Институт социальных пенсий в Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Институт социальных пенсий в Российской Федерации

Institute of Social Pensions in the Russian Federation

Дмитриева Алина Игоревна, студентка

Научный руководитель:

Филипцова Наталья Александровна

канд. юр. наук, ст. преподаватель.

ЦФ ФГБОУВО «Российский

государственный университет правосудия»,

Воронеж, Воронежская обл.

Аннотация: Нетрудоспособные члены общества всегда нуждались в социальной поддержке. Долгое время эту функцию выполняли церковь, благотворительные организации, общества взаимопомощи. Позже ее на себя приняло государство. Социальные пенсии являются одним из видов социальной поддержки нетрудоспособных граждан. Возникающие в данной сфере проблемы подтверждают актуальность исследуемой темы.

Ключевые слова: пенсионное обеспечение, поддержка нетрудоспособных граждан, социальные пенсии.

Abstract: Disabled members of society from the earliest times needed social support. For a long time this function was performed by the church, charitable organizations, mutual aid societies. Later it was assumed by the state. Social pensions are one of the types of social support for disabled citizens. The problems arising in this area confirm the relevance of the topic under study.

Keywords: pension provision, social pensions, support for disabled citizens.

пенсия социальный федерация российский

Согласно принципу всеобщности пенсионного обеспечения, любое физическое лицо, проживающее в нашем государстве, включая иностранцев и лиц без гражданства, имеет право на пенсию при наличии соответствующих оснований и условий. Однако всеобщее право на пенсию не означает и не должно приводить к абсолютному равенству всех в вопросе пенсионного обеспечения, поскольку вклад каждого в свое пенсионное будущее различен [65].

Существуют разные причины получения инвалидности: кто-то стал инвалидом, защищая Родину, кто-то вследствие несчастного случая на производстве, а кто-то - совершая преступление. Очевидно, что преступник и бывший военнослужащий по объективным причинам не могут получать одинаковую пенсию, так же, как и те граждане, которые работали на опасных или вредных работах и те люди, которые не работали ни дня. Социальные пенсии в современном виде введены в России в 1990 году, хотя аналоги такой выплаты имелись и в советском праве [8, c. 318].

В своем исследовании мы исходили из того, что поддержка нетрудоспособных граждан как социально уязвимых слоев населения посредством предоставления социальных пенсий, может быть эффективной при достаточном правовом регулировании данного вопроса. Данная гипотеза определила постановку задач, которые решались выпускной квалификационной работой по учебной дисциплине «Право социального обеспечения».

Так, центральным понятием является понятие социальной пенсии, под которой в науке права социального обеспечения предлагается понимать ежемесячную денежную выплату, финансируемую государством за счет средств федерального бюджета, предоставляемую нетрудоспособным гражданам, круг которых определен на уровне закона, являющуюся основным или одним из основных источников средств существования пенсионеров [9, c. 225]. Из данного определения можно вывести основные признаки, присущие социальным пенсиям:

1) носит государственно-правовой характер. Категории граждан, имеющих право на тот или иной вид социальной пенсии, условия ее назначения и размер определяются федеральным законодательством.

2) финансируется из средств федерального бюджета. Данный признак нашел свое закрепление в ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (далее - Закон № 166), где установлено, что финансовое обеспечение государственных пенсий производится за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых Пенсионному фонду РФ [3];

3) выраженность в денежной форме. Как и любой другой вид пенсионного обеспечения, социальная пенсия предоставляется исключительно в денежной форме, получение ее в натуральной форме недопустимо;

4) регулярность. Государство обеспечивает граждан социальными пенсиями ежемесячно.

Социальная пенсия может быть назначена гражданам, которые:

1. Не отвечают условиям назначения разных видов страховых пенсий или пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

2. Отвечают условиям назначения различных видов страховых пенсий или пенсий по государственному пенсионному обеспечению, но не обращались за указанной пенсией.

3. Обращались за назначением страховой пенсии или пенсии по государственному пенсионному обеспечению, но до дня вынесения решения о назначении пенсии отозвали это заявление, либо отказались от назначения пенсии.

Перечень лиц, подлежащих пенсионному обеспечению по данным основаниям, является закрытым и закреплен в ст. 11 Закона № 166. Правом на социальную пенсию обладают инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства и дети инвалиды; дети до 18 лет (и старше, если они обучаются по очной форме до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет), потерявшие одного или обоих родителей, дети умершей одинокой матери, дети, оба родителя которых неизвестны; граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 - мужчины и 50 лет - женщины), постоянно проживающие в районах проживания малочисленных народов Севера на день назначения пенсии; граждане Российской Федерации, достигшие возраста 65 лет - мужчины и 60 лет - женщины, а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшие указанного возраста. Другие категории граждан (пасынок; падчерица; нетрудоспособный супруг; родители; лица, осуществляющие уход за детьми умершего кормильца, и др.) в отличие от страховых пенсий право на назначение социальной пенсии не имеют [5, c. 159].

