего юридически значимого поведения тому, которое предписано ему диспозициями этих норм, обеспечиваемая возможностью применения уполномоченной инстанцией мер государственного или приравненного к нему общественного воздействия.Гороховцев О.В. Юридическая природа конституционной ответственности // Вестник Воронежского института МВД России - 2013 г.

Целью конституционно-правовой ответственности является охрана и обеспечение нормального порядка осуществления публичной власти, следование органов и должностных лиц, участвующих в осуществлении публичной власти, предписаниям норм Конституции РФ и конституционно-правового законодательства, предупреждение посягательств на порядок осуществления публичной власти.

Эффективность конституционно-правовой ответственности зависит в первую очередь от того, насколько четко законодательно определены все ее элементы, а также в какой мере правовое регулирование ответственности соответствует общественным потребностям и интересам.

Конституционно-правовая ответственность предусмотрена нормами самого конституционного права. Эта ответственность не имеет ни материального, ни репрессивного характера. На гражданина, если он не является должностным лицом, эта ответственность не распространяется.Существует несколько видов конституционно-правовой ответственности:

ответственность за нарушение основ конституционного строя РФ;

ответственность за нарушение личных прав и свобод человека и гражданина;

ответственность за нарушение политических прав и свобод человека и гражданина;

ответственность за нарушение социально-экономических прав и свобод человека и гражданина;

ответственность за нарушение культурных прав и свобод человека и гражданина;

ответственность за нарушения в осуществлении управления и нарушения законодательства органами государственной власти и местного самоуправления.Трофимова Г.А. Понятие конституционно-правовой ответственности как отраслевого вида юридической ответственности // Конституционное и муниципальное право - Изд. «Юрист», Москва - 2016 г. - №7 - С. 3-8

Конституционно-правовая ответственность устанавливается специальным законодательством, конкретизирующим конституционные положения, а не отдельно Конституцией Российской Федерации, так как она не содержит каких-либо санкций за нарушение конституционного законодательства.

Таким образом, конституционно-правовую ответственность (как вид юридической ответственности) можно определить, как применение к лицу, виновному в нарушении предписаний конституционно-правовых норм, мер государственного принуждения, предусмотренных санкцией юридической нормы. Она является главным инструментом поддержания правового порядка, утверждения режима законности, защиты прав и свобод граждан, что является неотъемлемым условием укрепления и развития демократии.

1.2 Признаки и особенности конституционно-правовой ответственности

Существует множество признаков и особенностей, которые детально раскрывают конституционно-правовую ответственность как один из видов юридической ответственности. Эти признаки и особенности конституционно-правовой ответственности содержатся в таких Федеральных Конституционных законах - ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" (ст.17, 18, 80); ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" (ст.33, 43, 44).ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2016) // Российская газета. - 1994 г. - №138-139.

ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 28.12.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 51, ст. 5712; 1998, N 1, ст. 1; 2009, N 1, ст. 3; 2011, N 1, ст. 1; 2014, N 11, ст. 1088.

Будучи одним из видов юридической ответственности, конституционно-правовая ответственность обладает всеми общими признаками, которые выделяют юридическую ответственность среди других социальных явлений. Она, как и любая другая юридическая ответственность, является мерой государственного принуждения, основанной на юридическом и общественном осуждении правонарушения и выражающейся в установлении для правонарушителя определенных отрицательных последствий.

Принуждение как общий признак юридической ответственности является государственно-властным способом подавления отрицательных волевых устремлений отдельных субъектов для обеспечения их подчинения нормам права. В праве используются самые разнообразные способы принуждения, объективно обусловленные основаниями и целями их применения. Используя принуждение, государство не только воздействует на правонарушителей, но и осуществляет меры, направленные на предупреждение правонарушений.

Другим общим признаком является установление для правонарушителя определенных отрицательных последствий, т.е. мер принуждения (санкций), которые применяются государством в случае нарушения нормы права.В конституционном праве предусмотрена возможность применения мер принуждения, а также мер воздействия за определенные нарушения. Например, согласно Конституции РФ (ч. 3 ст. 115) постановления и распоряжения Правительства РФ в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам и указам Президента РФ могут быть отменены Президентом РФ. Отмена акта является принудительным воздействием со стороны Президента РФ, которое прекращает возникшее правоотношение и предупреждает наступление вредных последствий издания неправомерного акта. Вместе с тем, эта отмена является конституционно-правовой санкцией, выражающей в правовой форме последствия несоблюдения норм конституционного права. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Российская газета. - 1993 г. - №237; СЗ РФ. 03.03.2014. N 9. Ст. 851.

