Развитие государственной системы научно-технической информации Республики Беларусь через отраслевые программы информатизации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Развитие государственной системы научно-технической информации Республики Беларусь через отраслевые программы информатизации

А.Г. Шумилин

Государственный комитет по науке и технологиям Республики Беларусь, Минск

Рассмотрено развитие через отраслевые программы информатизации органов государственного управления Государственной системы научно-технической информации (ГСНТИ) на 2015-2016 гг. по созданию современной телекоммуникационной инфраструктуры, формированию актуальных и достоверных информационных ресурсов (ИР) инновационной и научно-технической деятельности, а также электронных услуг на их основе.

Инфокоммуникационная инфраструктура (ИКИ), одним из составных элементов которой выступает научно-техническая информация (НТИ), стала инструментом развития всех секторов экономики, экспортного потенциала, создания новых высокопроизводительных рабочих мест.

Опыт развитых стран показывает, что экономика, основанная на знаниях, имеет развитую систему опережающего обеспечения ее отраслей сведениями о новых отечественных и мировых достижениях науки, технической мысли, инновационной организации производственных процессов.

НТИ определяется как совокупность документов, полученных в результате интеллектуальных усилий человечества по изучению природы, общества, человека, искусственно созданных объектов, является важнейшим видом информации и служит основой для прогресса во всех сферах человеческой деятельности.

Инновационное развитие государства невозможно без эффективного развития ГСНТИ, призванной, с одной стороны, обеспечить потребности ученых и специалистов в НТИ, а с другой - представить в мировом информационном пространстве отечественную научно-техническую продукцию. Создание и развитие эффективной ГСНТИ, обеспечивающей решение данных задач, является одной из актуальных задач настоящего времени.

Значимое влияние НТИ на научно-технический прогресс и социально-экономи-ческое развитие общества стали причиной первоочередной информатизации самой НТИ и внедрения ее в систему передовых информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), что позволило развитым странам получить существенный социальный эффект в науке, производстве и образовании.

В Беларуси за предшествующие годы в ГСНТИ накоплен значительный научно-технологический потенциал, сформировавшийся в результате выполнения перечней работ по развитию ГСНТИ на 2006-2008 гг. и на перспективу до 2010 г., а также на 2011-2013 гг. и на перспективу до 2015 г.

Однако остается нерешенной основная системная проблема - темпы развития и потенциал существующей ГСНТИ не позволяют в полной мере удовлетворять растущий спрос и расширяющийся спектр информационных потребностей пользователей из среды «генерации знаний», сферы образования, инновационной инфраструктуры и производственного сектора.

С учетом изложенного предлагается обеспечить дальнейшее развитие ГСНТИ через отраслевые программы информатизации органов государственного управления, предусмотрев в них соответствующие разделы по мероприятиям. государственный научный технический информатизация

1. Цель и общие задачи отраслевых программ информатизации органов государственного управления на 2015-2016 гг. и на перспективу до 2020 г.

Отраслевые программы информатизации разрабатываются органами государственного управления во исполнение Указа Президента Республики Беларусь от 2.12.2013 № 531 «О некоторых вопросах информатизации». Данным нормативно-правовым актом впервые введены термины «программа информатизации» и «мероприятие в сфере информатизации», а также определен порядок формирования программ информатизации и порядок подготовки и включения мероприятий в сфере информатизации в программы информатизации.

Во исполнение указа № 531 постановлением Министерства связи и информатизации Республики Беларусь от 10.04.2014 № 4 «Об утверждении перечня мероприятий в сфере информатизации» детализированы виды мероприятий, относящихся к перечню мероприятий в сфере информатизации, а также исключения из него.