Вместе с тем семейное законодательство [2] признает право нетрудоспособных нуждающиеся в помощи отчима и мачехи, воспитывавших и содержавших своих пасынков или падчериц на обращение в суд с требованием предоставления содержания, если они не могут получить содержание от своих совершеннолетних трудоспособных детей или от супругов (бывших супругов).

Анализируя данное положение, можно сделать вывод, что таким образом законодатель признает равные права и обязанности между родными детьми супружеской пары и пасынками/падчерицами. В связи с этим целесообразным будет расширить перечень лиц, имеющих право на социальную пенсию по случаю потери кормильца по аналогии со страховой пенсией по случаю потери кормильца.

Не наделены подобным правом братья и сестры умершего кормильца, даже при условии, что они не имеют трудоспособных родителей, обязанных их содержать. В неблагоприятном положении может остаться и вдова умершего кормильца, находившаяся на его иждивении и воспитывающая маленького ребенка. В случае если супруг не заработал достаточного количества пенсионных баллов при жизни, страховая пенсия по потере кормильца не сможет обеспечить надлежащий уровень благосостояния.

Как указывает в своем исследовании Куклина В.Е., закрепление понятия «достойный уровень жизни» является соответствием российского права нормам и принципам международного права [7]. Наиболее точно и полно понятие «достойный уровень жизни» установлено во Всеобщей декларации прав человека, где сказано, что «каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи» [1]. В связи с этим, некоторым категориям граждан выгоднее было бы получать социальные пенсии, нежели чем страховые.

Федеральное законодательство в 2010 году исключило из содержания Закона № 166 положение о том, что право на социальную пенсию имеют только те граждане, которые не сформировали пенсионные права на еще тогда трудовую пенсию. Поэтому гражданину может быть назначена социальная пенсия и при том, что он отвечает условиям назначения различных видов страховых пенсий [4] или пенсий по государственному пенсионному обеспечению, но не обращался в пенсионные органы за ее назначением. В связи с этим целесообразным представляется дополнить список лиц, имеющих право на социальную пенсию по случаю потери кормильца и внести в ст. 11 Закона №166 изменения, включив в перечень:

1) братьев и сестер умершего кормильца, не достигших возраста 18 лет (старше, если они обучаются по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность), при условии, что они не имеют трудоспособных родителей и не получают иные виды пенсионного обеспечения;

2) супруга умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, если он занят уходом за детьми, братьями, сестрами умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на социальную пенсию по случаю потери кормильца и не работают.

Размер социальных пенсий установлен в твердой форме законом, а их назначение происходит по решению пенсионного органа, после оценки поданного заявления и набора документов, подтверждающих право лица на тот или иной вид пенсии. Социальная пенсия по старости назначается бессрочно, социальная пенсия по инвалидности - на срок установления инвалидности, а пенсия по случаю потери кормильца - на весь период, в течение которого член семьи умершего кормильца считается нетрудоспособным. Доставка пенсии производится по выбору пенсионера через банки или почту.

Таким образом, социальные пенсии представляют собой важный институт в Российской Федерации, так как для части нетрудоспособного населения страны являются основным источником средств к существованию. В данном случае рассматриваемые вопросы государственной поддержки затрагивают не только социально-правовые аспекты, но и социально-психологические, поскольку чувство социальной защищенности граждан является залогом стабильного развития государства.

Список литературы

1. Всеобщая декларация прав человека, принятая 10 декабря 1948 года Генеральной ассамблеей ООН // Российская газета. - 1995. - № 67.

2. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 29.12.2017) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 1. - Ст. 16; …2018. -№ 1 (Часть I). - Ст. 22.3.

3. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: федер. закон от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ (ред. от 18.07.2017) // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 51. - Ст. 4831; … 2017. - № 30. - Ст. 4442.

4. Григорьев А.Д., Филипцова Н.А. Исследование правовых оснований предоставления досрочных страховых пенсий по старости // Формирование исследовательских компетенций личности дидактическими средствами. Редакторы А.Ю. Ефремов, И.Ф. Бережная, М.Д. Книга. 2017. - С. 10-12.

5. Гусов К.Н. Право социального обеспечения: учебник / К.Н. Гусов. - М.: ПБОЮЛ Грачев С.М., 2001. - 328с.

6. Кручек И.В. Социальные пенсии как вид государственных пенсий с точки зрения права социального обеспечения / И.В. Кручек // Таврический научный обозреватель. -2016. - № 11-1 (16). - С. 170-174.

7. Куклина В.Е. Понятие достойного уровня жизни (правовой аспект) / В.Е. Куклина // Молодой ученый. - 2016. - №6.6. - С. 76-78.

8. Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России. Учебник. / Э.Г. Тучкова. - М.: МГЮА им. О.Е. Кутафина, 2016. - 628 с.

9. Шайхатдинов В.Ш. Право социального обеспечения: учебник для бакалавров / В.Ш. Шайхатдинов. - М.: Издательство Юрайт, 2012. - 573 с.

Размещено на Allbest.ru