Наряду с общими признаками, свойственными всем другим видам ответственности, конституционно-правовая ответственность имеет свои особенности, не свойственные ни одному другому виду юридической ответственности. К таким особенным признакам относят:

системообразующий характер (конституционно-правовая ответственность определяет общие принципы для других видов юридической ответственности);

устанавливается специальным законодательством (ФКЗ РФ, ФЗ РФ, но не Конституцией РФ;

устанавливается в особо жестких формах;

распространяется на определенный круг субъектов;

наступает только при наличии вины.Попова Л. Е. Признаки конституционно-правовой ответственности // Научно-методический электронный журнал «Концепт». - 2016 г.

Конституционно-правовая ответственность часто носит ярко выраженный политический характер и тесно соприкасается или даже сочетается с политической ответственностью.

Характерной для конституционно-правовой ответственности особенностью является то, что не существует единой процедурной формы ее применения. Почти каждой мере конституционно-правовой ответственности соответствует свой особый порядок ее назначения и исполнения.Следует также отметить, что особенностью конституционной ответственности является то, что она применяется не только за совершение правонарушения, но и при не совершении таковых.Например, вследствие выбора неправильного политического курса, неэффективной государственной деятельности или слабости руководства и др.

Существует другая особенность конституционно-правовой ответственности - это специфический набор санкций, не присущий какому-либо иному виду юридической ответственности (применение отзыв высшего должностного лица субъекта РФ избирателями; отрешение от должности Президента РФ и др.). Щербакова О.В. Конституционно-правовая ответственность и конституционно-правовые санкции в избирательном процессе в субъекте Российской Федерации // Общество: политика, экономика, право - 2016 г.

Таким образом, конституционно-правовая ответственность не только возникает в случае нарушения правовых норм, но и осуществляется в строгом соответствии с данными нормами.Особенности конституционно-правовой ответственности и соответственно ее обособление от других видов юридической ответственности зависят отспецифики статуса субъектов конституционно-правовых отношений; особенностей юридической природы неправомерного поведения в конституционно-правовой сфере; характера конституционных предписаний, на базе которых возникает ответственность и особой процедуры ее реализации.

Подводя итоги первой главы, следует отметить, что конституционно-правовая ответственность должна рассматриваться как один из видов юридической ответственности. Осуществление мерконституционно-правовой ответственности, которой в виде различного рода неблагоприятных последствий для субъектов не только устанавливается конституционно-правовыми нормами, но и направлено, прежде всего, на защиту конституционно-правовых отношений.



ГЛАВА 2. СОДЕРЖАНИЕ И НАСТУПЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

2.1 Субъекты конституционно-правовой ответственности

Конституционно-правовая ответственность распространяется на определенный круг субъектов. В юридической литературе высказано мнение, что этот круг достаточно широк, поскольку соблюдать Конституцию обязаны органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения.

Субъектами конституционно-правовой ответственности выступают как индивиды, так и коллективные образования. Индивиды как субъекты конституционно-правовой ответственности представлены гражданами, иностранными гражданами, лицами без гражданства, должностными лицами и др. В качестве коллективных образований выступают государственные органы, негосударственные органы и объединения и др.

Важным фундаментом конституционно-правовой ответственности является самостоятельность субъектов конституционно-правовых отношений. Без самостоятельности субъекта нет и его ответственности. (например, для органов государственной власти Российской Федерации такой фундамент заложен в ст. 10 Конституции РФ).Самостоятельным субъектом выступает государство в целом. Так ст. 2 Конституции РФ устанавливает в качестве обязанности государства признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека, и гражданина. Государство является субъектом конституционной ответственности и в случае возмещения вреда, причиненного лицу незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.Алжеев И.А. Конституционное право Российской Федерации: учебник для студентов, обучающихся по направлению подготовки "Юриспруденция" (квалификация "бакалавр") / М.: Статут, 2014 г.

В Российской Федерации субъектами конституционно-правовой ответственности являются: Президент РФ; Федеральное Собрание; Правительство РФ; Верховный Суд РФ; Конституционный Суд РФ; органы местного самоуправления; общественные объединения; граждане; должностные лица.