Следует отметить, что основной функцией Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь (ГКНТ) согласно Декрету Президента Республики Беларусь от 5.03.2002 № 7 «О совершенствовании государственного управления в сфере науки» является обеспечение развития системы НТИ - одного из наиболее востребованных современным обществом направлений информатизации. При этом в соответствии принятым в последнее время нормативным правовым актам основные функции по информатизации НТИ должны осуществляться через мероприятия в сфере информатизации, сформированные в рамках программ информатизации. Наиболее эффективным и мобильным инструментом развития НТИ призваны стать отраслевые программы информатизации органов государственного управления.

Целями разделов развития ГСНТИ отраслевых программ информатизации с учетом функциональной специфики органов государственного управления являются:

- повышение эффективности реализации государственной научно-технической политики в области НТИ;

- обеспечение формирования и эффективного использования государственных ИР НТИ, интеграции их в национальное и мировое информационное пространство, доступа к ним заинтересованных пользователей;

- создание электронных информационных услуг НТИ.

В рамках отраслевых программ должны решаться следующие основные задачи:

- создание инфраструктуры научно-информационной деятельности по сбору и обработке всех видов научно-технических данных;

- внедрение новых информационных технологий и технических средств;

- развитие информационных ресурсов и систем, предназначенных для принятия решений;

- поддержка процессов создания, распространения и организации использования НТИ;

- формирование ИР НТИ;

- обеспечение сбора, обработки и распространения сведений о выполненных исследованиях, разработках, диссертациях, депонированных рукописях, новых и высоких технологиях, базах и банках научно-технических данных и других видах научно-технических работ;

- обеспечение развития межгосударственного обмена НТИ.

2. Воздействие информационных технологий на информационное пространство

ИКТ входят в число приоритетных направлений научно-технической деятельности в Беларуси, утвержденных Указом Президента Республики Беларусь от 22.07.2010 № 378 «Об утверждении приоритетных направлений научно-технической деятельности в Республике Беларусь на 2011-2015 годы».

При этом к критическим технологиям приоритетного направления научно-техни-ческой деятельности «информационно-коммуникационные и авиакосмические технологии» отнесено «развитие государственной системы научно-технической информации», на информатизацию которой должны быть в обязательном порядке направлены и отраслевые программы информатизации органов государственного управления, их подчиненные организации генерируют и используют НТИ.

В рамках отраслевых программ целесообразно предусмотреть разработку и развитие следующих критических технологий направления «информационно-коммуника-ционные и авиакосмические технологии»:

- создание телекоммуникационных и компьютерных сетей;

- оказание электронных информационных услуг, формирование государственных ИР;

- функционирование интегрированных систем автоматизации деловых и административных процедур информационной деятельности, электронного документооборота;

- функционирование технических и аппаратно-программных систем и средств защиты информации;

- радиочастотная идентификация;

Реализация мероприятий разделов ГСНТИ отраслевых программ информатизации должна быть направлена на создание условий для инновационного развития национальной экономики, основанной на знаниях, за счет развития системы НТИ на основе современных ИКТ.

Необходимо развивать сетевые решения с учетом тенденций мирового развития (в том числе технологии «Интернет-объектов» - Internet of Things), активно применять эти решения для проведения научных исследований и взаимного обмена НТИ между заинтересованными научными организациями, разрабатывать и внедрять пилотные проекты различного назначения.

Учитывая, что в настоящее время, впрочем, как и в будущем, в создании ИР принимают и будут принимать участие большое количество организаций, современная модель НТИ должна представлять собой распределенную информационную систему, имеющую целостную технологическую и программную среду с общей навигацией, обеспечивающую взаимодействие организаций по обмену электронными ИР или данными об этих ресурсах на основе единых принципов, открытых общепринятых стандартов и других нормативно-методических документов. При этом система должна быть открытой для представления в ней ИР, создаваемых в организациях различных отраслей национальной экономики и регионах.

Выполнение поставленных задач требует осуществления комплекса мероприятий, реализация которых призвана обеспечить:

- развитие и использование ИР, а также информационных технологий, связанных с формированием и распространением ИР и предоставлением информационных услуг;

- создание и развитие ИКИ ГСНТИ;

- приобретение лицензионного программного обеспечения;

- развитие материально-технической базы ГСНТИ.