Субъект конституционно-правовой ответственности можно охарактеризовать тремя важными признаками:

Субъект является участником конституционно-правовых отношений (т.е. он обладает конституционной правоспособностью и дееспособностью);

На субъект конституционного деликта возложена обязанность отвечать за свое юридически значимое поведение, а в некоторых случаях не только за совершенные им деяния, но и за деяния других субъектов);

В конституционном праве предусматривается возможность претерпевания субъектом конституционного деликта особых ограничений, негативного воздействия норм конституционного права (т.е. он обладает конституционной деликтоспособностью).Дзыбова С.Г. Институт конституционно-правовой ответственности в современных правовых системах: сравнительно-правовой анализ // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 1: Регионоведение: философия, история, социология, юриспруденция, политология, культурология - 2015 г.

Знаменитый российский юрист-конституционалист С.А. Авакьян выделяет такие субъекты конституционно-правовой ответственности:

государственные органы;

депутаты;

граждане РФ;

негосударственные органы (входят общественные организации; органы, образуемые государственными органами). Авакьян С.А. Конституционное право России. Учебный курс: учеб. пособие: в 2 т. // С. А. Авакьян -- М.: Юстицинформ, 2014 г.

Автор считает, что субъектами данной ответственности могут быть все участники государственно-правовых отношений кроме тех, которых автор выделяет в особую группу. К этой группе относятся государство, высшие представительные органы и народ. Данная группа субъектов участвует в реализации конституционно-правовой ответственности. Тем не менее автор отмечает, что по отношению к другим субъектам, они вправе применять конституционно-правовые санкции, но сами они не могут быть объектами воздействия подобных мер, поскольку нет субъектов государственно-правовых отношений, стоящих выше их. А собственное должное поведение данных субъектов обеспечивается, в первую очередь, их позитивной ответственностью и умением следовать самими же установленным правилам.

Существует своеобразный перечень субъектов конституционно-правовой ответственности (ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации).

На все перечисленные в этой статье субъекты конституционного деликта возлагается обязанность соблюдать Конституцию Российской Федерации и другие нормативно-правовые акты, не противоречащие Конституции Российской Федерации. В законодательстве предусмотрены также полномочия субъектов, участвующих в возбуждении вопроса о привлечении к конституционно-правовой ответственности.Субъекты конституционного права могут нести ответственность и за нецелесообразность избранного ими поведения, и за неудачный стиль руководства, т.е. за недобросовестное, недолжное отношение к реализации своего статуса.

Таким образом, из представленного многообразия субъектов конституционно-правовой ответственности можно сделать определенный вывод, что их количество намного больше, чем при любом другом виде юридической ответственности.

2.2 Основания конституционно-правовой ответственности

Одним из существенных отличительных признаков конституционно-правовой ответственности служит ее основание, которое во многом определяет характеристику конституционно-правовой ответственности в целом. Основание конституционно-правовой ответственности - это те обстоятельства, при которых в соответствии с конституционно-правовыми нормами она наступает.

Для наступления конституционно-правовой ответственности необходимо наличие трех оснований:

Фактическое основание. Под фактическим основанием конституционно-правовой ответственности понимается, прежде всего, деяние конкретного субъекта конституционно-правовых отношений, не соответствующее диспозиции конституционно-правовой нормы, охраняемой конституционно-правовой санкцией.

Нормативное основание (закрепление состава правонарушения в нормативно-правовом акте). Нормативным основанием ответственности данного вида является совокупность конституционно-правовых норм, закрепляющих:

составы конституционно-правовой ответственности(деликта);

процедуру применения мер конституционно-правовой ответственности, т.е. ее процессуальную форму;

круг субъектов, уполномоченных применять конституционно-правовые санкции, инстанции ответственности;

конституционно-правовые санкции и принципы их применения.

Процессуальное основание. Под ним понимается решение компетентного субъекта (инстанции ответственности) о применении определенной конституционно-правовой санкции за конкретный конституционный деликт. Безруков А.В. «Конституционное право России: учебное пособие /А.В. Безруков. 3?е изд., перераб. и доп.»: Юстицинформ; Москва; 2015 г.

Важна также последовательность: прежде всего, должна быть конституционно-правовая норма, устанавливающая модель поведения и санкцию за отклонение от нее. Затем может возникнуть фактическое основание - не соответствующее конституционно-правовой норме деяние. При наличии нормы и не соответствующего ей деяния уполномоченная инстанция в порядке, установленном конституционно-правовыми нормами, может определить меру конституционно-правовой ответственности за указанное деяние.

Существует мнение, согласно которому в отношении фактического основания конституционно-правовой ответственности можно использовать термин "конституционный деликт». Конституционным деликтом является противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) деяние (действие или бездействие) органа публичной власти или должностного лица такого органа, которое причинило либо создало опасность причинения вреда общественным отношениям в сфере осуществления публичной власти и за которое законодательством предусмотрена конституционно-правовая ответственность. При этом бездействие может быть признано таковым лишь при условии, если субъект конституционной ответственности не выполнил возложенной на него конституционной обязанности и не совершил действия, которые должен был совершить.Гороховцев О.В. Юридическая природа конституционной ответственности // Вестник Воронежского института МВД России - 2013 г.

Основанием конституционно-правовой ответственности может являться не только не соответствующее нормам конституционного права поведение, но и наступление иных обстоятельств, прямо предусмотренных конституционно-правовыми нормами.

Очень важно отличать процессуальное основание от фактического. Если первое заключается в установлении компетентным органом юридического факта и соответствующей меры ответственности, то суть второго основания заключается в совершении конституционного деликта.

Конституционно-правовая ответственность наступает на основе правовых норм за деяния, не соответствующие этим нормам, конкретизируется юрисдикционными актами компетентных органов инстанциями (ответственности), а также она связана с государственным принуждением. Также, при наличии данной нормы и не соответствующего ей деяния уполномоченная инстанция может определить меру конституционно-правовой ответственности за указанное деяние, в порядке, установленном конституционно-правовыми нормами.

Привлечение к данной ответственности представляет собой результат применения и взаимодействия материальных и процессуальных конституционно-правовых норм, именно поэтому так необходима процедура осуществления данной ответственности.

Реализация конституционно-правовой ответственности возможна лишь в результате правоприменительной деятельности государственных органов и должностных лиц, а иногда - и иных уполномоченных на то конституционно-правовыми нормами субъектов.

В самых общих чертах структура конституционно-правового регулирования ответственности выглядит следующим образом:

Имеются правовые нормы, определяющие возможное и должное поведение. ответственность правовой санкция

Нормы конституционного права определяют фактическое основание ответственности - состав конституционно-правового правонарушения.

В нормах конституционного права устанавливаются меры государственного принуждения, которые должны быть известны субъектам ответственности.

Нормы конституционного права устанавливают порядок привлечения к конституционно-правовой ответственности, назначения мер наказания, исполнения ответственности, а также основания освобождения от исполнения мер государственного принуждения. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учебник. - 5-е изд., перераб. и доп. - Москва: Проспект, 2014 г.

Таким образом, конституционно-правовая ответственность, являясь составной частью конституционно-правового принуждения, обладает теми свойствами, которые указывают на ее своеобразие как относительно самостоятельного правового явления.Поскольку конституционно-правовая ответственность является одним из видов юридической ответственности, то ее основанием, прежде всего, является факт недолжного поведения в конституционно-правовой сфере.

2.3 Конституционно-правовые санкции

Характерной чертой конституционно-правовой ответственности, отличающей ее от других видов юридической ответственности, является своеобразие ее санкций.

Конституционно-правовая санкция - это определенная нормами конституционного права мера государственного (или приравненного к нему общественного) воздействия в сфере конституционно-правовых отношений, которая применяется в отношении субъекта конституционного права, совершившего деяние, не соответствующее диспозиции конституционно-правовой нормы, и которая содержит итоговую оценку такого деяния.

Конституционно-правовые санкции, являясь необходимым компонентом конституционного права, не играют в нем ведущей роли, поскольку принуждение не является доминирующим способом конституционного воздействия на общественные отношения.

При определении конституционно-правовых санкций учитывают характер и общественную значимость поведения субъекта конституционно-правовой ответственности, и тот конституционно-правовой статус, которым он обладает. В ряде случаев в силу самих конституционно-правовых норм применение санкций других отраслей права становится невозможным.Например, депутаты, главы государств получают определенный иммунитет, который дает им дополнительные, по сравнению с другими гражданами, гарантии от привлечения к традиционным видам юридической ответственности.Безруков А.В. «Конституционное право России: учебное пособие // А.В. Безруков. 3?е изд., перераб. и доп.»: Юстицинформ; Москва; 2015 г.