Следует учесть, что RFID-технологии являются одними из базовых технологий, необходимых для дальнейшего развития Интернета - «Интернет-объектов», которые позволяют осуществлять мониторинг объектов, маркированных RFID-метками в реальном мире. Такие решения позволяют удаленно собирать данные для проведения научных исследований, проводить мониторинг состояния объектов, удаленно управлять процессами в реальном режиме времени. При этом посредством Интернета объекты, маркированные RFID-метками, являются доступными информационными элементами, видимыми из любой точки мира. Состояния, зафиксированные в RFID-метке или сохраненные в информационной системе, отражают реальное событие, произошедшее с объектом. В то же время месторасположение данного объекта может отслеживаться в динамике через Интернет и в условии интеграции с системами позиционирования (GPS), посредством сведения не только о местонахождении объекта, но и о его состоянии.

3. Обеспечение преемственности мероприятий отраслевых программ

В 2013 г. завершено выполнение Перечня работ по развитию ГСНТИ на 2011-2013 гг. и на перспективу до 2015 г., утвержденного приказом ГКНТ от 26.04.2011 № 119 (с изменениями и дополнениями). В результате выполнения мероприятий данного перечня были созданы элементы ИКИ - высокоскоростной сети передачи данных для решения задач информационного обеспечения учреждений НАН Беларуси и доступа к единой научно-исследовательской компьютерной сети и ИР ГСНТИ Республики Беларусь, а также вычислительным и информационным ресурсам национальной грид-сети, международным информационным ресурсам и базам данных Европейской научной сети GEANT. Сформированы новые и актуализированы существующие ИР, базы данных и знаний НТИ, разработаны автоматизированные системы, обеспечивающие повышение эффективности использования НТИ.

Завершены следующие основные разработки:

- телекоммуникационная инфраструктура на базе академсети BASNET для решения задач информационного обеспечения учреждений НАН Беларуси;

- интегрированная система сетевого хранения данных на базе научно-исследо-вательской сети для повышения эффективности функционирования ГСНТИ и предоставления пользователям новых видов сетевых услуг;

- модернизированная сетевая архитектура академсети BASNET для внедрения и развития сервисов и технологий нового поколения и обеспечения высокоскоростного доступа к международным научно-инновационным и образовательным сетям;

- автоматизированная система (АС) обработки информации Национального центра интеллектуальной собственности;

- АС информационного обеспечения научной и научно-технической деятельности с удаленным интранет-доступом к ИР и режимом избирательного распространения информации в соответствии с профилями интересов пользователей;

- АС информационного обеспечения инновационной деятельности на национальном рынке сельскохозяйственного сырья и продовольствия;

- АС ведения научно-информационных ресурсов в области экологии, охраны окружающей среды и природопользования с сетевым режимом удаленного доступа;

- интегрированная система автоматизации региональных научно-технических библиотек;

- информационная АС мониторинга фундаментальных и прикладных научных исследований;

- информационная АС мониторинга международного научно-технического сотрудничества НАН Беларуси;

- типовая программно-информационная платформа для создания и интеграции электронных библиотек высших учебных заведений Беларуси;

- АС информационной поддержки поиска европейских партнеров и участия в бизнес- и технологической кооперации на европейской арене;

- электронная библиотека по результатам научных исследований в сфере труда и социальной защиты;

- типовая система информационного обеспечения непрерывного профессионального образования руководителей и специалистов промышленных предприятий и иных государственных организаций в области разработки и внедрения интегрированных систем проектирования и производства на базе электронных образовательных ресурсов;

- белорусский портал распределенной информационной системы «Информация для инновационной деятельности государств - участников СНГ»;

- интернет-ресурс «Новые технологии и разработки»;

- единая республиканская информационная система поддержки инновационной деятельности;

- межрегиональная интегрированная распределенная информационная система поиска и внедрения перспективных инновационных разработок, инновационной продукции, а также их потребности;