Основная цель конституционно-правовых санкций состоит в предупреждении отклонений оттребуемой диспозицией конституционно-правовых норм модели поведения. А если это произошло, топрименение конституционно-правовых санкций направлено на осуществление превенции,

восстановление во всех возможных случаях нарушенного конституционного правопорядка.

Конституционно-правовые санкции имеют ряд особенностей, отличающих их от мер других видов юридической ответственности, что позволяет выделить их в самостоятельный вид:

Меры конституционной ответственности имеют четко выраженный политический характер и по основаниям применения, и по кругу субъектов.

Конституционно-правовые санкции применяются широким кругом уполномоченных субъектов (органами законодательной, исполнительной, судебной власти, местного самоуправления, должностными лицами, гражданами, например, в случае отзыва и др.).

Высшие органы государственной власти и должностные лица во многом определяют собственную ответственность

Применение конституционно-правовых санкций не влечет судимости или иного состояния наказанности. Виноградов В.А. Конституционно-правовые санкции // Законодательство. - М., 2011 г., № 12.

Некоторые санкции по своей природе являются комплексными (например, федеральное принуждение, являясь целостной санкцией, включает в свой состав совокупность отдельных мер). Комплексность конституционно-правовых санкций может отражаться и на субъектах конституционной ответственности. Например, роспуск партии затрагивает как партию в целом, так и каждого отдельного ее члена.

Существует такое мнение, что конституционно-правовая санкция является прямым следствием применения другой, и реализация первой санкции в свою очередь служит основанием для применения второй.

В теории выделяют несколько видов конституционно-правовых санкций:

Лишение общего или специального конституционно-правового статуса, досрочное прекращение (лишение) полномочий. К таким относятся роспуск; расформирование; запрещение деятельности; отстранение от должности, лишение мандата; отзыв; лишение гражданства; лишение государственных наград и почетных званий; отмена регистрации.

Ограничение, лишение субъективного конституционного права (например, ограничение права избирать и быть избранным).

Отказ

в признании (непризнание);

в утверждении (неутверждение) отчетов;

в подписании акта в случае его незаконности;

в предоставлении гражданства. Статья 19 Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации»

в государственной регистрации (например, в ст.12 ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»)

отказ заверить списки, принять уведомление о выдвижении кандидата в одномандатном округе (п.6 ст.40 ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»);

отказ в приеме подписных листов и других документов на регистрацию кандидата, списка кандидатов (п.7 ст.40 ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»);

отказ в регистрации кандидата, списка кандидатов, уполномоченных представителей (ст.34 ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации»).

Возложение дополнительной конституционной обязанности (в ряде случаев на субъекты возлагается обязанность в качестве меры конституционной ответственности);

Переход конституционного полномочия (содержание этой конституционно-правовой санкции заключается в том, что если субъект конституционно-правовых отношений не выполняет или выполняет недолжным образом возложенные на него обязанности, то к другому субъекту переходят полномочия в сфере невыполненной или выполненной недолжным образом обязанности первого субъекта).

Оценочные санкции (признание неконституционным, незаконным какой-либо нормативно-правовой акт);

Отмена (признание недействительным) юридически значимого результата;

Отмена (приостановление) правовых актов (эта санкция, применяемая при нарушении нормы права и содержащая в себе меру юридической ответственности). Возможно осуществление этих мер как в судебном порядке, так и вышестоящей инстанцией.

Принуждение к исполнению конституционных обязанностей (например, федеральное вмешательство). В Конституции России нет норм, предусматривающих институт федерального принуждения.

Конституционно-правовые санкции процедурного характера (например, санкции, применяемые в отношении членов парламента);

Конституционно-правовые санкции, имеющие финансовый (имущественный) характер. Примером является невозвращение избирательного залога и перечисление его в доход бюджета (ст.64 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"). Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учебник. // Изд-е 5; Москва: Проспект, 2014 г.

Приведенный список видов конституционно-правовых санкций не является исчерпывающим, он может дополняться или сокращаться вместе с изменениями конституционного законодательства.

Подытожив вышесказанное, можно сделать вывод, что единого порядка применения конституционно-правовых санкций не существует и предусмотреть такой порядок практически невозможно из-за разнообразия этих санкций. Использование конституционно-правовых санкций в отношении различных органов власти непременно затрагивает вопросы, требующие решения исключительно на конституционном уровне.Такжесанкция является обязательным атрибутом юридической ответственности в конституционном праве. Именно санкция указывает на те неблагоприятные последствия, которые применяются к нарушителю конституционно-правовой нормы.