- цифровой архив научно-технической документации ГКНТ и АС его ведения;

- система авторизованного мобильного доступа к ИР и электронным услугам БГУ (электронный кампус), обеспечивающей интеграцию в eduroam;

- система аутентификации субъектов электронного бизнеса и поддержки защищенного протокола ведения бизнес-процессов на базе новых сетевых архитектур, обеспечивающих увеличение скорости доступа к информации, повышение безопасности и качества обслуживания;

- технология объединения ресурсов суперкомпьютерных центров на базе ОИПИ НАН Беларуси, БГУ и Гродненского госуниверситета с использованием технологий облачных вычислений;

- программный комплекс, обеспечивающий ведение регистра типовых компонентов бизнес-процессов субъектов инновационной деятельности (EDI компонент);

- корневой сегмент ONS (Object Name Service), обеспечивающий ведение регистра идентифицируемых RFID-метками объектов и их владельцев.

Из анализа представленных в ГКНТ отраслевых программ информатизации органов государственного управления видно, что новые мероприятия в сфере информатизации НТИ подготовлены на основе результатов, полученных в предыдущие годы в ходе выполнения мероприятий Перечня работ по развитию ГСНТИ на 2011-2015 гг. Результаты выполнения данного перечня позволяют предложить включение разделов ГСНТИ в отраслевые программы информатизации органов государственного управления и снизить до минимального порога риски получения отрицательных результатов при выполнении мероприятий новых отраслевых программ информатизации органов государственного управления.

Выполнение мероприятий по развитию ГСНТИ в рамках отраслевых программ информатизации должно обеспечить:

1) преодоление межведомственной разобщенности и формирование единого национального научно-информационного пространства путем создания высокоскоростной ИКИ ГСНТИ и внедрения новейших телематических приложений, создания новых и усовершенствования существующих ИР, баз данных и знаний;

2) повышение эффективности использования НТИ;

3) обеспечение информационно-аналитической поддержки принятия решений в научно-технической и инновационной сферах;

4) улучшение международного информационного обмена в области НТИ;

5) достижение следующих значений основных измеримых показателей:

- рост основных фондов республиканских и областных научно-технических библиотек не менее чем на 110 %;

- рост объемом формирования собственных электронных ИР библиотек не менее чем на 150 %;

- рост рынка информационных продуктов и услуг не менее чем на 200 %;

- развитие и внедрение автоматизированных систем избирательного распространения информации (АС ИРИ) и дифференцированного информационного обеспечения руководства для информационного обеспечения поддержки принятия решений в системе органов государственного управления и управления субъектами хозяйствования, ученых и инженерно-технических работников научно-технической и инновационной сферы, подключение к АС ИРИ не менее 50 % научно-технических библиотек и служб НТИ предприятий;

- расширение внешнего канала связи научной информационной компьютерной сети (НИКС) через общеевропейскую научно-образовательную сеть GEANT до 10 Гбит/с, создание отказоустойчивого магистрального ядра НИКС (10 Гбит/с) с обеспечением резервирования маршрутов;

- снижение финансовых затрат не менее чем в два раза на организацию обмена НТИ и доступ в Интернет для организаций научно-технической сферы и научных библиотек за счет дальнейшего развития инфраструктуры НИКС и автономного выхода в сеть GEANT;

- предоставление абонентам НИКС сетевых сервисов и технологий нового поколения, включая IPv.6, DNSCEC и пр.;

- внедрение сетевых мультимедийных технологий, включая видеоконференц-связь, видеотелефонию, технологии групповой передачи данных;

- внедрение технологий аутентификации субъектов электронного бизнеса, ведения регистра типовых компонентов бизнес-процессов субъектов инновационной деятельности, типовых комплексов мониторинга местонахождения и состояния объектов, идентифицируемых радиочастотными RFID-метками и организации сетевых служб управления этими объектами - «серверов объектов».

Размещено на Allbest.ru