Подводя итоги второй главы, следует отметить, что существует ряд оснований для наступления конституционно-правовой ответственности и ряд субъектов, которые могут подвергаться данному виду юридической ответственности. Необходимо отметить, что основной целью конституционно-правовых санкций является предупреждение отклонений от требуемой диспозицией конституционно-правовых норм модели поведения. Если это произошло, то применение конституционно-правовых санкций направлено на осуществление превенции, восстановление во всех возможных случаях нарушенного конституционного правопорядка.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Каждому демократическому правовому государству необходимо иметь эффективно действующий механизм ответственности власти перед народом.Российская правовая и политическая системы сегодня остро нуждаются в теоретическом обосновании и практическом совершенствовании этого нового механизма. Институт конституционно-правовой ответственности в законодательстве Российской Федерации требует совершенствования.

Проанализировав законодательство Российской Федерации можно сделать вывод, что конституционно-правовая ответственность является одним из главных видов юридической ответственности в Российской Федерации, обладающий отличительными чертами.

В отечественной юридической литературе при всех разногласиях мнения сходятся в том, что невозможно отрицать как саму необходимость такой ответственности, так и существование целого комплекса мер конституционной ответственности в российском законодательстве.

Важно отметить, что осознание проблем конституционно-правовой ответственности, поднятых в данной курсовой работе, а также необходимость их решения должно привести к дальнейшему развитию институтов, способствующих реализации Конституции Российской Федерации.

Таким образом, рассмотрев особенности, содержание и виды конституционно-правовой ответственности, можно прийти к выводу, что конституционная ответственность является одним из эффективных инструментов поддержания в стране необходимого правового порядка, установления режима конституционной законности.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)// Российская газета. - 1993 г. - №237; СЗ РФ. 03.03.2014. N 9. Ст. 851.

ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации"от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2016) // Российская газета. - 1994 г. - №138-139.

ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 28.12.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 51, ст. 5712; 1998, N 1, ст. 1; 2009, N 1, ст. 3; 2011, N 1, ст. 1; 2014, N 11, ст. 1088.

Авакьян С.А. Конституционное право России. Учебный курс: учеб. пособие: в 2 т. // С. А. Авакьян -- М.: Юстицинформ, 2014 г.

Алжеев И.А. Конституционное право Российской Федерации: учебник для студентов, обучающихся по направлению подготовки "Юриспруденция" (квалификация "бакалавр") //М.: Статут, 2014 г.

Безруков А.В. «Конституционное право России: учебное пособие // А.В. Безруков. 3?е изд., перераб. и доп.»: Юстицинформ; Москва; 2015 г.

Виноградов В.А. Конституционно-правовые санкции // Законодательство. - М., 2011 г., № 12.

Гороховцев О.В. Юридическая природа конституционной ответственности // Вестник Воронежского института МВД России - 2013 г.

Дешин А.А. Проблемы формирования конституционно-правовой ответственности как самостоятельного вида юридической ответственности // Сборник научных трудов «Право, общество, государство: история, современные тенденции и перспективы развития» - 2017 г. - С. 214-218

Дзыбова С.Г. Институт конституционно-правовой ответственности в современных правовых системах: сравнительно-правовой анализ // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 1: Регионоведение: философия, история, социология, юриспруденция, политология, культурология - 2015 г.

Катигаров П. А. Необходимость выделения конституционно-правовой ответственности как самостоятельного вида юридической ответственности // Молодой ученый. -- 2013. -- №6.

Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учебник. // Изд-е 5; Москва: Проспект, 2014 г.

Павлова Е.Д. Основания и меры конституционно-правовой ответственности общественных объединений // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки - 2013 г.

Попова Л. Е. Признаки конституционно-правовой ответственности // Научно-методический электронный журнал «Концепт». - 2016 г.

Трофимова Г.А. Понятие конституционно-правовой ответственности как отраслевого вида юридической ответственности // Конституционное и муниципальное право - Изд. «Юрист», Москва - 2016 г. - №7 - С. 3-8

Успенская Я.А. Соотношение конституционной ответственности с другими видами юридической ответственности // Актуальные проблемы российского права - 2016 г.

Щербакова О.В. Конституционно-правовая ответственность и конституционно-правовые санкции в избирательном процессе в субъекте Российской Федерации // Общество: политика, экономика, право - 2016 г.

Размещено на Allbest.ru

...